序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇小城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

一、城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀

清溪場(chǎng)鎮(zhèn)距離秀山縣城12公里，全鎮(zhèn)轄20個(gè)村（居）委會(huì)，126個(gè)村居民小組，總?cè)丝?2083人，城鎮(zhèn)人口14580人。全鎮(zhèn)幅員面積83.34平方公里，有耕地面積38659畝，鎮(zhèn)內(nèi)資源豐富，地勢(shì)平坦，交通便利，國(guó)道326線縱貫全境[1]。該集鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀如下：

一是高起點(diǎn)城鎮(zhèn)規(guī)劃。清溪場(chǎng)鎮(zhèn)1994年被列為四川省重點(diǎn)小城鎮(zhèn)，攀枝花規(guī)劃設(shè)計(jì)院對(duì)清溪小城鎮(zhèn)作了總體規(guī)劃。1997年清溪場(chǎng)鎮(zhèn)又被列為重慶市重點(diǎn)小城鎮(zhèn)，2003年被列為重慶市百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)和45個(gè)中心鎮(zhèn)之一。由于1994年的城鎮(zhèn)總體規(guī)劃已不適應(yīng)變化中的清溪城鎮(zhèn)發(fā)展需要，2004年根據(jù)實(shí)際進(jìn)行了科學(xué)調(diào)整，再次對(duì)清溪場(chǎng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃進(jìn)行了擴(kuò)編，形成了目前的"五縱九橫三環(huán)"總體規(guī)劃格局。近年來(lái)，清溪集鎮(zhèn)建設(shè)主要是遵循這個(gè)規(guī)劃嚴(yán)格執(zhí)行。

二是加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。清溪場(chǎng)鎮(zhèn)以打造宜居清溪的"縣城副中心、城鄉(xiāng)示范鎮(zhèn)"為目標(biāo)，通過(guò)多方努力，讓集鎮(zhèn)面貌有了極大改觀。集鎮(zhèn)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施已完成升級(jí)改造，老區(qū)已建設(shè)完成多棟具有現(xiàn)代氣息的大樓，并成功引進(jìn)隆福商社；完成文化廣場(chǎng)建設(shè)，成為了廣大居民休閑健身的重要場(chǎng)所；建成了垃圾中轉(zhuǎn)站，購(gòu)買(mǎi)了大型垃圾運(yùn)輸車(chē)和小型垃圾運(yùn)輸車(chē)，并200多個(gè)安裝了垃圾箱等。這一系列基礎(chǔ)設(shè)施的完善，大大改善了集鎮(zhèn)的人居生活環(huán)境，居民的生活水平也得以有效提升。

三是不斷強(qiáng)化城鎮(zhèn)管理。嚴(yán)格執(zhí)行集鎮(zhèn)建設(shè)整體規(guī)劃，成立集鎮(zhèn)建設(shè)辦公室，確保規(guī)劃執(zhí)行不走樣；城鎮(zhèn)建房一律按規(guī)定程序、按要求辦理，所有項(xiàng)目一律經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審查，近年來(lái)查處和糾正違規(guī)建房50多起；成立城管中隊(duì)，加強(qiáng)集鎮(zhèn)攤點(diǎn)設(shè)置、車(chē)輛停放疏通的管理，保證交通的暢通；成立集鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)隊(duì)，臟、亂、差現(xiàn)象有了明顯改觀，樹(shù)立了美麗清溪形象。

四是充分體現(xiàn)地方特色。發(fā)揚(yáng)民族文化特色，利用好清溪場(chǎng)鎮(zhèn)的渝東南歷史文化古鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)，弘揚(yáng)土家、苗族文化，繼承和創(chuàng)新了地方文化，如具有代表性的東林漢劇、寨種花燈等。展示建筑風(fēng)貌特色，城鎮(zhèn)建設(shè)以民族特色樣式與現(xiàn)代建筑相結(jié)合，建筑多以二至三層為主，絕大多數(shù)建筑采取坡屋式建設(shè)，青瓦白墻，成為了一道靚麗風(fēng)景。凸顯旅游資源特色，在清溪中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)周?chē)衅叽舐糜尉包c(diǎn)呈環(huán)形分布，苗王墓、土司城、客寨橋、孔明洞、龍潮湖、古地道、紅三軍蘇維埃遺址等，這些景點(diǎn)正在成為清溪場(chǎng)鎮(zhèn)的寶貴財(cái)富。

二、城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

清溪小城鎮(zhèn)建設(shè)通過(guò)多年來(lái)的努力發(fā)展和不斷完善，取得了較為明顯的成效，集鎮(zhèn)居民的滿(mǎn)意度顯著提升，但由于多方面原因，目前也還存在一些不足之處。

一是城鎮(zhèn)建設(shè)方面。清溪場(chǎng)集鎮(zhèn)處于清溪大壩的中心位置，屬于秀山主要的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)糧區(qū)，土地資源約束較大，進(jìn)一步規(guī)模擴(kuò)展的可能性較小。歷經(jīng)近20年來(lái)的發(fā)展，小集鎮(zhèn)房屋修建時(shí)間不一，居民的經(jīng)濟(jì)條件差異較大，不同樣式的房子比比皆是，影響了整體美觀。集鎮(zhèn)電力、通訊、廣播線路等未能事先統(tǒng)籌安排，遍布城鎮(zhèn)街道上空，猶如一張張鋪開(kāi)的蜘蛛網(wǎng)。

二是城鎮(zhèn)管理方面。清溪場(chǎng)集鎮(zhèn)沿國(guó)道326線而建，每逢趕集日，由于街道狹窄，常常造成車(chē)輛堵塞，引起過(guò)往客商的大量抱怨；由于集鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)緊張，聘請(qǐng)的環(huán)衛(wèi)人員不多，環(huán)境衛(wèi)生清理常常出現(xiàn)一些死角，加之一些居民衛(wèi)生意識(shí)較差，生產(chǎn)生活垃圾隨意亂扔、亂放，造成了一定程度的污染；清溪場(chǎng)鎮(zhèn)市場(chǎng)容量不大，為了展示和銷(xiāo)售商品，一些商家占道經(jīng)營(yíng)、亂搭亂建的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生等。

三是城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)方面。清溪場(chǎng)鎮(zhèn)目前雖有一些水泥廠、錳礦廠、豆腐乳廠、榨菜廠、釣魚(yú)竿廠等，但總體來(lái)看，這些廠規(guī)模不大，提供的就業(yè)崗位不多。集鎮(zhèn)以商業(yè)經(jīng)營(yíng)為主，由于清溪鎮(zhèn)的輻射面不大，規(guī)模擴(kuò)展較慢，吸納的就業(yè)人口非常有限。由于產(chǎn)業(yè)能力不強(qiáng)，這就導(dǎo)致很大一部分人建房在清溪，務(wù)工在縣城或者務(wù)工在外地的現(xiàn)象。

四是城鎮(zhèn)投入方面。清溪場(chǎng)鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)的投入主要靠政府財(cái)政支出，而鎮(zhèn)政府可供投入的資金杯水車(chē)薪，往往靠上級(jí)政府的政策性投入，每年的資金非常有限，并且很大程度上依賴(lài)于爭(zhēng)取的力度。渠道十分單一，投入嚴(yán)重不足。

三、對(duì)科學(xué)發(fā)展小城鎮(zhèn)的對(duì)策思考

清溪場(chǎng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)是秀山自治縣集鎮(zhèn)建設(shè)的典型，其面臨的困境與問(wèn)題帶有一定的普遍性，為進(jìn)一步加快秀山新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，助推秀山經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，有必要針對(duì)這些問(wèn)題作出有效應(yīng)對(duì)。

一是要樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展理念。要準(zhǔn)確小城鎮(zhèn)功能定位，把小城鎮(zhèn)作為聯(lián)系城市與農(nóng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)的重要橋梁，堅(jiān)持走集約化發(fā)展，有序引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)生活創(chuàng)業(yè)，將小城鎮(zhèn)打造成為宜居宜業(yè)之地。注重可持續(xù)，堅(jiān)持以人為本，以改善居民生活水平為城鎮(zhèn)建設(shè)的價(jià)值目標(biāo)，建設(shè)一切為了人生活發(fā)展更幸福的小城鎮(zhèn)。

二是形成多元籌資機(jī)制。縣級(jí)財(cái)力非常有限，"受?chē)?guó)家經(jīng)濟(jì)政策影響，靠地方財(cái)力遠(yuǎn)不夠滿(mǎn)足建設(shè)需求"[2]，必須不斷拓寬投資渠道，破解建設(shè)資金難題。堅(jiān)持誰(shuí)投資誰(shuí)受益的原則，逐步形成政府投入、居民投入和商業(yè)投入的三元籌資模式。特別是要吸引商業(yè)資本進(jìn)入小城鎮(zhèn)建設(shè)中來(lái)，如引導(dǎo)商業(yè)資本進(jìn)入集鎮(zhèn)社會(huì)建設(shè)中的學(xué)校、醫(yī)院等領(lǐng)域，既能提高社會(huì)效率，提供更好的社會(huì)服務(wù)，又能節(jié)約政府開(kāi)支。

三是大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）城鎮(zhèn)不能以簡(jiǎn)單的擴(kuò)展為目的，應(yīng)該依據(jù)自身優(yōu)勢(shì)和特色，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，真正做到宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游，或者兼而有之。通過(guò)實(shí)體產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，為居民提供足夠的就業(yè)崗位，確保居民擁有持續(xù)穩(wěn)定的收入來(lái)源。只有這樣，才能讓老百姓愿意來(lái)、留得住、能致富。

四是建立健全社會(huì)保障機(jī)制。建立低"門(mén)檻"準(zhǔn)入政策、鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)集鎮(zhèn)的同時(shí)，要切實(shí)解決農(nóng)戶(hù)進(jìn)入集鎮(zhèn)的后顧之憂(yōu)。一方面要明確讓轉(zhuǎn)戶(hù)農(nóng)民擁有與過(guò)去市民的平等地位，充分享受市民的各種福利待遇。另一方面要建立起就業(yè)、入學(xué)、就醫(yī)、住房、保險(xiǎn)等方面的相關(guān)制度，形成集鎮(zhèn)居民生活保障的良性長(zhǎng)效機(jī)制。

五是不斷創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理。創(chuàng)新城鎮(zhèn)的社會(huì)管理，要加強(qiáng)政府主導(dǎo)，引導(dǎo)居民積極參與，讓進(jìn)入集鎮(zhèn)居民迅速轉(zhuǎn)換角色，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民身份向市民身份的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)公民意識(shí)。與此同時(shí)，政府要提供有效的制度渠道、對(duì)話(huà)平臺(tái)和物質(zhì)保障，調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，只有城鎮(zhèn)居民成為了公共事務(wù)的管理主體后，城鎮(zhèn)管理才能更加高效、有序，居民的生活才會(huì)更加美好。

參考文獻(xiàn)：

[1]秀山政府網(wǎng)：清溪場(chǎng)鎮(zhèn)簡(jiǎn)介

篇(2)

關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn)；經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

中圖分類(lèi)號(hào)：F299.22

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，我國(guó)也逐漸形成了以長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲和環(huán)渤海地區(qū)為中心的東部地區(qū)。而地處這些地區(qū)的許多小城鎮(zhèn)，由于本身發(fā)展起步較早，再加上先天的區(qū)位優(yōu)勢(shì)以及許多政策優(yōu)勢(shì)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，已具備一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。進(jìn)入2l世紀(jì)以來(lái)，隨著國(guó)際社會(huì)對(duì)碳排放的更多限制要求和國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的大趨勢(shì)，以及國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提出的高要求，使小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨越來(lái)越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。面對(duì)國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的新形勢(shì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)就成為小城鎮(zhèn)今后需要解決的重大課題。

一、東部地區(qū)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的背景條件分析

(一)已具備了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)

東部地區(qū)的小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平普遍較高，其人均國(guó)民生產(chǎn)總值可達(dá)到5000美元以上。按國(guó)際上通行的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，當(dāng)人均國(guó)民生產(chǎn)總值處于5000到10000美元這個(gè)區(qū)間時(shí)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一般處于工業(yè)化后期階段，這一階段的主要特征是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度進(jìn)一步加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以工業(yè)為主導(dǎo)并開(kāi)始轉(zhuǎn)向以服務(wù)業(yè)為主，居民消費(fèi)能力開(kāi)始快速上升。因此，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，東部地區(qū)的小城鎮(zhèn)已具備經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展基礎(chǔ)，具體來(lái)講，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.以工業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了基礎(chǔ)支撐

東部地區(qū)的小城鎮(zhèn)由于處于工業(yè)化后期的發(fā)展階段，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征主要體現(xiàn)在：一產(chǎn)所占比例較小，二產(chǎn)占據(jù)主導(dǎo)地位并保持較高水平，三產(chǎn)開(kāi)始持續(xù)上升。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本理論，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)律一般是由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型逐漸向工業(yè)主導(dǎo)型，最后再向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變的過(guò)程。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以工業(yè)為主導(dǎo)并保持較高水平，說(shuō)明東部地區(qū)的小城鎮(zhèn)已經(jīng)完成了工業(yè)化積累，具備了足夠的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)基礎(chǔ)和資本基礎(chǔ)來(lái)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2.居民消費(fèi)能力的快速提升為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了支撐

東部地區(qū)的小城鎮(zhèn)正處于居民消費(fèi)能力快速提升的階段，居民消費(fèi)能力的快速提升為服務(wù)業(yè)的大力發(fā)展提供了重要機(jī)遇。服務(wù)業(yè)的大力發(fā)展有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要手段。

(二)具有經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必要性

1.經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)是應(yīng)對(duì)國(guó)際新變化的需要

進(jìn)入新時(shí)期之后，國(guó)際環(huán)境發(fā)生了新的變化。一是國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā)，給以出口拉動(dòng)為主要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的小城鎮(zhèn)造成了很大沖擊。二是國(guó)際上對(duì)人民幣升值的壓力越來(lái)越大，進(jìn)一步壓縮了以中小企業(yè)為主體的小城鎮(zhèn)的發(fā)展空間。為應(yīng)對(duì)國(guó)際上發(fā)生的新變化，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)已成為東部地區(qū)小城鎮(zhèn)的必然選擇。

2.經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)是應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)新環(huán)境的需要

我國(guó)經(jīng)過(guò)近三十年的快速發(fā)展，全國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入一個(gè)全新的發(fā)展階段，國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境也發(fā)生了重大變化。首先是勞動(dòng)力成本的上升，給許多以勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)為主的小城鎮(zhèn)的進(jìn)一步發(fā)展形成了很大壓力。其次，國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的進(jìn)一步重視以及國(guó)內(nèi)環(huán)保意識(shí)的不斷提高使得國(guó)內(nèi)對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的呼聲越來(lái)越高，并逐漸上升為國(guó)家政策層面。

3.經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)是自身長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要

東部地區(qū)的小城鎮(zhèn)由于發(fā)展起步早，與其它地區(qū)的小城鎮(zhèn)相比，已經(jīng)取得了相當(dāng)不錯(cuò)的經(jīng)濟(jì)成就，但從這些小城鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，形勢(shì)不容樂(lè)觀。一方面，傳統(tǒng)的以出口拉動(dòng)或粗放型擴(kuò)張為主的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式越來(lái)越顯乏力；另一方面，其它地區(qū)的小城鎮(zhèn)發(fā)展速度越來(lái)越快，大有追上并趕超之勢(shì)。因此，從自身長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度來(lái)說(shuō)，東部地區(qū)的小城鎮(zhèn)必須要盡快完成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以確保在未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)中仍處于優(yōu)勢(shì)地位。

二、東部地區(qū)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的主要問(wèn)題

(一)政府角色把握不準(zhǔn)，轉(zhuǎn)型方向不清

目前，已經(jīng)有許多小城鎮(zhèn)認(rèn)識(shí)到了自身發(fā)展存在的問(wèn)題，也提出了要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，并出臺(tái)了一系列的政策措施。但總體來(lái)講，這些小城鎮(zhèn)還存在以下兩個(gè)方面的問(wèn)題：一是對(duì)政府在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中應(yīng)該扮演的角色把握不準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主體應(yīng)該是企業(yè)，政府在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中主要是起到引導(dǎo)作用，而許多政府部門(mén)恰恰忽略了企業(yè)的作用，出臺(tái)的許多政策措施脫離本地企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀；二是沒(méi)有明確經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向。對(duì)于進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)要重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和需要淘汰的產(chǎn)業(yè)等都界定不清。許多地方企業(yè)雖然已經(jīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況進(jìn)行了一些轉(zhuǎn)型升級(jí)的探索，但是缺乏根本性的方向引導(dǎo)，轉(zhuǎn)型升級(jí)速度較慢，成效不明顯。

(二)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大，產(chǎn)業(yè)層次較低

前面我們已經(jīng)提到，東部地區(qū)的小城鎮(zhèn)已經(jīng)具備了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但這還只是相對(duì)于其它地區(qū)的小城鎮(zhèn)。由于小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到自身土地、人才、技術(shù)等發(fā)展要素的限制，其整體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還存在著相當(dāng)大的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)比重過(guò)大，技術(shù)密集型和知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)較少；整體產(chǎn)業(yè)仍處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，產(chǎn)業(yè)附加值較低；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中大型企業(yè)和龍頭企業(yè)匱乏，企業(yè)規(guī)模主要以中小企業(yè)或個(gè)體私營(yíng)企業(yè)為主，企業(yè)生產(chǎn)效率普遍較低。產(chǎn)業(yè)層次較低的發(fā)展現(xiàn)狀，給小城鎮(zhèn)向高端產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)了極大障礙。

(三)服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較弱，配套設(shè)施較少

服務(wù)業(yè)是小城鎮(zhèn)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)所必須要發(fā)展的一個(gè)重要行業(yè)。但現(xiàn)在小城鎮(zhèn)的服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀仍處于剛剛起步的階段，發(fā)展基礎(chǔ)非常薄弱，另外，由于以前對(duì)于服務(wù)業(yè)發(fā)展的不重視，使得相關(guān)的配套設(shè)施較少，這在無(wú)形中又給服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了困難。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律來(lái)說(shuō)，東部地區(qū)小城鎮(zhèn)的服務(wù)業(yè)將進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展的時(shí)期，但薄弱的發(fā)展基礎(chǔ)可能會(huì)給這一趨勢(shì)帶來(lái)一定的不確定性。

(四)企業(yè)技術(shù)水平較低，創(chuàng)新能力較弱

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要有技術(shù)和創(chuàng)新的支持，但小城鎮(zhèn)的技術(shù)狀況和創(chuàng)新能力令人擔(dān)憂(yōu)。從企業(yè)自身來(lái)講，由于小城鎮(zhèn)的企業(yè)類(lèi)型主要以中小企業(yè)為主，因此其通常沒(méi)有充足的財(cái)力來(lái)提高技術(shù)水平，企業(yè)技術(shù)水平普遍低下，同時(shí)這類(lèi)企業(yè)也不太重視創(chuàng)新，創(chuàng)新能力較弱；從社會(huì)的角度來(lái)講，小城鎮(zhèn)缺乏比較完整的科研創(chuàng)新體系，同時(shí)也無(wú)法吸引一流人才到小城鎮(zhèn)發(fā)展，因此，小城鎮(zhèn)技術(shù)水平和創(chuàng)新能力的提高存在較大困難。

三、東部地區(qū)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑選擇

(一)以發(fā)展定位引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向

所謂城市定位，就是對(duì)城市未來(lái)發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)的擬定。城市發(fā)展定位確定了，城市未

來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略方向、愿景和目標(biāo)也就確定了，城市將來(lái)的工作重點(diǎn)也就隨之而確定了。小城鎮(zhèn)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)首先是要確定發(fā)展定位，以發(fā)展定位引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向。雖然說(shuō)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主體是企業(yè)，但政府的引導(dǎo)仍然起到至關(guān)重要的作用。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)切忌盲目性和隨意性，政府要根據(jù)自身的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、區(qū)位條件、外部環(huán)境等，確定合理的發(fā)展定位，并依據(jù)發(fā)展定位，出臺(tái)相關(guān)政策措施，引導(dǎo)全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)方向，從而避免在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中走彎路。

(二)以產(chǎn)業(yè)高端化作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本任務(wù)

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本任務(wù)是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，而產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基本方向就是產(chǎn)業(yè)高端化。具體到小城鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中的產(chǎn)業(yè)高端化主要涉及到以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：一是要積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由二產(chǎn)為主向三產(chǎn)為主轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；二是要由低附加值產(chǎn)業(yè)向高附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展資本密集型、技術(shù)密集型和知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)；三是企業(yè)類(lèi)型要由以中小企業(yè)和家庭作坊為主向大中型企業(yè)和現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)變，提高企業(yè)工作效率。

(三)以推進(jìn)自主創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的手段

創(chuàng)新是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要驅(qū)動(dòng)力，小城鎮(zhèn)由于受自身?xiàng)l件的制約，在自主創(chuàng)新方面存在一定的局限性，但要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)自主創(chuàng)新又是一個(gè)必不可少的手段。首先，針對(duì)小城鎮(zhèn)本身創(chuàng)新能力不足的特點(diǎn)，要積極拓展技術(shù)引進(jìn)渠道，加大技術(shù)引進(jìn)并消化再創(chuàng)新；其次，針對(duì)中小企業(yè)不太注重研發(fā)的現(xiàn)狀，要加強(qiáng)政府引導(dǎo)，提高企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)，對(duì)企業(yè)自主研發(fā)要提供資金支持和政策優(yōu)惠，幫助企業(yè)完善創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境；最后，要進(jìn)一步完善區(qū)域創(chuàng)新體系，要加快建設(shè)一批融產(chǎn)學(xué)研合作、科技成果專(zhuān)業(yè)化和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新于一體的公共平臺(tái)(如孵化器、創(chuàng)業(yè)中心等)。

(四)以要素集約化作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的保障

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展是由勞動(dòng)力、資金、技術(shù)、土地等各種要素所決定的，推進(jìn)要素集約化是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本保障。東部地區(qū)的許多小城鎮(zhèn)以前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本上是靠資源和各種要素的消耗來(lái)實(shí)現(xiàn)的，這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式必須要在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中加以淘汰，轉(zhuǎn)而走向一條依靠勞動(dòng)者素質(zhì)提高、技術(shù)進(jìn)步等來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的道路。推進(jìn)要素集約化在具體實(shí)踐中包括加大勞動(dòng)者技術(shù)培訓(xùn)、注重引進(jìn)高科進(jìn)人才、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、提高資金使用效率等多個(gè)方面。

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篇(4)

Abstract： The water supply system of small towns in southern Taihu Lake faces some problems， such as water pollution， lack of security on drinking water， backward management level， and so on. If these problems are not solved in time， the further development of small towns will be restricted. For the above purposes， by means of investigation in small towns of Huzhou city， the paper summarizes the current situation of water supply system and technology. In this paper， the technical requirement of water supply is analyzed， and the development direction of water supply in small towns is made clear.

關(guān)鍵詞：太湖南部；小城鎮(zhèn)；供水

Key words： southern Taihu Lake；small towns；water supply

中圖分類(lèi)號(hào)：TU991 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2016）08-0171-02

0 引言

小城鎮(zhèn)的興起與發(fā)展是我國(guó)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，而小城鎮(zhèn)供水是保障小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，是居民生活和工業(yè)生產(chǎn)不可缺少的基礎(chǔ)設(shè)施[1]。隨著我國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程的加快，小城鎮(zhèn)的供水工程建設(shè)取得了較快發(fā)展，同時(shí)仍面臨著一些問(wèn)題，例如水源污染嚴(yán)重、飲用水安全缺乏保障、管理水平落后等。這些問(wèn)題如不及時(shí)解決，勢(shì)必造成小城鎮(zhèn)供水安全受到巨大威脅，進(jìn)而制約當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展。因此，有必要通過(guò)實(shí)地考察，圍繞與供水水質(zhì)有關(guān)的環(huán)節(jié)和因素，總結(jié)小城鎮(zhèn)供水系統(tǒng)和技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀，分析小城鎮(zhèn)供水的技術(shù)需求，為小城鎮(zhèn)供水事業(yè)的發(fā)展指明方向。

湖州地區(qū)位于太湖南部，水資源豐富，河網(wǎng)密布，與太湖連通，河湖水體相互補(bǔ)給，河水流向季節(jié)性變化。市區(qū)主要水體有東西苕溪、長(zhǎng)湖申航道、龍漕港等，水體主要功能是航運(yùn)和漁業(yè)。目前能滿(mǎn)足湖州市取水條件的干支流及水庫(kù)有：東西苕溪、太湖、老虎潭、老石坎、賦石水庫(kù)等。經(jīng)實(shí)地考察，得到太湖南部地區(qū)小城鎮(zhèn)供水現(xiàn)狀如下：

1 用水形式比較粗放

太湖南部地區(qū)水資源相對(duì)豐富，部分工業(yè)企業(yè)對(duì)水質(zhì)要求低，水量要求大，為了節(jié)省自身用水費(fèi)用，這些企業(yè)從臨近的河流中取水經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單處理來(lái)滿(mǎn)足自身的需要，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)自建小型水廠供水。從湖州市水務(wù)集團(tuán)的供水結(jié)構(gòu)比例上看，近些年，居民用水量從35%上升為65%，而工業(yè)用水量從65%下降為35%。從用水規(guī)模上看，近15年的年供水量沒(méi)有較大變化，甚至部分鎮(zhèn)區(qū)的供水規(guī)模有所下降。以上現(xiàn)象造成了兩種后果：

①水資源利用效率低，浪費(fèi)嚴(yán)重，同時(shí)造成了河道污染。

②由于工業(yè)大量使用自制水，自來(lái)水公司的發(fā)展受到制約。

2 管理水平差異較大

由于各級(jí)水廠的規(guī)模、財(cái)政狀況不同，造成了在管理水平方面存在較大差異。例如，湖州市水務(wù)集團(tuán)公司已建立了供水管網(wǎng)信息系統(tǒng)MapGIS，供水營(yíng)業(yè)MIS系統(tǒng)，形成了以現(xiàn)代化營(yíng)業(yè)廳為窗口、以服務(wù)熱線為紐帶、以信息化、網(wǎng)絡(luò)化為發(fā)展方向的管理服務(wù)體系。德清縣是全國(guó)經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣之一，德清縣水務(wù)集團(tuán)也基本上實(shí)現(xiàn)了對(duì)水源、水廠、營(yíng)業(yè)站等地的全程監(jiān)控、自動(dòng)化控制。

然而，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來(lái)水廠的管理還停留在經(jīng)驗(yàn)上，對(duì)供水管網(wǎng)的管理只有CAD圖，部分水廠甚至沒(méi)有手繪的管網(wǎng)圖。

3 經(jīng)營(yíng)模式多樣

太湖南部地區(qū)小城鎮(zhèn)在水廠經(jīng)營(yíng)模式上做了積極地探索。例如，湖州市水務(wù)集團(tuán)與桑德集團(tuán)合資成立浙清水務(wù)公司；德清縣水務(wù)有限公司與新加坡達(dá)闊集團(tuán)進(jìn)行了合作；安吉、長(zhǎng)興兩縣的水務(wù)集團(tuán)被深圳水務(wù)集團(tuán)按照BOT模式收購(gòu)。與大型供水企業(yè)的合作極大地促進(jìn)小城鎮(zhèn)的供水發(fā)展，同時(shí)提高了供水企業(yè)的效益。

4 原水水質(zhì)較差

除長(zhǎng)興、安吉、德清的部分山區(qū)使用地下水外，湖州地區(qū)基本以地表水為水源，且以江河和水庫(kù)水為主。

湖州地區(qū)的地表水位于太湖流域的上游段，原水水質(zhì)較好，河流水基本達(dá)到三類(lèi)水標(biāo)準(zhǔn)。但受季節(jié)性影響，部分原水水質(zhì)會(huì)短時(shí)期惡化。以西苕溪為例，全年平均水質(zhì)為三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，濁度很低，而雨季濁度會(huì)大幅升高。水源附近有農(nóng)田的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，雨季原水的NH3-N含量會(huì)大幅升高。城市內(nèi)河由于防洪的需要，設(shè)有多處水閘，這對(duì)水體自?xún)粢矔?huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。水庫(kù)水水質(zhì)良好，達(dá)到國(guó)家地表水水質(zhì)二類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。

雖然水庫(kù)水更適合作為供水水源，但許多水廠距離水庫(kù)較遠(yuǎn)，因此就近取江河水為水源。為保障原水水質(zhì)，在各水廠取水口上下游1000m區(qū)域內(nèi)設(shè)立水源保護(hù)區(qū)，設(shè)置水源保護(hù)標(biāo)志，禁止排污、禁止捕魚(yú)等。部分水廠在水源保護(hù)區(qū)飼養(yǎng)魚(yú)類(lèi)作為生物指示器，并用攝像頭監(jiān)視魚(yú)類(lèi)的生長(zhǎng)情況。

然而從實(shí)際效果看，許多縣、鎮(zhèn)水廠水源周?chē)杂形邸U水排放。例如，菱湖鎮(zhèn)水源附近有生活污水、工業(yè)廢水排放，上游的養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生有機(jī)物污染；練市鎮(zhèn)、雙林鎮(zhèn)、德清縣水源附近有工業(yè)廢水排放，同時(shí)，農(nóng)田施肥造成了水源NH4-N含量較高。

5 管網(wǎng)水質(zhì)安全性的保障

湖州地區(qū)小城鎮(zhèn)水廠的出廠水水質(zhì)基本滿(mǎn)足《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的要求，但用戶(hù)對(duì)龍頭出水的水質(zhì)狀況仍有反映，例如，吳興區(qū)部分管網(wǎng)過(guò)于老化，造成龍頭出現(xiàn)渾水；菱湖鎮(zhèn)管網(wǎng)搶修后短時(shí)間出現(xiàn)渾水等情況；相對(duì)較好的是埭溪鎮(zhèn)和雙林鎮(zhèn)。

各水廠對(duì)出廠水水質(zhì)進(jìn)行的日常檢測(cè)以人工化驗(yàn)為主，只有大型水廠才安裝有在線的水質(zhì)檢測(cè)儀器，檢測(cè)的項(xiàng)目為余氯、濁度。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠人工化驗(yàn)的水質(zhì)參數(shù)主要有水溫、濁度、色度、余氯、氨氮、COD、Fe、總堿度、總酸度、細(xì)菌總數(shù)、大腸菌數(shù)等，檢測(cè)頻率為1次/小時(shí)。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，湖州地區(qū)的小城鎮(zhèn)供水缺乏有效的預(yù)警措施，管網(wǎng)沒(méi)有建立在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)管網(wǎng)的變化不能做到及時(shí)的反應(yīng)，多在發(fā)生管網(wǎng)事故后才進(jìn)行搶修，這對(duì)安全供水是極大地隱患，同時(shí)也造成了供水成本的增加。小城鎮(zhèn)的供水管網(wǎng)規(guī)模小，因此沒(méi)有二次消毒，只有對(duì)遠(yuǎn)距離供水區(qū)域或者特殊區(qū)域進(jìn)行管網(wǎng)二次消毒。對(duì)管網(wǎng)水質(zhì)的檢測(cè)采用人工定期采用檢測(cè)。

小城鎮(zhèn)水廠對(duì)管網(wǎng)的日常維護(hù)以沖洗為主，頻率為2 ～12次/年不等。

6 管網(wǎng)更新改造滯后

湖州地區(qū)的供水管網(wǎng)鋪設(shè)年代較為久遠(yuǎn)，雖經(jīng)過(guò)更新改造，但仍有部分管網(wǎng)老化、腐蝕。而且許多縣鎮(zhèn)的供水管網(wǎng)沒(méi)有做防腐處理，如德清縣、埭溪鎮(zhèn)、雙林鎮(zhèn)、南潯鎮(zhèn)等。

各鎮(zhèn)級(jí)水廠的管材更新改造緩慢，多種管材同時(shí)使用。從早期的水泥管、灰鐵管，到新型的球墨管、塑料管均有使用。

7 供水模式的轉(zhuǎn)變

湖州地區(qū)小城鎮(zhèn)分別建有各自的小水廠，鋪設(shè)管網(wǎng)向用戶(hù)供水，如湖州市主城區(qū)吳興區(qū)以及埭溪、雙林、菱湖、練市等鎮(zhèn)。這種供水模式的缺點(diǎn)是水廠規(guī)模小，技術(shù)實(shí)力弱，供水成本高，水質(zhì)安全得不到保證。

因此，湖州市正對(duì)吳興、南潯兩區(qū)的供水模式進(jìn)行調(diào)整，即新建南部平原水廠，擴(kuò)建城西、城北水廠，同時(shí)為城西、城北水廠新建原水輸送管道，保障水質(zhì)穩(wěn)定。將現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠全部改為配水廠，由三個(gè)水廠聯(lián)合向周?chē)l(xiāng)鎮(zhèn)配水廠遠(yuǎn)距離輸水，再由配水廠向用戶(hù)配水。通過(guò)一系列工程建設(shè)，逐步形成“三橫四縱”的城鄉(xiāng)一體化供水模式。

德清縣也根據(jù)縣域自身特點(diǎn)，整合現(xiàn)有水廠，形成兩個(gè)比較大型的水廠為德清縣全縣統(tǒng)一供水。

通過(guò)供水模式的轉(zhuǎn)變，自來(lái)水廠的技術(shù)實(shí)力不斷增強(qiáng)，管理更加規(guī)范，用戶(hù)水質(zhì)達(dá)標(biāo)得到了保障，經(jīng)營(yíng)狀況也逐步改善。

8 結(jié)論

湖州地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，在供水方面做出了積極的探索，積累的經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題均值得其他地區(qū)借鑒。

①小城鎮(zhèn)的水源地應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，同時(shí)完善排水系統(tǒng)建設(shè)，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水、生活污水和農(nóng)業(yè)面源污染排入對(duì)水源地造成污染。

②小城鎮(zhèn)水廠的處理工藝一般情況下能夠與原水水質(zhì)適應(yīng)，出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)。但由于管網(wǎng)老化、腐蝕問(wèn)題比較嚴(yán)重，管網(wǎng)水質(zhì)安全缺乏保障，應(yīng)加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管網(wǎng)的更新改造進(jìn)程，加強(qiáng)預(yù)警，建立全過(guò)程的水質(zhì)安全保障體系。

③小城鎮(zhèn)周邊大量自備水源的存在，不但造成水資源浪費(fèi)，水質(zhì)安全難以保障，同時(shí)也制約了供水企業(yè)的發(fā)展，建議逐步關(guān)停自備水源，集中供水，在小城鎮(zhèn)密集的地區(qū)可以實(shí)施區(qū)域城鄉(xiāng)一體化供水，以中心城鎮(zhèn)的水廠向周?chē)擎?zhèn)聯(lián)網(wǎng)供水，可以有效地降低供水成本，保障供水水質(zhì)。

④因地制宜的引進(jìn)適合本地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的經(jīng)營(yíng)管理理念，如BOT模式，PPP模式均適合小城鎮(zhèn)水廠的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]蔣紹階，左智敏.小城鎮(zhèn)供水系統(tǒng)存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].重慶大學(xué)學(xué)報(bào) （自然科學(xué)版），2005，28（11）：114-117.

篇(5)

[關(guān)鍵詞]：小城鎮(zhèn)；體育產(chǎn)業(yè)；市場(chǎng)發(fā)展

一、我國(guó)現(xiàn)行體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)

組成我國(guó)現(xiàn)行體育產(chǎn)業(yè)的因素較為復(fù)雜，主要體現(xiàn)在體育競(jìng)技表演市場(chǎng)、體育健身娛樂(lè)市場(chǎng)、體育用品市場(chǎng)，以及福利彩票，體育中介市場(chǎng)等五個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，因此，在研究當(dāng)前我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的前提下，首先，應(yīng)當(dāng)從研究支撐當(dāng)前體育產(chǎn)業(yè)五大支柱入手。其次，從影響制約我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素來(lái)看，市場(chǎng)機(jī)制的完善程度、體育項(xiàng)目的普及化、體育企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、政府導(dǎo)向等都成為了影響我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素。一方面，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)物質(zhì)與智力條件的主導(dǎo)因素；而另一方面，自身的機(jī)制發(fā)展也制約著我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、小城鎮(zhèn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的難點(diǎn)問(wèn)題

1.小城鎮(zhèn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展受我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響。由于我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，我們沒(méi)有對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展采取有力的措施，外國(guó)資本先是從體育用品業(yè)（各種體育服裝、器材、設(shè)備等）、運(yùn)動(dòng)飲料業(yè)進(jìn)入，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展到體育服務(wù)業(yè)，進(jìn)入WTO后如國(guó)際管理集團(tuán)、廣告業(yè)的大規(guī)模滲透，國(guó)外的體育產(chǎn)業(yè)以其規(guī)范化的市場(chǎng)操作和高水平的經(jīng)營(yíng)管理與我們競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)內(nèi)企業(yè)的勝算難料。當(dāng)然，國(guó)外體育企業(yè)的大量涌入也會(huì)帶來(lái)資金、技術(shù)和現(xiàn)代化的管理手段和方法。但是我們卻失去了市場(chǎng)。因此，小城鎮(zhèn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展可想而知。中國(guó)的體育企業(yè)面臨著很大的挑戰(zhàn)和壓力，如何開(kāi)拓小城鎮(zhèn)體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，增強(qiáng)我們的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，振興體育產(chǎn)業(yè)，是一個(gè)橫亙?cè)谖覀兠媲凹贝鉀Q的問(wèn)題。

2.體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，小城鎮(zhèn)體育消費(fèi)亟待引導(dǎo)

2.1地域間的不平衡。這與經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度有關(guān)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度體現(xiàn)了人們的消費(fèi)觀念和消費(fèi)質(zhì)量，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快，體育消費(fèi)直線上升，體育市場(chǎng)一派繁榮，而西部，尤其是小城鎮(zhèn)和邊遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)，體育消費(fèi)還只是極少部分經(jīng)濟(jì)許可，意識(shí)領(lǐng)域的高檔消遣，雖然全民健身提出了好多年，具有一定的規(guī)模的小城鎮(zhèn)體育市場(chǎng)尚未形成。

2.2體育產(chǎn)業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)失衡。西方國(guó)家的體育產(chǎn)業(yè)是隨著資本主義商品經(jīng)濟(jì)同時(shí)產(chǎn)生的，因此，從一開(kāi)始就遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律發(fā)展起來(lái)，我國(guó)是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的體育事業(yè)由改革轉(zhuǎn)軌而來(lái)。進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以后，盡管各級(jí)體育行政部門(mén)按照政事分開(kāi)和政企分開(kāi)的原則進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革，但是分配在小城鎮(zhèn)體育產(chǎn)業(yè)的比重并沒(méi)有明顯的增加，仍然表現(xiàn)出雙軌道的痕跡，即有濃烈的政府行為色彩。

2.3運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目間的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)度不平衡。由于受項(xiàng)目本身特點(diǎn)，如群眾體育普及程度、傳統(tǒng)項(xiàng)目繼承、競(jìng)技水平、觀賞性、人們的喜好程度等不同因素的影響，其產(chǎn)業(yè)資源的價(jià)值和開(kāi)發(fā)效益也有很大的差別，因此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡現(xiàn)在仍存在對(duì)于這種發(fā)展滯后的現(xiàn)象，進(jìn)一步深化體育體制和運(yùn)行機(jī)制的改革，加快產(chǎn)業(yè)化程度對(duì)小城鎮(zhèn)體育產(chǎn)業(yè)推動(dòng)有更大意義。

3.體育產(chǎn)業(yè)法規(guī)不健全及法制化規(guī)范化程度不高，直接影響小城鎮(zhèn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。目前我國(guó)出臺(tái)的體育產(chǎn)業(yè)法規(guī)，大多是綜合性的管理辦法，對(duì)全民健身管理環(huán)節(jié)和各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的規(guī)定不細(xì)致，缺乏可操作性，在具體實(shí)施過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)不一致的情況。如健身活動(dòng)開(kāi)展，傳統(tǒng)項(xiàng)目傳承、競(jìng)技比賽的組織、器材配置，場(chǎng)地規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)支持等都偏重大中城市，而小城鎮(zhèn)則是被遺忘的角落，體育行政主管部門(mén)往往對(duì)整體發(fā)展規(guī)劃缺乏政策依據(jù)，出現(xiàn)不公平，缺乏長(zhǎng)效管理機(jī)制。在體育市場(chǎng)管理中，部分項(xiàng)目仍有權(quán)限交叉或越位管理情況，阻礙了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4.缺乏長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策。政府制定一系列扶持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策是推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可缺少的。體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)起到重要作用，如拉動(dòng)消費(fèi)、促進(jìn)投資、解決就業(yè)等方面，但如何增加體育消費(fèi)，切實(shí)引導(dǎo)小城鎮(zhèn)體育消費(fèi)群體的形成，運(yùn)用什么政策手段鼓勵(lì)社會(huì)舉辦體育產(chǎn)業(yè)和引導(dǎo)擴(kuò)大體育消費(fèi)，政府尚無(wú)明確政策可循。如體育彩票是政府給予的一項(xiàng)優(yōu)惠的產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)行體育彩票是增加體育消費(fèi)的一種途徑，但體育彩票發(fā)行還實(shí)行嚴(yán)格的年審制度，每年的發(fā)行額度由國(guó)務(wù)院和中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)。因此，據(jù)我國(guó)現(xiàn)狀加大扶持長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)政策，如鼓勵(lì)社會(huì)和個(gè)體興辦體育產(chǎn)業(yè)到小城鎮(zhèn)投資政策，無(wú)疑是小城鎮(zhèn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路。

總之，小城鎮(zhèn)體育產(chǎn)業(yè)的未來(lái)發(fā)展，需要政府投入，整體規(guī)劃，主管部門(mén)引導(dǎo)，全民健身不是專(zhuān)為大中城市提出的，而是面向全國(guó)各族人民的百年大計(jì)，因而，全民健身如何走群眾路線，惠及民生民聲民事，同樣是建成小康和諧社會(huì)的重要任務(wù)之一。

參考文獻(xiàn)：

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[2]萬(wàn)浩：小城鎮(zhèn)體育文化建設(shè)與發(fā)展[J].體育學(xué)刊，2001，3

篇(6)

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀問(wèn)題城鎮(zhèn)建設(shè)多元化用地需求

1固始縣城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

20世紀(jì)90年代，隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平亦不斷提高。但是，由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，人口戶(hù)籍政策導(dǎo)致的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力離土不離鄉(xiāng)，造成固始縣農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯滯壓于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

1.1城鎮(zhèn)化水平較低

由于固始縣特殊的自然條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位和觀念等諸多方面的原因，特別是作為一個(gè)災(zāi)害頻繁的貧困縣，造成城鎮(zhèn)化水平低，城鎮(zhèn)發(fā)展比較緩慢。城鎮(zhèn)化發(fā)展仍處于初級(jí)集聚階段。到2000年底，只有8個(gè)建制鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化水平為16.8%，比全省平均水平低，6.4個(gè)百分點(diǎn)，非農(nóng)業(yè)人口比重為10.9%，比全省平均水平低7.4個(gè)百分點(diǎn)。

1.2城鎮(zhèn)的量少，人口規(guī)模小

全縣33鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，僅有8個(gè)建制鎮(zhèn)，其中城關(guān)鎮(zhèn)、黎集鎮(zhèn)、蔣集鎮(zhèn)、郭陸灘鎮(zhèn)、往流鎮(zhèn)、陳淋子鎮(zhèn)等六個(gè)鎮(zhèn)為老城鎮(zhèn)，由于大多數(shù)鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力較差，鄉(xiāng)改鎮(zhèn)的步伐較慢。城鎮(zhèn)分密度2.7個(gè)/千平方公里，遠(yuǎn)低于全省4.1個(gè)/千平方公里的平均水平。城鎮(zhèn)不但數(shù)量小，而且規(guī)模小。縣城作為全縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)滯后，尚不能很好地直到帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，經(jīng)濟(jì)功能薄弱，總體規(guī)模偏小，建成區(qū)面積只有19.6個(gè)/千平方公里，人口只有17.73人，占全縣總?cè)丝?1.63%。與160多萬(wàn)人口大縣地位很不相稱(chēng)。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本以單一的行政中心為主，并有傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品加工的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小規(guī)模的集市貿(mào)易，集聚能力和服務(wù)功能薄弱，職能單一，處于低層次發(fā)展階段。城鎮(zhèn)規(guī)模小影響了城鎮(zhèn)職能作用的發(fā)揮，難以承擔(dān)帶動(dòng)全縣發(fā)展的重任。

1.3城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

一是道路狹窄，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，交通擁擠；二是自來(lái)水普及率低；三是排水設(shè)施不完善，下水道普及率低，很多建制鎮(zhèn)未鋪設(shè)排水管道，污水排放及處理問(wèn)題嚴(yán)重；四是環(huán)衛(wèi)、通訊、環(huán)保設(shè)施、廣播、電視、教育、園林綠化設(shè)施、消防、防震等綜合防災(zāi)設(shè)施及停車(chē)場(chǎng)地等配套設(shè)施不完善，難以吸引企業(yè)和農(nóng)民向小城鎮(zhèn)集中。

1.4沿公路布局的不合理性。

許多小城鎮(zhèn)主要是依托過(guò)境公路發(fā)展后，形成了“要想富，占公路”的觀念，使得許多小城鎮(zhèn)的建設(shè)沿路拓展，公路不僅有小城鎮(zhèn)內(nèi)部道路和過(guò)境交通的雙重功能，而且沿路形成商業(yè)市場(chǎng)，難以形成小城鎮(zhèn)的完整形態(tài)和合理布局。

1.5農(nóng)村城鎮(zhèn)化的表面性。

一是小城鎮(zhèn)職能仍處于發(fā)展的初級(jí)水平，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以農(nóng)業(yè)為主，其主要職能仍停留在為周?chē)r(nóng)村地區(qū)提供商品交換、物資集散、行政及文教服務(wù)的初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)的主體仍然是農(nóng)業(yè)，小城鎮(zhèn)集聚要求的第二、三產(chǎn)業(yè)還處在資要地位。二是土地松散，固始縣小城鎮(zhèn)人均建設(shè)用地普遍偏高，居住用地占城市建設(shè)用的比例較大，“一戶(hù)一樓，一家一院”的傳統(tǒng)農(nóng)村型居住方式仍是目前小城鎮(zhèn)居民普遍采用的居住形式，從而導(dǎo)致土地松散，人口松散。三是規(guī)模偏小，集聚功能偏弱。80%的小城鎮(zhèn)人口規(guī)模在5000人以下，起點(diǎn)低、規(guī)模小，難以形成集聚效應(yīng)，制約了二、三產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的形成，農(nóng)村富余勞動(dòng)力在小城鎮(zhèn)的就業(yè)機(jī)會(huì)不多。

2固始縣城鎮(zhèn)發(fā)展趨勢(shì)

2.1固始縣城鎮(zhèn)發(fā)展步入快車(chē)道，城市建設(shè)成為帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

黨的十六大確定的全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)之一為：城鎮(zhèn)人口的比重較大幅度提高。工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別和地區(qū)差別擴(kuò)大的趨勢(shì)農(nóng)步扭轉(zhuǎn)。城鎮(zhèn)化發(fā)展速度加快已成必然趨勢(shì)，是經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的結(jié)果，城市化已提升到經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的核心位置。

當(dāng)前縣域經(jīng)呈出一主兩副四重點(diǎn)的城鎮(zhèn)體系分布格局，即形成以縣城為中心，段集、三河尖為二翼，以黎集、蔣集、胡族、往流為支撐，以一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的職能結(jié)構(gòu)完善，組合有序，功能互補(bǔ)，層次分明的城鎮(zhèn)體系網(wǎng)絡(luò)，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正處于起飛階段，城鎮(zhèn)的發(fā)展處于極化過(guò)程，縣域內(nèi)各種經(jīng)濟(jì)資源要素都在向縣城集聚，城市處于快速膨脹過(guò)程。

2.2城鎮(zhèn)建設(shè)投資呈現(xiàn)多元化

建設(shè)小城鎮(zhèn)的關(guān)鍵是解決好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金問(wèn)題，但基礎(chǔ)設(shè)施的投資較大，資金從何處來(lái)？在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，固始縣已走出一條成功道路：即充分利用市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)施經(jīng)營(yíng)城市戰(zhàn)略來(lái)推動(dòng)小城鎮(zhèn)發(fā)展，走以地建城、以城養(yǎng)城的市場(chǎng)化路子。對(duì)經(jīng)營(yíng)性土地一律實(shí)行公開(kāi)拍賣(mài)制度，幾年來(lái)通過(guò)拍賣(mài)土地，積累資金上億元，有力的支撐城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)通過(guò)盤(pán)活存量資產(chǎn)，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制最大限度地發(fā)揮建設(shè)設(shè)施的使用效益，以存量資產(chǎn)吸引增量資金，大膽引進(jìn)外資。通過(guò)有償轉(zhuǎn)讓道路、公廁等城市公共設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)，對(duì)城市道路、路燈的廣告進(jìn)行招標(biāo)，出讓公益設(shè)施冠名權(quán)，獲得城市維護(hù)資金。縣城建設(shè)已形成企業(yè)，民間投資，政府等多元投資機(jī)制。

2.3城鎮(zhèn)規(guī)劃成為指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)良性發(fā)展的有力支撐

規(guī)劃是城鎮(zhèn)建設(shè)的龍頭，全縣33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已委托具有規(guī)劃資質(zhì)的單位完成新一輪的整體規(guī)劃（2000—2020年），城鎮(zhèn)規(guī)劃編制的完成，避免了小城鎮(zhèn)低水平重復(fù)建設(shè)，明確了小城鎮(zhèn)的功能定位，突出了自然及人文特色，充分發(fā)揮各地的種種優(yōu)勢(shì)，為小城鎮(zhèn)健康有序發(fā)展指明了方向。

3用地需求預(yù)測(cè)

2000年底固始縣城鎮(zhèn)化率只有16.8%，城鎮(zhèn)人口25.62萬(wàn)人，按照規(guī)劃到2020年如果城鎮(zhèn)化水平達(dá)到45%，全縣人口180萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口70萬(wàn)人，那么全縣將有55萬(wàn)人由農(nóng)村遷居城鎮(zhèn)，按照人均占地100平方米算，還要新建、擴(kuò)建城鎮(zhèn)建設(shè)用地55KM2，其中縣城人口由17.7萬(wàn)人增加到35萬(wàn)人，建設(shè)用地將增加到24KM2；鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)居住人口將由8萬(wàn)人增加到38萬(wàn)人，建設(shè)用地將增加到69KM2。擴(kuò)建城鎮(zhèn)建設(shè)用地55KM2盯當(dāng)于又要占用土地8.25萬(wàn)畝土地，這的確是個(gè)很龐大的數(shù)字。城鎮(zhèn)化、工業(yè)化需要占用地，一方面靠城市內(nèi)部挖掘與改造老城區(qū)，提高建筑高度，充分利用“三維”空間。另一方面要通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，盡量利用山坡地、填谷造地來(lái)解決重大工業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施、占用耕地問(wèn)題，特別是盤(pán)活農(nóng)村老宅基地。

參考文獻(xiàn)：

[1]張秋琴，周寶同，孫婷，犍為縣城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)及其用地需求分析者[J].建筑大學(xué)學(xué)報(bào)，2006.7.

篇(7)

【關(guān)鍵詞】小城鎮(zhèn)、交通規(guī)劃、成因分析、對(duì)策研究

[Abstract] This paper layout based on small towns and traffic status of the investigation, analysis of the construction of small towns and traffic layout status quo causes and effects of the pros and cons of the characteristics of the traffic problems of small towns, transportation features an initial study, presented small urban transportation planning as part of the overall urban planning should implement the principles of sustainable development, based on the development status of small towns, focusing on the future development of small towns and objectives be realistically valued and revision implemented.Key words small towns, traffic planning, cause analysis, countermeasures

中圖分類(lèi)號(hào)：[F292] 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104（2013）

一、前言

目前我國(guó)有二萬(wàn)多個(gè)小城鎮(zhèn)，由于小城鎮(zhèn)規(guī)模較小，經(jīng)濟(jì)力量薄弱，城鎮(zhèn)建設(shè)得不到大力發(fā)展，對(duì)交通問(wèn)題未能夠引起重視和對(duì)交通發(fā)展缺乏預(yù)見(jiàn)性，使得小城鎮(zhèn)大部分依賴(lài)于過(guò)境公路發(fā)展。在當(dāng)前社會(huì)交通機(jī)動(dòng)化程度不斷提高的情況下，規(guī)劃不盡合理的小城鎮(zhèn)用地形態(tài)布局和交通運(yùn)輸、人民生產(chǎn)生活的矛盾越來(lái)越突出，這種矛盾也在城鎮(zhèn)化過(guò)程中上升成為熱點(diǎn)問(wèn)題，如何來(lái)破解這一難題？本文從小城鎮(zhèn)的現(xiàn)狀布局與交通問(wèn)題入手，通過(guò)對(duì)城鎮(zhèn)交通布局和交通流的分析，剖析其歷史成因和利弊效應(yīng)，從小城鎮(zhèn)交通規(guī)劃的角度提出一些看法。

二、小城鎮(zhèn)的交通現(xiàn)狀和問(wèn)題

有統(tǒng)計(jì)資料表明，我國(guó)建制鎮(zhèn)90%以上是過(guò)境公路穿城的布局。這種布局在一定時(shí)期對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用，但是隨著城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和公路運(yùn)輸機(jī)動(dòng)化的發(fā)展，其弊端和矛盾越來(lái)越凸現(xiàn)出來(lái)。經(jīng)過(guò)梳理和分析，主要表現(xiàn)在：

（1）城鎮(zhèn)交通車(chē)輛構(gòu)成復(fù)雜，交通流量呈加速增長(zhǎng)趨勢(shì)。經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，小城鎮(zhèn)往往只有一條或兩條過(guò)境穿鎮(zhèn)通道，道路定位不明確，再加上缺乏有效的管理，以致過(guò)境公路上人車(chē)混行，機(jī)非不分，嚴(yán)重影響道路交通的順暢和安全。

（2）交通流缺少組織。一般小城鎮(zhèn)的道路與過(guò)境公路相交道口都以平面交叉形式存在，很少設(shè)置紅綠燈等交通設(shè)施，安全秩序也沒(méi)有專(zhuān)人維持，就容易造成交通沖突，在高峰時(shí)段造成交通阻塞，道口也往往成為交通事故的多發(fā)地段。

（3）道路布局不夠合理。小城鎮(zhèn)由于長(zhǎng)期的歷史原因，一直處于無(wú)序的自發(fā)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，城鎮(zhèn)生長(zhǎng)軸和城鎮(zhèn)形態(tài)的發(fā)展一般都依賴(lài)于過(guò)境公路。過(guò)境公路相當(dāng)于城鎮(zhèn)的主干道，穿鎮(zhèn)而過(guò)，其他道路相對(duì)狹窄，間距不均勻，造成道路系統(tǒng)的先天失調(diào)。

（4）路產(chǎn)路權(quán)缺乏管理，道路資源被侵占現(xiàn)象嚴(yán)重。馬路市場(chǎng)、馬路商店侵占道路資源，沿路修建的市場(chǎng)、商店因?yàn)槿狈σ?guī)劃和管理，緊貼道路，沒(méi)有自己的車(chē)輛和人流疏散場(chǎng)地設(shè)施，結(jié)果進(jìn)出市場(chǎng)、商店的人車(chē)均擁擠在道路上，造成交通堵塞，給往來(lái)車(chē)輛帶來(lái)事故隱患，也危及攤販本人的安全。

（5）靜態(tài)交通設(shè)施匱乏。停車(chē)場(chǎng)地少，各類(lèi)車(chē)輛亂停亂放，帶來(lái)事故隱患。交通站場(chǎng)少，許多小城鎮(zhèn)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的車(chē)站、維修站等場(chǎng)地，小巴、出租車(chē)等沿路停放待客，造成交通秩序混亂。門(mén)店式的維修點(diǎn)更是占路經(jīng)營(yíng)，待修的車(chē)輛沿路擺放，嚴(yán)重阻礙交通。

（6）城鎮(zhèn)公用集聚場(chǎng)地少，因此把過(guò)境公路作為臨時(shí)廣場(chǎng)使用。受地方風(fēng)俗的影響，在一些小城鎮(zhèn)每年還保持著開(kāi)廟會(huì)，趕集市，辦交流會(huì)的傳統(tǒng)民俗，往往在趕集的日子里各鄉(xiāng)各村的老百姓匯聚到城鎮(zhèn)上，沿路設(shè)攤，搭臺(tái)唱戲，造成過(guò)境車(chē)輛的通行困難。

三、對(duì)小城鎮(zhèn)交通問(wèn)題的成因思考

小城鎮(zhèn)建設(shè)中交通存在的上述問(wèn)題在我國(guó)城鎮(zhèn)當(dāng)中具有很大的普遍性，其存在的原因有著一個(gè)長(zhǎng)期的沉積過(guò)程和歷史根源。

1、小城鎮(zhèn)的發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史進(jìn)程。在改革開(kāi)放初期，小城鎮(zhèn)的發(fā)展基本處于自發(fā)狀態(tài)，廣大鄉(xiāng)村及小城鎮(zhèn)地區(qū)長(zhǎng)期處于低機(jī)動(dòng)化運(yùn)輸階段，畜力車(chē)、機(jī)動(dòng)三輪車(chē)、拖拉機(jī)是地方運(yùn)輸?shù)闹髁Γ俣嚷\(yùn)輸效率低，在城市之間的交通時(shí)間往往都是以天來(lái)計(jì)算，不可能當(dāng)天往返，路途需要吃飯休息，于是給小城鎮(zhèn)的發(fā)展提供了契機(jī)。因此在低機(jī)動(dòng)化階段，城鎮(zhèn)發(fā)展依賴(lài)于公路，沿路展開(kāi)。這種馬路市場(chǎng)和公路城鎮(zhèn)在機(jī)動(dòng)化程度較低的情況下，對(duì)交通的干擾還沒(méi)有明顯凸現(xiàn)。進(jìn)入新世紀(jì)后，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的騰飛，我國(guó)的交通運(yùn)輸事業(yè)有了很大的發(fā)展，根本上改變了舊中國(guó)交通線數(shù)量少、質(zhì)量差、運(yùn)力低的狀況。公路運(yùn)輸“門(mén)到門(mén)”便捷快速的特點(diǎn)和路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的完善，使全社會(huì)客貨運(yùn)輸?shù)臋C(jī)動(dòng)化程度越來(lái)越高，公路運(yùn)輸?shù)谋戎卦絹?lái)越大。而日益增加的交通需求和一直得不到改造的小城鎮(zhèn)過(guò)境公路間的社會(huì)矛盾愈來(lái)愈明顯。

2、長(zhǎng)期存在以路興商、以路興鎮(zhèn)思想來(lái)指導(dǎo)小城鎮(zhèn)道路建設(shè)。交通對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展的帶動(dòng)和促進(jìn)作用大大刺激了地方政府的積極性，“要致富，先修路”，修路架橋被看作是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)志。公路一但建成，兩側(cè)地段則成為最有價(jià)值的地方，“要先富，去占路”，以路興商、以路興鎮(zhèn)，占路搞經(jīng)營(yíng)，成為地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的法寶。在城鎮(zhèn)發(fā)展的初期，機(jī)動(dòng)化的程度比較低，過(guò)境公路穿城確實(shí)為城鎮(zhèn)帶來(lái)了工商業(yè)的繁榮，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展打下了一定的基礎(chǔ)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和機(jī)動(dòng)化的發(fā)展，公路穿城帶來(lái)的問(wèn)題積重難返，而帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)卻不斷地凸現(xiàn)出來(lái)，迫使政府要投入更多的資金來(lái)加以改造。

3、由于受社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及經(jīng)濟(jì)體制改革的影響，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，越來(lái)越多的農(nóng)民擺脫土地的束縛，為二、三產(chǎn)業(yè)服務(wù)，人口的流動(dòng)性也越來(lái)越大，城鎮(zhèn)流動(dòng)人口、機(jī)動(dòng)車(chē)輛、交通流量快速遞增，但廣大交通參與者的交通觀念都沒(méi)有發(fā)生大的改變，仍停留在過(guò)去小城鎮(zhèn)交通意識(shí)上，隨意性和盲目性比較大，再加上部分經(jīng)營(yíng)者隨意擺攤置點(diǎn)，導(dǎo)致交通秩序異常混亂。

4、雖然高速公路網(wǎng)已基本形成，但高速公路收費(fèi)的“高門(mén)檻”也使部分運(yùn)輸車(chē)輛望路興嘆，致使國(guó)省道干線上仍承擔(dān)著繁重的運(yùn)輸任務(wù)，對(duì)小城鎮(zhèn)的過(guò)境運(yùn)輸?shù)膲毫θ匀徊豢爸刎?fù)。

四、解決問(wèn)題的對(duì)策

車(chē)輛保有量和客貨運(yùn)量的的快速增長(zhǎng)對(duì)交通建設(shè)提出了更大的需求，根據(jù)對(duì)小城鎮(zhèn)現(xiàn)狀交通方式和發(fā)展趨勢(shì)的分析，在小城鎮(zhèn)的交通建設(shè)、交通規(guī)劃和小城鎮(zhèn)改造中，應(yīng)該要把握好以下幾點(diǎn)：

（1）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把小城鎮(zhèn)交通建設(shè)作為一件大事來(lái)抓

交通是經(jīng)濟(jì)的先行官，要始終堅(jiān)持交通適度超前發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)，牢固樹(shù)立交通始終走在前列的思想，堅(jiān)持能快則快的原則，使交通建設(shè)在城鎮(zhèn)加快城市化，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)小康社會(huì)全面化的進(jìn)程中發(fā)揮基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性的作用。

（2）全面規(guī)劃，加強(qiáng)管理，促進(jìn)小城鎮(zhèn)交通建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展

應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)’的方針，依據(jù)本地區(qū)條件制定出合理的和科學(xué)的小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，為小城鎮(zhèn)發(fā)展提供依據(jù)。在新一輪總體規(guī)劃中結(jié)合城鎮(zhèn)用地布局，配合公路部門(mén)，將過(guò)境路外遷。結(jié)合鎮(zhèn)區(qū)改造，理順道路系統(tǒng)。道路建設(shè)要遵循社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，遵守規(guī)范，不能只搞形象工程。規(guī)劃建設(shè)中配建停車(chē)場(chǎng)地和交通站場(chǎng)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善道路設(shè)施。

（3）加強(qiáng)宣傳，提高全民素質(zhì)，以人為本，和諧發(fā)展

人是交通的主體，加強(qiáng)交通安全宣傳教育，提高全民的交通安全素質(zhì)，一方面立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，從學(xué)校入手，加強(qiáng)小學(xué)生遵守公共交通的啟蒙教育，使今后的交通安全意識(shí)得到普及。另一方面加強(qiáng)交通安全宣傳，深入各個(gè)交通安全法制意識(shí)相對(duì)薄弱的村鎮(zhèn)，廣泛宣傳交通安全和法制意識(shí)，從最貼近交通參與者的利益方面入手，灌輸給廣大的交通參與者遵守交通的安全意識(shí)。力求“人、車(chē)、路、交通環(huán)境”的和諧發(fā)展。

（4）加強(qiáng)行政執(zhí)法，維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，完善公路設(shè)施，優(yōu)化資源配置

依據(jù)公路法，加強(qiáng)行政執(zhí)法，健全依法監(jiān)管，強(qiáng)化路政巡查，加強(qiáng)公路建設(shè)全過(guò)程介入管理，開(kāi)展公路路產(chǎn)確權(quán)工作。積極研究和探索城鎮(zhèn)公路路政管理體制和機(jī)制。嚴(yán)肅懲治侵占公路路權(quán)，破壞公路設(shè)施的行為。完善和維護(hù)公路設(shè)施，使公路信息批示明確，標(biāo)注清晰。對(duì)城區(qū)人口較為集中的十字路口采用紅綠燈管理，從潛意識(shí)里給交通參與者灌輸交通安全意識(shí)，規(guī)范交通參與者的交通行為，并不斷創(chuàng)新管理手段，大膽創(chuàng)新、大膽管理，更新交通設(shè)施，創(chuàng)造良好交通環(huán)境；完善停車(chē)場(chǎng)，改變亂停亂放的無(wú)序停車(chē)行為。政府和城建等部門(mén)要將公共停車(chē)場(chǎng)的建設(shè)放在城市建設(shè)的重要位置，建立和城市規(guī)模及城市機(jī)動(dòng)車(chē)擁有量相適應(yīng)的公共停車(chē)場(chǎng)，并合理布置，加強(qiáng)管理。

（5）要針對(duì)小城鎮(zhèn)的具體現(xiàn)狀和特點(diǎn)，從實(shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)定位，因地制宜

我國(guó)有二萬(wàn)多個(gè)小城鎮(zhèn)遍布全國(guó)各地，每個(gè)小城鎮(zhèn)都有著各自的特點(diǎn)，都走著自己的發(fā)展之路，因此每個(gè)小城鎮(zhèn)都應(yīng)該從自身的實(shí)際和特點(diǎn)出發(fā)，找準(zhǔn)自身的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮不同的特長(zhǎng)，來(lái)把握自身規(guī)劃的定位，制定適應(yīng)自已交通發(fā)展的規(guī)劃和分步走的實(shí)施綱要，既要有一定的適度超前，又要有實(shí)施的可操作性。切忌盲目求大，無(wú)序發(fā)展。