序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇強化合同管理范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

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關鍵詞：合同管理；法律事務；成本

中圖分類號：F270 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）05-00-01

一、合同管理是企業生產經營的重要基礎和保障

國家《合同法》承擔著保護合同當事人合法權益、維護社會經濟秩序、促進經濟交易的職能。實施合同管理的目的，在于付出最小的成本，取得最佳的合同利益。在我國社會主義市場經濟條件下，現代企業經濟的往來，主要通過合同形式來完成。合同管理水平的高低，直接影響著企業生產經營的發展及經濟效益的好壞。

二、合同管理是依法實施的全過程

健全的規章制度，是規范經營管理、實現依法治企的依據。樹立市場經濟是法制經濟、契約經濟的理念；運用統籌法、控制學原理以國家“合同法”、“招標投標法”為先導，結合生產經營實際，大慶油田工程有限公司編制并下發了“合同管理辦法”、“招標管理辦法”、“生產經營計劃管理辦法”、“經營考核及實施細則”等多項規定，使合同管理更加明確、細化和規范，以及全過程的統一、有序進展。

三、合同管理結構及職責

計劃經營部是合同授權、法律事務的主管部門。其主要職責是：負責制定公司授權管理辦法并組織實施；對公司授權的工作實行統一指導、統一管理、動態監督、全面檢查和考核驗收。根據公司領導批示，辦理直接授權業務；負責向上呈報有關的申請及文書、審批及授權法律事務等。

合同管理的最高權力歸集于公司領導。大慶油田工程有限公司合同管理機構見圖1。

四、堅持精細操作，將合同管理向縱深化推進

1.加強合同授權制度的建設

健全的合同授權制度，不但理順了合同管理關系，還界定了對外簽約的范圍。公司實行簽約權集中在公司領導，由計劃經營部統一管理實施。不但避免了隨意簽約的發生，同時有效降低了公司對外交易的風險。

2.執行合同授權的統一程序

需要授權的科室、單位向法律事務處提交申請，按要求提交有關事項的文件資料及受托人身份證明，法律事務處對授權申請實行核實審查，合格后報公司領導批準、簽發《授權委托書》，并書面明確受托人的授權事項、權限、授權的有效期、委托人及委托單位的簽章及公司營業執照上標明的經營范圍等等。

3.嚴格受托人的條件，明確受托人的權利和義務

受托人必須具備合法的主體資格、良好的職業道德、遵守國家法律、公司制度及規定；隨時關注掌握市場及有關的經濟信息；具備一定的簽約技巧，談判、防范和化解投資風險的能力。受托人的權力和義務是：在公司規定的范圍內，有效維護公司的合法權益；健全完善有關的制度；組織合同項目的論證和談判、簽署合同及有關的法律文書；辦理相關的手續并保證出具的所有法律文書、合同的真實性、合法性和有效性。受托人有義務在授權范圍內盡職盡責。

4.建立健全公司合同管理備案，使合同管理納入依法有序的軌道運行。

5.具體把好實施關

(1)對合同管理的全過程實行跟蹤統計和監控

大慶油田工程有限公司有雄厚的人力及技術優勢，有能力運用現代的方法和技術，對合同管理全過程實行全面動態監控。

(2)重視日常管理，發現問題及時解決，為領導決策提供信息支持

在日常管理中，堅持把精細操作、系統梳理、動態監測落實在實處。①每季上報合同工作進度、運行、臺賬、統計分析報表等；②半年一檢查、全年一大查，同時做好年終考核、評比；③加大重大合同(500萬元)以上的管理。

(3)堅持法律服務，降低經營風險

公司堅持以法律防控為主導，實施訴訟管理、普法宣傳、授權管理、工商登記、股權管理、法律咨詢及對外貿易法律事務等。

(4)落實對外合同的管理

包括塔里木油田、中海油等國內市場及哈薩克斯坦、馬來西亞、蘇丹、阿曼等國際市場經濟往來的合同管理。

五、效果及認識

1.歷年來的合同實施，工程公司都取得了豐厚的經濟利益回報。截至2012年5月31日，今年上半年共簽各類收入和支出合同228個，合同金額數百萬元以上。(全年預計1000個左右，集中在下半年完成)

2.法律服務挽回了巨額經濟損失。例如2012年上半年的兩起合同糾紛一審勝訴案中，將挽回數百萬元經濟損失。

3.工程公司在繁多的經濟往來中，本著平等公正、誠信合法的原則處理相關事務，樹立了良好的企業形象，提高了國內市場競爭的能力和國際市場的地位。

4.隨著現代化、信息化、數字化油田的推進，內控流程修訂、ERP藍圖轉換、ARIS系統初始化工作的完成，合同管理必將進入更高的管理層次，將為大慶油田的后續發展、國內外市場的開發積累經驗和商務支持。

參考文獻：

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一、今年以來的主要工作

（一）加強學習宣傳，提高合同管理人員的整體素質

為適應合同審查、管理、監督工作的高標準、嚴要求的工作性質，更好地為企業生產經營服務，一月份以來，我廠組織合同管理人員全面、系統地學習了《__*礦業集團有限責任公司合同管理辦法》、《__*礦業集團有限責任公司合同管理實施細則》和《__*礦業集團公司審批自購機電設備、配件、材料物資管理辦法》及相關法律法規，強化合同管理人員職業素質教育和職業道德教育，嚴格規范合同審查工作人員行為，明確合同審查工作程序，依法履行合同審查工作職責，提升了合同管理戰線的整體素質，為維護企業的正常經濟秩序和企業利益奠定了基礎。

（二）細化合同管理，保證了成本效益年活動的全面、深入開展

按照《__*礦業集團有限責任公司合同管理辦法》、《__*礦業集團有限責任公司合同管理實施細則》和《__*礦業集團公司審批自購機電設備、配件、材料物資管理辦法》的要求，積極協助合同簽訂單位依法簽訂合同，參加重大合同的起草與簽訂，嚴格審查合同，1-10月份以來，共簽訂三類自購合同共計14份，其中：由供應科簽訂的自購材料合同8份，總標的額86199元；由機電科簽訂的自購配件合同5份，總標的額24789元；自購機電設備合同1份，總標的額56248元，所有合同條款、簽訂手續和形式均由本部門管理，各類合同簽訂時均經局、廠聯審，程序合法，杜絕了不完善和不合法的合同的出現，依法檢查合同履行情況，協助合同承辦人員處理合同中出現的問題和糾紛，會同合同承辦人員辦理有關合同文書，建立合同檔案，有效制止了不符合法律、行政法規規定的合同行為，并依法監督合同承辦人員的工作職責履行情況，依法執行合同審查制度，有效地保證了企業成本效益的全面、深入開展，切實維護了企業的合法權益。

總的來看，今年我廠合同管理工作以依法治廠為方針，基本達到了集團公司法律事務處的要求。但客觀地講，也存在一些問題。一是合同管理人員的素質和工作水平相對來說還有待提高。二是組織機構還有待完善。三是合同管理還需進一步細化。這些問題需要在來年的工作中加以解決。

二、二0__年的工作設想

（一）加強學習，全面提高合同管理人員的素質

按照集團公司法律事務處的會議精神和工作部署的要求，進一步加強和改進學習。重點學習“三個代表”重要思想和合同管[文秘站-www,,找范文請到文秘站網]理辦法、實施細則與相應的法律法規，提高合同管理人員的政治素養和業務素質，強化合同管理人員的職業道德教育和遵紀守法意識，最大限度地保護企業利益不受損失，維護企業改革發展穩定的大局。

（二）完善組織機構，依法履行職責

完善我廠合同管理二級負責制，明確合同審查員和合同承辦人員的工作職責，對其職責范圍內工作定期檢查，發現不符合法律行政法規規定的合同行為，及時制止，并嚴厲追究其承辦人員責任。對造成企業經濟損失的違法合同，實行責任追究制度，對涉案人員移交司法機關進行法律制裁，督促合同管理人員依法履行職責。

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“守合同重信用”是企業生存發展之本，是企業立于不敗之源，是開拓創新之基，是企業久戰沙場而不銷聲匿跡的根本。在公司領導班子重視和帶動下，堅持不懈地抓了《合同法》及相關法律法規的學好、宣傳和培訓工作。在全公司范圍內形成了學好、用好《合同法》的局面，進一步規范和細化合同審查、管理、監督工作，維護了企業的正常經濟秩序和企業利益。

一、加強學習宣傳，提高合同管理人員的整體素質

為適應合同審查、管理、監督工作的高標準、嚴要求的工作性質，更好地為企業生產經營服務，我司組織合同管理人員全面、系統地學習了《合同管理制度》、及相關法律法規，強化合同管理人員職業素質教育和職業道德教育，嚴格規范合同審查工作人員行為，明確合同審查工作程序，依法履行合同審查工作職責，提升了合同管理戰線的整體素質，為維護企業的正常經濟秩序和企業利益奠定了基礎。

二、

細化合同管理，保證了成本效益年活動的全面、深入開展

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關鍵詞：企業 合同管理 問題 建議

市場經濟在某種意義上說是契約經濟、合同經濟。有專家認為，提升合同管理水平，這將是中國企業繼財務信息化系統建立后的又一個管理上的里程碑。近幾年，隨著經濟的發展，普通企業的業務也逐漸復雜起來，不論是設備購置合同還是基建合同，較前幾年都有了大量增加。本來業務量較少，合同管理不是特別嚴格和規范，但隨著業務量的增加，企業也意識到了合同管理的重要性，合同管理也正在逐漸規范。

一、目前合同管理中存在的主要問題

（一）對合同管理重視不夠

我國的合同制度大概是在上個世紀90 年代才逐步的發展并完善的，在我國社會主義市場經濟快速發展的背景下，大部分的企業都認識到了合同管理工作的重要性，但是卻還是存在著輕視合同管理，而只重視合同文本的問題，對合同可能出現的風險沒有足夠的認識，也沒有采取科學合理的風險管理辦法。有的單位相關負責人，不熟悉相關的法律規定，沒有把合同管理納入經營管理之中，或者在一些重大投資決策、重大經營活動等方面的決策過程中急功近利，法律風險意識不夠。

（二）合同管理制度不健全

現在很多企業在合同管理方面缺乏必要的管理制度，簽約隨意性較大，對合同審查、把關不夠，權限設置混亂，合同檔案管理不善等。沒有相應的經濟合同管理制度，也就沒有相應的約束機制和激勵機制，出現問題缺乏追責機制，也不能有效調動管理人員工作積極性。

（三）合同管理手段落后

我國的企業在管理合同風險的過程中，普遍采用的都是靜態管理的方法，并不能根據合同的實際情況實行動態的管理手段。現實中，合同的執行進度與付款進度如何把握，以及合同的中期執行進度是否符合合同約定，缺乏必要的監督，這就容易導致付款進度與執行進度的不匹配問題。

（四）合同管理人員綜合素質有待提高

現在各單位合同管理的水平參差不齊。普遍的情況都是規模較大的企業，其管理水平較高，并且人員的綜合素質也要高些，而規模較小的企業，其人員的綜合素質以及管理水平都是較低的。我國的合同管理起步較晚，專業的合同管理的人才還十分匱乏，同時對合同管理人才培養不夠重視，整體上還沒有形成重合同的意識和重視合同管理人才培養的環境。管理人員合同管理的技術水平以及實踐經驗都不高，也就不能有效的管理合同中的各類風險。

二、加強單位經濟合同管理的幾點建議

（一）充分重視，增強合同管理意識

對管理人員加強法制教育，特別是企業負責人、項目負責人、合同管理人員。簽訂合同前，要進行合同項目評估。召集單位相關職能部門，必要時可以聘請相關專家，對合同的風險、執行結果等進行風險評估。

（二）完善規章制度，強化崗位責任

要使合同管理規范化、科學化、法律化，首先要從完善內部制度入手，制定切實可行的合同管理制度，強化各環節的責任，使管理工作有章可循。根據國家有關法律法規，結合本單位的實際情況，制定合同歸口管理制度、合同審查制度、合同會簽和審批制度、合同專用章管理制度、合同監督檢查制度、合同糾紛調處制度、合同歸檔制度等。通過建立一整套以事前防范、事中控制為主，事后補救為輔的合同管理制度，理順合同執行程序，明確崗位責任，落實合同追責及激勵機制。

（三）強化合同執行過程監督控制

強化合同執行過程的監督機制，合同履約過程中定期檢查，及時發現問題，制定防范風險的對策，從而將風險損失程度降低到最低。對合同執行進行監督控制，也是企業強化內部控制的一個重要方面。合同責任人員必須經常了解合同履約情況并進行針對性檢查，對檢查反映出的問題，以及發現的隱患等，提出解決的辦法或請求，通過整改使合同順利履約。嚴格按合同辦事，如需對合同內容有所更改或追加，要嚴格執行追加審批制度。

（四）完善合同管理手段

合同臺賬管理，是合同管理中一項重要工作。針對目前業務量較大的情況，要借助完善的信息系統，搞好合同臺帳管理，既是合同履行的依據，又是合同履行的記錄，對合同管理的實施和評價有著十分重要的意義。同時，嚴格合同結算制度，強化責任管理。把好合同的結算關，這既是對合同簽訂的審查，也是對合同履行的監督。

（五）加強合同管理人員的培訓教育

加強合同管理團隊建設，好的合同管理團隊中要有經驗豐富的技術、財務、審計、法律等方面的人員。合同管理人員業務素質的高低影響著合同管理的質量，必須要加強培訓不斷提高合同管理團隊的業務能力，全面提升合同管理人員的綜合素質。

總之，隨著經濟的發展，合同管理的重要性也日益凸顯出來。合同的風險管理工作是一項較為復雜的系統工作，對一個單位的日常管理非常重要，面對現在日益復雜的外部環境，有效的合同管理，對單位實現預期的合同目標具有至關重要的意義。

參考文獻：

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關鍵詞：高速公路；合同管理；重要性；完善方法

1合同管理在高速公路項目建設中的重要性分析

合同管理在我國高速公路項目管理中的應用是我國高速公路項目管理體系與國際化項目管理體系接軌，促使項目管理體系市場化建設的重要工作，同時也是從項目建設本身出發，提升管理效率的重要做法。在當前，高速公路項目管理工作進行過程中，合同管理貫穿整個高速公路項目建設的全過程，分別是從事前控制、施工建設控制以及事后控制三個方面整體實現的，成為了當前高速公路項目管理的核心工作部分。合同管理對現代高速公路項目管理以及工程實際建設具有非常重要的作用。具體而言，首先，合同簽訂明確了各方利益主體的責任和義務。合同簽訂規定了合同生效日期，一旦在合同履行期間，任何一方存在著違反合同簽訂的相關條款內容，就要按照合同簽訂的條款承擔相應的責任，并且嚴重的接受法律制裁，高速公路施工建設單位和承包商企業單位都必須嚴格按照合同簽訂條款內容進行相關的活動。其次，在當前高速公路項目施工建設的過程中，會經常性出現施工糾紛問題，而一旦發生糾紛，如何有效解決糾紛問題，糾紛解決人員則可以依據合同簽訂內容和合同簽訂條款進行相應的工作。合同管理是解決糾紛的重要依據。然后，合同管理工作的有效進行對于提高整個施工建設單位、企業的經濟效益和承包商經濟效益等起著重要管理作用。主要體現在合同所簽訂的條款、內容能夠對高速公路項目施工建設過程中的施工工藝、施工材料、施工設備的應用有效規定和控制，且保證了工程監理單位積極深入到施工建設中，為工程管理工作發揮有效的促進作用。最后，合同管理的科學、合理簽訂對于保證高速公路施工建設單位企業獲得科學發展保障、良性參與建筑市場競爭等方面都是非常重要的，這對于提升建筑單位法律意識、塑造良好的市場形象和社會聲望都起著不可替代的作用。

2高速公路合同管理工作中存在問題分析

2.1專業的合同管理人才比較缺乏

高速公路合同管理工作進行的過程中，存在的問題則是缺乏專業的合同管理人才，而許多建設單位企業臨時選擇成本控制人員或者中上層管理人員等參與到合同管理工作中，這部分人員合同專業化管理理念缺乏、合同管理技術水平低下，未能夠從高速公路項目本身出發對合同進行有效管理，以此非常導致合同管理出現嚴重的形式化或者合同管理脫離正常軌道的問題。而且缺乏專業的合同管理團隊同樣會容易造成合同在管理工作進行的過程中，如果合同管理出現風險，專業人員未能夠及時的鑒定，以此制定相關的管理措施，給工程建設帶來了許多不利的影響。此外，如果在高速公路施工建設的過程中，施工建設團隊需要根據合同簽訂內容進行管理，而不可避免在合同施工建設中出現意外安全事故，而當需要索賠的時候，合同則是起著非常重要的索賠依據。但是合同管理團隊未能夠針對合同進行有效管理，履行合同所規定的責任或義務，那么無可否認的將會造成索賠工作面臨許多的困難，給合同簽訂雙方帶來了不同的影響。造成以上問題的主要原因，一方面表現為高速公路合同管理缺乏獨立性，往往都是依附在其他管理工作下面，以此導致合同管理人員也無法專門進行聘請，都是臨時調動的管理人員。另一方面，當前高速公路施工團隊忽視了合同管理的重要性，往往認為合同管理是一項滯后性的工作，所以在人員組織管理層面上往往傾入的心血也是非常少的。整體上而言，高速公路合同管理工作的進行必須依靠高水平的合同管理團隊，否則高效的合同管理工作將無法進行。

2.2合同管理缺乏規范性和科學性

高速公路項目管理工作進行的過程中，合同管理工作所面對的重要問題則是當前我國高速公路合同其實你定種類多，而且每一個合同中所攜帶的條款也是非常多的。而且一旦合同簽訂，便具有法律性質，所以合同管理必須具備規范性和科學性。而當前合同管理工作的進行，無法認識到合同簽訂所具有的性質，未能夠按照相關的制度程序進行相應的工作，導致合同簽訂容易出現錯誤，不規范化的管理導致合同無法有效發揮其法律效應。具體而言，首先表現為，承包商在觀看合同的時候，注重合同簽訂人員和日期，而忽視了對合同簽訂內容的審查，而且一旦合同簽訂工作完成后，管理人員往往作形式上的工作，將合同分發，未能偶及時針對合同內容條款進行調查分析，未能夠發現合同中存在的風險，及時的改正，導致合同實際管理工作缺乏科學性。最后，則是合同管理工作進行過程中，合同缺乏強有力的執行管理部門，一旦合同履行出現變更的情況，工程索賠和合同法律效應則無法有效發揮，給合建設商和承包商形成了很大的困擾。

2.3合同索賠工作嚴重滯后

高速公路工程項目管理工作進行的過程中，雖然合同簽訂能夠為突然發生索賠事件提供依據，但是當前合同索賠工作旺旺出現嚴重滯后的問題，導致索賠工作進行非常困難。而高速公路工程合同管理人員未能夠從分認識到合同存在的重要性，未能夠明確保障參與施工建設各個主義的利益，如，一旦工程施工建設發生變更，那么管理人員無法有效的確認實際狀況，對于相關變更資料缺乏及時收取保存的意識，那么這樣就容易導致工程索賠工作進行過程中缺乏科學的索賠依據，導致實際索賠工作的進行面對很多的困難。反而造成了建設商和承包商相應協商解決問題，但是由于索賠工作困難，反而最后真正上升為法律事件，對雙方都是非常不利的。

3高速公路合同管理完善方法分析

高速公路合同管理在高速公路工程項目中占據著非常重要的位置，所以必須針對當前合同管理存在的現狀問題進行分析，提出針對性強的、可操作性高的完善合同管理的方法措施。而且，當前許多高速公路項目工程管理單位如果在施工過程中出現糾紛或者爭議問題，管理人員首先意識到的不是按照合同進行解決或管理，而是直接尋找權力關系進行解決，以此導致合同的存在形同虛設，完全忽視了合同的法律效應。所以，高速公路合同管理工作創新完善的過程中，首先，頂層管理部門必須認識到合同管理的重要性，專門建立獨立化的合同管理部門，并且選拔專業的合同管理人員、制定系統化的合同管理程序、制定有效的合同管理措施和實施步驟，尤其是不斷強化合同管理的監督管理部門作用的有效發揮，以此能夠整體上促使合同管理朝著規范化、科學化的方向進行。其次，不斷增強建設商和承包商對合同管理的理念和意識，并且定期組織合同管理人員對合同文件內容進行學習，充分了解合同內容以及相關條款，對存在疑問的合同條款，及時向相關部門、人員進行詢問，做到清晰理解，以此能夠有效的避免合同管理中出現風險，為高速公路項目管理減少風險。然后，強化合同管理工作進行中的監督和跟蹤管理工作，注重合同內容、條款與工程實際狀況的對比分析，保證合同簽訂具有較高的法律效應，以此為后期的維權工作提供依據。最后，合同管理工作必須嚴格依照相關法律進行管理，如嚴格依據《合同法》《招標法》等進行管理，尤其是在面對合同索賠的時候，必須不斷強化專業的分析和估算，多方面收集資料數據，以此保證合同管理工作的高效進行。

4小結

綜上所述，高速公路合同管理工作進行的過程中，項目管理單位能夠在認識到合同管理重要性分析的基礎上，明確現狀管理中存在的問題，以此從提升合同管理規范性、建設專業化的合同管理機構單位、強化合同管理嚴格按照依法管理工作進行以及增強合同管理的管理意識等方面為合同管理工作創建良好的條件，從而保證合同管理工作向著科學化的方向進行。

參考文獻：

[1]杜文亮.高速公路施工合同管理存在的問題及解決方法[J].交通世界：運輸，2013（Z1）：210-211.

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(一)合同管理內控意識薄弱。

對合同管理內部控制的重視度不夠，許多單位領導根本沒有意識到合同管理工作的重要性，管理理念陳舊、落后，重視程度低。認為合同管理可有可無，法律意識不強，只有在合同糾紛發生時，才會意識到采用法律手段來保護自身的合法權益。

(二)機構設置不合理。

側重強調上下級之間的關系，卻忽視了合同管理權力的相互制衡。合同管理的歸口部門尚未建立，單位合同管理的整體情況難以全面掌握；事業單位內部的多個部門都擁有自已的合同專用章；監管部門對合同管理的監控存在局限性，不夠全面，更多是在事后監管。

(三)合同管理人才缺乏。

特定的專業合同管理人員不足，現有的合同管理人員在知識的專業性、全面性方面還有待提高，制約著合同管理水平的完善與提高。

(四)合同流程管理缺乏有效控制，合同管理內部控制制度有待進一步完善：

1.合同管理沒有一套完善、系統的制度，因此在實踐中無章可循。合同管理流程的混亂，使得流程管理的銜接能力就相對較弱。具體表現為：合同簽訂前市調工作不到位、合同簽訂時合同審查不盡職、合同履行時監督落實流于形式。

2.合同管理未建立基礎臺賬，沒有扎實的第一手材料。基礎工作尚未規范化，因此對分散在不同的部門和環節中的各種原始合同信息資料，難以及時匯總并集中加以分析。合同及有關資料的記錄、運轉、存管不善及丟失，可能增加合同糾紛的風險程度。

(五)合同管理的監督機制尚缺、作用有限。

許多事業單位內部監督部門一直缺位，有的單位雖然設立了監督部門，但是監督人員之前并沒有接受過系統的專業培訓，合同專業知識缺乏，合同管理內部監督的作用沒有真正發揮，達不到監控制度有效執行的目的。

二、事業單位在合同管理各環節存在的主要風險

事業單位合同風險是指在合同制訂、執行、結算及變更過程中因不當行為使合同當事人的權益受到損害，合同的風險復雜多樣，總的來看，事業單位的合同風險存在于合同的立項、起草、設立、執行、變更及合同保管等各個環節。

(一)合同立項環節。

未對合同市調作可行性評估，未嚴格審核合同對象的資質、資格，合同當事人不具有相當的能力和資歷，有可能增加合同無效的風險。

(二)合同協商環節。

合同制訂的范圍和條件未明確，違規簽訂資金借貸合同、投資及抵押擔保合同，對本應簽訂合同的經濟往來活動未訂立合同；忽視合同重要條款及關鍵細節，對合同中的主要、關鍵問題做出不恰當的退讓；泄露與合同談判內容有關的單位機密，可能導致事業單位經濟權益受損的風險。

(三)合同審批環節。

未組織熟悉法律和財務專業知識的人員參與專業技術性強或法律關系復雜的經濟事項的談判等相關工作，對合同條款、格式審查不嚴密，對可能引起重大誤解的條款內容存在不合理、不完整、不明確的表述，單位面臨訴訟或經濟權益受損的風險增加。

(四)合同簽署環節。

未明確簽署權限和授權審批權限，空白授權書管理不當，超越授權期限或有關事項簽訂合同，可能發生超越權限對外訂立合同的風險。合同專用章保管不善，合同加蓋了專用章而沒有經過審批程序，可能導致產生合同糾紛的風險。

(五)合同履行環節。

為規避國家有關規定，將需要更高級別領導審批的重大合同或需要招投標管理的重要合同拆分成若干不重要的合同及標的小的合同，導致產生經濟往來業務違規的風險：合同中約定的義務雙方沒有恰當地履行；發生合同糾紛時處理不當損害單位權益；對合同對象的違約行為未及時發現并采取恰當的補救措施；對方違約時未及時追究其違約責任等。未及時補充合同條款中未明確約定的事項，使合同生效后面臨合同無法正常履行的風險。

(六)合同變更、終止環節。

應當變更內容及條款而未按規定的程序辦理合同的變更、解除等，對達不到條件的擅自變更、終止，由此產生的合同糾紛倘若處理不及時，就有可能導致單位經濟利益蒙受損失、單位的信譽和形象受到損害。

三、進一步完善事業單位合同管理內部控制的對策

(一)提高對合同管理內部控制的重視度

1.提高單位領導對合同管理內部控制的重視度，加強相關管理人員的內部控制意識，只有提高相關人員的整體素質水平，才能確保合同管理的合理性與有效性。

2.加強對相關人員的培訓工作，通過開展形式多樣的培訓，有意識提高法律意識及管理水平，積極落實績效考評制度，激發合同管理人員的工作積極性，提高事業單位合同管理的質量，減少合同管理的風險。

(二)依法依規建立合同管理制度

事業單位應根據自身的經營特點，立足于單位發展實際，制定完善的合同管理內部控制制度，做到有法可依，有章可循。

1.明確合同訂立權限。涉及大額資金的合同，應明確必須由領導班子集體討論通過，由單位負責人簽署。在制度中明確合同審批、簽署、授權權限。推行合同審批會簽制度，合同在簽署之前，合同承辦部門負責合同會簽過程，合同只有在各會簽部門負責人審核、簽署意見之后，才能對外訂立合同。嚴禁違反規定訂立合同。2.實行崗位分工制度，保證不相容職務相互分離，明確每一崗位的工作職責，形成良好的制衡機制，以促進單位內部管理的合理有序，避免職能交叉。加強各合同歸口部門、財務部門的溝通與協調，使

收支管理與合同管理有效結合。

3.明確合同管理歸口部門是單位辦公室，具體負責部門是合同涉及的分級業務歸口部門。合同專用章由單位辦公室管理，只有在單位主要負責人同意后才能使用。

4.加強對合同履行的監控，建立合同監督履行審查制度，降低合同風險。例如在合同履行過程中出現重大變化，應當及時采取應對措施，及時與訂立方共同協商解決之道，通過合同的修訂或解除，最大程度地保障單位的利益。財務部門在付款前應當審核合同的履行情況，對未按照合同條款履約的，要中止辦理結算價款和賬務處理。

5.強化合同管理基礎信息工作。對合同流程管理中的信息資料進行詳細、真實的記錄，執行臺賬管理制度，建立合同管理基礎臺賬；對合同立項、訂立、履行、變更、解除等環節檔案資料妥善保管并及時歸檔。明確合同訂立應當采用書面形式，真實的合同流轉過程記錄，能為檢查合同管理情況提供依據。

(三)完善單位合同管理內部控制制度

采用內部審計與外部監管相結合的監督管理模式，選擇具備專業知識的審計人員負責合同整個流程的監督審計。建立和完善內部審計工作制度，定期對單位合同管理的內部控制情況進行監督、評價與指導，提高合同管理內部控制的合理性與可靠性。建立合同履行評價機制，強化合同履行的控制與管理，進行審計監督、檢查、評價，按期評估，確保及時發現問題、及時處理問題。

四、結語

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【關鍵詞】新形勢；公路工程；經濟管理；風險防范

一、引言

對公路工程項目施工建設進行全面且有效的管控，能有效提升公路工程建設的質量和實際使用壽命。工程經濟管理是工程建設項目管理工作中的重要組成部分，對于工程施工直接影響尤為直接，必須采取科學有效的公路工程經濟管理。然而，當前工程經濟管理工作中容易受到多項因素的制約，企業生產管理過程中的風險較多，不利于公路工程項目建設的順利推進，務必深化公路工程項目風險分析，落實風險防控措施，千方百計提高防范意識，切實提升工程項目經濟管理的實際效果。

二、新形勢下公路工程經濟管理存在的風險

1.施工成本風險

通常情況下，導致出現施工成本超預算的因素有如下幾點：首先，沒有建立科學的預算體系。在工程成本預算建立伊始，沒有采用科學合理的方式進行預算構建，沒有充分考慮工程施工過程中的實際情況；其次，施工成本會受到建材市場價格波動的影響。由于施工預算缺乏充分的市場調研，沒有充分考慮市場價格波動，進而導致市場建材價格上漲造成施工成本上升的情況出現；再次，工程返工對施工成本的提升影響同樣不容忽視。由于施工過程中的疏忽或所用施工手段不盡完善，工程施工過程中的返工現象太過頻繁，導致施工成本的增加；最后，施工材料的損耗也會造成施工成本超出項目預算。施工所用機械設備材料等技術設備，在施工過程中會出現諸多不可控損耗現象，如果未及時做好科學保養及維護工作，則必然將極大的提升施工成本。

2.施工質量風險

所謂施工質量風險，是由于低劣建筑材料在公路工程建設施工中的使用，導致豆腐渣工程的出現，這是新形勢下公里工程經濟管理過程中需要謹防的重要風險。造成施工質量風險的原因，主要有如下方面：首先，建筑材料不合標準，導致公路工程在后期的運營使用過程中極易損壞。部分施工單位為了拉低成本，使用大量不合建筑標準的劣質材料，一旦公路建成投入運營，常會導致破損甚至坍塌的狀況出現，對人民群眾的生命財產安全埋下嚴重的隱患；其次，施工技術不科學也會造成施工質量風險的出現。施工單位所用技術不合設計要求，會導致公里工程建造過程出現各式。

3.合同簽訂風險

所謂合同簽訂風險，是指在缺乏合同管理的完善機制的情況下，造成合同內容不全或部分條款不清晰的狀況。合同漏洞在后期施工過程中會留下極大隱患，一旦出現施工問題，會造成施工方和相關方面的爭執扯皮等狀況的出現。例如，在合同中沒有明確施工事故的責任方，一旦施工過程出現事故，則很難明確事故責任承擔方。此外，如果對于工程尾款結算日期簽注不明的話，則會造成工程款結算糾紛的出現，對工程項目的完工驗收造成不利影響。因此，合同簽訂風險對于工程經濟管理工作的影響極大，需要引起有關責任人的充分認識。

三、新形勢下公路工程經濟管理風險預防措施

1.做好科學的施工成本預算

做好工程施工預算，能有效控制公路工程施工成本風險，提高經濟管理效率。對于施工成本控制措施，主要有以下幾個方面的建議：首先，要做好科學的預算。對于公共過程中可能會遇到的成本問題，要提前做好預案。預算制作有關部門的負責人要了解施工材料市場行情，及時掌握市場動向，對于市場未來的發展方向要提前做好預判，并做好相應的應對預案；其次，要妥善保存施工材料，避免損耗過多。施工材料的儲存和放置要依據材料的性質妥善處置，避免非正常的雨水侵蝕和陽光暴曬；再次，要采用科學的施工方法，提高施工質量，加大施工監測力度，避免不必要的返工情況出現。施工前，要對現場的自然氣候環境和地質水文條件做好深入的探究，依據實際情況采用最適宜的施工建造方法，避免由于施工不當造成施工成本上升的情況出現。

2.強化施工質量監管

強化施工質量監管，是防范公路工程經濟管理風險的重要舉措。通過施工質量監管的強化，可以對施工質量形成有效的控制，避免施工質量問題導致經濟糾紛的出現。強化施工質量監管的具體措施主要有以下幾點：首先，要嚴格監測施工過程中的建設質量。要做好可行性強且行之有效的施工質量監測規劃，能夠及時發現施工過程中的質量問題，并能夠及時整改，對已完成的項目內容也要做好質量檢測工作；其次，要嚴把建材質量關，對進場的建造材料質量標準要嚴格把關，對建造材料做好科學的質量標準檢測，避免渾水摸魚和濫竽充數的情況出現；最后，要對施工進程嚴格控制。要質量科學的施工進度計劃，杜絕片面追求工期而不顧施工質量的情況出現。

3.強化合同管理機制

強化合同管理機制建設，可以有效防范公里工程經濟管理過程中的合同風險。強化合同管理機制建設，能有效避免因合同糾紛而造成的經濟糾紛，避免經濟損失。建設科學完善的工程合同管理機制，要明確合同管理人員的職責任務，在合同簽訂過程中必須詳細查看合同中的每一類目條款，對于有關責任糾紛和風險承擔的重要細節必須明確了解，對合同中存在的問題必須及時指正，避免由于合同漏洞導致的經濟風險出現。

四、結語

總之，市場經濟的核心是競爭，競爭環境會給企業和項目建設形成客觀風險，公路工程建設部門在開展經濟管理工作的過程中，要靈活運用新形勢下優良的經濟管理方式，科學合理的對公路工程做出經濟管理。只有這樣，才能建設優秀的公路工程，為了使企業穩步發展，是對我國經濟發展的貢獻。

參考文獻：