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篇(1)

關(guān)鍵詞：地質(zhì)災(zāi)害；防治措施；方案選擇

中圖分類(lèi)號(hào)：F416.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1地質(zhì)災(zāi)害的內(nèi)涵

地質(zhì)災(zāi)害是指由于自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命財(cái)產(chǎn)安全或使人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的環(huán)境、資源發(fā)生嚴(yán)重破壞的地質(zhì)現(xiàn)象。《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》規(guī)定，地質(zhì)災(zāi)害包括山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等災(zāi)害。地質(zhì)災(zāi)害防治的基本途徑就是反其形成之道而行之：一是防止致災(zāi)地質(zhì)作用的發(fā)生；二是避免受災(zāi)對(duì)象與之遭遇。第一方面包括作用發(fā)生前的預(yù)防和發(fā)生中的制止；第二方面則含有移動(dòng)受災(zāi)對(duì)象位置、改變致災(zāi)作用方向和隔絕兩者遭遇通道。所以說(shuō)，地質(zhì)災(zāi)害防治工程就是改造、穩(wěn)定變形地質(zhì)體，調(diào)整、控制致災(zāi)地質(zhì)作用，從而制止地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的專(zhuān)門(mén)性工程。它不同于一般的建筑工程。有的專(zhuān)家將之稱(chēng)為地質(zhì)工程。

2地質(zhì)災(zāi)害防治工程的合理應(yīng)用

2.1 工程防治對(duì)策的正確選用

由上述可見(jiàn)，地質(zhì)災(zāi)害防治工程是地質(zhì)災(zāi)害防治決策中可供（或常需）選用的主要措施，但不是唯一措施。什么情況下需要采取工程防治措施，這要根據(jù)致災(zāi)作用的可控制性和受災(zāi)對(duì)象的可移動(dòng)性?xún)煞矫娴那闆r，與其它措施進(jìn)行比較確定。一般情況下，采取行政技術(shù)措施能夠事先預(yù)防或避開(kāi)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)的，多不動(dòng)用工程措施。主要的比選常在工程防治與設(shè)施搬遷之間進(jìn)行。比選的依據(jù)是經(jīng)濟(jì)代價(jià)和安全效果。地質(zhì)災(zāi)害防治工程的實(shí)施要掌握好時(shí)機(jī)，總的原則是要早治。一些突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的初期變形階段，其維持穩(wěn)定性所欠缺的抗力較小，只要及時(shí)采取工程措施加以增強(qiáng)，較易恢復(fù)其穩(wěn)定。一旦發(fā)展到快速變形，其內(nèi)部變形應(yīng)力增大，而且像滑動(dòng)面之類(lèi)的關(guān)鍵部位的強(qiáng)度也因遭受更大破壞而大為降低，再想進(jìn)行工程治理所需代價(jià)就會(huì)成倍增加，甚至無(wú)能為力了。但是防治工程也必須在肯定險(xiǎn)情確實(shí)存在，不治不足以防止災(zāi)害發(fā)生的情況下才能進(jìn)行。

2.2 防治工程種類(lèi)與結(jié)構(gòu)類(lèi)型的正確選用

地質(zhì)災(zāi)害防治工程的目的是用來(lái)防止（制止）地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。防治工程選用的合理性首先要體現(xiàn)在其有效性（防治效果）上。其次是在確保有效性的前提下尋求節(jié)約。防治工程方案的正確與否常決定著防治工程成敗的大局。在確定采取工程治理后就要依據(jù)所治地質(zhì)災(zāi)害（致災(zāi)作用）的性狀特征、環(huán)境條件及防治要求，按照保證效果、兼顧節(jié)約的原則妥善研究擬定防治工程方案，選好、用好工程類(lèi)別及其結(jié)構(gòu)類(lèi)型。各種地質(zhì)災(zāi)害防治都有其適用的工程類(lèi)別。如對(duì)滑坡的防治工程，常用工程類(lèi)別有支擋、減載、加固、排水等；對(duì)泥石流有攔截、疏導(dǎo)、防護(hù)等；對(duì)巖溶地面塌陷有治坑、治洞、隔滲等。每種工程類(lèi)別又常有其各具特色的不同結(jié)構(gòu)類(lèi)型。這都要根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況加以?xún)?yōu)選采用。防治工程方案可以由單一的工程類(lèi)別或結(jié)構(gòu)類(lèi)型構(gòu)成，也可由各種工程類(lèi)別或結(jié)構(gòu)類(lèi)型組合構(gòu)成。樁錨結(jié)構(gòu)就是很好的實(shí)例。每項(xiàng)工程手段選用的合理性都要根據(jù)其單位防治效果，即單位投資所能做出的防治效果貢獻(xiàn)（如安全系數(shù)！ 值增強(qiáng)值）來(lái)判斷。

2.3 防治工程的施加位置與強(qiáng)度的正確確定

地質(zhì)災(zāi)害防治工程方案要包括工程項(xiàng)目及其布置位置這兩個(gè)基本內(nèi)容。工程項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)災(zāi)害防治需要確定，而任何防治工程都是具置的需要。如對(duì)滑坡宏觀上有上方、下方，地面、地下等位置區(qū)分，這可作為防治工程布置的概略指向，具體設(shè)置地點(diǎn)應(yīng)根據(jù)致災(zāi)作用力學(xué)場(chǎng)的分布狀況確定。如滑坡的支擋工程在橫向上要垂直滑坡的主滑方向布置。在縱向上則要依據(jù)滑坡推力的變化情況采用分段設(shè)置或統(tǒng)一設(shè)置。此中最應(yīng)注意的是不允許中間飄出（即剪出）。防治工程的強(qiáng)度應(yīng)以能達(dá)到防治目標(biāo)的要求為準(zhǔn)。這也與工程位置的選定有關(guān)。比較簡(jiǎn)便可行的辦法是繪制不同安全等級(jí)的滑坡下滑力曲線圖，在圖上選取最有利的位置使下滑力減少為零。其所需的力即為防治工程應(yīng)有的出力（圖1及圖2）。

圖1某滑坡的縱剖面及其下滑力計(jì)算塊段劃分示意圖。圖2為其相應(yīng)的下滑力曲線圖。在后者上按K=1.2，K=1.1，K=0.93個(gè)安全等級(jí)畫(huà)出A、B、C3條曲線。

從圖上不難看出：此滑坡滑床及地面縱向坡度在"1"和"2"處有兩個(gè)明顯拐點(diǎn)，其下滑力曲線也依之呈3段式變化。據(jù)下滑力曲線分析，此滑坡未治前處于不穩(wěn)定狀態(tài)。若按K=1.2的治理目標(biāo)欲達(dá)到穩(wěn)定，總體上需增加3000kN單位抗滑力。

若滑體為無(wú)中間飄出危險(xiǎn)的整板一塊，抗滑工程可一次（按總量需要）設(shè)置在其中、前部下滑力超過(guò)（或等于）3000kN的任何方便位置。也可分段設(shè)置。但仔細(xì)分析，此滑坡自身有較大抗滑力集中在前段（"2"點(diǎn)以下），它可將中段（"1"、"2"之間）迅速增強(qiáng)的下滑力抵消而有余，且中段也沒(méi)有飄出（即剪出）危險(xiǎn)。故此滑坡在"1"點(diǎn)以下的滑體完全可以保持自身的穩(wěn)定。問(wèn)題在于上段（"1"點(diǎn)以上）。這里積累了約3300kN的下滑力。從剖面形勢(shì)看，有沿m-n一線飄出的危險(xiǎn)。究竟可能不可能飄出，須通過(guò)計(jì)算確定。主要是計(jì)算m-n⑥1線以上分塊段的抗滑力，然后將之與整個(gè)上段的下滑力進(jìn)行比較。若小于后者，即能飄出；否則，相反。這里的關(guān)鍵問(wèn)題是確定好沿m-n一線的抗剪強(qiáng)度。看是否有老滑動(dòng)面或現(xiàn)成的巖土層結(jié)構(gòu)面存在，抑或完全重新剪斷。

如圖2所示，計(jì)算結(jié)果，沒(méi)有結(jié)構(gòu)面可用，其單位抗滑力為A1-A′1（約900kN）。若重新剪斷，則為A1-A″1（約2100kN），皆小于上段下滑力，故能飄出。欲防止上段滑體的飄出，需分別施加與其飄出滑動(dòng)力相等的24OOkN或1200kN的單位抗滑力。所以，該滑坡抗滑工程的合理設(shè)置位置是在"1"點(diǎn)；所需強(qiáng)度仍為總體下滑力即單位抗力3000kN（24OOkN或1200kN，能防止上段飄出，但不能完全阻止其下滑）。若飄出滑動(dòng)力大于總體下滑力，則應(yīng)采用飄出滑動(dòng)力，作為抗滑工程的設(shè)計(jì)抗滑力。

3 地質(zhì)災(zāi)害防治工程的實(shí)施要點(diǎn)

地質(zhì)災(zāi)害防治工程雖有其特殊性，但也是一種重要工程，故其實(shí)施也應(yīng)按照國(guó)家的基本建設(shè)工程程序進(jìn)行。認(rèn)真做好有關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)測(cè)等各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)工作。

3.1 要切實(shí)做好地質(zhì)勘察研究工作

地質(zhì)災(zāi)害防治工程不同于一般建筑工程。它是改造、穩(wěn)定地質(zhì)體和調(diào)整、控制地質(zhì)作用的工程。一切工程活動(dòng)都要圍繞地質(zhì)防治目標(biāo)進(jìn)行，地質(zhì)的調(diào)查研究必須貫穿于其始終。首先要認(rèn)真搞好治前勘察工作，準(zhǔn)確查明地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)育狀況，包括致災(zāi)作用的性質(zhì)、成因、變形機(jī)制、邊界、規(guī)模、活動(dòng)狀態(tài)、穩(wěn)定狀況及危險(xiǎn)程度；參與計(jì)算評(píng)價(jià)的有關(guān)巖土體的物理力學(xué)參數(shù)及水文地質(zhì)條件；成災(zāi)危害情況，包括可能遭受危險(xiǎn)的人、物、設(shè)施的位置、規(guī)模、價(jià)值及可遷移程度；影響治理工程實(shí)施的自然條件（地形、水源、天然建材）及社會(huì)條件（交通、能源供應(yīng)、勞工等）。其中準(zhǔn)確地判明變形作用的性質(zhì)、成因及其穩(wěn)定程度是關(guān)鍵。

3.2 要合理確定防治目標(biāo)

防治目標(biāo)包括形象目標(biāo)和安全目標(biāo)。形象目標(biāo)即防治對(duì)象的范圍、部位；安全目標(biāo)即防治工程所應(yīng)達(dá)到的安全標(biāo)準(zhǔn)。明確防治目標(biāo)是地質(zhì)災(zāi)害防治工程設(shè)計(jì)的首要問(wèn)題。

對(duì)防治對(duì)象范圍的確定，一般應(yīng)以致災(zāi)地質(zhì)作用的活動(dòng)單元為界，作整體考慮，不宜隨意切割取舍。但在總體范圍內(nèi)，則應(yīng)視險(xiǎn)情的輕重緩急劃分出重點(diǎn)與一般，或主要與次要的不同部位，不能平均對(duì)待。

對(duì)防治工程應(yīng)達(dá)到的安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)依據(jù)下列3方面的情況加以確定，即所欲保護(hù)的受災(zāi)對(duì)象的重要性和可撤離程度、國(guó)家的財(cái)力水平和有關(guān)的工程規(guī)范。關(guān)鍵是要適度，既不能標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，治而無(wú)效；又不能過(guò)分追求高標(biāo)準(zhǔn)，多耗國(guó)家資金。關(guān)于防治標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)每處地質(zhì)災(zāi)害的不同部位或不同影響方面，也可因地、因事制宜地區(qū)別對(duì)待。

3.3 要多方案比選防治工程方案

每一處地質(zhì)災(zāi)害的防治，欲達(dá)到穩(wěn)定變形地質(zhì)體和制止致災(zāi)地質(zhì)作用的目標(biāo)，常有多種工程方案可供選用。而選擇合理與否，則在很大程度上決定著防治工程的效益。因此，必須進(jìn)行多方案比選，從中選出最好的工程方案。

方案比選的依據(jù)是地質(zhì)有效性、技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性。所謂地質(zhì)有效性，是指能有效地達(dá)到穩(wěn)定變形地質(zhì)體、制止致災(zāi)地質(zhì)作用的目標(biāo)，而又不致引起其它不良地質(zhì)后果；技術(shù)可行性，是指在工程技術(shù)方法、設(shè)備材料及施工條件上，不會(huì)遇到大的困難；經(jīng)濟(jì)合理性，是指投資相對(duì)較低，國(guó)家承受得了。這三者要相互結(jié)合，綜合比較。

3.4 重大地質(zhì)災(zāi)害防治工程需進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的可行性論證

可行性論證的主要內(nèi)容是防治工程的必要性和防治方案的可行性。防治工程的必要性，應(yīng)從災(zāi)害的危險(xiǎn)性、成災(zāi)損失程度和各種對(duì)策措施（包括工程措施及撤離等其它減災(zāi)措施）的適宜性等方面加以論證。

當(dāng)災(zāi)害的危險(xiǎn)性較大，成災(zāi)損失也較大，而其它防減災(zāi)措施皆不如進(jìn)行工程防治經(jīng)濟(jì)、有效時(shí)，防治工程的必要性才能成立。防治方案的可行性論證內(nèi)容，包括多方案的比選和選定方案的可行性。方案比選及選定方案的可行性論證依據(jù)，即是前述地質(zhì)的有效性、技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性3條原則。較小規(guī)模地質(zhì)災(zāi)害防治工程的可行性論證，可與地質(zhì)勘查報(bào)告的編寫(xiě)同時(shí)進(jìn)行。

3.5 要妥善確定防治工程的施工方法和施工程序，實(shí)行信息化施工

地質(zhì)災(zāi)害防治工程的施工方法，既要有利于順利完成工程本身的實(shí)施任務(wù)，又要不因施工擾動(dòng)而對(duì)變形地質(zhì)體造成新的破壞。對(duì)每種新的或較有破壞性的施工方法，采用之前均應(yīng)進(jìn)行方法（工藝）試驗(yàn)。施工程序，包括防治工程總體的階段程序和具體防治工程單元的施工順序。

地質(zhì)災(zāi)害防治工程是與復(fù)雜的地質(zhì)體打交道，欲解決的問(wèn)題常有很大隱蔽性和隨之而來(lái)的不確定性。每處防治工程的效果不是都能一次預(yù)見(jiàn)得到，防治工程對(duì)變形地質(zhì)體的長(zhǎng)期性擾動(dòng)后果也不一定能很快顯露出來(lái)，有時(shí)需要通過(guò)局部或前期工程實(shí)踐（試驗(yàn)性施工）才能有把握地確定下步工程的做法。所以，地質(zhì)災(zāi)害防治工程，在總體上常需有一個(gè)合理的階段程序，以便根據(jù)前期效果修改后期工程設(shè)計(jì)；在具體工程單元的施工順序上，要盡可能做到先期為后期工程提供便利條件，或增加其安全儲(chǔ)備，避免相互干擾，更不能相互破壞。要嚴(yán)防由于工程不當(dāng)引起意外災(zāi)難性后果，即所謂治聾不成反致啞。

結(jié)語(yǔ)

地質(zhì)災(zāi)害防治工程是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，任重而道遠(yuǎn)。隨著新技術(shù)、新方法、新材料在地質(zhì)災(zāi)害防治工程中應(yīng)用，地質(zhì)災(zāi)害防治措施和施工技術(shù)必將邁向新的臺(tái)階。

參考文獻(xiàn)

篇(2)

關(guān)鍵詞 系統(tǒng)關(guān)鍵因子；林業(yè)有害生物；防治；關(guān)鍵期；生物災(zāi)害

中圖分類(lèi)號(hào) S763 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2014）19-0199-03

1 系統(tǒng)關(guān)鍵因子與事件過(guò)程

1.1 系統(tǒng)關(guān)鍵因子

（1）事因。事因（cause）是指導(dǎo)致事件發(fā)生的因素。事件發(fā)生時(shí)的事因作用強(qiáng)度（事因強(qiáng)度）叫做事因閾值（cause threshold）。

（2）事因鏈。一般情況下，事件的發(fā)生是多種因素綜合作用的結(jié)果。這些因素往往會(huì)形成一種因素鏈，以串聯(lián)或并聯(lián)方式作用于系統(tǒng)，導(dǎo)致事件發(fā)生。這種導(dǎo)致事件發(fā)生的因素鏈，叫做事因鏈（cause chain）。復(fù)雜的事因鏈就構(gòu)成了事因網(wǎng)（cause web）。

（3）關(guān)鍵因子。關(guān)鍵因子（key factor）是指在事件發(fā)生中起決定作用的事因。

（4）關(guān)鍵事件與關(guān)鍵時(shí)刻。關(guān)鍵事件（key event）是指在系統(tǒng)發(fā)展過(guò)程中起著重要作用的事件。關(guān)鍵事件發(fā)生的時(shí)刻叫做關(guān)鍵時(shí)刻（key moment）。

（5）關(guān)鍵因子分析。關(guān)鍵因子分析（key factor analysis）就是通過(guò)事因分析，尋找關(guān)鍵事因、關(guān)鍵事件或關(guān)鍵時(shí)刻，探究關(guān)鍵因子調(diào)控方法。

（6）事件規(guī)模。事件規(guī)模（event size）指的是事件發(fā)生后影響空域范圍、時(shí)域范圍和作用強(qiáng)度。

1.2 事件的過(guò)程

從物理過(guò)程看，事件的發(fā)生過(guò)程，就是事因強(qiáng)度聚集的過(guò)程，當(dāng)積聚的事因強(qiáng)度超過(guò)事件閾值時(shí)，事件就發(fā)生了。這一過(guò)程可以近似表示為：

D=v-■f（N，A，T）dNdAdT

式中，D為事因強(qiáng)度，N為自然事因，A為人為事因，S地理空間域，T為時(shí)間域，v為事因閾值。D>0時(shí)，系統(tǒng)處于平衡狀態(tài)，系統(tǒng)繼續(xù)保持穩(wěn)定，事件不會(huì)發(fā)生。D=0時(shí)，系統(tǒng)處于平衡臨界點(diǎn)，事件隨時(shí)可能發(fā)生。D

為了進(jìn)一步理解事件與事因之間的關(guān)系，上式可以簡(jiǎn)化為：

D=f [g（N，A，T），h（S，T），v]

由此可以看出，事因作用于系統(tǒng)，當(dāng)累積事因強(qiáng)度超過(guò)v時(shí)，就發(fā)生事件。這一過(guò)程除了與事因強(qiáng)度直接相關(guān)外，還與事因作用時(shí)間T長(zhǎng)短、所處的空域S和系統(tǒng)的事因閾值v有關(guān)。一是事因作用于系統(tǒng)時(shí)間越長(zhǎng)，其事因強(qiáng)度累積就越多，事件發(fā)生的幾率就越大，事件結(jié)果的規(guī)模也越大。二是不同的空域，事因可能不同，事因強(qiáng)度也可能不同，事件的種類(lèi)、規(guī)模也不同。三是穩(wěn)定性高的系統(tǒng)，對(duì)較小的事因作用或間歇性的事因作用，系統(tǒng)能夠自我回復(fù)到平衡點(diǎn)（自我修復(fù)力）。當(dāng)事因強(qiáng)度超過(guò)其自我修復(fù)力時(shí)，相對(duì)于穩(wěn)定性弱的系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，穩(wěn)定性強(qiáng)的系統(tǒng)事件發(fā)生的時(shí)間要晚，發(fā)生頻率低，發(fā)生規(guī)模小。

因此，事因、空間域、時(shí)間域、系統(tǒng)穩(wěn)定性（事因閾值）因此合稱(chēng)為“事件發(fā)生四因子”，也即事件發(fā)生的完整的事因，廣義上的事因或事件發(fā)生因子。在“事件發(fā)生四因子”中，事因是主動(dòng)性的事件發(fā)生因子，其在事件發(fā)生過(guò)程中占主動(dòng)地位，動(dòng)態(tài)、非線性的，是狹義的事因；一般意義上的事因指的就是這種不包括時(shí)域、空域和事因閾值的事因。時(shí)域、空域和事因閾值是被動(dòng)性事件發(fā)生因子，對(duì)于某一個(gè)特定空域、時(shí)域和系統(tǒng)，相對(duì)于狹義事因來(lái)說(shuō)，是靜態(tài)的，線性的。由此就可以將事件規(guī)模L表示為：

L=f（D）

顯然，事件規(guī)模L的大小明顯受D也即N、A、S、T和v的直接影響。

1.3 事件的控制

事件的控制是指根據(jù)系統(tǒng)或人類(lèi)的需要，改變事件規(guī)模。從宏觀上來(lái)看，事件的控制一方面在于事先控制，即在事件發(fā)生之前對(duì)事件進(jìn)行預(yù)先控制；另一方面在于事件發(fā)生時(shí)，調(diào)節(jié)事件規(guī)模。從微觀上看，實(shí)現(xiàn)事件控制，可以從L=f（D）入手，分析研究“事件發(fā)生四因子”，從“事件發(fā)生四因子”著手，采取相應(yīng)的“事件控制四策略”，實(shí)現(xiàn)對(duì)事件的控制：一是狹義事因控制。研究探索狹義事因作用機(jī)理，根據(jù)其作用機(jī)理采取相應(yīng)的控制措施。二是時(shí)域控制。研究時(shí)域與事件發(fā)生之間的關(guān)系，根據(jù)其關(guān)系采取相應(yīng)的控制措施。三是空域控制。研究空域與事件發(fā)生之間的關(guān)系，根據(jù)其關(guān)系采取相應(yīng)的控制措施。四是系統(tǒng)穩(wěn)定性控制。改變系統(tǒng)的穩(wěn)定性，也即調(diào)節(jié)系統(tǒng)的修復(fù)力或者事因閾值，實(shí)現(xiàn)對(duì)事件的控制。

2 系統(tǒng)關(guān)鍵因子分析與管理

2.1 事因鏈分析

事因可以是人為的，也可以是自然的。事件管理，就是對(duì)其中關(guān)鍵事因?qū)嵭锌刂疲{(diào)控事因鏈，或者調(diào)控事因強(qiáng)度、作用方式、作用時(shí)間，實(shí)現(xiàn)事件的有效控制，達(dá)到管理目標(biāo)。

事因管理，就是對(duì)事件進(jìn)行監(jiān)測(cè)，把握系統(tǒng)關(guān)鍵因子，對(duì)其實(shí)行控制，以調(diào)節(jié)事因或事因鏈，實(shí)現(xiàn)對(duì)事件的控制。

（1）事因鏈描述。如果把事因、事因作用對(duì)象用點(diǎn)表示，事因之間、事因與作用對(duì)象之間關(guān)聯(lián)用邊表示，事因鏈則可以用圖表示。設(shè)事因作用對(duì)象為O，事因?yàn)関i，事因之間關(guān)聯(lián)的邊為eij，事因與作用對(duì)象之間關(guān)聯(lián)的邊為eoi，i，j=1，2，…，n，i≠j（圖1）。

eij與eoi可以表示為：

eij=

eoi=

顯然，eij≠eji，也即=。

事因之間、事因與作用對(duì)象之間的關(guān)聯(lián)強(qiáng)度可以用邊的權(quán)數(shù)表示。這樣，事因可以使用圖論或網(wǎng)絡(luò)分析等數(shù)學(xué)方法進(jìn)行分析與控制。設(shè)t時(shí)刻事因作用對(duì)象O的狀態(tài)為D（t），則事因鏈可以用事因矩陣表示：

D（t）=（v1 v2 … vn），事因狀態(tài)eo0 eo1 eo2 … eone1o e1，1 e1，2 … e1，ne2o e2，1 e2，2 … e2，n… … … … …eno en，1 en，2 … en，n，邊的權(quán)數(shù)

若事因?qū)ψ饔脤?duì)象作用是單向的，作用方向都指向作用對(duì)象，且無(wú)自激（Self-excitation）作用，則事因鏈圖為有向圖，邊指向事因作用對(duì)象，且無(wú)自圈（自反）。其事因矩陣為三角矩陣，主對(duì)角線及主對(duì)角線以下元素均為0，即嚴(yán)格上的三角矩陣。若存在自激事因，則不是嚴(yán)格上的三角矩陣。

（2）事因流。從某一事因到事件發(fā)生的連續(xù)事因序列稱(chēng)為事因流（cause flow），其中從起始事因到事件發(fā)生的事因流為該事件的完整事因流。起始事因是指激發(fā)事件發(fā)生的最原始的因素。從圖論上看，事因流就是從某一事因到作用對(duì)象連通的道路（圖2）。

在圖2中，{en，n-1，en-1，n-2，…，ei+4，i+3，eo，i+3}為一條完整的事因流。在一條事因流中，對(duì)于某一事因來(lái)說(shuō)，位于其前面的事因，稱(chēng)為該事因的上游事因，位于其后面的事因稱(chēng)作該事因的下游事因。圖2中，對(duì)于事因流{e1，2，e2，i+4，ei+4，i+3，eo，i+3}中事因vi+4來(lái)說(shuō)，v1、v2是上游事因，vi+3是下游事因。

2.2 事因管理

事因管理，既可以對(duì)事因的“點(diǎn)”進(jìn)行控制（圖3），也可以對(duì)“邊”進(jìn)行控制（圖4），調(diào)節(jié)事因鏈的邊或點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)事件的管理（圖5）。

事因管理方式，可以根據(jù)不同事因，采取不同的調(diào)節(jié)方式進(jìn)行調(diào)節(jié)。可以從調(diào)節(jié)事因作用時(shí)間、范圍和強(qiáng)度著手，也可以從調(diào)節(jié)事因的“邊”或“點(diǎn)”著手，或者采取綜合的措施，對(duì)適應(yīng)進(jìn)行調(diào)控。

2.3 關(guān)鍵因子的確定與管理

關(guān)鍵因子，是指那些激發(fā)事件發(fā)生的關(guān)鍵性因素。對(duì)于事因控制來(lái)說(shuō)，關(guān)鍵因子可以通過(guò)以下方法得到：①有較多關(guān)聯(lián)邊數(shù)的事因“點(diǎn)”；②權(quán)數(shù)較大的“邊”；③控制成本較小事因“點(diǎn)”或“邊”；④若由于技術(shù)原因，或者控制成本原因等因素，使得通過(guò)方法①、方法②或者方法③獲得的事因“點(diǎn)”或“邊”不可控制，則使用方法①、方法②或者方法③對(duì)其上游或下游事因進(jìn)行篩選；⑤綜合使用方法①、方法②、方法③、方法④確定關(guān)鍵事因。上述關(guān)鍵因子確定方法，可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)分析方法確定。

2.4 系統(tǒng)溯源

溯源（trace to the source），就是追尋事物產(chǎn)生的根源。系統(tǒng)溯源（system trace），通過(guò)對(duì)系統(tǒng)的TSE（TSDA，Time-Space Dynamic Analysis About Event）分析，監(jiān)測(cè)或追溯分析并記錄系統(tǒng)的歷史事件，對(duì)系統(tǒng)歷史事件展開(kāi)詳細(xì)分析，深入探究事因。

系統(tǒng)溯源在系統(tǒng)管理中有著十分重要的作用，通過(guò)系統(tǒng)溯源，了解系統(tǒng)歷史事件發(fā)生的事因、時(shí)空域范圍、強(qiáng)度以及事因作用方式等，為系統(tǒng)建模仿真提供理論依據(jù)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為系統(tǒng)預(yù)測(cè)與規(guī)劃、提高系統(tǒng)健康水平、系統(tǒng)人工干擾等提供理論依據(jù)和實(shí)踐依據(jù)。

目前，在實(shí)際應(yīng)用中，系統(tǒng)溯源主要用于食品安全監(jiān)督中的食品安全溯源。此外，系統(tǒng)溯源還可以廣泛應(yīng)用于大型設(shè)備質(zhì)量監(jiān)測(cè)與故障分析、生物生理分析、系統(tǒng)健康監(jiān)測(cè)與分析、生態(tài)監(jiān)測(cè)與分析、災(zāi)害事件監(jiān)測(cè)與分析、經(jīng)濟(jì)事件分析、公共政策分析等，以及上述事件的仿真模擬。

3 災(zāi)因鏈與災(zāi)因管理

系統(tǒng)關(guān)鍵因子分析與管理，是張國(guó)慶在TSE理論中提出的。2012年張國(guó)慶還在《生物災(zāi)害學(xué)》和《災(zāi)害學(xué)概論》中，根據(jù)系統(tǒng)關(guān)鍵因子分析與管理理論，提出了災(zāi)因鏈理論與防災(zāi)減災(zāi)原理。張國(guó)慶將致災(zāi)因子概括為“致災(zāi)五因子”，即自然致災(zāi)因子、為人為致災(zāi)因子、地理空間域、時(shí)間域、承災(zāi)體系統(tǒng)穩(wěn)定性，并根據(jù)“致災(zāi)五因子”，提出了防災(zāi)減災(zāi)原理，即在宏觀上在于災(zāi)害的預(yù)防和盡可能地減輕災(zāi)害造成的損失，在微觀上從“致災(zāi)五因子”入手，采取“防災(zāi)減災(zāi)五策略”，預(yù)防災(zāi)害發(fā)生，減輕災(zāi)害危害[1-3]。

4 防治關(guān)鍵期分析

對(duì)于林業(yè)生物災(zāi)害而言，所謂防治關(guān)鍵期，就是對(duì)林業(yè)有害生物實(shí)施防治的最佳時(shí)期，屬于生物災(zāi)害精確管理的時(shí)間管理措施。這里的防治，一般來(lái)說(shuō)是狹義上的防治，即林業(yè)有害生物產(chǎn)生危害造成一定的經(jīng)濟(jì)或生態(tài)損失時(shí)，需要采取一定的控制措施，即臨災(zāi)控制。但是，筆者認(rèn)為，對(duì)于林業(yè)生物災(zāi)害管理而言，臨災(zāi)控制不是最好的選擇，廣義上的防治更加有利于林業(yè)有害生物的持續(xù)控制，有利于維護(hù)森林的持續(xù)健康。

（1）防治關(guān)鍵期的確定。通過(guò)對(duì)林業(yè)生物災(zāi)害的TSE系統(tǒng)關(guān)鍵因子分析，找出林業(yè)有害生物增殖或危害的關(guān)鍵時(shí)間“點(diǎn)”，在關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)，采取合適的措施，對(duì)林業(yè)有害生物實(shí)施控制，從而以最小的防治成本，最小的環(huán)境擾動(dòng)，取得最大的防治效益。

對(duì)于林業(yè)生物災(zāi)害的防治關(guān)鍵期來(lái)說(shuō)，目前主要可供的分析線索是林業(yè)有害生物種群增長(zhǎng)情況。一般來(lái)說(shuō)，有害生物成災(zāi)前，都要經(jīng)歷潛育期、增殖期、暴發(fā)期、消退期幾個(gè)階段，在暴發(fā)期才造成嚴(yán)重危害。不同的有害生物，這幾個(gè)時(shí)期經(jīng)歷時(shí)間各不相同，個(gè)別有害生物潛育期、增殖期時(shí)間都很短，這樣的有害生物多被列為危險(xiǎn)性有害生物。

將影響有害生物種群增長(zhǎng)的因素作為“邊”，其影響程度的大小為該“邊”的權(quán)數(shù)，有害生物不同時(shí)間段作為“點(diǎn)”，這樣就得到了防治關(guān)鍵期有向權(quán)圖，并可以仿照系統(tǒng)關(guān)鍵因子分析方法或者生物災(zāi)害精確管理中的關(guān)鍵災(zāi)因分析法得到防治關(guān)鍵期：①有較多關(guān)聯(lián)邊數(shù)的“點(diǎn)”；②權(quán)數(shù)總和較大的“點(diǎn)”；③控制成本較小的“點(diǎn)”或“邊”；④若由于技術(shù)原因，或者控制成本原因等因素，使得通過(guò)方法①、方法②或者方法③獲得的“點(diǎn)”或“邊”不可控制，則使用方法①、方法②或者方法③對(duì)其上游或下游“點(diǎn)”進(jìn)行次優(yōu)篩選；⑤綜合使用方法①、方法②、方法③、方法④確定防治關(guān)鍵期[4]。

（2）關(guān)鍵措施的選擇。在防治關(guān)鍵期分析過(guò)程中，已經(jīng)考慮到了防治成本問(wèn)題，這里的成本還包括環(huán)境成本和成災(zāi)損失（成本），因此防治措施的選擇上，自然選擇對(duì)有較多關(guān)聯(lián)邊數(shù)的“點(diǎn)”，或權(quán)數(shù)總和較大的“點(diǎn)”實(shí)施控制，或者對(duì)權(quán)數(shù)較大的“邊”實(shí)施控制，從而以較小的防治成本，獲得較大的防治效益。

就具體的林業(yè)有害生物而言，一般說(shuō)來(lái)，在潛育期和消退期可以不進(jìn)行防治控制，或者進(jìn)行林業(yè)措施改善森林結(jié)構(gòu)，提高森林抗性；在增殖期的初期或中期，可以采取生物措施和林業(yè)措施，抑制有害生物的種群增長(zhǎng)；在增殖期末期或暴發(fā)期前期，才可以考慮使用臨災(zāi)防治措施，迅速壓低有害生物種群密度，以免成災(zāi)。

（3）防治關(guān)鍵期在馬尾松毛蟲(chóng)控制中的應(yīng)用。根據(jù)張國(guó)慶采用生命表對(duì)馬尾松毛蟲(chóng)發(fā)生情況的研究，在2～3代馬尾松毛蟲(chóng)發(fā)生區(qū)，馬尾松毛蟲(chóng)在暴發(fā)前2代總K值（1.369 1）大于暴發(fā)前1代總K值（0.741 0），暴發(fā)前1代蟲(chóng)口密度增長(zhǎng)更為迅速。因此，對(duì)馬尾松毛蟲(chóng)來(lái)說(shuō)，暴發(fā)前2代屬于增殖期的后期，暴發(fā)前1代屬于暴發(fā)期的前期。

綜合考慮到擴(kuò)散情況、防治成本、松林損失等情況，暴發(fā)前2代1～4齡幼蟲(chóng)期是馬尾松毛蟲(chóng)防治關(guān)鍵期。因?yàn)椋阂皇窃?～3代類(lèi)型常發(fā)區(qū)，這一時(shí)期為越冬代，1～4齡幼蟲(chóng)期蟲(chóng)期，有利于防治工作的組織與實(shí)施；二是這一時(shí)期高蟲(chóng)口面積一般不大，對(duì)大部分蟲(chóng)口不高的松林可以采取生物防治，只需對(duì)少數(shù)蟲(chóng)口較高的林分進(jìn)行化學(xué)防治，防治成本小，對(duì)環(huán)境擾動(dòng)較小；此外，這一時(shí)期林區(qū)養(yǎng)蠶尚未開(kāi)始，松毛蟲(chóng)防治對(duì)蠶業(yè)影響較小[5-6]。

5 參考文獻(xiàn)

[1] 張國(guó)慶.生態(tài)論：復(fù)雜系統(tǒng)研究[EB/OL].科學(xué)網(wǎng).（2013-03-27）[2014-08-10].http：///data/attachment/home/201304/01/0823 01npp13fnh5bllmra3.attach，http：///home.php？mod=space &uid=3344&do=blog&id=674444.

[2] 張國(guó)慶.生態(tài)論與經(jīng)濟(jì)生態(tài)化研究[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2012（10）：28-29.

[3] 張國(guó)慶.復(fù)雜系統(tǒng)生態(tài)論方法及其應(yīng)用[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2013（11）：190-193.

[4] 孫玉萍.TSE方法在林業(yè)有害生物防治中的應(yīng)用[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2013（11）：170-172.

篇(3)

地質(zhì)災(zāi)害治理必須從實(shí)際出發(fā)，緊密結(jié)合管道工程的實(shí)際情況和總體要求，將地災(zāi)治理任務(wù)納入管道工程總體設(shè)計(jì)計(jì)劃，與管道施工建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與區(qū)域環(huán)境治理相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)”三大效益相統(tǒng)一。同時(shí)充分考慮災(zāi)害點(diǎn)的地質(zhì)特征，在保證管道及施工人員、設(shè)備安全的基礎(chǔ)上，力求治理工程的技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理。針對(duì)中緬管道工程沿線地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育的特點(diǎn)，按照《中緬油氣管道（國(guó)內(nèi)段）地質(zhì)災(zāi)害防治研究報(bào)告》的技術(shù)要求，首先基于線路微調(diào)，進(jìn)行避繞，明確地災(zāi)體與管道的相對(duì)關(guān)系，依據(jù)“防治結(jié)合”的原則開(kāi)展工作。防的總體思路是：安全第一，預(yù)防為主，避為上策；治的總體思路是：結(jié)合避繞，能不動(dòng)則不動(dòng)，必須動(dòng)則少動(dòng)，保證安全。管道工程地質(zhì)災(zāi)害的整體設(shè)計(jì)思路是用最簡(jiǎn)單、最直接的防護(hù)手段安全通過(guò)地災(zāi)危險(xiǎn)區(qū)。無(wú)論何種災(zāi)害體，管道線路避繞都是優(yōu)選方案，無(wú)法避繞時(shí)，采取必要的工程治理措施。地質(zhì)災(zāi)害體對(duì)管道工程的危害分為2類(lèi)：①對(duì)管道本體的危害，②對(duì)人員、設(shè)備安全的威脅。地質(zhì)災(zāi)害治理工程需要全面考慮與建設(shè)相關(guān)的、對(duì)地災(zāi)有影響的因素，如掃線、管溝開(kāi)挖施工作業(yè)對(duì)災(zāi)害體的誘發(fā)作用，地災(zāi)設(shè)計(jì)必須明確地災(zāi)防治方案的施工與管道掃線、施工的時(shí)間先后順序。對(duì)管道施工受到地形條件限制的難點(diǎn)地段，重點(diǎn)分析同溝敷設(shè)段施工方案，根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)方案，優(yōu)化地質(zhì)災(zāi)害施工圖設(shè)計(jì)，針對(duì)地災(zāi)易發(fā)段的特點(diǎn)，對(duì)施工掃線、施工機(jī)具擺放、管溝開(kāi)挖、營(yíng)地建設(shè)等提出相應(yīng)建議。對(duì)管高橫坡敷設(shè)地段，尤其是巖層順層橫坡地段，以不擾動(dòng)、少擾動(dòng)坡腳、反壓坡腳為原則進(jìn)行施工。地災(zāi)設(shè)計(jì)不可預(yù)見(jiàn)的因素很多，應(yīng)該根據(jù)施工方法，結(jié)合氣候影響、人為擾動(dòng)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)。中緬管道沿線雨量充沛、山高坡陡，極易形成地質(zhì)災(zāi)害，管道施工、運(yùn)行難度大。地質(zhì)災(zāi)害治理施工方案應(yīng)該與氣象條件、水工保護(hù)和水土保持相結(jié)合，做好施工應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)。

二、地質(zhì)災(zāi)害治理工程初步設(shè)計(jì)特點(diǎn)

地質(zhì)災(zāi)害治理初步設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)特點(diǎn)：①以避讓優(yōu)先，避大治小，避重治輕；②不能僅治理地質(zhì)災(zāi)害，而要重點(diǎn)關(guān)注危害管道的因素；③從對(duì)管道危害最輕的部位通過(guò)；④盡量減少對(duì)災(zāi)害體的擾動(dòng)；⑤對(duì)已知地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行永久根治，不留后患。各種地質(zhì)災(zāi)害治理工程初步設(shè)計(jì)特點(diǎn)各有不同。（1）滑坡。線路優(yōu)化、進(jìn)行避讓。無(wú)法避讓時(shí)從滑坡后緣滑體厚度較薄處通過(guò)，以較少的治理工程量滿足管道的安全要求，杜絕從滑體中前部滑體厚度較大處經(jīng)過(guò)。管道上、下山坡段遇滑坡而不能完全規(guī)避時(shí)，管道應(yīng)縱向正穿滑坡體，盡量避免斜穿，減少對(duì)滑坡體的擾動(dòng)。此外，明確地災(zāi)治理施工與管道施工的先后順序。（2）泥石流。避免管道從泥石流溝中經(jīng)過(guò)，當(dāng)不能完全避開(kāi)泥石流溝時(shí)，則從泥石流堆積區(qū)通過(guò)，且適當(dāng)加大管道埋深。當(dāng)管道穿越小型泥石流溝（或活動(dòng)性沖溝）時(shí)，選擇基巖埋深淺的位置且使管道埋于基巖內(nèi)。（3）崩塌。管道線路應(yīng)避開(kāi)危巖、危石發(fā)育的陡崖、厚大的松散堆積體。當(dāng)不能完全避開(kāi)時(shí)，則從地形相對(duì)較緩且易攔擋落石、滾石的堆積區(qū)通過(guò)，并避開(kāi)危石滾落沖擊破壞區(qū)。（4）巖溶。管道線路應(yīng)該首先避開(kāi)地表塌陷坑發(fā)育地區(qū)或者地表巖溶漏斗、溶槽、溶坑發(fā)育地區(qū)。對(duì)于地表巖溶現(xiàn)象不發(fā)肓而勘察發(fā)現(xiàn)的巖溶，管道以垂直巖溶帶通過(guò)。對(duì)于淺層干溶洞，以碎石回填。對(duì)于巖溶向下延伸較大的溶洞，無(wú)論是否有水皆不宜填塞溶洞，亦不宜采用灌漿、灌混凝土的方法處理溶洞。對(duì)于該類(lèi)溶洞，當(dāng)跨度較小兩壁較完整時(shí)，以樓板形式覆蓋；當(dāng)兩壁完整性較差且跨度較大時(shí)，則以梁跨形式穿過(guò)。

三、地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工圖審點(diǎn)

地質(zhì)災(zāi)害防治工程設(shè)計(jì)文件及圖紙審查工作首先以貫徹初步設(shè)計(jì)的理念為基礎(chǔ)，以現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、法律法規(guī)為依據(jù)，以避讓方式優(yōu)先進(jìn)行管道優(yōu)化，以管道與地質(zhì)災(zāi)害體的空間關(guān)系為根基，對(duì)施工圖階段的設(shè)計(jì)文件和圖紙進(jìn)行全面審查。各類(lèi)地質(zhì)災(zāi)害設(shè)計(jì)的審點(diǎn)不同。滑坡治理工程的審點(diǎn)：①滑坡范圍、規(guī)模是否己查清。滑動(dòng)面（帶）判別是否合理，力學(xué)參數(shù)取值是否準(zhǔn)確；②影響滑坡穩(wěn)定的主要因素是否清楚；③滑坡的力學(xué)類(lèi)型及地質(zhì)模型、宏觀穩(wěn)定性評(píng)價(jià)是否正確，穩(wěn)定性系數(shù)計(jì)算和剩余下滑力（推力）計(jì)算是否正確；④管道線路是否有優(yōu)化和避讓空間；⑤選擇的支擋方式是否合理，支擋位置是否可行；⑥支擋參數(shù)的取值是否合理，設(shè)計(jì)選擇工況是否合理，設(shè)計(jì)計(jì)算方法是否正確，計(jì)算結(jié)果是否準(zhǔn)確；⑦支擋工程量是否恰當(dāng)，支擋工程與管道施工的先后順序及結(jié)合方法是否合理。崩塌治理工程的審點(diǎn)：①危巖、危石分布范圍；②崩塌落石范圍，危險(xiǎn)區(qū)域是否己查清；③危巖（危石）崩落路徑分析是否合理，落石滾落速度計(jì)算及沖擊破壞的沖擊力計(jì)算方法是否合理、計(jì)算結(jié)果是否正確；④攔擋防護(hù)方案是否可行，攔擋設(shè)置工程位置是否有效，工程量是否合理恰當(dāng)；⑤攔擋工程是否與自然地形有效結(jié)合，是否與管道施工、管道運(yùn)營(yíng)有效結(jié)合；⑥崩塌堆積體會(huì)否產(chǎn)生滑動(dòng)及其對(duì)管道的危害。泥石流治理工程的審點(diǎn)：①泥石流的形成區(qū)、流通區(qū)、堆積區(qū)是否已查清；②管道經(jīng)過(guò)斷面的地質(zhì)結(jié)構(gòu)和巖土特征；③泥石流的流速、沖刷深度，尤其是管道通過(guò)處的泥石流沖刷深度和建議管道埋深；④對(duì)管道形成破壞力的各種因素分析是否透徹，防護(hù)措施是否得當(dāng)；⑤泥石流溝與大溝的關(guān)系，尤其是泥石流堆積擠占大溝時(shí)則使大溝變窄，大溝流速加大，沖刷深度加大，沖切側(cè)蝕能力增強(qiáng)，該情況下管道防護(hù)設(shè)計(jì)是否加強(qiáng)。巖溶治理工程的審點(diǎn)：①巖溶延伸方向、規(guī)模大小是否已查清，巖溶與管道的空間關(guān)系等；②溶洞壁、洞頂巖性及其完整程度，溶洞的穩(wěn)定性評(píng)價(jià)是否正確；③治理設(shè)計(jì)方案是否合理可行，以及治理后對(duì)周?chē)h(huán)境的影響；④設(shè)計(jì)計(jì)算是否正確，治理工程量是否合理。

四、結(jié)論

篇(4)

1．1編制目的

高效有序地做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作，避免或最大程度地減輕災(zāi)害造成的損失，維護(hù)人民生命、財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

1．2編制依據(jù)

依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作意見(jiàn)的通知》，制定本預(yù)案。

1．3適用范圍

本預(yù)案適用于處置自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害。

1．4工作原則

預(yù)防為主，以人為本。建立健全群測(cè)群防機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)。在各級(jí)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門(mén)各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作。

分級(jí)管理，屬地為主。建立健全按災(zāi)害級(jí)別分級(jí)管理、條塊結(jié)合、以地方人民政府為主的管理體制。

2組織體系和職責(zé)

國(guó)務(wù)院國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。

出現(xiàn)超出事發(fā)地省級(jí)人民政府處置能力，需要由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)處置的特大型地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)土資源行政主管部門(mén)的建議，國(guó)務(wù)院可以成立臨時(shí)性的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治總指揮部，負(fù)責(zé)特大型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作的指揮和部署。

省級(jí)人民政府可以參照國(guó)務(wù)院地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治總指揮部的組成和職責(zé)，結(jié)合本地實(shí)際情況成立相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部。

發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或者出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情時(shí)，相關(guān)市、縣人民政府可以根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)的需要，成立地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)。

3預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

3．1預(yù)防預(yù)報(bào)預(yù)警信息

3．1．1監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)

各級(jí)人民政府要加快建立以預(yù)防為主的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警體系建設(shè)，開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)和專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，形成覆蓋全國(guó)的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。國(guó)務(wù)院國(guó)土資源、水利、氣象、地震部門(mén)要密切合作，逐步建成與全國(guó)防汛監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、地震監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，連接國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、省（區(qū)、市）、市（地、州）、縣（市）的地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)，及時(shí)傳送地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情災(zāi)情、汛情和氣象信息。

3．1．2信息收集與分析

負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)的單位，要廣泛收集整理與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防預(yù)警有關(guān)的數(shù)據(jù)資料和相關(guān)信息，進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害中、短期趨勢(shì)預(yù)測(cè)，建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警等資料數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)間的共享。

3．2預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

3．2．1編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案

縣級(jí)以上地方人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)會(huì)同本級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部成員單位，依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，每年年初擬訂本年度的地質(zhì)災(zāi)害防治方案。年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案要標(biāo)明轄區(qū)內(nèi)主要災(zāi)害點(diǎn)的分布，說(shuō)明主要災(zāi)害點(diǎn)的威脅對(duì)象和范圍，明確重點(diǎn)防范期，制訂具體有效的地質(zhì)災(zāi)害防治措施，確定地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)防責(zé)任人。

3．2．2地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情巡查

地方各級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)要充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防和專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的作用，進(jìn)行定期和不定期的檢查，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)測(cè)和防范，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，要及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕弦患?jí)國(guó)土資源主管部門(mén)報(bào)告。當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府要及時(shí)劃定災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)置危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線。根據(jù)險(xiǎn)情變化及時(shí)提出應(yīng)急對(duì)策，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，情況危急時(shí)，應(yīng)強(qiáng)制組織避災(zāi)疏散。

3．2．3“防災(zāi)明白卡”發(fā)放

為提高群眾的防災(zāi)意識(shí)和能力，地方各級(jí)人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)匾巡槌龅牡刭|(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)、隱患點(diǎn)，將群測(cè)群防工作落實(shí)到具體單位，落實(shí)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)和村委會(huì)主任以及受災(zāi)害隱患點(diǎn)威脅的村民，要將涉及地質(zhì)災(zāi)害防治內(nèi)容的“明白卡”發(fā)到村民手中。

3．2．4建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警制度

地方各級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)和氣象主管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)合作，聯(lián)合開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作，并將預(yù)報(bào)預(yù)警結(jié)果及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府，同時(shí)通過(guò)媒體向社會(huì)。當(dāng)發(fā)出某個(gè)區(qū)域有可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報(bào)后，當(dāng)?shù)厝嗣裾勒杖簻y(cè)群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和該區(qū)域內(nèi)的群眾；各單位和當(dāng)?shù)厝罕娨獙?duì)照“防災(zāi)明白卡”的要求，做好防災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

3．3地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度

3．3．1速報(bào)時(shí)限要求

縣級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告后，應(yīng)在4小時(shí)內(nèi)速報(bào)縣級(jí)人民政府和市級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)，同時(shí)可直接速報(bào)省級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門(mén)。國(guó)土資源部接到特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情報(bào)告后，應(yīng)立即向國(guó)務(wù)院報(bào)告。

縣級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)中、小型地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告后，應(yīng)在12小時(shí)內(nèi)速報(bào)縣級(jí)人民政府和市級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)，同時(shí)可直接速報(bào)省級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)。

3．3．2速報(bào)的內(nèi)容

災(zāi)害速報(bào)的內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情出現(xiàn)的地點(diǎn)和時(shí)間、地質(zhì)災(zāi)害類(lèi)型、災(zāi)害體的規(guī)模、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢(shì)等。對(duì)已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害，速報(bào)內(nèi)容還要包括傷亡和失蹤的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。

4地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情分級(jí)

地質(zhì)災(zāi)害按危害程度和規(guī)模大小分為特大型、大型、中型、小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情四級(jí)：

（1）特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（Ⅰ級(jí)）。

受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上或潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情為特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。

因?yàn)?zāi)死亡30人以上或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

（2）大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（Ⅱ級(jí)）。

受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情為大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。

因?yàn)?zāi)死亡10人以上、30人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上、1000萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

（3）中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（Ⅲ級(jí)）。

受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情為中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。

因?yàn)?zāi)死亡3人以上、10人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上、500萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

（4）小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（Ⅳ級(jí)）。

受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情為小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。

因?yàn)?zāi)死亡3人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

5應(yīng)急響應(yīng)

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作遵循分級(jí)響應(yīng)程序，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的等級(jí)確定相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急機(jī)構(gòu)。

5．1特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（Ⅰ級(jí)）

出現(xiàn)特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的縣（市）、市（地、州）、省（區(qū)、市）人民政府立即啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急防治預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，部署本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)工作。

地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依照群測(cè)群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對(duì)是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策；及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，根據(jù)險(xiǎn)情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對(duì)策，情況危急時(shí)應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情的應(yīng)急防治工作，在本省（區(qū)、市）人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由本省（區(qū)、市）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織財(cái)政、建設(shè)、交通、水利、民政、氣象等有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)家和人員，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。

國(guó)土資源部組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)應(yīng)急防治工作，派出專(zhuān)家組調(diào)查地質(zhì)災(zāi)害成因，分析其發(fā)展趨勢(shì)，指導(dǎo)地方制訂應(yīng)急防治措施。

5．2大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（Ⅱ級(jí)）

出現(xiàn)大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的縣（市）、市（地、州）、省（區(qū)、市）人民政府立即啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。

地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依照群測(cè)群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對(duì)是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策；及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，根據(jù)險(xiǎn)情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對(duì)策，情況危急時(shí)應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。

大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的應(yīng)急工作，在本省（區(qū)、市）人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由本省（區(qū)、市）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織財(cái)政、建設(shè)、交通、水利、民政、氣象等有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)家和人員，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。

必要時(shí)，國(guó)土資源部派出工作組協(xié)助地方政府做好地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急防治工作。

5．3中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（Ⅲ級(jí)）

出現(xiàn)中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的縣（市）、市（地、州）人民政府立即啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。

地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依照群測(cè)群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對(duì)是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策；及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，根據(jù)險(xiǎn)情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對(duì)策，情況危急時(shí)應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。

中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的應(yīng)急工作，在本市（地、州）人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由本市（地、州）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織建設(shè)、交通、水利、民政、氣象等有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)家和人員，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。

必要時(shí)，災(zāi)害出現(xiàn)地的省（區(qū)、市）人民政府派出工作組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助市（地、州）人民政府做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。

5．4小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（Ⅳ級(jí)）

出現(xiàn)小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的縣（市）人民政府立即啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，依照群測(cè)群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對(duì)是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施作出決策；及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，根據(jù)險(xiǎn)情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對(duì)策，情況危急時(shí)應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。

小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的應(yīng)急工作，在本縣（市）人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由本縣（市）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織建設(shè)、交通、水利、民政、氣象等有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)家和人員，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。

必要時(shí)，災(zāi)害出現(xiàn)地的市（地、州）人民政府派出工作組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助縣（市）人民政府做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。

5．5應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束

經(jīng)專(zhuān)家組鑒定地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情已消除，或者得到有效控制后，當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府撤消劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

6應(yīng)急保障

6．1應(yīng)急隊(duì)伍、資金、物資、裝備保障

加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害專(zhuān)業(yè)應(yīng)急防治與救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，確保災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)急防治與救災(zāi)力量及時(shí)到位。專(zhuān)業(yè)應(yīng)急防治與救災(zāi)隊(duì)伍、武警部隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村莊、社區(qū)）應(yīng)急救援志愿者組織等，平時(shí)要有針對(duì)性地開(kāi)展應(yīng)急防治與救災(zāi)演練，提高應(yīng)急防治與救災(zāi)能力。

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)費(fèi)用按《財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》規(guī)定執(zhí)行。

地方各級(jí)人民政府要儲(chǔ)備用于災(zāi)民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需等必要的搶險(xiǎn)救災(zāi)專(zhuān)用物資。保證搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的供應(yīng)。

6．2通信與信息傳遞

加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)，充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、衛(wèi)星電話、移動(dòng)手機(jī)、無(wú)線電臺(tái)及互聯(lián)網(wǎng)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立覆蓋全國(guó)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治信息網(wǎng)，并實(shí)現(xiàn)各部門(mén)間的信息共享。

6．3應(yīng)急技術(shù)保障

6．3．1地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專(zhuān)家組

國(guó)土資源部和省（區(qū)、市）國(guó)土資源行政主管部門(mén)分別成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專(zhuān)家組，為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治和應(yīng)急工作提供技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)。

6．3．2地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治科學(xué)研究

國(guó)土資源部及有關(guān)單位要開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)方法、技術(shù)的研究，開(kāi)展應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急評(píng)估、地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)、地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā)，各級(jí)政府要加大對(duì)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警科學(xué)研究技術(shù)開(kāi)發(fā)的工作力度和投資，同時(shí)開(kāi)展有針對(duì)性的應(yīng)急防治與救災(zāi)演習(xí)和培訓(xùn)工作。

6．4宣傳與培訓(xùn)

加強(qiáng)公眾防災(zāi)、減災(zāi)知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)，對(duì)廣大干部和群眾進(jìn)行多層次多方位的地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)教育，增強(qiáng)公眾的防災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。

6．5信息

地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險(xiǎn)情的按《國(guó)家突發(fā)公共事件新聞應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。

6．6監(jiān)督檢查

國(guó)土資源部會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)上述各項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治保障工作進(jìn)行有效的督導(dǎo)和檢查，及時(shí)總結(jié)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

地方各級(jí)人民政府應(yīng)組織各部門(mén)、各單位負(fù)責(zé)落實(shí)相關(guān)責(zé)任。

7預(yù)案管理與更新

7．1預(yù)案管理

可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害地區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地質(zhì)災(zāi)害防治工作的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)參照國(guó)家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，制定本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。各省（區(qū)、市）的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門(mén)備案。

7．2預(yù)案更新

本預(yù)案由國(guó)土資源部負(fù)責(zé)每年評(píng)審一次，并根據(jù)評(píng)審結(jié)果進(jìn)行修訂或更新后報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的更新期限最長(zhǎng)為5年。

8責(zé)任與獎(jiǎng)懲

8．1獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作中貢獻(xiàn)突出需表彰獎(jiǎng)勵(lì)的單位和個(gè)人，按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

8．2責(zé)任追究

對(duì)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的單位和個(gè)人的責(zé)任追究，按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》相關(guān)規(guī)定處理；對(duì)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治中失職、瀆職的有關(guān)人員按國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)追究責(zé)任。

9附則

9．1名詞術(shù)語(yǔ)的定義與說(shuō)明

地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)：指具備地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌和氣候條件，容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。

地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)：指已經(jīng)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害跡象，明顯可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害且將可能造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的區(qū)域或者地段。

次生災(zāi)害：指由地質(zhì)災(zāi)害造成的工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害，如水災(zāi)、爆炸及劇毒和強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)泄漏等。

生命線設(shè)施：指供水、供電、糧油、排水、燃料、熱力系統(tǒng)及通信、交通等城市公用設(shè)施。

直接經(jīng)濟(jì)損失：指地質(zhì)災(zāi)害及次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞，包括建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、物品、財(cái)物等破壞而引起的經(jīng)濟(jì)損失，以重新修復(fù)所需費(fèi)用計(jì)算。不包括非實(shí)物財(cái)產(chǎn)，如貨幣、有價(jià)證券等損失。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

篇(5)

 

關(guān)鍵詞：治管結(jié)合 科學(xué)營(yíng)林

 

 

1 林木雨雪冰凍災(zāi)害的防治措施 

 

林木受雨雪冰凍災(zāi)害，其受災(zāi)程度除與雨雪冰凍天氣持續(xù)時(shí)間，海拔，地形地貌有關(guān)外，在上述相同的成災(zāi)環(huán)境條件下，森林經(jīng)營(yíng)水平，林分質(zhì)量，林分健康狀況、營(yíng)林技術(shù)措施、造林樹(shù)種選擇等因子同災(zāi)害程度有著直接的關(guān)系。 

天然林比較抗雨雪冰凍災(zāi)害，人工林較易受雨雪冰凍災(zāi)害，特別是人工純林受災(zāi)最為嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)損失也大。過(guò)去營(yíng)造的速生豐產(chǎn)林絕大多數(shù)為杉木純林，初植密度過(guò)大，撫育間伐不及時(shí)，樹(shù)木為爭(zhēng)奪陽(yáng)光其高生長(zhǎng)較快，冠幅較小，形成高、徑、冠比例失調(diào)，稍部木質(zhì)化程度低，當(dāng)樹(shù)冠積雪達(dá)到一定重量時(shí)，林木之間由于互相擠壓，易形成大面積倒伏和折梢。毛竹純林未實(shí)施鉤稍，枝叉過(guò)多滯雪量過(guò)大，造成毛竹爆裂和翻樁。 

調(diào)查發(fā)現(xiàn)闊葉樹(shù)比較抗雨雪冰凍災(zāi)害，特別是落葉闊葉樹(shù)，針葉樹(shù)和一些常綠闊葉樹(shù)易受雨雪冰凍災(zāi)害。人工林受災(zāi)嚴(yán)重，一個(gè)重要的原因就是未能按適地適樹(shù)的原則科學(xué)地選擇造林樹(shù)種。選擇樹(shù)種時(shí)，只重視樹(shù)種的經(jīng)濟(jì)性能，忽視了樹(shù)種是否與造林地環(huán)境條件相適應(yīng)，其中重要的一項(xiàng)就是氣象條件是否適合，忽視了樹(shù)種的抗氣象災(zāi)害能力，沒(méi)有足夠重視樹(shù)種的形態(tài)特征、生態(tài)學(xué)和生物學(xué)特性在抗雨雪冰凍方面的特點(diǎn)，偏面追求營(yíng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的速生樹(shù)種，例如在海拔800米左右的陰坡或迎風(fēng)面營(yíng)造大面積的杉木純林，極易造成冰雪災(zāi)害。 

從調(diào)查情況來(lái)看，混交林抗雨雪冰凍災(zāi)害能力強(qiáng)，而人工純林易受雨雪冰凍災(zāi)害，特別是針葉純林，很容易遭受雨雪冰凍災(zāi)害，落葉常綠闊葉混交林和針闊混交、竹闊混交林則抗災(zāi)能力很強(qiáng)。 

森林經(jīng)營(yíng)狀況好，經(jīng)營(yíng)水平高，林分質(zhì)量高的健康林分抗冰雪災(zāi)害；而經(jīng)營(yíng)不好，林分質(zhì)量差的林分，無(wú)論是人工林還是天然林，由于林分密度過(guò)大，林木長(zhǎng)勢(shì)較弱，冠幅較小，木質(zhì)化程度低，高徑比嚴(yán)重失調(diào)，極易造成折 

梢、折斷和倒伏。 

 

2 林木病蟲(chóng)鼠害的防治 

 

森林病蟲(chóng)鼠的防治工作，以突出營(yíng)林措施和生物防治措施為主，堅(jiān)持“預(yù)防為主，科學(xué)防控，依法治理，促進(jìn)健康”的方針，堅(jiān)持因地制宜，充分運(yùn)用生物、物理、天敵等相輔相成的系統(tǒng)防治措施，防止環(huán)境污染，大力提倡防治無(wú)公害防治措施，把森林，病蟲(chóng)鼠害控制在不成災(zāi)的水平，以達(dá)到保護(hù)環(huán)境和促進(jìn)林木速生豐產(chǎn)的目的。 

2.1 做好森林病蟲(chóng)鼠害調(diào)查。認(rèn)真地調(diào)查森林病蟲(chóng)鼠害，以便掌握森林病蟲(chóng)鼠害種類(lèi)組成及種群動(dòng)態(tài)及發(fā)生發(fā)展趨勢(shì)、森林病蟲(chóng)的變化情況，探討其發(fā)生發(fā)展規(guī)律，為科學(xué)準(zhǔn)確的森林病蟲(chóng)害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、防治措施的制定以及天敵的利用提供科學(xué)依據(jù)。同時(shí)及時(shí)認(rèn)真做好森林病蟲(chóng)鼠的種類(lèi)、數(shù)量、分布、林木被害程度的分析。 

2.2 抓住科學(xué)、合理、有效防治措施。根據(jù)林木生長(zhǎng)狀況、危害程度及癥狀，正確鑒定森林病蟲(chóng)種類(lèi)，掌握其生物特性及在不同環(huán)境中的生長(zhǎng)規(guī)律，抓住最佳防治時(shí)機(jī)，制定科學(xué)合理的綜合有效的防治措施，以達(dá)到最佳治理效果。同時(shí)把森林病蟲(chóng)鼠害造成的經(jīng)濟(jì)損失降到最低。

2.3 物理機(jī)械防治法。人為進(jìn)行捕殺、阻隔、誘殺、高溫處理及應(yīng)用遙感等新技術(shù)進(jìn)行防治稱(chēng)為物理機(jī)械防治，這種措施具有不污染環(huán)境，不傷害天敵，便于開(kāi)展群眾性工作等特點(diǎn)；但此種措施工效低、費(fèi)工、局限大，應(yīng)根據(jù)規(guī)律及勞力情況具體掌握。 

2.4 天敵防治法。結(jié)合其他防治措施，利用自然界中天敵昆蟲(chóng)病原微生物、線蟲(chóng)、蜘蛛、食蟲(chóng)鳥(niǎo)以及其它食蟲(chóng)動(dòng)物等有益生物來(lái)控制病蟲(chóng)害。此措施對(duì)維持生態(tài)平衡，對(duì)森林病蟲(chóng)害有長(zhǎng)期抑制作用。對(duì)建設(shè)人與自然和諧社會(huì)具有重要戰(zhàn)略意義。

2.5 生物及仿生物藥劑防治森林病蟲(chóng)鼠。建設(shè)人與自然的和諧發(fā)展，避免化學(xué)防治帶來(lái)的環(huán)境污染，大力提倡無(wú)公害防治。防治時(shí)選擇生物藥劑和仿生藥劑進(jìn)行森林病蟲(chóng)鼠的除治，是實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)文明的重要步驟。 

 

3 林木的防災(zāi)減災(zāi)措施分析 

 

自然災(zāi)害不可避免，人類(lèi)能夠做的只是如何利用自然為人類(lèi)造福，一是加強(qiáng)科學(xué)預(yù)測(cè)提前預(yù)警做好防范措施，將災(zāi)害降低到最低程度，二是科學(xué)營(yíng)造林，這是防災(zāi)減災(zāi)重要措施之一。 

受災(zāi)林地清理包括受災(zāi)林木清理和造林與更新方案。要遵循林業(yè)自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅(jiān)持因地制宜、因害設(shè)防，突出重點(diǎn)、破解難點(diǎn)、分類(lèi)實(shí)施，不搞一刀切，注重林木清理與科學(xué)經(jīng)營(yíng)、自然恢復(fù)與人工恢復(fù)相結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)林業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建。清理林地不能隨意清除現(xiàn)有植被，要強(qiáng)調(diào)現(xiàn)有植被和目的樹(shù)種的保護(hù)和利用，對(duì)斷梢嚴(yán)重林分，針葉樹(shù)仍有5-6盤(pán)枝條的或闊葉樹(shù)潛伏芽萌發(fā)能力較強(qiáng)的樹(shù)種，以及每畝有50-60株正常樹(shù)木的林分不宜全面伐除，應(yīng)只清除折斷和翻樁樹(shù)木，以防止造成人為對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞。同時(shí)應(yīng)及時(shí)補(bǔ)植與立地條件和環(huán)境相適應(yīng)的樹(shù)種，以利于形成異齡復(fù)層林早日發(fā)揮生態(tài)功能。對(duì)折斷倒伏嚴(yán)重?zé)o培育前途的林分應(yīng)及時(shí)全部伐除及時(shí)更新造林。 

應(yīng)遵循適地適樹(shù)原則選擇造林樹(shù)種，本次災(zāi)害程度嚴(yán)重的林分多數(shù)未能遵循這一原則，如海拔800米以上迎風(fēng)面營(yíng)造杉木和毛竹純林，同時(shí)應(yīng)重視選用鄉(xiāng)土樹(shù)種，并充分掌握鄉(xiāng)土樹(shù)種的適地性。 

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，片林受災(zāi)程度大于行道林及孤立木，密植片林大于疏植片林。可見(jiàn)合理的林分密度，既是提高林分生產(chǎn)力的需要，也是防災(zāi)的需要。林分初植密度過(guò)大，雖可提前郁閉，但樹(shù)勢(shì)弱，木質(zhì)化程度低，冠、徑、根系生長(zhǎng)比例失調(diào)，抗災(zāi)能力差。 

進(jìn)行合理的樹(shù)種混交搭配，盡量避免營(yíng)造純林。混交林不僅能夠提高防雨雪冰凍災(zāi)害能力，還能有效提高防病蟲(chóng)害、防火功能。營(yíng)造混交林要做到針闊、喬灌、落葉常綠的有機(jī)搭配。其次要強(qiáng)調(diào)栽植點(diǎn)的配置方式，提倡采用三角形或梅花型方式，使林木形成較均勻樹(shù)冠。本次災(zāi)害中，林緣、溝邊等邊際林木倒伏或腰折主因就是樹(shù)木偏冠，雪壓承載力不勻所至。并大力提倡營(yíng)造異齡復(fù)層林，提高林分穩(wěn)定性。 

篇(6)

【關(guān)鍵詞】　營(yíng)林技術(shù)管理

1.林木雨雪冰凍災(zāi)害的防治措施

林木受雨雪冰凍災(zāi)害，其受災(zāi)程度除與雨雪冰凍天氣持續(xù)時(shí)間，海拔，地形地貌有關(guān)外，在上述相同的成災(zāi)環(huán)境條件下，森林經(jīng)營(yíng)水平，林分質(zhì)量，林分健康狀況、營(yíng)林技術(shù)措施、造林樹(shù)種選擇等因子同災(zāi)害程度有著直接的關(guān)系。天然林比較抗雨雪冰凍災(zāi)害，人工林較易受雨雪冰凍災(zāi)害，特別是人工純林受災(zāi)最為嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)損失也大。過(guò)去營(yíng)造的速生豐產(chǎn)林絕大多數(shù)為杉木純林，初植密度過(guò)大，撫育間伐不及時(shí)，樹(shù)木為爭(zhēng)奪陽(yáng)光其高生長(zhǎng)較快，冠幅較小，形成高、徑冠比例失調(diào)，稍部木質(zhì)化程度低，當(dāng)樹(shù)冠積雪達(dá)到一定重量時(shí)，林木之間由于互相擠壓，易形成大面積倒伏和折梢。毛竹純林未實(shí)施鉤稍，枝叉過(guò)多滯雪量過(guò)大，造成毛竹爆裂和翻樁。調(diào)查發(fā)現(xiàn)闊葉樹(shù)比較抗雨雪冰凍災(zāi)害，特別是落葉闊葉樹(shù)，針葉樹(shù)和一些常綠闊葉樹(shù)易受雨雪冰凍災(zāi)害。人工林受災(zāi)嚴(yán)重，一個(gè)重要的原因就是未能按適地適樹(shù)的原則科學(xué)地選擇造林樹(shù)種。選擇樹(shù)種時(shí)，只重視樹(shù)種的經(jīng)濟(jì)性能，忽視了樹(shù)種是否與造林地環(huán)境條件相適應(yīng)，其中重要的一項(xiàng)就是氣象條件是否適合，忽視了樹(shù)種的抗氣象災(zāi)害能力，沒(méi)有足夠重視樹(shù)種的形態(tài)特征、生態(tài)學(xué)和生物學(xué)特性在抗雨雪冰凍方面的特點(diǎn)，偏面追求營(yíng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的速生樹(shù)種，例如在海拔800　米左右的陰坡或迎風(fēng)面營(yíng)造大面積的杉木純林，極易造成冰雪災(zāi)害。

2.林木病蟲(chóng)鼠害的防治

2.1做好森林病蟲(chóng)鼠害調(diào)查。認(rèn)真地調(diào)查森林病蟲(chóng)鼠害，以便掌握森林病蟲(chóng)鼠害種類(lèi)組成及種群動(dòng)態(tài)及發(fā)生發(fā)展趨勢(shì)、森林病蟲(chóng)的變化情況，探討其發(fā)生發(fā)展規(guī)律，為科學(xué)準(zhǔn)確的森林病蟲(chóng)害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、防治措施的制定以及天敵的利用提供科學(xué)依據(jù)。同時(shí)及時(shí)認(rèn)真做好森林病蟲(chóng)鼠的種類(lèi)、數(shù)量、分布、林木被害程度的分析。

2.2　抓住科學(xué)、合理、有效防治措施。根據(jù)林木生長(zhǎng)狀況、危害程度及癥狀，正確鑒定森林病蟲(chóng)種類(lèi)，掌握其生物特性及在不同環(huán)境中的生長(zhǎng)規(guī)律，抓住最佳防治時(shí)機(jī)，制定科學(xué)合理的綜合有效的防治措施，以達(dá)到最佳治理效果。同時(shí)把森林病蟲(chóng)鼠害造成的經(jīng)濟(jì)損失降到最低。

2.3　物理機(jī)械防治法。人為進(jìn)行捕殺、阻隔、誘殺、高溫處理及應(yīng)用遙感等新技術(shù)進(jìn)行防治稱(chēng)為物理機(jī)械防治，這種措施具有不污染環(huán)境，不傷害天敵，便于開(kāi)展群眾性工作等特點(diǎn)；但此種措施工效低、費(fèi)工、局限大，應(yīng)根據(jù)規(guī)律及勞力情況具體掌握。

2.4　天敵防治法。結(jié)合其他防治措施，利用自然界中天敵昆蟲(chóng)病原微生物、線蟲(chóng)、蜘蛛、食蟲(chóng)鳥(niǎo)以及其它食蟲(chóng)動(dòng)物等有益生物來(lái)控制病蟲(chóng)害。此措施對(duì)維持生態(tài)平衡，對(duì)森林病蟲(chóng)害有長(zhǎng)期抑制作用。對(duì)建設(shè)人與自然和諧社會(huì)具有重要戰(zhàn)略意義。

2.5　生物及仿生物藥劑防治森林病蟲(chóng)鼠。

建設(shè)人與自然的和諧發(fā)展，避免化學(xué)防治帶來(lái)的環(huán)境污染，大力提倡無(wú)公害防治。防治時(shí)選擇生物藥劑和仿生藥劑進(jìn)行森林病蟲(chóng)鼠的除治，是實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)文明的重要步驟。

3.林木的防災(zāi)減災(zāi)措施分析

自然災(zāi)害不可避免，人類(lèi)能夠做的只是如何利用自然為人類(lèi)造福，一是加強(qiáng)科學(xué)預(yù)測(cè)提前預(yù)警做好防范措施，將災(zāi)害降低到最低程度，二是科學(xué)營(yíng)造林，這是防災(zāi)減災(zāi)重要措施之一。

受災(zāi)林地清理包括受災(zāi)林木清理和造林與更新方案。要遵循林業(yè)自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅(jiān)持因地制宜、因害設(shè)防，突出重點(diǎn)、破解難點(diǎn)、分類(lèi)實(shí)施，不搞一刀切，注重林木清理與科學(xué)經(jīng)營(yíng)、自然恢復(fù)與人工恢復(fù)相結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)林業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建。同時(shí)應(yīng)及時(shí)補(bǔ)植與立地條件和環(huán)境相適應(yīng)的樹(shù)種，以利于形成異齡復(fù)層林早日發(fā)揮生態(tài)功能。對(duì)折斷倒伏嚴(yán)重

無(wú)培育前途的林分應(yīng)及時(shí)全部伐除及時(shí)更新造林。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，片林受災(zāi)程度大于行道林及孤立木，密植片林大于疏植片林。可見(jiàn)合理的林分密度，既是提高林分生產(chǎn)力的需要，也是防災(zāi)的需要。林分初植密度過(guò)大，雖可提前郁閉，但樹(shù)勢(shì)弱，木質(zhì)化程度低，冠、徑、根系生長(zhǎng)比例失調(diào)，抗災(zāi)能力差。進(jìn)行合理的樹(shù)種混交搭配，盡量避免營(yíng)造純林。混交林不僅能夠提高防雨雪冰凍災(zāi)害能力，還能有效提高防病蟲(chóng)害、防火功能。營(yíng)造混交林要做到針闊、喬灌、落葉常綠的有機(jī)搭配。其次要強(qiáng)調(diào)栽植點(diǎn)的配置方式，提倡采用三角形或梅花型方式，使林木形成較均勻樹(shù)冠。本次災(zāi)害中，林緣、溝邊等邊際林木倒伏或腰折主因就是樹(shù)木偏冠，雪壓承載力不勻所至。并大力提倡營(yíng)造異齡復(fù)層林，提高林分穩(wěn)定性。積極推行“近自然”森林經(jīng)營(yíng)方法，對(duì)現(xiàn)有林分，尤其是殘次、低產(chǎn)低效天然林，要引入現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)學(xué)理念，遵循森林生物群落演替規(guī)律，減少人為干預(yù)，發(fā)揮森林自身生態(tài)功能，采取補(bǔ)植、封育、定向培育、天然或人工促進(jìn)天然萌芽更新等森林經(jīng)營(yíng)技術(shù)措施，引導(dǎo)和促進(jìn)林地向異齡林，復(fù)層林、混交林方向發(fā)展，形成穩(wěn)定的，復(fù)雜的，更高級(jí)的森林生物群落，降低森林經(jīng)營(yíng)成本，提高經(jīng)營(yíng)效益，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式向現(xiàn)代林業(yè)可持續(xù)森林經(jīng)營(yíng)方向的轉(zhuǎn)變。

篇(7)

摘要：我們從現(xiàn)實(shí)發(fā)生的情況已經(jīng)可以看出奉節(jié)縣地質(zhì)災(zāi)害的嚴(yán)重情況，因此為了有效的保護(hù)大家的人身和財(cái)產(chǎn)安全，本人將對(duì)奉節(jié)縣地質(zhì)災(zāi)害的特點(diǎn)及其如何防治給出自己的淺見(jiàn)，希望起到拋磚引玉的作用。

關(guān)鍵詞：奉節(jié)縣 地質(zhì)災(zāi)害 防治方法

一、全縣地質(zhì)災(zāi)害基本情況

奉節(jié)縣因地處川東褶皺地帶，縣域境內(nèi)地形地貌復(fù)雜，溝河縱橫，地質(zhì)松散破碎。全縣地質(zhì)災(zāi)害呈現(xiàn)三大特點(diǎn)：一是規(guī)模大，類(lèi)型多。根據(jù)全縣2010年地質(zhì)災(zāi)害再排查結(jié)果，目前已排查出的地質(zhì)隱患點(diǎn)共有1080處，其中滑坡918處、塌陷69處、泥石流8處、地面塌陷和斜坡等85處，堪稱(chēng)“地質(zhì)災(zāi)害博物館”；二是分布廣，災(zāi)害面寬。地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)遍及新縣城及全縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要分布在長(zhǎng)江干流及梅溪河、朱衣河、草堂河、墨溪河流域的周邊地區(qū)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全縣共有3.3萬(wàn)戶15.8萬(wàn)余人，13萬(wàn)間370萬(wàn)平方米房屋以及大量道路、橋梁電力通訊等基礎(chǔ)設(shè)施受到嚴(yán)重威脅；三是地災(zāi)頻繁發(fā)生，災(zāi)害嚴(yán)重，從2007年以來(lái)，每年均發(fā)生大量地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)險(xiǎn)情，年直接經(jīng)濟(jì)損失均超2000萬(wàn)元以上，較有影響的如汾河鎮(zhèn)獅子包滑坡、永樂(lè)鎮(zhèn)土狗子洞滑坡。

二、全縣地質(zhì)災(zāi)害形勢(shì)分析及防災(zāi)安排

（一）全縣地質(zhì)災(zāi)害形勢(shì)分析

根據(jù)全縣以前地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生特點(diǎn)以及全縣地質(zhì)條件分析，可預(yù)測(cè)今年我縣地質(zhì)災(zāi)害誘發(fā)因素仍以降雨為主，三峽工程蓄降水因素也較為突出；其次為人類(lèi)工程活動(dòng)。由于近年來(lái)全縣人類(lèi)工程活動(dòng)加劇，如城鎮(zhèn)建設(shè)、礦山開(kāi)采、交通道路建設(shè)，誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的概率明顯提高。

（二）重點(diǎn)防范時(shí)間和重點(diǎn)防范區(qū)域

1、重點(diǎn)防范時(shí)間：一是以汛期為重點(diǎn)防范期，根據(jù)近年有關(guān)資料分析，我縣地質(zhì)災(zāi)害受降雨的影響十分明顯，80％以上的地質(zhì)災(zāi)害是在汛期（5—9月）受降雨的因素誘發(fā)而產(chǎn)生的，因此，必須把汛期作為2008年地質(zhì)災(zāi)害防治的重點(diǎn)防范期；二是以三峽水庫(kù)蓄降水為重點(diǎn)防范期，必須對(duì)三峽水庫(kù)水位升降期作重點(diǎn)防范；三是以人類(lèi)工程建設(shè)的全部工期作為重點(diǎn)防范期，要從各工程開(kāi)工建設(shè)的第一天開(kāi)始，直到工程完工結(jié)束，并通過(guò)驗(yàn)收安全性評(píng)估期間為防范重點(diǎn)。

2、重點(diǎn)防范區(qū)域：根據(jù)全縣地質(zhì)災(zāi)害分布情況，預(yù)計(jì)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生概率較大的區(qū)域有新縣城規(guī)劃區(qū)、受三峽水庫(kù)蓄水影響的庫(kù)岸及地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、重點(diǎn)產(chǎn)煤區(qū)域、重要交通干線、風(fēng)景名勝區(qū)、農(nóng)村移民集鎮(zhèn)及人口密集居住區(qū)，以及其他重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害體周邊等。

三、明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真做好地災(zāi)防治工作

針對(duì)我縣地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多面廣、災(zāi)害頻繁的特點(diǎn)，全縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作堅(jiān)持預(yù)防為主，避讓與治理相結(jié)合，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”、分級(jí)管理與屬地管理相結(jié)合、專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)與群測(cè)群防相結(jié)合的工作原則，力爭(zhēng)全縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作應(yīng)做到“四減少”。

1、強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，做好重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查。建立和完善地質(zhì)災(zāi)害防治工作方案，制定地災(zāi)隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)方案和應(yīng)急預(yù)案，明確監(jiān)測(cè)責(zé)任人，填寫(xiě)和發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害“防災(zāi)明白卡”和“險(xiǎn)區(qū)群眾避險(xiǎn)明白卡”，讓險(xiǎn)區(qū)群眾知曉災(zāi)害體各種情況。加大對(duì)各重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的排查力度，對(duì)受威脅嚴(yán)重、危險(xiǎn)較大的威脅區(qū)群眾要提前采取搬遷避讓措施。

2、積極做好各種救災(zāi)準(zhǔn)備。積極做好各種救災(zāi)準(zhǔn)備，落實(shí)專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，進(jìn)行救災(zāi)演練，保證各種救災(zāi)物資、人員、車(chē)輛和經(jīng)費(fèi)的及時(shí)到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要在國(guó)土房管、建設(shè)、水利、移民等部門(mén)的支持配合下，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害地隱患點(diǎn)進(jìn)行全面的摸底調(diào)查，同時(shí)加大降雨期間監(jiān)測(cè)密度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情要迅速上報(bào)，并及時(shí)采取相應(yīng)措施。

3、認(rèn)真做好地質(zhì)災(zāi)害值班制度和信息報(bào)送制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門(mén)要實(shí)行汛期24小時(shí)值班制度，及時(shí)準(zhǔn)確掌握本轄區(qū)、本單位地質(zhì)災(zāi)害情況，及時(shí)上報(bào)險(xiǎn)情災(zāi)情信息。