序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇少年宮建設匯報材料范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

關鍵詞：少年宮 建設 管理 活動

鄉村學校少年宮是依托農村中小學現有場地、教室和設施，依靠學校現有教師和志愿者，對未成年人進行思想道德教育、發展個性特長、開展實踐活動的公益性活動場所，是促進未成年人健康成長的重要途徑。

一、建好、管好、用好鄉村學校少年宮

1.加大投入，努力改善辦宮條件――建好少年宮。我們積極爭取中央專項彩票公益金的支持，在省市縣領導和有關部門的支持下，我校被確定為“中央彩票公益金資助――中國福利彩票和中國體育彩票”資助項目，給我校撥款20萬元，用于少年宮的建設和發展。我們堅持一室多用、一地多用的原則，對教學設施進行合理有效的改造整合，現已有籃球場2個、乒乓球臺2個、排球場2個等體育運動場地，并添置了相關體育運動器材如籃球、乒乓球臺、乒乓球拍、羽毛球拍、臂力器等128件；建有圖書室、閱覽室各1間，購置藏書2萬冊左右；有標準的理化生實驗操作室和儀器室各1間，可用于科學實驗操作；有500平方米多媒體教室1間、微機室2間，用于少年兒童現代信息技術教育；有140平方米舞蹈室1間，用于文藝訓練、展演；有音樂室1間、美術室1間，購置了襯布5塊、遮光窗簾4塊、寫生凳30個、寫生燈4只、美術教學用品柜6個、靜物臺4個、寫生畫板45×32（cm）或60×45（cm）30塊；有陶器、水果等寫生用品1套，畫架10個，書法課桌凳30套，筆架30個，墨盒30個，筆洗15個，毛筆30個；有科技小制作1間，展室1間。現有場地設施能基本滿足少年兒童教育學習活動的需要。

2.成立組織，完善制度――管好少年宮。為進一步加強鄉村學校少年宮建設，學校成立了以校長為組長，副校長、德育辦主任為副組長的領導小組，對少年宮的課程設置及管理、教師的培養等進行具體的研究和指導，定期對各小組的活動情況及教師的相關材料進行檢查與考核。關工委、少先隊、教導處負責對鄉村學校少年宮建設和運行情況進行督查，領導小組和全體輔導老師集體商討制定了《少年宮規章制度匯編》，形成了有關部門齊抓共管、全社會積極參與的工作格局，極大地推進了少年宮建設的順利開展。

3.豐富活動內容，滿足孩子需求――用好少年宮。我校把鄉村少年宮建設同學校的精神文明創建活動緊密結合起來，努力創建整潔、文明、美觀、舒適的育人環境。一是狠抓了清潔衛生管理，堅持做好每周大掃除、天天小掃除和時時常保潔工作；二是狠抓全體師生的文明習慣養成教育，利用教職工會、周會、班會等時間，通過宣傳教育、文明勸導、體驗活動等方式將文明習慣養成教育制度化、經常化；三是加強了校園文化建設，裝飾校園文化墻，教學樓走廊布置有玻璃飾板、白鋼板等材料制作的名人名言、格言警句。各班級開辟學習園地36版，完善了相關的標牌。

①強化師資隊伍素質，提升人才培育水準。今年，我們在校內校外廣泛選聘了德才兼備的專兼職輔導員20名，包含音樂、體育、書法、舞蹈、馬頭琴等20個活動小組，做到了每個學科、項目活動都有一名教師或輔導員全面負責、督促、指導，使得少年宮活動逐步趨于規范化、學科化，努力實現活動過程最優化、有效化。

②陣地服務時間和空間有效打開，使更多的孩子參與到少年宮組織的活動中來，努力拓展少年宮活動時間和空間。時間上通過行課期間搞好常規活動項目（如每周二、三、五的活動時間開展的音樂、體育、書法、剪紙、朗誦、英語、寫作等各種學習培訓活動）、周末及節假日全面開放場地和設備的方式，保障了少年兒童的學習活動時間。

二、取得的成績

一分耕耘，一分收獲。我校“鄉村學校少年宮”在提高教育教學質量、提高青少年綜合素質等方面取得了明顯的成績，少年兒童在知識技能、道德情感、文明衛生等方面都有很大的提高，學習生活得到了充實。2012年少年宮馬頭琴班參加了全國少數民族自治縣（旗）科學發展論壇匯報演出，獲得與會領導的好評。2012年有16人的書畫作品獲得省級獎勵，有25人征文獲得國家獎勵，輔導教師的教具、課件12件作品獲得省市縣獎勵。2013年5月，我校鄉村學校少年宮承辦了前郭縣“和諧校園，藝彩飛揚”文藝展演和全縣第二屆中學生籃球賽，我校文藝代表隊的四個節目均獲得一等獎，體育代表隊獲南片中小學團體冠軍，鄉村學校少年宮兩次均獲優秀組織獎。

三、不斷完善，努力提升建設水平

1.積極爭取上級支持。學校剛剛合并，可以說是百業待興，孩子們活動所需設備器材和運行缺口較大。

2.進一步加強輔導員隊伍建設。我們雖有部分教師能夠滿足開設音樂、美術、體育及實驗操作指導，但按照少年宮建設要求還不能滿足活動之需要。我們將通過“走出去”和“請進來”的辦法，聘請社會知名專家學者、專業人士和志愿者到校為孩子們上課輔導。

篇(2)

【關鍵詞】學前教育 質量 路徑

【中圖分類號】G61 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2016）06-0214-02

一、引言

學前教育是終生學習的開端，是國民教育體系的重要組成部分，是基礎教育的基礎，在幼兒成長過程中扮演著無可替代的重要角色。優質的學前教育對促進幼兒早期全面健康發展，夯實全面提升國民素質基礎具有十分重要的意義。隨著社會經濟的快速發展和人民群眾教育需求的不斷提高，如何給廣大人民群眾提供優質學前教育公共服務成為亟待解決的社會民生問題。本文以天河區大力發展學前教育為例，對提高學前教育質量路徑進行初探，旨在為有效開展區域性學前教育實踐提供初步經驗。

二、天河區學前教育發展基本情況

廣州市天河區1985年建區，下轄21條街道，現有常住人口約150萬。天河區委區政府高度重視學前教育，把學前教育作為重要的民生工程予以推進，加強對學前教育的科學規劃、統籌協調和指導監督，全面提升學前教育保教質量，初步構建了覆蓋較廣、質量較好的學前教育公共服務體系。截至2013年底《天河區學前教育三年行動計劃（2011-2013年）》完成時，天河區共有各類幼兒園181所，其中公辦幼兒園58所，占32%；民辦幼兒園123所，占比68%；省、市、區一級幼兒園占14.3%，達到規范化幼兒園標準的幼兒園占80%以上。全區幼兒園專任教師學歷達標率99.98%，學前三年幼兒毛入學率達到100%，基本普及學前教育。

作為國際化大都市中心城區和廣州市第一經濟大區，天河經濟社會的飛速發展對區學前教育提出了新的更高的要求，自2014年至今，天河區學前教育緊緊抓住第二期三年行動計劃契機，全面貫徹落實《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》、《廣東省中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》和《3-6歲兒童學習發展指南》等文件精神，通過多種方法措施，積極探索全面提高天河學前教育質量的有效路徑，使區域學前教育公共服務整體呈現出質量優良、示范引領、特色鮮明的良好發展格局。

三、天河區提高學前教育質量的有效路徑

1.打造專業管理團隊

打造區域專業管理團隊。為適應天河經濟社會發展需要，更好地為學前教育改革發展和優化提升服務，2014年4月，天河區成立了區學前教育指導中心，組建由幼教專業為主、計算機、英語專業為輔的高素質管理隊伍，打造區域學前教育專業管理團隊。學前教育指導中心發揮自身優勢和職能，以建立專家指導庫為切入口，以著力規范管理、提高質量、內涵發展、創建特色、打造品牌為抓手，為區內學前教育發展提供專業化、特質化、且具指導性和前瞻性的服務，全面提升區域學前教育整體水平。

打造園長隊伍管理團隊。領導保育教育工作是園長的中心工作，也是園長專業能力的核心體現。學前教育指導中心緊緊抓住園長在幼兒園建設發展中的“領頭羊”作用，積極打造高素質的園長管理團隊。根據全區不同層次幼兒園園長專業水平差異，制定差異化提升培訓方案，對園長開展多種形式的實訓培訓。開設園長培訓班，聘請國內外專家講座，組建研修小組，建立新老幫帶體系，組織到園所跟崗學習，參加北京、上海、杭州、長春等地組織的高級園長班，等等，多途徑、多形式推動園長培訓工作，全面提高園長的專業水平和管理能力。實踐證明，各種形式的培訓使園長迅速成為幼兒園教育管理的行家里手、優質發展的促進者和引領者，有的快速成長為省、市、區名園長，有的甚至還擁有了自己的名園長工作室。

2.狠抓基礎常規管理

加強制度建設。規范管理，制度先行。完善的制度是管理工作有效實施的重要前提和根本保證。為進一步加強幼兒園規范管理，提高保育教育質量，天河區學前教育不斷加強制度建設，且著力在“細化”上下功夫， 以增強制度的可操作性。制定《天河區幼兒園一日活動細則》，規范幼兒園日常管理，提高保育保教質量；制定《天河區區屬公辦幼兒園編外人員績效工資分配方案》，落實優勞優酬機制，調動教師工作積極性；制定《廣州市天河區教育局關于進一步明確區屬公辦幼兒園管理職責的意見》，理順區屬公辦幼兒園管理關系；制定《天河區民辦幼兒園管理細則》，進一步規范民辦幼兒園辦園行為。

加強動態監管。通過實地調研、視導檢查等形式，對區內不同辦學主體和辦學層次的幼兒園進行全面了解，分類指導，切實解決制約幼兒園發展的實際問題，形成《天河區學前教育指導中心關于區內集體辦園和民辦園現存問題的匯報》及《天河區臨時學前兒童看護點匯報材料》等匯報材料，為幼兒園向區委區政府爭取政策及財政支持。同時，通過開展法律法規、食品衛生、消防安全等專題講座和現場培訓，進一步強化幼兒園常規管理的主體責任，增強幼兒園依法治園意識，提升幼兒園管理規范化、制度化、科學化管理能力和水平。

3.多措并舉提升質量

開展保教質量量化考核。根據《天河區幼兒園保教質量分級量化考核實施方案（試行）》指導思想和工作要求，對全區188所幼兒園進行分級量化考核，對考核獲得優秀的幼兒園在職教職工進行獎勵，對不合格的幼兒園在全區通報，督促整改。保教質量分級量化考核的全面開展，使幼兒園進一步轉變了辦園理念，規范了辦園行為，形成了科學的質量觀。

啟動新一輪結對幫扶。出臺《天河區幼兒園結對幫扶工作方案》，指導公辦園與民辦園、優質園與薄弱園簽訂結對幫扶協議，以強帶弱，公民互助。公辦園和優質園充分發揮示范引領作用，幫助被幫扶園優化課程設置、深化教學科研、幫助教師成長、提升保教質量，扎實推進幫扶工作，使薄弱幼兒園在規范辦園、優質保教、提升質量等方面取得較大進步。

發揮教育科研引領作用。以中心教研組為載體，積極推動園際聯盟主題式研究，構建幼兒園教師教學研究共同體，形成“結網互動，優勢拉動，整體推動”科研運作模式，達到了“科研興園、科研興教”的發展目的。邀請區科研辦老師對區內幼兒園開展申報課題專項培訓，切實提高幼兒園課題研究水平。大力推廣已結題的10多項省、市、區級課題研究成果，及時跟進區內幼兒園12個在研省、市、區級課題開展情況，積極指導13個區教育科學“十二五”規劃2015年課題。

還原“以游戲為基本活動”。以推動廣東省《3-6歲兒童學習與發展指南》實驗區項目為契機，還原游戲在幼兒園一日活動的基本地位。聘請國內外專家和省級園名園長，開展“以游戲為基本活動”系列專題講座。通過50多場、8000人次參加的專題培訓學習，幼兒園及廣大教師更新了教育觀念，予教育目標與游戲活動之中，區域性“以游戲為基本活動”教育教學模式全面推動，促進了學前教育質量的整體提高。

4.切實開展督導評估

開展規范化幼兒園評估。以學前教育均衡化、辦學條件標準化、教師隊伍專業化為目標，通過檢查幼兒園辦園設施、行政管理、教育教學、衛生安全等指標，對全區未達標的40多間幼兒園進行分類指導，進一步推動幼兒園規范化、標準化建設。要求新建園按照省規范化幼兒園標準建設；指導10多間達到規范化辦園條件的幼兒園通過了規范化評估，督促30多間未達到規范化辦園條件的幼兒園積極整改，規范辦園行為，盡快申請規范化評估，2016年實現全區規范化幼兒園達95%以上目標。

開展等級幼兒園評估。聘請學前教育專家對區內幼兒園進行視導，積極開展幼兒園等級評估及指導工作。3所省級幼兒園通過省級復評；2所符合市級評估基本要求的區級幼兒園上市級；28所符合區級評估基本要求的區級幼兒園上區級。指導30多所擬申報區級評估的幼兒園進行評估申報；指導暫不符合評估要求、辦園條件較好的10所幼兒園走特色發展之路。

5.著力打造特色品牌。

生存教育特色。天河區金穗幼兒園以幼兒生存教育為發展特色，建構特色課程，建設生存挑戰教育環境，打造消防應急體驗場所。2015年6月，該園生存教育特色課程獲得廣東省《3-6歲兒童學習與發展指南》實驗園立項。2015年12月30日，廣州市人民政府辦公廳召開廣州市應急與安全學前教育現場經驗交流會，在全市推廣金穗應急與安全學前教育經驗，CCTV12和廣州電視臺均予以報道。

混齡教育特色。天河區新陶幼兒園于2002年開始混齡特色教育，混齡特色教育模式逐步成熟。積極推廣新陶幼兒園混齡特色教育經驗，在天河區薈雅幼兒園等6所小規模公辦園開展混齡特色教育，聯合進行“小規模幼兒園混齡教育研究”課題研究，為兒童構建更為全面的混齡交往社會生活環境。

藝術教育特色。天河區東方路一條街人口密集，聚集有4所公辦幼兒園。該地段幼兒家長收入較高，讓孩子接受藝術熏陶愿望強烈。2015年，天河區少年宮在這4所幼兒園開設分教點，協助幼兒園開展藝術特色教育。天府幼兒園“音樂舞蹈”、天暉幼兒園“雙語教育”、東方熹園幼兒園“自然美術”、華港幼兒園“琴棋書畫”等特色教育互為補充，組團發展，共同打造東方路小片區藝術特色。

籃球教育特色。天河區盈溪幼兒園以籃球為發展特色，創設籃球特色園環境，編制籃球訓練園本課程，聘請專業籃球老師對師生開展幼兒小籃球技能培訓和訓練。通過對中、大班小籃球項目開展3個月前后測查數據進行對比，幼兒30秒單手拍球次數提高39%，15米往返運球時間降低12%，30秒雙手交替拍球提高24%，幼兒體質體能得到大幅度提高。

四、結語

打造專業管理團隊，狠抓基礎常規管理， 多措并舉提升質量， 切實開展督導評估，著力打造特色品牌，是天河對全面提升學前教育質量路徑的初步嘗試和有益探索。實踐證明，上述提高學前教育質量路徑的積極探索，有效地促進了區域學前教育整體質量穩步提升：2014―2015年期間，3所幼兒園通過省一級幼兒園復評， 2所幼兒園通過市一級幼兒園評估，38所幼兒園通過市一級幼兒園評估，成功申報廣東省《3-6歲兒童學習與發展指南》實驗區， 8所幼兒成為廣東省《3-6歲兒童學習與發展指南》實驗園，被廣東省教育廳推薦申報國家學前教育改革發展實驗區。

參考文獻：

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關鍵詞：課程資源　開發　豐富　美術課程

課程資源的開發與利用，是美術課程中一個有機的組成部分。我國新頒布的《美術課程標準》，非常重視課程資源的開發與利用，并將其作為實施美術課程總目標不可缺少的組成部分。

隨著終身教育思想的廣泛普及，課程理念的不斷更新，課程已不僅僅指課堂教學，還可以延伸至課外、校外，甚至國外，課程資源開發與利用的范圍也越來越廣泛。這已是世界各國學者的共識。

一、美術課程的資源

美術課程的資源無比豐富，而美術課程改革的最主要的突破點都與課程資源的開發利用有著密不可分的關系。新頒的《美術課程標準》中導向性內容標準的制定，就是要給學生的美術學習和教師的美術教學留下巨大的創造空間。因此，在實施高師美術課程改革的過程中，要真正體現對舊模式的突破，僅僅使用原有的課程資源是不夠的，必須積極開發新的課程資源，并靈活利用已有的課程資源。

1.充分利用校內課程資源

校內課程資源包括：a.圖書館資料資源。b.展示美術作品的場所。許多藝術院校或綜合大學的美術院系，都充分利用專門的美術展廳，利用教室的過廳、門廳、畫室的墻面等，來擴大美術作品展示的場所，營造出濃郁的藝術氛圍，以促進學生的美術學習和審美修養的不斷提升。c.美術教學設施與設備。

充分利用好已有的校內課程資源，盡量避免資源的閑置和浪費，是美術課程建設、美術教學管理方面，應給予足夠重視的事情，對美術教學的有效實施，會產生積極的影響。

2.廣泛利用校外的各種課程資源

從最廣義的校角度來看，我們試圖帶給學生的和學生經驗到的一切都是課程。而凡是有助于學生的成長與發展的活動所能開發與利用的物質的、精神的材料與素材，都是課程資源。

校外課程資源很廣泛，主要包括：a.公共文化設施(如：美術館、公共圖書館、博物館以及地、市、縣級文化館、少年宮等)；b.當地文物資源以及自然環境資源；c.藝術家工作室和民間藝人手工作坊。

二、地方特色與民族民間藝術資源的利用

一所學校的課程資源的豐富程度，取決于所在地區的歷史與文化積淀、人口素質，以及經濟與社會發展水平。積極開發利用多種多樣的課程資源，對于密切學校與社會的聯系，密切教育與學生生活世界的聯系，對于優化教育資源的配置，對于提供給學生盡可能優越的成長環境，都有著重要的價值。

阿壩師范高等專科學校，地處四川西北部的阿壩藏族羌族自治州，有著得天獨厚的自然景觀，“童話世界”九寨溝、“人間瑤池”黃龍、“蜀山皇后”四姑娘山，還有廣袤無垠的大草原，都被列入世界自然遺產名錄。除了大自然賜予的自然景觀外，還有著絢麗多彩、歷史悠久的原生態民族文化藝術遺產。藏民族在世世代代逐水草而居的游牧生活中，羌民族在岷江流域依山而居與大山共存的農耕文化中，逐漸形成了自身獨具特色的民族文化藝術。涵蓋了包括建筑、服飾、風俗、宗教等各個方面，豐富著華夏文明的文化藝術寶庫。

阿壩師專美術系，自1987年招收第一屆美術專業班，已近二十年。在長期的美術教學探索中，逐步形成了自己的辦學特色，“藏羌民族圖案、裝飾、建筑”，作為獨具特色的校本課程，而列為本校美術專業學生的必修專業課程。

美術課程被延伸到了藏寨羌鄉，藏羌文化滲透到了素描基礎、色彩基礎、設計基礎等課程，生活以其豐厚的積淀，豐盈藝術創造的源泉。在此基礎上，又建立了以骨干教師為學術帶頭人的造型藝術工作室、設計藝術工作室，將學生不斷高漲的學習積極性，引向藝術創作，形成了教師以美術創作，科研帶動美術教學的理念及教學方法的變革，學生以美術創作激發學習與創造的熱情，養成自主學習與探究學習的良好風氣。近十年來，師生的美術創作成果豐碩，教師作品多次入選全國各類大展、省級美展并獲獎，學生創作的作品也在四川高校美展、四川美協主辦的專業美展中參展獲獎。

所以說，校本課程是文化民主化的重要標志，也是落實教育民主化的重要途徑。現代教育的目的，首先在于著重追求以知識鑒賞力、判斷力與批判力為標志的“內在發展”，而非片面以追求知識的記憶、掌握、理解應用為標志的“外在發展”。因為知識的鑒賞力、判斷力和批判力與知識的創造力密不可分，特別是在知識網絡化的今天，培養每個個體具有上述能力有助于他們保持理智、清醒和自主的生活。其次，在社會或國家方面，現代教育應該著重于樹立和傳播以“本土知識”或“地方性知識”為基礎的“本土發展”或“內在發展”的理念。

校本課程建設，對于學校辦出特色，滿足不同經濟、文化發展水平地區的需要，向學生提供最適合的教育以便使他們能獲得最滿意的發展，有著非常重要的價值。

三、校本課程的開發幫助我們更好地理解教育與生活的關系

校本課程的開發需要我們恰當地理解美術教育與生活的關系。而“教育與生活”意味著：

1.教育過程也是師生的生活過程，教育是個體生命歷程不可分割的一部分。

2.生活中蘊含著豐富的教育因素，學生的校內外生活是學校課程資源的重要領域。

3.生活是現實的、具體的人的生活，生活是與需要、愿望、情感和體驗相聯系的，教育必須建基于學生的生活；教育觀照學生的生活，意味著教育關注有完整生命表現的人的存在，并致力于人的全面發展。

4.“教育與生活”這一命題本身標示出教育不同于生活，教育既不能脫離學生的生活，也不能簡單地還原為學生的生活，教育必然高于生活，教育的內容和活動是以生活的提煉和對生活的超越。

我們現在所面對的教育對象，大多數都是獨生子女，溺愛的家庭環境助長了“獨生子女癥”的非健康狀態。在我們的“藏羌圖案裝飾”課程實施的過程中，由于把課堂延伸到了藏寨羌鄉，藏羌民族在惡劣的自然環境、貧窮的生存狀態下所表現出來的積極樂觀、熱情、純樸，感動著我們這些來自城里、來自內地的學生們。這種課程不僅讓學生學習了藏羌民族在建筑、服飾方面獨特的創造，同時還讓學生們在與藏羌民族同吃同住、一同唱歌、喝酒、跳鍋莊的過程中，學會了生活與創造，這不正是當代教育想要努力追求的目標嗎？

四、充分利用課程資源，將自主學習與探究學習引入課堂

教學的目的在于幫助每一個學生進行有效的學習，使自己得到盡可能充分的發展。教育是以促進學習的方式影響學習者的一系列行為，但應更多地視為是一項人際互動的過程。所以確立新的教學觀，明確教師的職責。在教學過程中，以問題為載體，創設出一種類似科學研究的情境和途徑，讓學生通過自己收集、分析和處理信息，來實際感受和體驗知識產生的過程。

為了有效貫徹這樣的教學目的，達到有效激發研究性學習的積極性，我們通常在大一色彩基礎課中，增加“羌族圖案”課程，并將課堂放置于羌山村寨，學生們帶著收集、整理羌族民間圖案的任務，在羌寨一邊寫生，一邊拍照，一邊收集羌族繡片、圍裙、頭帕上的各種圖案，為期一周。返校后完成一組“羌族圖案”變形作業，寫一份相關的考查報告，再加上自己的速寫、照片，打印成冊，并在美術展廳、走廊藝術窗里作匯報展覽。在大二開設“藏羌建筑”課堂，也是先由主講教師簡略介紹藏羌民族文化方面的知識，給出任務，回來交考查報告，完成“藏式風格”或“羌式風格”的建筑手繪圖(有條件有能力的也可結合電腦軟件設計課，作電腦立體效果圖)，并作匯報展覽。

通過這些有益的教學實踐，我們充分地認識到，探究性學習、自主性學習的核心是要改變學生的學習方式，特別是強調學生主動探究的體驗過程，這就要求教師責任要明確，要從“傳道、授業、解惑”的先生，變成“自主學習探究學習”的引導者和開放性課堂氛圍的營造者。

總之，開發校本課程，豐富課程資源，改變教學觀念，創辦特色學校。這是進入21世紀以來，高校領導管理層必須思考的問題。但要將這些思考變成行動，必須依靠一大批特色創辦者——具有先進的教育理念、深厚的學術功底、高超的教學藝術水平和不斷追求創新的骨干教師。總而言之，教師是關鍵，學生是根本，是否能培養出有特色的學生，將成為衡量學校是否有特色的重要標準。

參考文獻

[1]《中國高教研究》，2002年第8、10、11期，2003年第5期。

[2]《中國美術教育》，2003、2004年

[3]《教與學的藝術》，(日)事川勤著，上海人民出版社.2002年

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年主要工作

一、統籌城鄉協調發展，切實加強規劃編制工作

1、抓好區域統籌規劃的編制。以向省政府報批《市域總體規劃》為總抓手，認真貫徹落實統籌發展戰略，加快主城區發展重心北移，加快各項規劃對接，全面優化城鄉建設空間格局。該規劃已通過省、市聯合鑒定，現已按照規定上報省政府批準。為進一步拓展城市發展空間，優化城市結構，完善城市發展功能，年底啟動編修了《市中心城區總體規劃》，提出了“東順、南優、西拓、北連、中提升”的總體發展策略，目前該規劃已通過城市規劃委員會審定，預計年底可以完成修編工作。

2、推進鄉鎮各類規劃編制。出臺了《關于進一步加強我市鄉鎮規劃編制工作的函》。各鄉鎮按照《實施意見》，開展了各自鄉鎮的建設區的控制性詳細規劃的編制工作，小曹娥鎮完成了鎮區控規初稿；丈亭鎮已啟動《集鎮控制性詳細規劃》編制工作，陸埠鎮啟動了《陸埠鎮老鎮區控制性詳細及街景規劃》；泗門鎮完成了0.6平方公里的古鎮保護性控規的編制工作，啟動了北排江以東、329國道以北及光明北路以東、四塘江以南二個地塊編制控規，其余各鄉鎮也在積極籌備控規的編制當中。隨著規劃意識和生態意識的提高，我市各鄉鎮還結合自身條件和特色開展了一系列規劃研究工作，三七市鎮開展了《三七市鎮北部山區發展規劃研究》、梁弄鎮開展了《環四明湖地區生態保護與綜合利用規劃》等，大嵐鎮、四明山鎮結合自身發展特點開展了旅游開發規劃研究，并加大了旅游項目的招商建設力度。同時鹿亭、大隱、大嵐、四明山和梁弄等鄉鎮積極配合市統籌大四明山規劃研究工作。

3、提高控詳規劃覆蓋面。認真貫徹落實市人民政府《關于貫徹落實〈城鄉規劃法〉的實施意見》（甬政發〔20〕35號）文件精神，按照國家城鄉規劃法的要求，把控制性詳細規劃編制作為重中之重來抓，進一步修編完善了《市中心城區控制性詳細規劃》、《市城東新區控制性詳細規劃》、《中國塑料城核心區塊修建性詳細規劃》、《市濱海產業園控制性詳細規劃》、《市化纖廠地段控制性詳細規劃》等，又啟動了《329國道（姚北段）周邊地區控制性詳細規劃》、《高鐵新城控制性詳細規劃》等，基本實現了我市中心城區控制性詳細規劃全覆蓋，對城市總體規劃進行了深化、完善，為依法實施城市規劃提供保障。

4、完善各類專項規劃及城市設計。堅持以人為本，保障公共利益，通過深化完善一批專項規劃，優化公共設施空間布局，提升城市各項功能，優化人居環境，完成了《市醫療衛生設施布局規劃》、《市教育設施布局規劃》、《市國家氣象站探測環境保護專項規劃》、《市戶外廣告設施布局規劃》和《市環境衛生設施布局規劃》的方案論證，著手編制《市城市綠地系統規劃》；為提升城市品質及內涵，有效控制城市的無序建設，編制完成了《連接線（姚慈路—329國道）兩側規劃方案》；還對我市發展具有重要影響的地段，專門編制詳細規劃和城市設計，編制了《南雷路兩側城市設計和街景規劃》、《市新建北路街景規劃設計》、《市城區東部姚江兩岸規劃設計》和《勝山西路街景規劃》；為綜合利用和開發四明湖、牟山湖地區，啟動了《環四明湖地區生態保護和利用規劃》和《環牟山湖地區生態保護與綜合開發規劃》的編制。

二、認真落實科學發展觀，注重城鄉規劃研究工作

年是我市全面推進和諧宜居城市建設的關鍵之年，重點項目、重要區塊建設全面啟動，為此，我局高度重視規劃綜合研究。為我市科學形成“十二五”規劃思路，針對當前城鄉建設發展形勢，根據我市國民經濟和社會可持續發展的客觀要求，我局加強了對中心城區重點地塊、和諧宜居城市建設、村鎮體系規劃等方面的研究，與省規院合作，編制了《市“十二五”期間中心城區及和諧宜居城市建設研究》及《市“十二五”期間重點發展區域及村鎮體系規劃研究》；加強對城市功能空間布局提升和規劃策略方面的研究，與浙大城市規劃與設計研究院合作，對由中小城市進入50萬人口的大城市，城市規劃如何更好的在城市產業布局、城市綜合交通發展、社區公共服務設施布局、城市特色塑造等方面進行了深入的研究，形成了《城市提升與規劃策略研究》。

三、嚴格城鄉規劃管理，完善規劃審批工作

（一）抓好規劃對接落地，積極推進重大項目建設。緊緊圍繞市委、市政府提出的推進現代和諧宜居城市建設的戰略目標，搶抓中央實施擴大內需政策的有利時機，主動保持發改、交通、建設、水利、等重點部門聯系，千方百計加快項目建設，全力抓好重點項目的規劃用地、經濟技術指標的設定、方案設計等規劃服務工作。啟動了城南區塊蘭江街道三鳳橋村地塊、城北高鐵新城區塊的土地報批、基礎配套等規劃前期工作；完成了中學周邊地塊、鳳山后埭低洼地塊等的用地出讓前期準備工作；化纖廠區塊，四明廣場區塊、鳳山及周邊地塊改造、姚江防洪干流工程、黃山公園新建工程等項目配合建設單位完成了規劃初步方案完成，進入規劃論證階段；江南電影院區塊、原人民醫院區塊、原會展區塊項目等完成了規劃初步方案設計，合理設定了規劃各類控制指標，進入了拍賣程序；南雷路兩側總商會大樓、金融中心、移動通訊大樓、模具協會大樓、建工服務中心等樓宇項目順利完成了規劃用地報批和初步方案的確定，進入規劃審批階段，其中建工服務中心已開工建設。09年規劃城區經營性土地公開出讓25塊，面積1452.644畝，總出讓金49.9億；共辦理了建設項目選址144件（總用地面積9806畝）、城區用地許可93件（總用地面積約4309畝）、鄉鎮用地許可59件（總面積用地約2697畝）、村民造房選址146件（總用地面積約22畝、村民造房工程7件（總建筑面積1.8畝）、出具出讓地塊規劃設計條件書170份（其中鄉鎮81份，城區99份，城區用地面積1400畝），規劃選址公示170多件。

（二）加快審批提速提效，努力做好規劃審批服務。緊緊圍繞服務社會經濟發展這一主題，按照適應市場經濟和依法行政的要求，進一步簡化程序，提高效率，努力形成符合現代化和市場體制管理要求、功能齊全、運轉協調、靈活高效的城鄉規劃管理體系。積極做好行政審批職能歸并和行政許可項目清理工作，明確報建項目全部進入“窗口”統一受理按時批復，出臺了《關于明確市行政服務中心規劃局窗口非行政許可審批項目審批權限的通知》。規范了規劃審批流程，建立了規劃管理信息系統，規劃審批走向透明化，信息化，建立了局機關審批例會制度，疑難問題集體會審，重大規劃報經城市規劃委員會審定。共辦理建設工程規劃許可證216個項目，其中城區項目136件，計建筑面積173.02萬平方米；鄉鎮項目80件，計建筑面積64.88萬平方米。

（三）規范規劃審批，出臺長效管理制度。轉發了《市控制性詳細規劃管理暫行規定》和《市控制性詳細規劃編制導則（試行）、牽頭制定了《市戶外廣告設施和店名招牌設置技術標準（試行）》，并編制了《市戶外廣告設施布局規劃》，規范了廣告審批和布局；研究出臺了《關于明確住宅陽臺建筑面積計算有關問題的通知》，減少了住宅陽臺建筑面積計算容積率審批爭議；實行了《關于試行建設項目規劃指標復核的通知》，進一步縮短了規劃審批的時間，減少了面積審核的差錯；配合建設局工業用地補辦活動，出臺了《關于進一步規范工業企業建設行為的通知》，滿足了企業廠房補辦規劃許可證要求，同時主動上門為企業服務，根據企業實際困難，符合規劃前提下分期竣工驗收。

（四）加強規劃審批監管，開展治理房地產開發中違規變更規劃調整容積率問題專項工作。按照我市治理房地產開發中違規變更規劃調整容積率問題專項工作實施方案要求，清理檢查了年月日至年月日期間完成規劃許可的項目，查清屬這次專項治理房產項目45個（不包括鄉鎮審批的項目），其中在城區有28個項目，在鄉鎮有17個項目，這次清理檢查主要圍繞提供規劃條件、建設工程規劃許可、建設工程竣工規劃核實三項重點環節展開。通過查清有變更容積率項目2個，一個為市新興房屋開發有限公司（新建北路以西，原汽車北站地塊），另一個為中宇房地產有限公司（長安路189號），通過查閱資料，按照我市國土局、規劃局、監察局、發展和改革局、和財政局聯合發文《關于規范經營用地提高容積率等土地使用條件的若干意見》辦理變更手續，該二個項目經市人民政府批準（見2007余政抄第38號和2007余政抄第127號），并按規定補交出讓金，不屬違規變更。有幾個項目在誤差范圍內的超面積的，按規定要求補交出讓金，不屬違規變更規劃范圍。還有2個項目分期開發，尚未辦理完成。

四、加強基礎測繪和信息化，推進“數字”建設工作

組織實施了規劃區20平方公里1/500地形圖測量，對城區20平方公里1/500地形圖修測數據檢查入庫，對已入庫的207平方公里1/500地形圖進行1/2000工程圖縮編，開展了全市永久性測量標志改造升級，完善了全市156個水準點的布置保護工作。對測繪行政許可和非行政許可項目進行梳理，進一步加強測繪市場監督管理，規范各類測繪行為，提高測繪成果質量，開展了一次全市范圍內的測繪質量監督檢查，開展了測繪資質的復審換證工作。

加快了地理信息數據庫的建設，建立測繪數據及時入庫自動更新機制，組織完成了城區、姚北、泗門等17.3平方公里基礎地理信息數據的入庫（泗門（6.52）、低塘（4.87）、馬渚（5.91）平方公里），使基礎地理信息數據入庫量達到224.3平方公里，同時完成了市域總體規劃、市高鐵新城控制性詳細規劃等14個規劃項目規劃成果數據的入庫。

五、加強人防建設管理，充分發揮人防保障作用

一是抓好工程建設工作重點，不斷優化防護工程體系。目前地下人防已竣工、在建、會審項目達80個，建筑面積達33萬平方米。其中今年新開工項目13個、計建筑面積77938㎡，同比增長106%；往年在建項目21個、計建筑面積91392㎡，與去年同期基本持平；全年有7個項目通過竣工驗收，計建筑面積32766㎡，同比增長15%；即將開工項目7個，建筑面積約15000㎡。另往年已竣工項目有32個，計建筑面積116826㎡。二是抓費用收繳，促進專項資金的再遞增。今年共對22個項目收取了人防易地建設費2551萬元，同比增長近100％。三是繼續抓了核5級的專業隊工程建設。今年新開工建設的有搶險搶修工程（由建工服務中心結建，建筑面積為21m2。其中隊員掩蔽部1000m2，可掩蔽隊員230人；裝備部11m2，可掩蔽中型車輛9輛）；通信專業隊工程已完成方案設計會審（由移動公司結建，建筑面積為1000m2）；另外又新開工了一個核5級的人員掩蔽工程，建筑面積近5000m2。四是抓自建工程建設，促進整體防護能力的再提高。為加快基本指揮所建設進度，確保順利投入使用，加強了與各參建單位的協調；并增配了地面指揮通信平臺功能，目前正在進行相關數據的調試。室外景觀綠化工程正在抓緊建設，確保12月初投入使用。五是是抓了防空警報的選址與安裝工作。完成了陽明街道辦公樓、老北站城市金座、黃山橋海景豪庭等3臺警報的選址與安裝，同時加強了維護與管理，確保了“9•18”試鳴工作的圓滿成功。

六、以主題教育實踐為切入點，加強思想作風建設

以學習實踐科學發展觀活動為依托，切實加強了規劃系統思想作風建設。自月初學習實踐活動開展以來，我局以解放思想學習討論活動為先導，抓學習教育，強化理論武裝，以個人自學與集中輔導學習相結合的方式，學習法律法規知識、市場經濟知識、業務技能等專業知識，結合工作實際深入開展調查研究，撰寫學習心得與調研材料，5位班子領導確定了五個專題帶頭調研，以此帶動中層干部深入基層，了解情況，為基層排擾解難。依托“樹新形象、創新業績”、“企業服務年”等活動，建立黨員領導干部聯系鄉鎮街道、重點企業和重點工程聯系制度，實行重點項目規劃審批提前告知服務，開辟重點工程和重點企業綠色通道制度。現階段，規劃部門比較突出的問題之一是如何進一步提高工作效率問題。雖然近幾年為了提高機關效能，規劃局相繼采取了限時辦結制、服務承諾制等諸多措施。但由于規劃管理的法律、規章、規范要求較多，原則性較強，勢必在工作中強調規范多，相對變通不夠，企業和一些基層單位有意見。怎樣做到溝通速通快審批，主動有效去服務，我們積極推行“溝通、精通、速通、暢通”四通工作方法。出臺了一些規劃管理中具體操作意見。如窗臺、入戶花廳面積計算規定，統一計算口徑、體現操作公正、提高工作效率、提高服務能力和水平，以更好地為基層、為群眾、為工商企業等各階層服務，為經濟社會發展服務。認真貫徹落實市委辦、市府辦關于印發《年市反腐倡廉建設組織領導與責任分工》的通知精神，運用多種形式開展廉政廉潔教育，突出反腐倡廉制度體系的完善，簽訂黨風廉政建設責任書，制訂了《黨風廉政建設工作要點及責任分工》，為進一步拓寬監督主體，聘請規劃效能建設評議員，定期組織效能建設評議員進行規劃效能監察和規劃實施現場督察。邀請市紀委徐瑩峰同志對全局干部職工開展“把好廉政關，守住幸福門”的專題輔導教育。建立了向人大、政協重大規劃專題匯報制度，先后匯報了玉皇山及周邊改造地塊規劃方案、市民休閑中心(四明廣場)規劃方案和化纖廠地塊控制性詳細規劃。

年工作思路和主要工作任務

隨著我市和諧宜居城市建設步伐加快，市域總體規劃和中心城區規劃逐步完善，我市城鄉建設迎來重要時期，以下簡要展望近期3—5年規劃工作思路。

一、構建市域一體化格局，促進地區協調發展

近期我們以市域總體規劃為藍圖，按照市域空間布局功能劃分和統籌城鄉建設社會主義新農村的要求，逐步形成合理的城鄉居民點體系和科學的產業空間布局，推動我市城鄉全面協調發展，提出了“12292”的城鄉空間發展框架：

1、加快中心城市建設。中心城市建設由一個主城區和兩個副城區組成。主城區重點提升城市功能促進城市規模擴大，在年編制完成中心城區規劃的基礎上，下一步加快編制控制性詳細規劃和主要專項規劃。兩個副城區是指姚北新區和濱海新區。姚北新區包括朗霞街道和低塘街道，既是我市中心城區的副中心，又是中心城姚周片的重要組成部分，目前基本形成了完善的規劃體系；濱海新區是市委市政府新的工作重點，包括泗門、小曹娥等鎮北部的濱海地區，是市經濟開發區整合的重要區域，將我市今后工業經濟發展的重要平臺。市經濟開發區整合區規劃已經邀請國內外知名規劃設計招標委托，在年中期完成概念規劃和城市設計等工作。

2、做好兩個片區規劃整合。即姚西北和姚東兩個城鎮片區。推動以泗門衛星城為龍頭的姚西北城鎮群片區整體發展，重點抓好《泗門鎮總體規劃》，并開展以泗門衛星城為核心的《姚西北組合城市片區規劃》編制。編制《丈亭—三七市片區規劃》，研究以丈亭—三七市為依托、輻射姚東片區的城鎮連綿區建設機制，以兩鎮交界處為核心，依托北部楊梅山南部慈江的自然條件打造“南工北居”的新型組合小城市。

3、加強兩個旅游度假區規劃。進一步提高認識加強四明山旅游度假區和牟山湖旅游度假區的規劃設計，四明山旅游度假區規劃建設成為以大嵐青嶺崗為中心的，涵蓋南部5個鄉鎮的大旅游框架；牟山湖旅游度假區以牟山湖為重點，推進周邊資源整合與開發，建設成為我市中心城區的后花園。

4、加強鄉鎮規劃指導。以培育九個特色小城鎮為目標，結合我市“兩房一改”工作，按照市域村莊布局規劃，打造新型城鄉居民點體系。年，做好《牟山鎮總體規劃》、《河姆渡鎮總體規劃》、《大嵐鎮總體規劃》等修編及前期研究工作，同時繼續推動全市各鄉鎮控制性詳細規劃編制工作。

二、加強中心城區規劃，提升和諧宜居建設水平

以推動我市和諧宜居城市建設為總目標，以新型城市化理念為建設要求，以整體開發、綜合建設為原則，持續穩步推進中心城區“123599”工程：

一要加快南雷路一軸線規劃建設。按照南雷路街景規劃的要求，抓緊功能布局建設，年啟動建工大廈、商會大廈等10幢大樓，把南雷路兩側建設成為我市的總部經濟集聚區和城市景觀軸。

二要加快“兩個市民中心”規劃設計。一是加快市行政服務中心建設，通過市政府東側、北側區塊拆遷建設，規劃以現有市政府大樓為依托，建成集行政辦公和市民服務于一體的行政服務中心。二是市民健身活動中心建設。依托全民健身中心，加快北側地塊規劃設計，集中布局青少年宮、科技館、城市規劃展覽館、文化館、檔案館、婦女活動中心等一批公建，形成集約、高效和綜合性的市民健身活動中心。

三要做好規劃引導加強“三大商圈”建設。一是城東商圈，以華獅區塊城市綜合體建設和城東新區商業設施配套為核心，加快城市東部商圈形成。二是城西商圈，以富達飯店為依托，包括西至二高路、北至長新路、南到長元的區域，開發建設成為城市西部商業旗艦。三是城北商圈，以高鐵站樞紐、時代廣場城市綜合體和塑料城為中心，以生產性資料交易市場為特色的商業商務圈。

四要整體謀劃綜合開發，推動“五大片區”整體提升。一是城東片區，通過子陵路兩側拆遷、玉皇山周邊建設、華獅區塊城市綜合體建設和東外環路一期建設，打開城市東大門，做好與老城區的銜接。形成以玉皇山三江口周邊區塊為中心，西至中山路、南至譚家嶺東路南側、東至東外環路、北至城東新區的最具山水特色的東部新城。二是城北片區，在3到5年內，加快高鐵客運樞紐建設，結合中國塑料城整體改造提升，和時代廣場城市綜合體開發，在城市北部形成以高鐵樞紐為中心、集商貿物流服務和生活居住于一體的高鐵新城；三是西南片區，通過實施全民健身中心北側和小俞家橋村拆遷、三鳳橋村和蘭墅橋村的“兩改”，在全民健身中心周邊建設形成我市的全民健身活動中心，帶動周邊地塊的開發建設，作為我市今后3到5年住宅建設的主要區塊。四是中心老城區，啟動開發河姆渡國際廣場，棉紡廠地塊，老一中周邊區塊，市政府北側、東側區塊等，提升城區中心建設水平和城市功能。五是老方橋工業功能區，以市經濟開發區整合區為重點，加快整體開發整體推進，打造具有新型都市產業特色的經濟高地。

五要做好規劃服務，推動“九大重點工程”開工。就是正式啟動時代廣場、四明廣場、高鐵客運樞紐中心、玉皇山周邊、河姆渡國際廣場、富達飯店周邊、華獅城市綜合體、伊頓國際和東外環路一期建設等9大重點工程建設。

六要做好前期規劃研究，加快“九大區塊”拆遷整理。九大區塊總占地面積約4505畝，約有拆遷戶2446戶，總拆遷面積約100萬平方米。具體是指：一是高鐵新城區塊，二是后埭一期區塊，三是白山頭周邊區塊，四是全民健身中心周邊區塊，五是三鳳橋村區塊，六是富達飯店西北區塊，七是老一中周邊區塊，八是西北環線北側區塊，九是經濟開發區的子陵路（中山路至城東路段）兩側區塊。

三、提高規劃管理服務水平，確保城鄉規劃目標實現

一是加強規劃編制研究。年，我局將在市委市政府的正確領導下，緊緊要抓住“十二五”國民經濟和社會發展規劃編制、全市土地利用總體規劃調整和市域總體規劃報批的契機，加強三規合一，加快生產力布局，居民點布局和生態區的布局，確保以上規劃編制完成的基礎上，不斷完善各類分區規劃、專項規劃和鄉鎮總體規劃等，構建完善的城鄉一體的規劃體系。

二是依法完善規劃管理。認真貫徹落實《城鄉規劃法》，加強規劃管理體系建設，嚴格依據城鄉規劃實施管理，今后進行項目審批，都將依據經批準的城鄉規劃特別是控制性詳細規劃作為依據，沒有控規或與控規不符的項目原則上不再審批。嚴格執行“一書三證”制度，堅持審批例會制度和重大工程項目報請城市規劃委員會審定制度。