首頁 > 精品范文 > 物業(yè)的安全培訓(xùn)
時間:2023-09-26 09:49:52
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇物業(yè)的安全培訓(xùn)范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創(chuàng)作。
Abstract: With the development of national hot property market and the acceleration of Xinjiang's economic construction speed, the trend of building and purchasing houses appears in Urumqi in recent years. A series of high-rise residential buildings have mushroomed in Urumqi, so as for the property management problems. The fire safety management level of property companies is directly related to the fire safety situation of high-rise community, in particular the immature and imperfect of fire management of bottom commerce building and elevator apartment building.
關(guān)鍵詞:高層住宅小區(qū);物業(yè)管理;消防安全
Key words: high-rise residential community;property management;fire safety
中圖分類號:TU89 文獻標(biāo)識碼:A文章編號:1006-4311(2010)24-0101-02
0引言
隨著居民生活水平的不斷提高,居住區(qū)域內(nèi)的物業(yè)管理逐漸成為了人民群眾最關(guān)心、最迫切解決的問題,而消防安全管理關(guān)系到居民的生命財產(chǎn)安全,但在現(xiàn)有物業(yè)管理體制下,高層住宅小區(qū)的消防安全管理還存在許多亟待解決的問題。
1目前物業(yè)管理中存在的主要問題
1.1 新建小區(qū)多采用封閉式管理,部分消防車道的出入口被取消,入口處人為地設(shè)置路樁、柵欄;隨著人民生活質(zhì)量的提高,汽車的普及率越來越廣,許多小區(qū)原來設(shè)計的車庫、停車位并不能滿足業(yè)主停車的需要,造成消防車道被占用,緊急情況、突發(fā)事件時阻止車輛進入小區(qū);使消防車無法迅速到達起火部位。
1.2 現(xiàn)代化高層小區(qū)集中了大量的設(shè)備設(shè)施,其中主要包括了變配電系統(tǒng),應(yīng)急供電系統(tǒng),樓宇自動化系統(tǒng),視頻、尋更、對講等安全防范系統(tǒng),車輛管理系統(tǒng),消防報警與滅火系統(tǒng),電梯、液壓升降、機械升降等升降設(shè)備系統(tǒng),給排水系統(tǒng),中央空調(diào)系統(tǒng),蒸汽鍋爐系統(tǒng),公共照明系統(tǒng),燃氣系統(tǒng)、避雷系統(tǒng)等十余類設(shè)備設(shè)施系統(tǒng)。其中消防如煙感、溫感自動報警,自動噴水滅火,防煙排煙、應(yīng)急照明等消防設(shè)施,驗收之初,能保證各類設(shè)施完好,但這些設(shè)施在運行中由于保養(yǎng)、維護等原因,容易出現(xiàn)故障、損壞、癱瘓等現(xiàn)象。這些系統(tǒng)有的是委托專業(yè)公司維護保養(yǎng),有的由物業(yè)或業(yè)主自己負責(zé)日常管理,但是如此眾多的設(shè)備設(shè)施管理使用、維護保養(yǎng)難度較大,專業(yè)維保公司維保水平參差不齊,物業(yè)自身管理人員安全技能和知識水平欠缺,存在諸多安全隱患。
1.3 各個分散的業(yè)主和使用人占用疏散樓梯、破壞防煙樓梯間,以安全為借口對疏散樓梯加鎖設(shè)門,甚至損失消防設(shè)施、將原有的疏散樓梯封堵改造成房間使用等違規(guī)裝修現(xiàn)象屢禁不止。
1.4 地面消防車道、登高車操作場地、防火間距被占用現(xiàn)象較為普遍,一旦發(fā)生火災(zāi),導(dǎo)致消防車輛無法進入、人員無法疏散,事故損失增大。
1.5 重防盜輕防火。大部分小區(qū)設(shè)置了小區(qū)警務(wù)室,但多數(shù)重治安防盜,沒有很好地介入消防安全管理,管理工作趨于重防盜輕防火。
1.6 居民家中裝修滋生火災(zāi)隱患。現(xiàn)代家居絕大多數(shù)為追求美觀、高雅,在裝修房子時采用了大量的可燃性材料,這也為引發(fā)火災(zāi)埋下了后患。
1.7 建筑幕墻安全問題。一般而言,幕墻設(shè)計使用年限為25年,玻璃幕墻使用年限則在15-20年左右,而用作玻璃幕墻黏合劑的硅酮結(jié)構(gòu)膠,動、石材空鼓或固定不牢等問題,極易出現(xiàn)幕墻脫落、碎裂導(dǎo)致“玻璃雨”砸傷、劃傷群眾等安全事故。
1.8 附著在部分高層商住樓建筑上的商業(yè)廣告、空調(diào)外掛機等安全隱患。這些安裝在高層建筑外部的附著物,其設(shè)計安裝缺乏必要的規(guī)范與監(jiān)管,而且相當(dāng)一部分已經(jīng)安裝使用多年,不同程度地帶病工作,一旦遭遇大風(fēng)等惡劣天氣,隨時有可能對人民群眾的人身及財產(chǎn)安全構(gòu)成威脅。而有些廣告牌的設(shè)置不符合規(guī)范要求,有的甚至跨越防煙防火分區(qū)。
2幾點建議和對策
2.1 落實物業(yè)管理,明確統(tǒng)一的管理主體,強化高層住宅建筑安全監(jiān)管基礎(chǔ)。對沒有實行物業(yè)管理的高層小區(qū),引進物業(yè)公司或統(tǒng)一委托管理單位。對已有物業(yè)管理的高層小區(qū),要結(jié)合全員安全培訓(xùn)工程,相關(guān)部門有針對性地加強人員安全知識和技能培訓(xùn),尤其是消防安全,一些關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施的日常管理使用,以及突發(fā)事件應(yīng)急處置等應(yīng)當(dāng)強制性地進行崗位培訓(xùn)和年度職業(yè)繼續(xù)培訓(xùn)。
2.2 明確物業(yè)管理人員職責(zé)。嚴格貫徹、執(zhí)行消防法規(guī),落實各項防火安全制度和措施。小區(qū)專職消防人員必須每天巡視管轄區(qū)的每個角落,阻止私自亂拉亂接電源,違反安全用電、用氣的不當(dāng)行為,及時發(fā)現(xiàn)并消除火災(zāi)隱患。管理好小區(qū)內(nèi)的各種消防設(shè)備、設(shè)施和器具,定期進行檢查、試驗、大修、更新,確保它們始終處于完好狀態(tài)。組織消防宣傳教育,廣泛開展防火宣傳,動員和組織區(qū)內(nèi)群眾接受教育,增強防火意識。抓好小區(qū)義務(wù)消防隊的培訓(xùn)和演習(xí),定期向業(yè)主或使用人傳授消防知識。定期對管區(qū)內(nèi)要害部位進行檢查。特別是要檢查各樓內(nèi)的電器、電線、煤氣管道有無腐蝕、氧化等情況,防止線路短路或爆炸引起火災(zāi)。
2.3 落實安全投入,進一步明確房屋建筑和各類設(shè)備設(shè)施檢測、維修、保養(yǎng)、更換資金來源和籌集渠道,同時鼓勵管理部門拓寬資金渠道,采取商業(yè)保險等形式,有效提高維修資金和事故賠付能力。此外,尤其要加強底商樓和電梯公寓樓業(yè)主擅自進行室內(nèi)裝修改變其住宅使用性質(zhì)的監(jiān)管,可以參照上海等地做法,加強前置審批和后續(xù)管理,同時輔以強有力的執(zhí)法,消除違法違規(guī)裝修引發(fā)的安全隱患。
2.4 嚴把日常的監(jiān)督檢查關(guān)。公安消防監(jiān)督部門及派出所的專職民警應(yīng)經(jīng)常深入到高層小區(qū)進行消防安全檢查,同時把高層小區(qū)物業(yè)納入消防安全重點單位,督促制定消防安全制度,完善消防設(shè)施、建立義務(wù)消防組織。對于存在的亂搭亂建、通道不暢、設(shè)施不全等火險隱患,責(zé)令有關(guān)部門、有關(guān)人員限期整改。根據(jù)小區(qū)消防安全的特點,搞好滅火預(yù)案的制定,定期開展滅火演練。
一、石油企業(yè)安全社區(qū)建設(shè)的優(yōu)勢
首先是領(lǐng)導(dǎo)很看重,進行礦區(qū)的服務(wù)改革,以相適應(yīng)的的管理機制來加強礦區(qū)管理。在石油企業(yè)內(nèi)部礦區(qū)對服務(wù)業(yè)進行專業(yè)而集中的管理,利用“三分開,三統(tǒng)一”的方式來構(gòu)建新型礦區(qū)服務(wù)管理機制,其運行體系也是根據(jù)這個要求來進行。建立三級管理模式,即企業(yè)總部機關(guān)、礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部、運行單位。某地區(qū)的礦區(qū)服務(wù)工作交由礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部來集中管理,。過去的礦區(qū)服務(wù)業(yè)務(wù)的管理比較散漫,而現(xiàn)在礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部的成立能夠去集中管理,讓安全社區(qū)建設(shè)能夠有一個可靠的保障。另外,安全社區(qū)建設(shè)的資金投入能夠有一個穩(wěn)定的保障,礦區(qū)的各單位對資金投入實行分擔(dān)制,保障安全社區(qū)的建設(shè)資金能夠及時到位。石油社區(qū)的人員結(jié)構(gòu)有著自身的優(yōu)勢,單一的人員結(jié)構(gòu)使得人們生活和工作的地方不同,但是都有著企業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)精神,有的人或許沒有在石油企業(yè)工作,但是他們的親友、子女和油田有著或多或少的聯(lián)系,因而他們有著共通的思想文化,其價值觀比較接近。
二、石油企業(yè)安全社區(qū)建設(shè)中的不足
(一)責(zé)任主體多且缺乏有效溝通
在石油企業(yè)進行礦區(qū)服務(wù)改革,管理層變成了礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部,執(zhí)行層變成了下屬服務(wù)單位,物業(yè)處、幼教中心、社保中心等單位都屬于這個范圍。盡管醫(yī)院、物業(yè)處。幼教中心等單位都是歸礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部管理,不過具體化下來,某個小區(qū)又是屬于物業(yè)處、醫(yī)院、幼教中心等不同的責(zé)任主體。
(二)石油企業(yè)社區(qū)環(huán)境偏遠且復(fù)雜
遠離城市,處在城鄉(xiāng)結(jié)合部,周圍有著比較復(fù)雜的治安問題,外部環(huán)境讓社區(qū)的治安問題增多。由于社會在不斷發(fā)展,很多外來戶進入社區(qū)入駐,這也無形中給社區(qū)綜合治安帶來很大壓力。
(三)安全促進項目實施問題
1.策劃安全促進項目的依據(jù)不明確。有的是僅憑某些部門的安全理念思路,有的甚至只是一時觀察。如A社區(qū)發(fā)生一起小區(qū)燃氣泄露事故后,B社區(qū)物業(yè)部門高度重視,為避免發(fā)生類似問題,將提高燃氣報警裝置的靈敏性作為安全促進項目,而實際情況是,該社區(qū)燃氣管線的報警裝置的硬件水平已處于國內(nèi)先進水平,這就是典型的調(diào)查不深入、策劃依據(jù)不明確問題。
2.安全促進項目實現(xiàn)的目標(biāo)上有些較為模糊,定性目標(biāo)較多,定量目標(biāo)較少,目標(biāo)寬泛不具體,如某個安全促進項目的目標(biāo)為提高居民消防水平,則目標(biāo)制定較為寬泛,應(yīng)盡量改為量化指標(biāo),如提高居民消防器材正確使用率30%。
3.策劃安全促進項目的方法單一,造成提出的安全促進項目不符實際,針對性可操作性不強。
三、石油企業(yè)安全社區(qū)的特點
(一)社區(qū)由企業(yè)自主建設(shè)
安全社區(qū)是石油企業(yè)實施基地調(diào)整戰(zhàn)略,在大中城市為職工群眾規(guī)劃建設(shè)的生活小區(qū),是油田職工家屬實現(xiàn)“有其居”向“優(yōu)其居”跨越的典范成果之一,是企業(yè)發(fā)展的成果惠及員工的具體體現(xiàn)。
(二)社區(qū)居民為企業(yè)職工家屬
安全社區(qū)作為企業(yè)主導(dǎo)型社區(qū),社區(qū)成員職業(yè)結(jié)構(gòu)單一,居民全部是企業(yè)職工和家屬。
(三)社區(qū)由企業(yè)自主管理
社區(qū)物業(yè)服務(wù)、公用事業(yè)服務(wù)、安全環(huán)保管理、離退休職工管理和服務(wù)職能由物業(yè)服務(wù)處負責(zé)。
四、如何做好石油安全社區(qū)建設(shè)工作
(一)安全促進項目的策劃依據(jù)
獨立石油工礦區(qū)安全促進項目的策劃依據(jù)首先應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故傷害風(fēng)險辨識的結(jié)果,傷害調(diào)查結(jié)果,居民安全意識、態(tài)度、行為調(diào)查結(jié)果,以往事故與傷害信息分析,安全工作經(jīng)驗積累,群眾意見、建議及安全需求,法律法規(guī)要求等來確定本社區(qū)容易受到傷害的人群,容易發(fā)生事故與傷害的場所和設(shè)施等。在此基礎(chǔ)上,要考慮安全項目的外部條件對于實施效果的影響,應(yīng)當(dāng)綜合考慮風(fēng)險、可實現(xiàn)性、對于降低社區(qū)整體風(fēng)險的作用、覆蓋面、經(jīng)濟、技術(shù)等實際情況確定優(yōu)先解決項。例如:可能導(dǎo)致重大事故和傷害的問題如生產(chǎn)安全、交通安全、火災(zāi)等安全類別可優(yōu)先考慮。
(二)確定獨立石油工礦區(qū)的高危人群
在獨立石油工礦區(qū)內(nèi),有一個顯著特點,就是生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)共存,相互影響,各類危害較多,常見的高危人群有特種作業(yè)人員;身體條件特殊如老年人、兒童及殘疾人員;由于受教育程度不夠,安全知識缺乏人員,如農(nóng)民工。高危人群與所確定的傷害類型相關(guān)。同一個人,可能是某類傷害的高危人群,但對于另一類傷害來說,他又不是高危人群。例如,某學(xué)生是交通傷害的高危人群,但不一定是居家傷害的高危人群。此外,即使在同一人群中,因某種原因所受的傷害風(fēng)險程度也不一樣。例如,民工是作業(yè)場所安全的高危人群,而受過良好安全培訓(xùn)且嚴格執(zhí)行操作規(guī)程的民工其傷害風(fēng)險要低于平均水平;駕駛員是交通傷害的高危人群,而飲酒駕車的駕駛員的交通傷害風(fēng)險高于其他駕駛員。因此,由于實際情況的差異,不同時期、不同社區(qū)以及不同內(nèi)容的高危人群也是不同的。總之,高危人群的確定要建立在傷害分析基礎(chǔ)上,通過分析傷害發(fā)生的分布規(guī)律,確定傷害發(fā)生的重點人群。
(三)獨立石油工礦區(qū)策劃安全促進項目的方法
一是依據(jù)社區(qū)診斷結(jié)果策劃新項目。
二是原有項目的完善和延伸。
安全社區(qū)建設(shè)不是從零開始,有些項目可以在開展安全社區(qū)建設(shè)之后直接納入并繼續(xù)實施,有些項目也可以在原有基礎(chǔ)之上予以完善和延伸。例如,一個居民小區(qū)有一個應(yīng)急管理項目:該小區(qū)的安全管理非常到位,安全設(shè)施尤其是應(yīng)急設(shè)施都很完備,且該小區(qū)有支非常專業(yè)的、準(zhǔn)軍事化管理的應(yīng)急隊伍。但經(jīng)了解,小區(qū)居民應(yīng)急安全培訓(xùn)不夠,很多居民不能正確使用消防設(shè)施,使得該項目有所遺憾。開展安全社區(qū)工作后,該小區(qū)可以將居民的安全培訓(xùn)作為重點措施補充到該安全促進項目中。
三是依據(jù)其他社區(qū)安全建設(shè)項目,融合進安全內(nèi)容。
例如某社區(qū)物業(yè)有一為老服務(wù)項目,社區(qū)成立一支志愿者服務(wù)隊伍,專門為社區(qū)需要照顧的老年人提供服務(wù)。但該項目大多從生活照顧、生活服務(wù)方面進行,距離傷害預(yù)防的主題較遠,開展安全社區(qū)建設(shè)后,可將安全用電、用氣、老年人跌倒預(yù)防、急救技能培訓(xùn)等納入志愿者服務(wù)隊伍職責(zé),從而使為老年人服務(wù)項目成為安全促進項目。
四是細化安全大類,針對性提出具體安全促進項目。
交通安全、生產(chǎn)安全、居家安全屬于安全大類,獨立石油工礦區(qū)在制定安全促進項目時應(yīng)根據(jù)實際不同情況在每一大類中設(shè)計多個安全促進項目。居家安全類項目。家用燃氣安全項目;家庭用藥安全項目;家庭電器安全使用培訓(xùn)。老年人安全類項目。推廣平衡操;浴室扶手工程;居家物品擺放指導(dǎo)。工作場所安全類項目。餐飲業(yè)廚房和餐廳工作人員防止切手項目;收費服務(wù)大廳人員應(yīng)急技能培訓(xùn)項目;建筑工地高空作業(yè)傷害干預(yù)。社區(qū)綜治安全性項目。
第一章 總 則
第一條 為加強河北省社會消防安全教育培訓(xùn)工作,提高公民消防安全素質(zhì),有效預(yù)防火災(zāi),減少火災(zāi)危害,根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《河北省消防條例》、《社會消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》等消防法律法規(guī),結(jié)合河北省實際,制定本規(guī)定。
第二條 河北省行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位(以下統(tǒng)稱單位)、社區(qū)居民委員會、村民委員會,均應(yīng)依照本規(guī)定開展社會消防安全教育培訓(xùn)工作。
第三條 各級公*、教育、民政、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、新聞出版廣電、安全監(jiān)管、旅游、文物等部門應(yīng)按照各自職能,依法組織和監(jiān)督管理消防安全教育培訓(xùn)工作,制定相應(yīng)工作標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法,納入相關(guān)工作檢查、考評。相關(guān)工作情況于每年年底前報至本級消防安全委員會辦公室。
依托省、市和區(qū)(縣)消防安全委員會建立社會消防安全教育培訓(xùn)協(xié)作機制,每年召開一次工作例會,通報消防安全教育培訓(xùn)情況,分析存在的問題,研究具體的工作措施,共同做好消防安全教育培訓(xùn)工作。
第四條 社會消防安全教育培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)符合公*部、教育部、人力資源與社會保障部《社會消防安全教育培訓(xùn)大綱(試行)》(公消[2011]213號)要求,主要包括:
(一)消防法律法規(guī)
(二)國家消防工作方針、政策;
(三)火災(zāi)預(yù)防知識;
(四)火災(zāi)撲救、人員疏散逃生和自救互救知識和技能;
(五)其他應(yīng)教育培訓(xùn)的內(nèi)容。
第二章 管理職責(zé)
第五條 省、市和區(qū)(縣)公*機關(guān)應(yīng)履行下列職責(zé),并由公*機關(guān)消防機構(gòu)具體實施:
(一)掌握本地區(qū)消防安全教育培訓(xùn)工作情況,向本級人民政府及相關(guān)部門提出工作建議;
(二)將消防安全宣傳教育納入社區(qū)警務(wù)室工作職責(zé)和派出所日常消防監(jiān)督檢查內(nèi)容;
(三)會同人力資源和社會保障部門依法監(jiān)督管理社會消防安全培訓(xùn)機構(gòu),查處未取得相應(yīng)資質(zhì)違規(guī)培訓(xùn)等行為;
(四)協(xié)調(diào)有關(guān)部門指導(dǎo)和監(jiān)督社會消防安全教育培訓(xùn)工作;
(五)每年會同人力資源和社會保障部門對消防安全專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)開展一次監(jiān)督檢查;
(六)定期對社區(qū)居民委員會、村民委員會的負責(zé)人和專(兼)職消防隊、志愿消防隊的負責(zé)人開展消防安全培訓(xùn)。
第六條 省、市和區(qū)(縣)教育行政部門應(yīng)履行下列職責(zé):
(一)指導(dǎo)和監(jiān)督中小學(xué)校按照《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》內(nèi)容開展消防安全知識教育;
(二)指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校在課堂教學(xué)、學(xué)生校外社會實踐、團組織和少先隊活動中落實好消防安全教育內(nèi)容;
(三)將消防安全知識納入學(xué)校管理人員和教師在職培訓(xùn)內(nèi)容;
(四)會同公*機關(guān)消防機構(gòu),開展消防安全示范校創(chuàng)建活動;
(五)會同公*機關(guān)消防機構(gòu),督促、指導(dǎo)學(xué)校每年至少開展一次消防應(yīng)急疏散演習(xí)和消防安全主題宣傳活動。
第七條 省、市和區(qū)(縣)民政部門應(yīng)履行下列職責(zé):
(一)將消防安全教育培訓(xùn)工作納入減災(zāi)規(guī)劃并組織實施,利用每年“國際減災(zāi)日”、“防災(zāi)減災(zāi)日”等防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動開展消防安全教育培訓(xùn),將消防安全教育培訓(xùn)納入創(chuàng)建“減災(zāi)示范社區(qū)”內(nèi)容,結(jié)合救災(zāi)、扶貧濟困和社會優(yōu)撫安置、慈善等工作開展消防安全教育;
(二)將消防安全教育培訓(xùn)納入社區(qū)工作者隊伍培訓(xùn)課程,指導(dǎo)社區(qū)居民委員會、村民委員會制定防火安全公約,開展消防安全教育培訓(xùn)工作,發(fā)動社區(qū)志愿者開展消防安全教育培訓(xùn)和宣傳活動;
(三)將消防安全教育培訓(xùn)納入社會福利機構(gòu)的管理內(nèi)容和相關(guān)考評,將消防安全知識納入從業(yè)人員崗前培訓(xùn)內(nèi)容,指導(dǎo)社會福利機構(gòu)每年至少組織一次從業(yè)人員消防安全教育培訓(xùn)和消防安全疏散演練。
(四)依法在職責(zé)范圍內(nèi)對消防安全專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)進行登記和監(jiān)督管理。
第八條 省、市和區(qū)(縣)人力資源和社會保障部門應(yīng)履行下列職責(zé):
(一)指導(dǎo)和監(jiān)督機關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位將消防安全知識納入干部、職工教育、培訓(xùn)內(nèi)容;
(二)依法在職責(zé)范圍內(nèi)對消防安全專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)進行審批和監(jiān)督管理。
第九條 省、市和區(qū)(縣)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)指導(dǎo)和監(jiān)督施工單位、工程監(jiān)理單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等開展消防安全教育培訓(xùn)工作,將消防法律法規(guī)和工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)納入建設(shè)行業(yè)相關(guān)執(zhí)業(yè)人員的繼續(xù)教育和從業(yè)人員的崗位培訓(xùn)及考核內(nèi)容。
第十條 省、市和區(qū)(縣)文化、文物行政部門應(yīng)履行下列職責(zé):
(一)指導(dǎo)和監(jiān)督文物保護單位、公共娛樂場所和公共圖書館、博物館、文化館、文化站等文化單位開展消防安全教育培訓(xùn)工作;
(二)推動消防文化建設(shè),開展消防文藝作品創(chuàng)作和演出,將消防安全教育納入文化下鄉(xiāng)活動。
第十一條 省、市和區(qū)(縣)新聞出版廣電部門應(yīng)履行下列職責(zé):
(一)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)廣播影視制作機構(gòu)和廣播電視播出機構(gòu),制作、播出相關(guān)消防安全節(jié)目,開展公益性消防安全宣傳教育;
(二)指導(dǎo)和監(jiān)督電影院開展“消防宣傳進影院”活動,組織放映消防安全知識宣傳片;
(三)在“送電影下鄉(xiāng)”活動中加入消防科普影片。
第十二條 省、市和區(qū)(縣)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)履行下列職責(zé):
(一)指導(dǎo)、監(jiān)督礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位開展消防安全教育培訓(xùn)工作;
(二)將消防安全知識納入安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人員和礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核內(nèi)容,將消防安全知識納入從業(yè)人員上崗和轉(zhuǎn)崗前培訓(xùn);
(三)將消防法律法規(guī)和有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)納入注冊安全工程師培訓(xùn)及執(zhí)業(yè)資格考試內(nèi)容;
(四)將消防安全宣傳教育納入全國“安全生產(chǎn)月”等活動內(nèi)容并進行考評。
第十三條 省、市和區(qū)(縣)旅游行政部門在重大活動、旅游重點時期應(yīng)指導(dǎo)和監(jiān)督相關(guān)旅游企業(yè)開展消防安全教育培訓(xùn)工作,督促旅行社加強對游客的消防安全教育,并將消防安全條件納入旅游飯店、旅游景區(qū)等相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),將消防安全知識納入旅游從業(yè)人員的崗位培訓(xùn)及考核內(nèi)容。
第三章 消防安全教育培訓(xùn)
第十四條 單位應(yīng)根據(jù)本單位的特點,建立健全消防安全教育培訓(xùn)制度,制定消防教育培訓(xùn)方案,明確機構(gòu)和人員,建立消防教育培訓(xùn)檔案,保障教育培訓(xùn)工作經(jīng)費,按照下列規(guī)定對職工進行消防安全教育培訓(xùn):
(一)定期開展形式多樣的消防安全宣傳教育;
(二)組織新上崗和進入新崗位的職工進行上崗前消防安全培訓(xùn);電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險性作業(yè)的人員和消防系統(tǒng)的操作人員,必須持證上崗;從事建筑物、構(gòu)筑物消防安全管理、消防安全監(jiān)察和建筑消防設(shè)施操作與維護等工作的人員應(yīng)取得建構(gòu)筑物消防員職業(yè)資格;
(三)每年至少組織在崗職工進行一次消防安全培訓(xùn);
(四)消防安全重點單位每半年至少組織一次、其他單位每年至少組織一次滅火和應(yīng)急疏散演練;
(五)在單位內(nèi)部顯著位置設(shè)置消防宣傳欄、消防安全警示牌等,利用單位廣播、閉路電視、電子屏幕等進行消防安全宣傳教育;
(六)應(yīng)將本單位的火災(zāi)危險性、防火滅火措施、基本消防設(shè)施的操作與維護、滅火器材操作使用方法、消防安全管理制度、人員疏散逃生知識等作為單位職工消防安全教育培訓(xùn)的重點,保證職工做到懂本崗位火災(zāi)危險性、懂基本消防常識、懂預(yù)防火災(zāi)措施,會報警、會撲救初起火災(zāi)、會組織人員疏散。
第十五條 各級各類學(xué)校應(yīng)開展下列消防安全教育工作:
(一)落實《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》,將消防安全知識納入中小學(xué)校公共安全教育內(nèi)容;
(二)在中小學(xué)安全教育日、防災(zāi)減災(zāi)日、119消防宣傳日和開學(xué)初、放假前、相關(guān)實驗課中對學(xué)生開展消防安全教育;
(三)每學(xué)年至少組織學(xué)生開展一次應(yīng)急疏散演練,對寄宿學(xué)生至少開展兩次安全用火用電教育和應(yīng)急疏散演練;
(四)利用校園媒體,聘請消防專業(yè)人員講課,或適時組織學(xué)生到當(dāng)?shù)叵勒尽⑹忻穹罏?zāi)館等消防科普教育基地參觀學(xué)習(xí)。
第十六條 教育機構(gòu)應(yīng)針對不同年齡階段學(xué)生認知特點,保證課時或者采取學(xué)科滲透、專題教育的方式,每學(xué)期對學(xué)生開展消防安全教育。
小學(xué)階段應(yīng)重點開展火災(zāi)危險及危害性、消防安全標(biāo)志標(biāo)識、日常生活防火、火災(zāi)報警、火場自救逃生常識等方面的教育。
初中和高中階段應(yīng)重點開展消防法律法規(guī)、防火滅火基本知識和滅火器材使用等方面的教育。
學(xué)前教育機構(gòu)應(yīng)采取游戲、兒歌等寓教于樂的方式,對幼兒開展消防安全常識教育。
高等學(xué)校每學(xué)年應(yīng)至少舉辦一次消防安全專題講座,在校園網(wǎng)絡(luò)、廣播、校內(nèi)報刊等開設(shè)消防安全教育欄目,對學(xué)生進行消防法律法規(guī)、防火滅火知識、火災(zāi)自救他救知識和火災(zāi)案例教育。
第十七條 有條件的普通高等學(xué)校和職業(yè)學(xué)校根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要,設(shè)置消防類專業(yè)或者開設(shè)消防類課程,培養(yǎng)消防專業(yè)人才,面向社會開展消防安全培訓(xùn)。
人民警察訓(xùn)練學(xué)校應(yīng)根據(jù)教育培訓(xùn)對象的特點,科學(xué)安排培訓(xùn)內(nèi)容,開設(shè)消防基礎(chǔ)理論和消防管理課程,并列入學(xué)生必修課程。
師范院校應(yīng)將消防安全知識列入學(xué)生必修內(nèi)容。
第十八條 社區(qū)居民委員會、村民委員會應(yīng)在有關(guān)部門指導(dǎo)下開展下列消防安全教育工作:
(一)組織制定防火安全公約;
(二)在社區(qū)、村莊的公共活動場所和醒目位置設(shè)置消防宣傳欄,懸掛消防安全掛圖,利用文化活動站、學(xué)習(xí)室、警務(wù)工作站等場所,對居民、村民開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育;
(三)定期組織志愿消防隊、治安聯(lián)防隊和災(zāi)害信息員、保安人員等開展消防安全宣傳教育活動;
(四)利用社區(qū)、鄉(xiāng)村廣播、視頻設(shè)備不定時播放消防安全常識,在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、重大節(jié)日和鄉(xiāng)村民俗活動期間,有針對性地開展消防安全宣傳教育;
(五)每年至少組織一次社區(qū)居民或村民應(yīng)急疏散演練。
社區(qū)居民委員會、村民委員會應(yīng)確定至少一名專(兼)職消防安全員,具體負責(zé)消防安全宣傳教育工作。
第十九條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)在物業(yè)服務(wù)工作范圍內(nèi),根據(jù)實際情況積極開展經(jīng)常性消防安全宣傳教育,每年至少組織一次本單位員工和居民參加的滅火和應(yīng)急疏散演練。
第二十條 由兩個以上單位管理或者使用的同一建筑物,負責(zé)公共消防安全管理的單位應(yīng)對建筑物內(nèi)的單位和職工進行消防安全宣傳教育,每年至少組織一次滅火和應(yīng)急疏散演練。
第二十一條 歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、體育場館、會堂、醫(yī)院、客運車站、客運碼頭、民用機場、公共圖書館和公共展覽館等公共場所應(yīng)按照下列要求對公眾開展消防安全宣傳教育:
(一)在安全出口、疏散通道和消防設(shè)施等處的醒目位置設(shè)置消防安全標(biāo)志、標(biāo)識等;
(二)根據(jù)需要編印場所消防安全宣傳資料供公眾取閱;
(三)每日利用單位廣播、視頻設(shè)備播放消防安全知識。
養(yǎng)老院、福利院、救助站等單位,應(yīng)每半年對服務(wù)對象開展經(jīng)常性的用火用電和火場自救逃生安全教育。
第二十二條 旅游景區(qū)的經(jīng)營管理單位、大型群眾性活動主辦單位應(yīng)在景區(qū)、活動場所醒目位置設(shè)置疏散路線、消防設(shè)施示意圖和消防安全警示標(biāo)識,每日利用廣播、視頻設(shè)備、宣傳欄等開展消防安全宣傳教育。
導(dǎo)游人員、旅游景區(qū)工作人員應(yīng)向游客介紹景區(qū)消防安全常識和管理要求,相應(yīng)責(zé)任部門應(yīng)制定介紹內(nèi)容。
第二十三條 在建工程的施工單位應(yīng)開展下列消防安全教育工作:
(一)建設(shè)工程施工前應(yīng)對施工人員進行消防安全教育;
(二)在建設(shè)工地醒目位置、施工人員集中住宿場所設(shè)置消防安全宣傳欄,懸掛消防安全掛圖和消防安全警示標(biāo)識;
(三)對明火作業(yè)人員進行經(jīng)常性的消防安全教育;
(四)每年至少組織一次滅火和應(yīng)急疏散演練。
在建工程的建設(shè)單位應(yīng)配合施工單位做好上述消防安全教育工作。
第二十四條 新聞出版廣電部門應(yīng)積極開設(shè)消防安全教育欄目,制作節(jié)目,對公眾開展公益性消防安全宣傳教育,做到每周有消防內(nèi)容播出。
第二十五條 電影放映單位等應(yīng)積極組織放映消防安全知識宣傳片或消防公益廣告,加強消防安全知識教育。
第二十六條 公*、教育、民政、人力資源和社會保障、安全監(jiān)管、旅游部門管理的培訓(xùn)機構(gòu),應(yīng)根據(jù)教育培訓(xùn)對象特點和實際需要進行消防安全教育培訓(xùn)。
第四章 消防安全培訓(xùn)機構(gòu)
第二十七條 國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人利用非國家財政性經(jīng)費,在河北省行政區(qū)域內(nèi)舉辦消防安全專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu),面向社會從事消防安全專業(yè)培訓(xùn)的,應(yīng)經(jīng)省人力資源和社會保障部門依法批準(zhǔn),并到省民政部門申請民辦非企業(yè)單位登記。
第二十八條 成立消防安全專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)符合下列條件:
(一)具有法人資格,有規(guī)范的名稱和必要的組織機構(gòu);
(二)注冊資金或者開辦費一百萬元以上;
(三)有健全的組織章程和培訓(xùn)、考試制度;
(四)具有與培訓(xùn)規(guī)模和培訓(xùn)專業(yè)相適應(yīng)的專(兼)職教員隊伍;
(五)有同時培訓(xùn)二百人以上規(guī)模的固定教學(xué)場所、訓(xùn)練場地,具有滿足技能培訓(xùn)需要的消防設(shè)施、設(shè)備和器材;
(六)消防安全專業(yè)培訓(xùn)需要的其他條件。
前款第(四)項所指專(兼)職教員應(yīng)具有相應(yīng)專業(yè)資格方可上崗;專職教員應(yīng)不少于教員總數(shù)的二分之一;具有建筑、消防等相關(guān)專業(yè)中級以上職稱,并有五年以上消防相關(guān)工作經(jīng)歷的教員不少于10人,實操教師應(yīng)具有中級以上消防職業(yè)資格;消防安全管理、自動消防設(shè)施、滅火救援等專業(yè)課程應(yīng)分別配備理論教員和實習(xí)操作教員不少于2人。
第二十九條 申請成立消防安全專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu),依照國家有關(guān)法律法規(guī),應(yīng)向人力資源和社會保障部門申請。人力資源和社會保障部門受理申請后,可以征求省公*機關(guān)消防機構(gòu)的意見。
公*機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)配合對申請成立消防安全培訓(xùn)專業(yè)機構(gòu)的師資條件、場地和設(shè)施、設(shè)備、器材等進行核查,并出具書面意見。
人力資源和社會保障部門根據(jù)有關(guān)民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的規(guī)定,并綜合公*機關(guān)消防機構(gòu)出具的書面意見進行評定,符合條件的予以批準(zhǔn),并向社會公告。
第三十條 消防安全專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和章程規(guī)定,開展消防安全專業(yè)培訓(xùn),保證培訓(xùn)質(zhì)量。
消防安全專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)開展消防安全專業(yè)培訓(xùn),應(yīng)認真執(zhí)行《社會消防安全教育培訓(xùn)大綱(試行)》和職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn),落實規(guī)定課時和內(nèi)容,推行小班教學(xué)和模擬實踐教學(xué),將消防安全管理、建筑防火和自動消防設(shè)施施工、操作、檢測、維護技能作為培訓(xùn)重點,提高實操培訓(xùn)課時比例,定期開展分專業(yè)的崗前培訓(xùn)和授課質(zhì)量評估,對經(jīng)理論和技能操作考核合格的人員,頒發(fā)培訓(xùn)證書。
消防安全專業(yè)培訓(xùn)的收費標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定,并向社會公布。
第三十一條 省人力資源和社會保障部門應(yīng)依法對消防安全專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)進行管理,監(jiān)督、指導(dǎo)消防安全專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)依法開展活動。
省人力資源和社會保障部門應(yīng)對消防安全專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)定期組織質(zhì)量評估,并向社會公布監(jiān)督評估情況。省人力資源和社會保障部門在對消防安全專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)進行質(zhì)量評估時,可以邀請公*機關(guān)消防機構(gòu)專業(yè)人員參加。
第五章 獎 懲
第三十二條 省、市、區(qū)(縣)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門對在消防安全教育培訓(xùn)工作中有突出貢獻或者成績顯著的單位和個人,應(yīng)給予獎勵。
單位對消防安全教育培訓(xùn)工作成績突出的職工,應(yīng)給予獎勵。
第三十三條 公*、教育、民政、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、新聞出版廣電、安全監(jiān)管、旅游、文物等部門不依法履行消防安全教育培訓(xùn)工作職責(zé)的,上級部門應(yīng)給予批評;對直接責(zé)任人員由上級部門和所在單位視情節(jié)輕重,根據(jù)權(quán)限依法給予批評教育或者建議有權(quán)部門給予處分。
各部門組織有收費要求的消防安全培訓(xùn),參與經(jīng)營性消防安全培訓(xùn)機構(gòu),指定或變相指定消防安全培訓(xùn)機構(gòu),或向消防安全培訓(xùn)機構(gòu)收取管理費等各種費用的,上級部門應(yīng)責(zé)令改正;對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
公*機關(guān)消防機構(gòu)工作人員在協(xié)助審查消防安全專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的工作中疏于職守的,由上級機關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴重的,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第三十四條 學(xué)校未按照本規(guī)定第十五條、第十六條、第十七條規(guī)定開展消防安全教育工作的,教育、公*、人力資源和社會保障等主管部門應(yīng)按照職責(zé)分工責(zé)令其改正,并視情對學(xué)校負責(zé)人和其他直接責(zé)任人員給予處分。
第三十五條 單位違反本規(guī)定,構(gòu)成違反消防管理行為的,由公*機關(guān)消防機構(gòu)依照《中華人民共和國消防法》予以處罰。
開發(fā)區(qū)消防大隊:
我公司消防工作在2019年的工作基礎(chǔ)上,進一步深入貫徹落實《消防法》,緊緊圍繞“安全第一,預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針,按照“誰主管,誰負責(zé)”的原則,強化了消防安全的管理,加大宣傳力度,全面提高了廣大業(yè)主和員工的消防意識,使祥安廣場的消防安全落到了實處。通過全體業(yè)主和員工的努力,我管理處全年實現(xiàn)無重大生產(chǎn)事故、無火災(zāi)事故、無人員傷亡事故。為公司安全生產(chǎn)提供了良好的消防安全保障,現(xiàn)將2020年的消防工作匯報總結(jié)如下:
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo),切實落實消防工作責(zé)任制
為全面貫徹落實“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針,把消防安全工作作為各項工作的重中之重來抓,專門成立安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,確定專人分管日常消防事務(wù)。積極參加消防安全培訓(xùn),提高消防意識,明確消防安全管理責(zé)任,把消防安全工作任務(wù)層層分解到各部門、班組,并實行隱患事故排查責(zé)任制,建立了防火列會制度、消防活動日制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、安全隱患零報告制度及消防安全檢查制度,從而推進消防安全各項工作有效的開展。
二、創(chuàng)新宣傳形式,深入開展消防安全宣傳教育
采取多種消防宣傳教育形式,拉橫幅、貼標(biāo)語、張貼宣傳板報等形式。在實際工作中,積極開展“安全月”、“119”消防宣傳日等活動,深入開展消防法律、法規(guī)的宣傳教育:通過經(jīng)常開展圖片、火災(zāi)紀實、安全指示等宣傳,有力的提高了業(yè)主和員工的消防安全意識和消防法制意識。
三、注重消防投入,加強消防基礎(chǔ)設(shè)施和培訓(xùn)建設(shè)
從眾多的火災(zāi)事故來看,完善消防設(shè)施是減輕火災(zāi)損失的重要保障,因此,我們本著“一分消防投入,十分安全回報”的理念,在加快經(jīng)濟建設(shè)的同時,十分重視消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是搞好消防規(guī)劃,在總體規(guī)劃編制的同時重新編制了消防基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃,以適應(yīng)在今后我公司消防發(fā)展的需要。二是加大消防硬件的投入,2020年投資對消防設(shè)施、消防器材進行了更新和維護。組織員工進行消防知識和消防器材使用培訓(xùn),通過培訓(xùn)和演練,有效的提高了員工的防患意識和應(yīng)急、自救的能力,為實現(xiàn)生命安全提供了保障。
四、組建消防隊伍,積極發(fā)揮社會消防力量的作用
在抓消防工作中,我們認真貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針,結(jié)合公司實際,把消防工作不斷推進深入。建立了微型消防站,全力構(gòu)筑消防防控體系。完善了商業(yè)區(qū)和住宅區(qū)義務(wù)消防隊的建設(shè)。
五、開展檢查整治,確保不發(fā)生重特大消防安全事故
為保正公司消防安全管理制度和措施得到認真貫徹和落實,確保公司消防安全管理工作目標(biāo)的實現(xiàn),在重大節(jié)日期間組織專項消防安全檢查,對安全設(shè)施、消防器材完好情況,危險源、危險點控制情況,安全知識學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和安全制度、職責(zé)落實情況等進行徹底的排查,并對存在的隱患進行了認真的整改。通過整治消防隱患,不斷增添消防設(shè)施,完善了消防責(zé)任制,努力把火災(zāi)事故降低到最低限度。
2020年,公司的消防安全較好的完成了年初制度的既定目標(biāo)管理,實現(xiàn)了人身安全生產(chǎn),在2021年我們將建立完善的消防管理制度,切實的做好公司的消防安全日常檢查、定期檢測消防設(shè)備和消防器材、及時進行整改維護,加大對一線員工和新進員工的消防知識、技能的培訓(xùn)力度,力求全公司消防安全培訓(xùn)形成長效機制,使員工自我安全防范意識、技能水平更高,能有效應(yīng)對、處置各種突發(fā)事件,確保人身和財產(chǎn)安全,實現(xiàn)安全、和諧發(fā)展!!
關(guān)鍵詞:小區(qū);物業(yè);消防
小區(qū)作為居民區(qū),環(huán)境內(nèi)人口數(shù)量較多,并且存在著文化素質(zhì)的差異,難以采取有效的宣傳教育而合理的遏制威脅消防安全的事件發(fā)生。同時,隨著城市化的高度發(fā)展,小區(qū)數(shù)量不斷增多,并且分布方式愈加復(fù)雜。限于消防部門的人力數(shù)量,其僅能夠在消防安全層面予以監(jiān)督,而無法做出實時監(jiān)督管理,由此也導(dǎo)致小區(qū)消防問題的復(fù)雜性。不過,現(xiàn)代化物業(yè)管理體系的實現(xiàn),以往僅作為服務(wù)機構(gòu)的物理公司,逐步具有了監(jiān)督管理責(zé)任,這也為消防管理帶來契機。物業(yè)是與小區(qū)業(yè)主聯(lián)系最為緊密的機構(gòu)之一,其受到業(yè)主的共同委托而建立,履行社區(qū)服務(wù)管理和安全監(jiān)督的基本責(zé)任。物業(yè)管理部門對于消防的管理工作,隨著物業(yè)工作范圍的增大,其正逐漸產(chǎn)生以業(yè)主需求為導(dǎo)向的服務(wù)體系。故此,本文結(jié)合當(dāng)前契機,以及社會發(fā)展對于消防安全管理的客觀訴求,而對小區(qū)物業(yè)管理部門的消防職責(zé)和工作模式進行研究。
1小區(qū)物業(yè)管理部門的消防職責(zé)
小區(qū)物業(yè)管理部門的消防職責(zé)主要體現(xiàn)在如下方面:第一,從服務(wù)功能方面對消防安全負責(zé)。物業(yè)管理部門自身屬于服務(wù)機構(gòu),其不僅包括物業(yè)管理大廳和辦公場所,小區(qū)的綠化地帶、通道、停車場、樓宇樓道、走廊等,均屬于小區(qū)物業(yè)的服務(wù)場所范疇,故此必須按照國家或地方消防安全管理辦法而進行安全監(jiān)督工作;第二,從安全防范方面負責(zé)。小區(qū)物業(yè)需要制定消防安全制度,落實消防安全責(zé)任,開展消防安全宣傳教育;開展防火檢查,消除火災(zāi)隱患;保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通,保障共用消防設(shè)施、器材以及消防安全標(biāo)志完好有效;組織本單位員工和居民每年至少開展一次消防演練。第三,物業(yè)的管理責(zé)任。物業(yè)服務(wù)企業(yè)對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道的行為有管理責(zé)任。
2小區(qū)物業(yè)部門消防管理工作的重要性
隨著我國城市化的發(fā)展,城市人口數(shù)量開始增多,以往社區(qū)管理模式,正在由小區(qū)物業(yè)管理模式替代。故此,物業(yè)管理部門在小區(qū)消防安全管理層面上,需要承擔(dān)更大的責(zé)任。而從消防安全層面來看,小區(qū)物業(yè)部門工作的重要性,主要體現(xiàn)在:第一,完善城市消防安全管理體系。在以往較長時間內(nèi),城市中小區(qū)的消防安全管理責(zé)任沒有明確。而隨著小區(qū)物業(yè)部門專業(yè)化的提升,該問題開始得到逐步的解決,繼而構(gòu)成“以公安消防部門監(jiān)督物業(yè),以物業(yè)服務(wù)業(yè)主”的城市消防安全管理體系;第二,業(yè)主的生命財產(chǎn)安全需要得到保障。原因在于,一旦火災(zāi)發(fā)生,必然會導(dǎo)致財產(chǎn)出現(xiàn)不可彌補的損失,甚至?xí){到生命。所以,業(yè)主需要具有專業(yè)消防安全管理能力的物業(yè)服務(wù),針對小區(qū)消防需求而進行有效的管理。
3小區(qū)物業(yè)消防安全管理存在的問題及原因
小區(qū)物業(yè)在消防管理層面上,卻仍舊問題重重,難以高效率滿足小區(qū)消防管理需求。以下具體來看:①小區(qū)消防安全管理制度不完善。在相關(guān)的法律法規(guī)中,雖然明確小區(qū)物業(yè)要制定消防安全制度,但現(xiàn)在大多數(shù)小區(qū)的消防安全管理制度,缺乏根據(jù)小區(qū)自身的特點制定,沒有體現(xiàn)出物業(yè)部門消防安全管理方面的具體措施,工作監(jiān)管機制。物業(yè)部門人員消防安全綜合素質(zhì)需要提升,有發(fā)現(xiàn)隱患、正確消除隱患的能力;②小區(qū)消防安全管理責(zé)任意識重視度不夠。小區(qū)物業(yè)在日常管理過程中的忽視,是導(dǎo)致小區(qū)發(fā)生火災(zāi)的重要原因,具體表現(xiàn)在:第一,缺乏有效的宣傳和監(jiān)督。如未在應(yīng)當(dāng)防火的區(qū)域設(shè)置安全警示,并對重點安全防范區(qū)域缺乏監(jiān)督;第二,管理意識存在不足。比如存在消防通道堆積垃圾、雜物、地下車庫阻塞等嚴重的問題;第三,消防設(shè)施管理不足。缺乏對消防設(shè)施的維護保養(yǎng),火災(zāi)初期撲救時緊急處置的方法。
4建立健全的小區(qū)消防安全管理模式的措施建議
4.1加強小區(qū)整體規(guī)劃,細化各類措施
確保小區(qū)消防安全工作的實效,關(guān)鍵在于對區(qū)域合理的規(guī)劃,并有效明確責(zé)任主體。由于小區(qū)屬于生活區(qū)域,所以使用功能與其他場所有著顯著差異。對此,根據(jù)小區(qū)的特性,做出適合、詳細的管理規(guī)范。另一方面,就當(dāng)前小區(qū)消防安全管理狀況而言,大部分小區(qū)制定長期的消防安全維護規(guī)劃,明確人員、資金、責(zé)任等方面,如維護保養(yǎng)消防設(shè)施、對小區(qū)內(nèi)各類線路進行定期檢查整改、發(fā)現(xiàn)初期隱患應(yīng)對措施等。
4.2加大消防宣傳和培訓(xùn),提高居民消防安全意識
消防安全的實現(xiàn),不能夠僅依靠物業(yè)和消防部門,還需要業(yè)主的參與。小區(qū)物業(yè)應(yīng)當(dāng)加大對業(yè)主的消防安全培訓(xùn),提升民眾的消防安全意識以及消防技能,從而有效提高小區(qū)內(nèi)防火成效。另外,還需要進行消防設(shè)備應(yīng)用教育,從居民區(qū)火災(zāi)的發(fā)生情況來看,一些居民雖然可以及時制止火災(zāi),但是卻不會正確使用消防器材、設(shè)施。
4.3明確物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防安全職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)
目前物業(yè)管理責(zé)任中所設(shè)置的消防安全管理部分,主要依托于地方法規(guī)實現(xiàn)。在相關(guān)法律中,仍舊未明確說明物業(yè)在小區(qū)消防管理中應(yīng)履行的職責(zé)和義務(wù)。所以,應(yīng)當(dāng)加快相關(guān)領(lǐng)域的立法實現(xiàn)。同時,不僅要監(jiān)督物業(yè)的消防管理,在物業(yè)費用的收取和使用上,也應(yīng)當(dāng)進行有效的管理,并明確要求其費用中應(yīng)當(dāng)包括防火設(shè)施的建設(shè)和維護,從而對社區(qū)安全作出最大化保障。
5結(jié)束語
消防管理成果直接關(guān)系到人民的生命和財產(chǎn)安全,任何一次火災(zāi)都會對社會和群眾造成巨額的生命財產(chǎn)損失。故此,有效提升區(qū)域消防安全工作的成效勢在必行。而本文提出以小區(qū)物業(yè)作為區(qū)域消防管理主體,能夠?qū)崿F(xiàn)更加細分區(qū)域消防監(jiān)督工作,隨著小區(qū)物業(yè)的消防管理意識提升,相信無疑能夠更為有效的保障業(yè)主生命財產(chǎn)安全。
參考文獻
[1]陳亞平.建筑物區(qū)分所有權(quán)制度中若干基本問題之研究[J].華僑大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版),1998(1).
[2]張康之.社會治理的歷史敘事[M].北京:北京大學(xué)出版社,2006.
[3]李愛民.淺論業(yè)主委員會的民事責(zé)任承擔(dān)[J].經(jīng)營管理者,2010(3).
[4]王亮.我國的建筑物區(qū)分所有權(quán)及其成員管理[C].當(dāng)代法學(xué)論壇,2010(1).
[5]社建軒,毛慶.南京市醞釀讓業(yè)主電子投票管小區(qū)[N].南京日報,2013-5-15(A02).
[6]楊志敏.深圳住宅小區(qū)僅34%有業(yè)委會[N].晶報,2015-1-14(A19).
1.1存在后勤安全管理游離在企業(yè)安全部門職責(zé)之外的現(xiàn)象。企業(yè)的安全部門從自身出發(fā),管理生產(chǎn)安全、施工安全等早已被納入職責(zé)管轄范疇,堅定不移。而后勤服務(wù)方面的安全工作,從部門管轄來劃分,理應(yīng)屬后勤部門自己或辦公室分管。公司管轄和部門分管安全是二個層次管理的事情。企業(yè)生產(chǎn)安全平隱時,安全部門還能關(guān)心一下后勤服務(wù)部門的安全工作,一年到現(xiàn)場檢查一、二次。但對如何搞好后勤服務(wù)部門的安全工作,缺乏專門研究和系統(tǒng)考慮,沒有真正納入該部門的管理職責(zé),客套的多,現(xiàn)場檢查、指導(dǎo)的少。
1.2后勤部門工作人員缺少,安全管理行家手不多。按人力資源處通常對生活序列安排,一般對該部門的定員定編人數(shù)不會多,一至二名正式工已是比較關(guān)心了,且半路出嫁多、人員年齡結(jié)構(gòu)偏大(多數(shù)過5O歲),年青員工較少。而企業(yè)后勤服務(wù)部門涉及面較大,工作線條較多,安全問題容易被忽視。大多數(shù)人對物業(yè)管理、食品安全、飲用水安全、燃氣電器技術(shù)、車輛安全運行等方面缺乏專人管理,懂行的不多,經(jīng)驗較少,安全管理行家里手缺乏。
1.3目前后勤服務(wù)部門的管理“以包代管”居多,培訓(xùn)教育少,有的幾乎沒有。按原有的企業(yè)管理模式,從事后勤服務(wù)管理和工作的人員全是正式職工,參加安全學(xué)習(xí)和培訓(xùn)比武等是企業(yè)內(nèi)部管理的事,有硬指標(biāo)考核。但現(xiàn)在多數(shù)企業(yè)的做法是配一、二名正式職工從事后勤管理工作,其它工作人員全部勞務(wù)外包,如辦公樓及生活用房管理請物業(yè)公司,食堂供應(yīng)請餐飲公司、購飲用水請送水公司、公務(wù)車輛運行請公交公司等。有安全理念好的外包企業(yè)或公司,食品、飲用水等能做到正規(guī)渠道安全供貨,確保質(zhì)量,管理正規(guī),還能時常配合開展一些安全教育活動,嚴把食品采購配送安全第一關(guān)。這也非常難能可貴了,因這些外包公司管理人員通常在自己的管理公司,離發(fā)包單位較遠,靠電話與后勤部門聯(lián)系多,缺乏直接橋梁和紐帶與企業(yè)專業(yè)安全職能部門對接溝通。而外包工作人員的工作卻要在發(fā)包單位工作現(xiàn)場,有的外包公司管理人員又不常在現(xiàn)場,從而形成因工作與安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)發(fā)生沖突時,而最后以工作為主、擠兌安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)的現(xiàn)象發(fā)生。
1.4多數(shù)企業(yè)后勤服務(wù)管理部門在安全管理方面還缺乏經(jīng)驗。企業(yè)扁平化體制改革前,通常在企業(yè)的管理部門中設(shè)立有膳食科、總務(wù)科、接待科(或車管科)等,但企業(yè)改革扁平化瘦身和社會化后,以上提到的幾個職能科室沒有了。而時隔數(shù)年后,現(xiàn)因企業(yè)發(fā)展的實際,又迫切需要類似的職能科室,于是諸如后勤服務(wù)中心就重新設(shè)立了。新設(shè)立的部門在安全管理方面無論從人的選拔、培訓(xùn),到知識的準(zhǔn)備、再到安全體系的形成,都具有不成熟的方面,安全管理缺乏經(jīng)驗,通常是邊學(xué)邊干,逐步完善。
2.解決目前企業(yè)后勤服務(wù)部門存在的問題,加強安全及管理工作勢在必行,主要途徑:
2.1解決后勤安全管轄責(zé)任問題,納入整個企業(yè)HSE安全管理體系,統(tǒng)籌兼顧,定期開展安全檢查和指導(dǎo)工作。~個企業(yè)的安全職能部門不管有多少客觀上的原因,我個人認為不能只管生產(chǎn)安全等方面,也要管生活后勤安全。“3.3”廣東東莞食堂燃氣間爆燃事故就是血的教訓(xùn),不能一“包”了之。在企業(yè)安全部門的職責(zé)中要增加對后勤部門的安全管理職責(zé),納入企業(yè)整體的安全管理體系中,修訂安全管理制度和條款,建立健全后勤安全生產(chǎn)責(zé)任制。在制度上彌補對后勤部門安全管理盲點的同時,企業(yè)安全職能部門還要分派專人分管,加強與后勤部門的對口聯(lián)系,定期聽取后勤部門在安全及管理方面開展工作的情況匯報,時常到后勤現(xiàn)場開展檢查,指導(dǎo)工作:
2.1.1檢查辦公大樓和生活基地用房的安全工作時,首先要查閱相關(guān)的外包物業(yè)管理合同條款,在安全管理方面是否存在安全漏洞和隱患。要有專家點評辦公大樓和生活用房的可居住性,防止大樓和生活用房因裂縫,地基下沉、年久失修等原因?qū)е碌牡顾录豢拷襟w的大樓和生活用房是否存在山體滑坡造成的風(fēng)險;沿河邊上的辦公和生活用房是否有被洪水沖塌的危險;在雷雨密發(fā)區(qū),要與相關(guān)專業(yè)機構(gòu)共同檢測對大樓及生活用房的危害性,積極有效地采取防雷措施;在大樓和生活用房方面的門禁管理方面,消防達標(biāo)合格許可及相關(guān)防火方面、電梯設(shè)備設(shè)施運行保養(yǎng)方面、緊急應(yīng)急逃生等方面,企業(yè)職能安全部門均應(yīng)給予后勤服務(wù)部門技術(shù)支撐、知識幫助和風(fēng)險識別。
2.1.2檢查職工食堂的安全工作時,要認真審閱外包管理合同條款,在檢查從業(yè)人員廚師證等資質(zhì),定期查驗健康合格證的同時,查驗食堂用火許可證和防火規(guī)范,還要檢查考評外包食堂在安全運營方面存在的問題,關(guān)注食品的進貨渠道、聽取食堂在進貨、加工、供應(yīng)各環(huán)節(jié)的安全管理,并給予指導(dǎo),提出安全防范的建議和意見,重點防止食物中毒和燃氣爆炸事件,確保食堂用餐放心、爐灶器具使用燃氣、電器等安全。
2.1.3檢查公務(wù)用車安全時,不僅要認真審閱外包管理合同條款,還要查驗駕駛員的準(zhǔn)駕證及其換證培訓(xùn)情況,針對公務(wù)車輛載人多少,距離遠近、新老駕駛員對路況熟悉程度等實情和特點,分別派相適應(yīng)駕照的駕駛員承擔(dān)公務(wù)用車任務(wù),低駕照的駕駛員不能開高駕照要求對應(yīng)的車輛,確保安全;值得一提的是,企業(yè)的安全職能部門還要熟悉本公司擁有公務(wù)車輛的數(shù)量和安全現(xiàn)狀,檢查企業(yè)內(nèi)部公務(wù)車輛的安全行駛里程,給車輛大概進行安全排隊,對超安全行駛里程的車輛和存在嚴重安全隱患的車輛,有向企業(yè)或公司領(lǐng)導(dǎo)建議報廢更新的權(quán)力和義務(wù)。同時,對超安全行駛里程、又存在重點安全隱患的車輛可直接下發(fā)“停運令”,這對后勤部門是有禁令的約束,避免因此造成車毀人亡的慘劇發(fā)生。
2.1.4檢查飲用水管理工作時,要提醒后勤部門一是要選定有資質(zhì)的飲用水公司,渠道正,用水放心安全;二是要定期從訂水公司獲得所送飲用水水質(zhì)的抽檢報告;三是要定期對飲水機進行清潔消毒,形成制度。四是加強宣傳,告誡使用人員要科學(xué)使用飲水機,下班時務(wù)必要切斷電源,一可確保安全,防電線老化或短路火災(zāi),二可防飲水機中反復(fù)多次加熱后的水對飲用者身體健康可能帶來的不利影響。
2.2后勤服務(wù)部門自己更要做好日常的安全管理工作,加強與外包公司的業(yè)務(wù)及安全管理工作對接,真正起到安全橋梁和紐帶作用。
2.2.1把好合同關(guān)。借一年一度到期續(xù)簽合同之際,加強與外包公司的溝通和聯(lián)系,將公司或企業(yè)“以人為本,安全發(fā)展”的理念和健康、安全、環(huán)保(簡稱HSE)要求體現(xiàn)的合同相關(guān)條款中,強化不履行合同的HSE條款處罰制約措施,實現(xiàn)外包業(yè)務(wù)合同的規(guī)范管理。
2.2.2設(shè)專人分管。在企業(yè)后勤服務(wù)安全管理方面,可按物業(yè)管理、食堂管理、車輛管理等線條,設(shè)專人分管業(yè)務(wù)工作的同時,分管好對應(yīng)線條的安全防范工作。
2.2.3定期開展安全學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。后勤部門在安全管理上要積極主動,發(fā)揮“橋頭堡”和“穿針引線”的作用,既要做好各線條日常工作,又要按相關(guān)要求,因人、因地、因時地開展安全學(xué)習(xí)和安全培訓(xùn)工作。首先,后勤管理人員要帶著參加市區(qū)相關(guān)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),如物業(yè)管理培訓(xùn)、食品安全培訓(xùn)等;同時,要求外派公司在選派勞務(wù)人員時,一是要身體健康無疾病,遵紀守法;二是經(jīng)過安全學(xué)習(xí)和培訓(xùn)取得合格證,具有一定安全理念和常識的員工;三是特種設(shè)備、特殊崗位的操作人員必須接受專業(yè)培訓(xùn),持證上崗。
2.2.4重視安全檢查。定期加強現(xiàn)場安全檢查,確定一段時間內(nèi)的檢查次數(shù),對發(fā)現(xiàn)后勤部門各線條工作的安全問題或隱患十分必要。同時也可以把檢查到的隱患或問題反饋給企業(yè)安全職能部門和外包單位(或公司)。節(jié)假日可增加檢查的頻率,但務(wù)求實效,也可隨機抽查。當(dāng)然,三方聯(lián)合安全檢查的形式就更好了。
2.2.5落實隱患問題整改。重視檢查存在的問題或隱患,要求責(zé)任到人,措施到位,跟蹤檢查,落實整改,從而實現(xiàn)后勤安全隱患問題的閉環(huán)管理。
2.2.6抓好制度、人防、技防“三保”安全工作。“制度”保障前已談到可納入企業(yè)安全管理總體系中,實現(xiàn)•114•對后勤安全平穩(wěn)的保障;“人防”可以通過發(fā)揮人的主觀能動性,把參加安全學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的知識轉(zhuǎn)換成每個人的能力,將安全理念深入人心,并潛移默化地指導(dǎo)人的安全行為,形成自覺發(fā)現(xiàn)不安全因素和隱患的行動。“技防”是通過安全設(shè)備設(shè)施的投用,克服人的生理疲勞等極限或缺陷,實現(xiàn)在作業(yè)現(xiàn)場24小時監(jiān)控報警的作用,如食堂安裝防燃氣泄漏的報警裝置;在辦公大樓各樓層及生活用房安裝可視探頭,防非法進入或盜竊等;辦公室內(nèi)安裝煙火感應(yīng)報警系統(tǒng)和消防噴灑系統(tǒng)等,將有效控制燃氣泄漏、有效控制火災(zāi)等勢態(tài),并及時消除,在第一時間將不安全因素或隱患扼殺的萌芽中,從而共同推進后勤部門的安全。
2.2.7加強與轄區(qū)內(nèi)政府相關(guān)職能部門的溝通與聯(lián)系。后勤服務(wù)部門可參加企業(yè)安全職能部門組織的對口外聯(lián)活動,也可自請市區(qū)消防部門檢查大樓消防安全,是否存在消防、火災(zāi)隱患;請食品監(jiān)督部門檢查食堂衛(wèi)生供應(yīng)工作是否達標(biāo);請市燃氣公司檢測食堂爐灶和生活用房的燃氣熱水器等是否存在燃氣泄漏現(xiàn)象等。專業(yè)部門的檢查和檢測有助于我們發(fā)現(xiàn)問題和差距,從而認真、積極的態(tài)度整改到位,避免安全事故的發(fā)生。
2.2.8真心關(guān)愛外派勞務(wù)人員,實現(xiàn)本質(zhì)安全。對外包勞務(wù)人員要多關(guān)心,休息時多交心,遇到困難幫一把。駕駛員沒有出國任務(wù)時,一是組織好學(xué)習(xí),學(xué)交通法和相關(guān)規(guī)定,二是學(xué)車輛及維修常識,便于應(yīng)急處置;若有任務(wù),則要遵守交通法規(guī),養(yǎng)成“開車不喝酒”,“寧停三分,不搶一秒”等好習(xí)慣,注意抽空休息好,珍惜自己和他人的生命。當(dāng)然還要關(guān)心外包勞務(wù)人員每年的勞務(wù)收入年年有所增漲。只有這樣,勞務(wù)工才能安心工作,在認真做好本職工作的同時,真心懂得安全工作與其自身安全緊密相連,才能從小事抓好安全,確保工作本質(zhì)安全。
2.2.9定期進行安全總結(jié)匯報。后勤服務(wù)部門要定期作安全管理工作的專項總結(jié)和匯報,一是征得公司或企業(yè)安全職能部門的幫助、支持和領(lǐng)導(dǎo),二是能讓本企業(yè)或公司領(lǐng)導(dǎo)層知曉后勤部門在企業(yè)安全總目標(biāo)下開展的安全管理工作,努力爭創(chuàng)一方平安。
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視,精心部署
為確保本次“安全生產(chǎn)月”活動的各項工作有效落實,使活動收到最大實效,院領(lǐng)導(dǎo)高度重視,6月初,全院召開“安全生產(chǎn)月”活動動員大會,會上成立了黨政領(lǐng)導(dǎo)班子為正副組長,各部門負責(zé)人為成員的“安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,負責(zé)組織、監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)“安全生產(chǎn)月”活動的全過程,并制定出2019年“安全生產(chǎn)月”活動安排計劃表,做到有組織,有領(lǐng)導(dǎo),有條不紊地組織開展 “安全生產(chǎn)月”活動。保證 “安全生產(chǎn)月”活動的有效開展。
二、廣泛宣傳,注重實效
為了做好“安全生產(chǎn)月”活動的宣傳工作,院辦公室積極搜集、整理各項“安全生產(chǎn)月”活動資料,并及時在院網(wǎng)站宣傳,同時,利用微信群進行宣傳及“安全知識競賽”,加大宣傳力度,營造“安全生產(chǎn)月”活動月的濃厚氛圍、進一步增強全院職工安全生產(chǎn)的責(zé)任意識。為“安全生產(chǎn)月”活動的順利開展做好了鋪墊。
三、積極開展安全知識教育培訓(xùn)活動,不斷提高員工安全素質(zhì)
6月5日,科研處在一中心會議室召開《實驗室安全精細化管理》培訓(xùn) 。業(yè)務(wù)科負責(zé)人王凱從實驗室安全內(nèi)容、常見事故與對策 、事故案例 、安全生產(chǎn)意見與建議 等四個方面進行宣講與交流。針對一中心實驗室的具體情況,提出以下5條建議意見:
1、完善本單位固廢與易制毒使用與處理資質(zhì);
2、加強對易燃易爆易腐蝕藥品的管理 ;
3、加強對實驗用氣的管理;
4、增加通風(fēng)、救災(zāi)設(shè)備、勞保、急救用品的使用和及時更新配備;
5、針對新進一線人員增設(shè)實驗室安全培訓(xùn) 。
6月19日下午,我院會后勤管理處聯(lián)合xx物業(yè)公司開展消防安全知識培訓(xùn)及演練活動。
培訓(xùn)中,xx物業(yè)消防專員播放了消防短片以及PPT,著力講解了如何檢查消除安全隱患,如何正確報火警,如何撲救初期火災(zāi),如何正確逃生等問題;通過近幾年國內(nèi)發(fā)生的一些重大火災(zāi)案例以及現(xiàn)場觸目驚心的畫面講解,進一步加深了對火災(zāi)危害的感性認知,增強了全體職工的消防安全意識和責(zé)任意識。
四、組織事故演練,提高全員風(fēng)險防范意識和應(yīng)急救援能力
為加強對危化品突發(fā)事故應(yīng)急處置和職工自救互救能力進行了實戰(zhàn)演練,消防專員重點對滅火器的如何使用進行了詳細的現(xiàn)場講解,參加培訓(xùn)的人員依次進行了滅火演練,通過演練,提高了職工風(fēng)險防范意識和應(yīng)急救援能力。
五、開展安全隱患排查治理行動,落實安全生產(chǎn)責(zé)任制
活動期間,全院范圍內(nèi),自上而下全面開展崗位隱患自查自糾。院辦牽頭,對全樓的消防器材進行排查,共查出有112個滅火器需要更新。科研處重點針對實驗室,開展專項安全隱患排查:依據(jù)《質(zhì)量手冊》4.3.4--《實驗室內(nèi)務(wù)和安全作業(yè)管理程序》對實驗室設(shè)施、環(huán)境條件和內(nèi)務(wù)管理進行檢查,并檢查實驗區(qū)消防器材、洗眼器和醫(yī)藥箱等設(shè)施和裝備的有效期。同時進一步加強安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實,有效防范了安全事故的發(fā)生。
六、存在的問題
1、通過“六月安全生產(chǎn)月”活動的開展,暴露出我院的安全宣傳工作及職工的安全意識還有待進一步加強和改進;