序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇防汛風險分析范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

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關鍵詞：防洪減災 GIS 水利工程

中圖分類號：P208 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）06（c）-0032-01

地理信息系統是在計算機技術的支持下進行的，具有采集、憐理、分析和顯示多種地理信息的能力，可以對采集的地理信息進行多要素綜合分析、空間分析以及動態預測。我國對地理信息系統的研究起步于上個世紀80年代，雖然起步較晚，但發展勢頭迅猛。GIS逐步邁向實用化、集成化。逐步建立起了不同層次、不同規模的組織機構、研究和實驗中心，擴充和研制了一批具有自卞知識產權的軟件，培養了大批從事GIS研究與開發的高層次人才。GIS技術在我國的廣泛應用，取得了巨大的經濟效益和社會效益。

1 GIS在水資源領域的應用

水資源的管理工作是社會經濟可持續發展的重要保障。由于我們在經濟發展的過程中忽視對水資源的保護，導致了資源性缺水以及水質性缺水，還有就是水資源極大浪費等問題。為了更好的解決這一問題，人們開始關注水資源管理工作。采用現代化的手段，以信息化技術為基礎，可以解決好資源水利中的諸多復雜問題。現階段，可以通過多維水質模型、穩態和動態水流模型等環境過程模型對水資源進行規劃和管理。但是，這些環境模型在對空間數據的操作及操作結果的顯示方面具有一定的困難，這就需要用到GIS來解決這一問題。通過模擬數據和可視化技術直觀地表現水資源狀況，實現歷史數據憐理和實時數據的動態采集，完善水資源信息的節理與更新，實現水資源的空間分析功能，實現模擬動態變化過程和數據共享。

2 GlS在水利防汛方面的應用

我國是一個自然災害頻繁發生的國家，自然災害給國家財產造成了巨大的損失。隨著我國經濟和科學技術的飛速發展新技術在防洪減災領域的涉及面越來越廣。GIS新技術在水利防汛方面的應用使水利防汛工作邁向了新的紀元。

2.1 洪澇災害風險分析

GlS在水利防汛方面的應用首先就是對洪澇災害風險分析。也就是對洪水發生的概率、強度及其可能造成的損失的分析。一般情況下，我們可以從洪水風險識別、風險估計、風險評價以及風險控制四個方面來理解洪澇災害風險分析。采用GIS技術，將DEM數據與江河流域的雨情、水情和社會經濟數據庫相結合，通過科學的分析和對比，模擬洪水的演變規律，快速評估洪水的風險大小，預測洪水的發展趨勢、可能的造成的經濟損失，并根據預測和分析的結果來采取高效的救災措施。GIS技術在災情評估上的應用就是充分利用的空間查詢功能、分析功能、可視化模擬的能力，結合災害背景數據及社會經濟數據，計算淹沒面積，然后科學的評估災情嚴重程度以及會對各業造成的損失，為防汛物資的運輸選擇最佳路徑。

2.2 防汛指揮和制定防汛決策

GIS在防汛指揮和制定防汛決策上的應用主要體現在以GIS提供的江河湖泊分布、工業設施、城鎮、交通、水利設施分布、水文信息等為基礎，利用各類計算模型提供實時數據，有關部門可以有效的設置攔洪設施的點位，選擇分洪、泄洪措施。同時，利用GIS空間分析及預測能力還可以模擬行蓄洪區人員物資的撤退、轉移，選擇最佳撤退路線。

3 GIS技術在水利工程方面的應用

在施工過程中，通過GIS可以將施工過程通過圖像的方式動態的顯不出來，可以為水利施工過程提供便利的分析工具。GIS技術把工程施工各個時刻的工程面貌的圖像存在數據庫中，和與之相對的屬性數據建立聯系，當圖像快速連續變換時，整個施工過程的工程面貌便動態顯現出來。目前，在我國水利施工中GIS的水利水電工程施工總布置可視化演示系統是采用這種方法。GIS在水利施工設計中的應用可以將GIS中的地形信息與地質技術資料和水文資料相結合，通過強大的分析功能，來確定最為合適的工程施工地點。另外GIS系統還可以通過離散分布的平面點來模擬連續分布的地形，在此基礎上進行坡度坡向分析、斷面圖分析等，這可以有效的提高水利工程信息管理的科學性。

4 基于防洪減災的GIS地理信息系統設計

基于防洪減災的GIS地理信息系統設計必須要堅持以下原則：規范性、實用性、穩定性、擴展性和安全性。系統的設計必須要根據《城市基礎地理信息系統技術規范》等一系列國家及省級標準；根據不同用戶的相應特點，為用戶提供最大限度的系統靈活性；要保證系統的長期正常運轉，對于故障能夠有效地處理、及時恢復；數據庫和系統需隨著數據內容和業務管理模式的變化而不斷調整；系統安全性較高。

在系統的功能設計上，可以分為五大模塊：基礎數據庫管理模塊、基礎工情信息管理模塊、洪水預報模塊、洪災損失評估模塊、三維仿真模塊。系統的用戶上，需要涉及3類不同用戶：普通用戶、系統管理員、高級用戶。普通用戶進行系統數據的建庫工作以及基礎工情信息的管理工作；系統管理員負責進行系統數據庫維護工作、洪水預報、洪水模擬、洪災評估、用戶權限管理等工作。高級用戶具有普通用戶和系統管理員的所有功能，另外還要包括各部分功能模塊所實現的全部功能。

5 結語

地理信息系統技術為防汛水情工作標準化、空間化提供了有效的工具。同時也將防汛水情信息與空間地圖很好地結合起來，保障了防洪減災工作的開展。我國的防汛減災工作要借助于GIS系統，降低國家和人們的財產和經濟損失。

參考文獻

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關鍵詞 變電站；運行維護；風險控制；分析研究

中圖分類號：TM63 文獻標識碼：A 文章編號：1671-7597（2013）22-0172-01

變電站運行維護是指變電站設備的日常維護管理工作，包括變電所的交接班和值班、消防、防汛、防小動物、安全工器具和設備巡視管理等。其特點是維護的設備和設施多，出現異常和故障的概率大；工作繁瑣，容易造成人員思想上的松懈；人員較為分散，難于集中管理，容易因人員、設備和環境因素等造成人身傷害、錯誤操作和設備損壞等事故。本文主要研究變電站運行維護風險控制策略，為有關變電站在運行維護風險控制方面的進一步開展提供借鑒。

1 交接班和值班管理

首先，做好變電站交接班前的準備工作：變電站管理人員需要根據變電站運營管理的實際情況，需要進一步做好變電站交接班前的準備工作。交接人員不僅僅要檢查變電站全部的設備以及記錄，而且還要做好變電站資料的整理，尤其是對于變電站的衛生、工器具、鑰匙等需要提前準備好。同時，接班人員需要提前幾分鐘進入到接班室，必須要在值班長的帶領下進入主控制室，禁止接班人員私自進入。其次，交代運營情況。在實際的交接過程中，值班長需要將變電站的實際運行狀況口頭轉述給值班人員，包括基本的變電站運營、事故處理以及設備缺陷，尤其是要交代值班人員下一步的變電站運營注意事項，這樣便于值班人員做好記錄以及查閱工作。另外，值班長還需要值班人員做好對于變電站的檢查，核對變電站模擬信號、安全工具以及其他安全注意事項，甚至還要檢查變電站照明以及環境衛生。最后，值班長需要帶領值班人員辦理好值班手續，如果值班人員做好以上檢查工作確保無誤之后，便可以在交接記錄上簽字，然后交接班結束，交接班人員可以正常工作了。

2 變電站消防管理

做好變電站消防管理，也是控制變電站運行維護風險的重要舉措。值班人員需要按照變電站的規章制度，將防火警告標志懸掛在變電站的大門處，這樣可以使得值班人員清晰的看到防火警告標志，從而提高人員防火警告標志意識。對于一些不需要的設備以及垃圾，有關值班人員不得隨意的堆放，必要的消防設備必須要放在顯眼的位置，而且還要固定不可以隨便移動，對于消防設施，相關人員不得隨意的移動。另外，變電站內部禁止使用易燃易爆物品，對于必須使用的易燃易爆物品，有關人員需要作好記錄，同時將其放置在固定的位置。變電站內部的廢油是比較多的，值班人員需要對于這些廢油做好處理，禁止廢油的隨意傾倒，必須要按照變電站的規定，將其倒入專用的容器內部，而且還要注意防火。在變電站內部，如果確實需要用火，則必須要執行嚴格的用火作業制度，提高用火的安全性。最后，對于滅火器的定期檢查，也是做好變電站消防管理的重要舉措，消防專職人員需要對于變電站內部的滅火器進行定期的檢查，明確這些滅火器的使用范圍，同時對于破舊的標簽，應該做到及時的更換。

3 變電站防汛管理

防汛管理是變電站運行維護風險控制中極易忽視的環節，而防汛管理工作是變電站運行維護風險控制極為關鍵的環節。做好變電站的防汛管理，可以從以下幾個方面進行入手。

1）有關人員需要根據變電站內部的實際情況，配置相應的防汛物資以及防汛設備，防汛物資需要進行專門的保管，而對于防汛設備，除了要定期進行檢查以及實驗之外，還應該盡量保持防汛設備的完整性，以便防汛設備可以做到及時使用。

2）值班人員需要定期對于瓦斯繼電器以及開關等進行防雨檢查，尤其是對于機構箱以及端子箱等設備，值班人員需要根據變電站實際狀況，做到及時關閉，盡量保持機構箱以及端子箱等設備的密封性。

3）雨季是變電站防汛管理的重要季節，雨季如果下雨過多，就有可能是使得地下室、電纜溝以及電纜隧道出現積水，加上變電站排水系統有問題，直接影響到變電站的排水性。因此，做好對于這些設備的定期檢查，做好變電站排水以及進水的處理極為關鍵。

4）變電站領導需要根據當地的實際氣候以及天氣情況，制定出完善的防雨、防風管理，如果當地的風較大時，有關人員需要定期檢查變電站設備是否完善，尤其是對于瓦斯繼電器、阻波器、引流線等的防雨罩進行檢查，保證防雨罩的完整性。

4 安全工器具管理

變電站運行維護風險控制必須要做好安全工器具的管理，安全工器具的管理可以從幾大方面入手。值班人員需要固定住安全工器具的具置，同時做好相應的標簽，這樣有利于在使用時隨時找到，安全工器具置放的場地除了要保持衛生整潔之外，還需要保持好室內通風，禁止置放任何雜物。對于一些變電站管理中必需的一些器具，例如絕緣關鉗、絕緣鞋以及絕緣手套等，值班人員需要將其放置在室內，主要是顯眼的位置，因為這些基本的器具用到的幾率極大。在對這些基本的器具使用之前，使用人員需要做好相應的檢查，檢查器具是否完好，是否需要修補，對于超過使用期限的器具，應該及時做到定期更換。如果使用中的器具出現了損害，有關人員需要及時上報有關部門，進行修補以及更換，值班人員不得隨意處理，以免出現安全工器具使用時的危險。

5 總結

綜上所述，變電站管理人員需要做到以身作則，做好對于變電站運行維護風險的分析，在識別運行維護風險類型的基礎上，提高運行維護風險控制能力，這對于消除變電站安全隱患，實現變電站安全運行以及滿足人們的用電需求有著重要的作用。作為變電站管理人員，需要深入研究變電站運行維護存在的風險，創新變電站運行維護風險控制策略，這是今后變電站在運行維護風險控制方面的重要課題與目標。

參考文獻

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【關鍵詞】應急預案；標準化；處置表單

在現代企業安全管理中，風險管理、標準化管理已慢慢被人所接受，事后處理也已逐步被事前預防所代替。然而這并不能避免所有事故的發生，應急預案正是對事前預防的有效補充。但目前應急預案普遍存在了針對性、實用性、可操作性不強和培訓、演練效果不佳等問題，需要再作進行一步的優化。

1.應急預案存在問題的分析

1.1應急預案操作性不強

目前，我國的應急預案總體而言屬于“綱領性”、“宣言性”的文件。同時有的預案沒有針對本單位的實際和特點進行認真調研和認證，存在照搬照抄的傾向，導致預案規定不具體、工作流程不明確、執行主體定位不準確、預案內容與實際脫節等現象。例如超強臺風“威馬遜”就是最好的例證，在《國家能源局南方監管局關于超強臺風“威馬遜”電力應急后評估》中就對此問題作出了評估和提議。

1.2單位領導把關不嚴

一些預案未經單位集體討論，只是由相關人員起草后即通過預案的審批和備案流程，缺乏必要的科學性、合理性論證，操作性不強。

1.3預案之間缺乏系統性

在制定應急預案時，各部門各自為政，與相關部門協商不夠緊密，總體預案、專項預案和現場處置方案有效銜接還有待提高。

1.4預案培訓和演練流于形式

有些部門和單位的領導對應急管理不重視，某些應急預案的培訓和演練只是應付式地開展，表面上看是開展了不少的培訓和演練，但實際上效果欠佳，造成相關人員對預案不熟悉，應急技能不足等現象。

2.應急預案實用化的探討

2.1抓住重點，讓應急處置更加高效

常規的防風防汛應急預案不但包括監測、預警、響應和處置等內容，還包括機構職責、風險分析、應急培訓和演練等內容，其內容詳細、完善。一般預案正文在40頁以上，特別是加上附件之后，整份應急預案在100頁左右。

但在實際應用中，并不是所有內容在應急處置中都能應用上，整份完整的應急預案只能適用于培訓中使用。在實際應急中，按照“四象限法則”（將工作按照重要且緊急、重要不緊急、緊急不重要、不緊急不重要進行劃分）對防風防汛應急預案的內容進行梳理，把主要的精力和時間放在處理重要和緊急的工作上，做到未雨綢繆。

2.2固化措施，讓應急人員不再做“選擇題”

借鑒于南方電網廣泛推廣的作業表單模式，按標準化、規范化要求，將應急預警、應急響應中的具體工作按業務線分工進行分類，形成各專業的應急處置表單，并讓各層級員工參與處置表單的修改并固化，使應急措施更加完善，應急處置的效率更高。

同時在管理層面中，按必要性和共享性的原則，將各業務線中需要關注的各類數據以表格形式固化，保證每次應急處置中關注數據的一致性，加快信息填報的速度，減輕數據統計的工作量。

2.3應急處置表單的試用

在采用了應急處置表單后，由于數據的表格化，使關注數據能快速完成統計，便于各部門間的共享，同時也使我局對臺風、龍卷風等自然災害進行迅速決策。

例如防風防汛應急處置中，應急辦需要關注預警和響應的判斷、預警和響應中需開展的工作，以及匯總各執行單位對預案的執行情況；技術部門側重于運行單位對設備風險評估和隱患排查情況，以及線路跳閘和搶修過程管控；市場營銷部側重于用戶用電檢查、保供電線路檢查和客服的應急管理等等。

同時在預警時的特巡中，運行單位按設備風險評價的結果，對設備狀態評價為異常和注意狀態的線路、低洼臺區、速長林木區段或樹障黑點等特殊區段有針對性地進行巡視，防止了無目的巡視和重復性巡視的出現，減輕了員工的工作量，同時也提高的巡視的質量，使臺風等自然災害帶來的影響降到最低。

由于應急處置表單內容精煉且事無巨細，對工作起到了很好的指導作用。表格形式簡單明了，該做什么，由誰去做，這些都已經說明，其很好地填補了應急預案與現場處置方案，現場處置方案與工作表單之間的空白地帶，就算是剛接觸應急工作的員工都能從應急處置表單上面了解整個應急處置的過程，從而迅速上手開展工作。

2.4實戰演練是完善預案的可靠保證

雖然應急預案考慮了所有可能出現的情況，也盡可能提前做出了相應的管控措施。但實際中面對的各類情況都在變化中，只有通過演練，才及時查找存在的問題，制定解決問題的措施。實踐是檢驗真理的唯一標準，把預案付諸實踐加以應用，可以檢驗預案的可行性、實用性。通過深入分析，又可以更好地修改預案、完善預案。例如2015年，為了進一步達到量身定做的預案效果，新會供電局已經在各個相關部門以及基層供電所組織了15場防風防汛演練，為的就是完善預案表單，查漏補缺。

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關鍵詞　堤防　風險　決策

中國分類號：TV698　文獻標識碼：A　文章編號：1003-8809(2010)01-035-02

1、堤防風險管理決策的主要內容

堤防風險管理決策是指對具有防洪功能的堤防系統中固有的或潛在的危險及其嚴重程度所進行的分析和評價，并以既定指數、等級或概率值做出定性或定量的表示，最后對風險和承受者的脆弱度進行分析并做出相應對策的綜合體系。一般包括以下內容：

(1)分析堤防運行期間存在的風險因素，堤防不安全的極限狀態應是堤防漫決、沖決和潰決，因此應圍繞導致決口的內因和外因分析風險因素。

(2)用可靠性和概率論的觀點和方法分析各風險因素對堤防工程安全的影響程度并做出定性或定量表示，即在設定的邊界條件下對各風險因素對整個堤防工程可能造成的危害程度進行分析。

(3)根據確定的標準判定堤防的安全等級，其中判定標準的確定又與堤防保護范圍內的人口密度和經濟發展水平有關，也與整個社會的承受能力有關。

(4)對不同的安全等級采取相應的措施，包括工程措施與非工程措施，如在非汛期進行除險加固，維修養護，在訊前做好防汛責任制落實、搞好各級洪水下的防洪預案，在汛期抓好“洪水預報、洪水調度、查險搶險”三個關鍵環節。

2、堤防安全評估等級的劃分

堤防各評估指標特點各異，既有定性指標，也有定量指標。對于定性指標，可以采用專家打分法處理；對于定量指標，由于其量綱不盡相同，需要根據各指標的特點進行無量綱化處理后得到其評估值。由于堤防工程安全評估指標體系具有明顯的層次性，需要根據各指標對其上層指標的相對重要性程度分別賦予不同的權數。我們可以綜合考慮主觀和客觀賦權方法，建立適合堤防工程安全評估指標的靜、動態權系數優化融合賦權模型。鑒于上述目的，在資料比較齊全的情況下，可以考慮利用人工神經網絡訓練各因素的權重，建立堤防工程安全評估指標的融合權重模型；而在監測資料缺乏的情況下，只能利用層次分析法建立靜態權重模型。

根據堤防工程的實際情況，將堤防工程的安全性分為以下四個等級：安全、較安全、較危險和危險，各等級對應的的安全性綜合評估值及含義見表1，上述四個等級的確定主要依據各因素的最佳組合(上限)和最不利組合(下限)而確定的，這種評價標準有待進一步完善。

3、堤防除險加固工程措施

堤防出現險情是多種因素共同作用的結果，由于堤防工程的歷史特點和地域復雜性，每一種除險加固方案都有其適用范圍、局限性和優缺點，因此，除險加固方案的選擇，應綜合考慮工程病害情況、加固要求、工程費用以及材料等因素。

比如管涌險情，一般發生在背水腳附近地面或較遠的坑洼地，多呈孔狀出水口冒水冒沙，隨著河床水位上升，高水位持續時間加長，土粒隨滲水不斷流失，如不搶護就把堤基沙層掏空，造成堤防塌陷潰決。管涌搶護應以“反濾導滲，控制涌水，留有滲水出路”為原則，這樣既可使土體不再被破壞，又可以降低滲水壓力，使險情得以穩定。管涌搶護的方法有反濾圍井，反濾壓蓋等方法。再比如滑坡是堤頂或堤坡發生的弧形裂縫使土體失去平衡，與堤身分離，局部挫落下滑的險情。處理滑坡險情的原則是“上部減載，下部壓重”。如果臨水坡發生滑坡，則在坡腳拋放塊石或沙袋，以增加抗滑力，臨時壓重固腳，同時將滑坡體主裂縫上部進行削坡減載。當背水坡發生局部滑坡，可在其滑坡范圍內全面搶筑導滲溝以導出滲水，并采取間隔搶筑透水支撐，以防背水坡繼續滑坡。在搶護滑坡險情時，切勿在滑坡處打樁，當滑坡比較嚴重時，必須在迎水面和背水面同時搶護上部削坡下部還坡。在背水還坡時應采用沙性土填筑。

堤防加固應在高程、寬度和質量上符合國家防洪標準，并盡量采用新技術、新材料，在堤防迎水面應進行防滲處理，以便攔截滲流，降低滲透坡降，減少滲流量和降低浸潤線高度。堤身滲流可采用灌漿、粘土斜墻、土工膜、鹼防滲墻等措施加以解決。

堤基滲流可采用薄防滲墻、帷幕灌漿等措施。堤防下游側坡腳常設反濾排水措施，因勢利導將滲流導出。反濾層可保護滲流出口處土體不發生滲透破壞。

4、堤防降低風險的非工程措施

堤防作為防洪系統的重要組成部分，其降低風險的非工程措施主要由預警和管理兩大要素組成。

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摘要 漁業信息化主導漁業現代化的發展方向，對江蘇省近年來在漁業智能信息平臺建設中的實踐和探索進行了總結分析，同時提出了

>> 江蘇省高職體育與健康課程《籃球》教學信息化平臺構建的啟示 江蘇省太湖流域水環境信息共享平臺應急處置管理系統的建設與應用 建設江蘇省教育信息化公共服務平臺 促進資源統建共享 江蘇省科技創業公共服務平臺網絡建設思路與路徑研究 動物科學江蘇省重點專業建設探索與實踐 江蘇省農民培訓教材建設實踐 江蘇省基層圖書館建設實踐研究 江蘇省生產加工環節食品安全風險分析信息平臺的研究與開發 基于GIS技術的江蘇省海洋漁業生產安全環境保障服務系統建設 面向Web服務的“江蘇省太湖流域水環境信息共享平臺”設計 江蘇省信息消費發展研究 江蘇省農業科技創新創業平臺建設取得新成績 江蘇省儀征市開展城鄉建設用地增減掛鉤試點的啟示 江蘇省防汛防旱移動平臺的研究與應用 江蘇省學業水平測試中常見的實驗題題型與教學啟示 江蘇省推進水生態文明建設的實踐和探索 江蘇省環保云平臺正式運營 江蘇省康復科建設與阻礙其建設原因以及解決方案 基于云計算理念下的江蘇省教育信息化公共服務平臺整合探索 服務型績效審計模式:江蘇省無錫市的探索與實踐 常見問題解答 當前所在位置：l.

[2] 鞏沐歌.國內外漁業信息化發展現狀對比分析[J].現代漁業信息，2011（12）：20-24.

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水利項目是國家的重點項目，它們的存在能夠為國家的經濟發展做出巨大的貢獻，而且能夠為廣大人民群眾的生活創造極大的便利。目前我們國家建造了數量眾多的水利工程，尤其是大型工程，其數量更是國際首位。但是，由于其面對很多的干擾要素，導致它們的意義被弱化，功能不能夠很好的體現出來。作者在這個前提之下具體的闡述了此類水利項目面對的各種風險問題，并且提出了幾點自身的看法。

關鍵詞：

水利工程；風險分析；系統風險；工程保險；風險控制

眾所周知，水利項目的意義較為獨特，它和常見的土木項目的最明顯的不同之處是它被建設在水域周圍，很顯然它們和降雨情況等有著較為明顯的關系。除此之外，很多的大壩都被建設到山區之中，因為這種區域的地形非常復雜，加之其自然環境方面的原因，導致它們非常容易被自然災害所影響，比如最常見的地震等。第三，項目的施工量非常大，組織繁瑣，在開展質量控制工作的時候面對的難題非常多。所以，綜上來看，它們面對的風險較之于常見的土木項目來講高了不止一點。由于當前社會的形勢使然，人們對水利工程的安全以及管理等工作越來越重視，要求也在不斷的增加。因此，作為水利工作者，當前工作的重中之重就是認真分析項目潛在的風險要素，明確各種風險的種類和級別，進而提出合理的應對策略，將問題合理的控制住。

1大型水利工程的風險識別

對于大型的水利項目來講，其風險可以有如下的幾種劃分方法。第一，按照它的性質來劃分，可分為三種，分別是工程安全風險，生態環境風險，社會管理風險；第二，按照項目的組成和關系來劃分，可以分為單個工程與工程系統風險兩類；第三，按照風險要素的體現來看，可分為可識別風險和隱性風險。

1.1工程安全風險

工程安全風險主要來自不確定的荷載、地基及建筑物的抗力、設計方法、施工質量等幾方面。從世界上已經發生的潰壩案例來看，大壩的安全風險主要來源于：一是水文的隨機性，特別是洪水風險。二是地質條件的不確定性。高壩一般建在山區峽谷之中，壩基、壩肩和庫岸存在著大量地質構造及地質缺陷，常常是大壩及水庫的安全隱患。三是壩體或者壩基的滲透問題。

1.2生態環境風險

目前，不論是科研人員亦或是普通大眾，都開始意識到水利項目會對生態造成一定的影響。因為這種影響不會再短時間內就體現出來，因此大型水利工程未來必須面對生態環境長期影響問題，如水庫泥沙淤積、庫區水環境、庫岸穩定；水庫下游河道沖刷、河流地貌改變、河流水文積水動力過程變化、江湖關系變化等都將引起生態環境的變化。

1.3社會管理風險

對于水利項目來講，其社會風險體現為土地被淹，群眾搬遷等。眾所周知，由于項目的規模較大，因此就會涉及到土地被大量占用，群眾需要大量遷移，移民的后續發展等問題。假如補償不合理或是標準不斷改變的話，均會引發很多的社會問題，嚴重的還會導致項目無法運行，傷及相關人員。如今，很多水利項目的移民補償費用早已超過其建設所需的費用了，項目的社會管理方面的風險不斷增加。

1.4水利工程系統風險

一般來講，大規模水利項目常常由大壩、水電站和船閘等眾多建筑物組成，其系統風險非常明顯。同時因為階梯式水庫群的存在，使得上方的水庫如果潰堤的話，下方的水庫也會受到牽連，有時候還會引發很多嚴重的問題，導致水庫無法正常使用。如果一個區域出現了較為明顯的強對流天氣或是地震的話，都會引起某個特定區域之內的水庫群產生連續的破壞，導致系統風險。

1.5隱性風險

通過上文的敘述我們可知，如今水利項目的絕大部分的風險要素都是可見的，不過也存在一些不可見的要素。這些要素會引發很多的隱形風險。暴雨洪水、地震、泥石流和滑坡引起的次生災害或者區域性、工程群的風險的識別和應對難度也很大，需要特別重視隱性風險。

2水利工程的風險評估和管理

2.1潰壩主要特點

第一，項目的建設過程以及初期使用的過程中最容易發生潰堤現象。第二，在出現問題的大壩中，中小規模的占比較大。第三，常見的潰壩類型是堆石壩。此類壩體所需的材料在當地就可以獲取，建設速度非常快，成本較低。

2.2我國大壩風險管理存在的問題

對于很多西方國家來講，其早在上個世紀的中后期就已經完成了大壩之類的水利項目的建設工作了，目前工作的重點是工程風險管理工作。具體來講，通過定時舉行的安全等方面的評價工作，為項目發放相關的執照，通過多種措施切實激發出廣大群眾參加到項目管理中的熱情，同時還會從法規方面完善管理體制。在我們國家的水利行業，因為文化的差異使得我們不常常使用風險這個詞，而是喜歡用可靠度之類的詞匯來表達。對風險管理工作的認知能力較低。所以，我們國家的相關部門到目前為止還沒有出臺有關的設計標準，也未建立風險測評體系，通常多是在問題發生以后再采取應對方法，很顯然這使得我們處在非常被動的局面之中。

3大型水利工程的風險管理

3.1風險管理的主要內容

在開展風險管理工作的時候必須依據如下的步驟。首先要認識風險，明確它的來源以及要素。第二，要劃分類型和級別，確定哪些是主要的哪些是次要的。第三，分析主要風險，明確風險出現的頻次以及影響程度等。第四，開展決策和管理工作，結合風險的類型以及嚴重程度等制定合理的應對策略。

3.2水利工程的保險問題

通過分析很多的案例，我們得知風險的主要出現時間是項目的施工階段和開始運行的階段。通過分析潰堤的原因可知，有超過一半的項目是因為其泄洪能力較差導致的，還有一部分是因為項目的施工品質太差而導致。通過分析潰堤的類型可知，土石壩的風險最為嚴重。因此相應的保險費率要適當的提高一些。當項目投入使用以后，它的機電裝置以及使用的防滲物質等老化會導致很多委托，因此要制定合理的修復計劃。當前時期我們國家的水利項目保險工作還剛剛起步，其主要是建設方為了確保廣大員工以及單位的利益不受侵犯，而為工作者購買的一種防止意外事故的保險，除此之外也會為一些貴重設備的輸送以及安裝等購買相應的保險，不過對項目的施工以及維護等工作就沒有購置對應的保險。水利工程安全除了依靠國家和政府投入外，未來應該逐步建立與市場和社會投入相結合的制度，洪水保險、分蓄區使用保險、河道整治和生態修復保險都需要推進，水利工程未來的保險市場巨大。

參考文獻

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篇(7)

縣位于農業綠洲中部，地勢平坦，地面坡度為千分之一左右，總趨勢呈南高北低，地質地貌為石羊河流域沖積扇前緣之黃土高原，屬上更新界沖積和全新界風積砂層，地層單一，均為第四系沉積物。

縣城規劃用地面積8.47平方公里，人口規模年達到4.5萬人，規劃遠期年達到8萬人。城區居住人口4.98萬，建成區面積4.05平方公里；縣城道路面積為58.8萬平方米，道路硬化率為62.8%縣城年平均降水量為115毫米，縣城排水工程采用雨污河流制排水系統，設計日排水能力1.6萬噸，雨水、污水排放采用泵站提升方式，共有污水提升泵站5座，敷設管徑φ200mm-800mm排水管網近60公里，排水普及率為80%日均排水能力達到5000噸。

二、工作原則

縣城是全縣經濟、政治、文化、科教中心和交通樞紐，縣城防洪工作關系到國家和人民群眾生命財產安全，關系到城市建設的順利進行，為此，縣城防洪工作要以“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立防大汛、抗大洪的思想，提高認識，加強領導，全面貫徹“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”方針，認真落實城市防洪行政首長負責制，統一領導，統一指揮，統一調度，服從大局，團結一致，奮力抗洪，最大限度地減少災害損失。

三、組織領導

服從縣抗旱防汛指揮部統一領導、統一指揮、統一調度的前提下，為保障縣城防洪工作及時開展和有效落實，成立由住建局局長任組長，鎮長任副組長，氣象、交通、電力、電信、公安、衛生、民政、教育、廣電等部門負責人，以及住建系統各單位和城區各社區居委會負責人為成員的城市防洪搶險領導小組，全面負責城市防洪指揮調度工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在住建局，辦公室的主要職責是負責縣城各受災點的查險和災情上報，掌握城區險工險段和受災范圍、類別、等級；制定城區各類險情的搶險措施；確證城區各類險情的防守人員；發動城區居民和群眾進行搶險自救；保證城區電力、電信、通訊、道路、排水設施的通暢，以及搶險物資和搶險工具的及時到位，各成員單位及負責人務必主動負起責任，積極履行職責，加強部門之間的聯系協調，制定相應的崗位責任制，對崗位責任制的方位、項目、安全制度，責任時間等要做出明確規定，做到責任清楚、分工明確，紀律嚴明，確保處理各項業務有條不紊。

各成員單位的主要職責是

氣象部門負責洪水預報，以暴雨洪水形成的時間、流量、水位、洪水過程等為主要內容，密切注視天氣情況，監測預報天氣形勢，及時準確地提供風情、雨情預報，努力提高洪水預報精度，爭取洪水預見期，合理設置報訊網站，及時完整地收集、處理和保存洪水資料。

住建部門負責城區主次干道和排水設施的維護管理、清理疏浚，保證汛期城區道路和排水工程的暢通運行；加強對“三亂”亂建、亂倒、亂挖）問題的整治力度,根據縣城規劃及認為設障情況分析行洪和洪災風險，落實避搶險救災方案，根據城區地形、排水設施排澇風險分析，全面掌握易澇區域分布情況，落實排澇搶險措施；汛期督促給排水管理站組織巡查人員對縣城排水管網、雨污水口、提升泵站和城市重要地段排洪設施等進行經常性巡查，及時發現并排除險情；督促熱力供應站和環衛隊在協助做好城區防洪工作的同時，積極做好縣城供熱設施和環衛設施的防護。

負責汛期各社區居民巷道的巡守，及時向城市防洪搶險領導小組和縣抗旱指揮部匯報各社區汛情、雨情和災情發展變化情況，發動并指導居民群眾進行防護搶險自救；做好鉛絲、草袋、水泥、紡織布、鐵锨等防汛物資的儲備、調運和供應工作，確保在搶險工作中及時運輸到位；號召并督促巷道居民對自建排水管網和雨污水口進行及時的維護和疏通。同時，配合武裝部對各社區民兵進行登記造冊，確保防洪救災人員，加強學習培訓，組建訓練有素、技術熟練、反應迅速、戰斗力強的防洪救災搶險隊伍。

交通部門負責維護搶修各類路政設施，做到運輸線路暢通，優先運送搶險物資、防疫、救災人員和設備。及時組織提供緊急搶險和撤離人員所需車輛等運輸工具。

電信部門要保證通訊線路暢通，安排好各營業網點汛期電話值班工作，優先及時準確地傳遞汛情信息，并做好本行業工程設施的防汛安全。

電力部門要做好電力線路的維護工作，優先保障防汛搶險、救災的電力供應，確保用電安全正常。

民政、糧食、供銷部門負責災區災民的食品供應、人員安置、財產轉移等生活救濟工作，保證群眾的生活必需。

公安部門負責維護防汛搶險秩序及災區的社會治安工作，協調消防部門向災區送水，緊急防汛期間協助轉移群眾撤離險境，打擊盜竊哄搶災區物資、搶險救災物資及防汛物資的違法犯罪行為。

衛生部門負責做好醫療救助、疫病防治等工作，確保災后無大疫。

教育部門負責城區各學校防汛安全和災后復課等工作，緊急防汛期間及時安全地轉移師生撤離險境。

廣播電視局負責及時向城區居民和群眾氣象信息、雨情、汛情，以及防洪、救災、搶險的各種知識，通過媒體發動群眾進行防洪自救。

統計部門要按照國家統計部門批準的洪澇災害報表要求，認真核實和統計災情，并將所需救災物資和水毀工程情況及時通報各部門，積極支持和幫助災區居民恢復正常的生產和生活。

四、調度方案

一）利用道路坡度和排水設施分洪

目前，城區既無天然輸洪河道，也無人工泄洪溝渠，加之城區地勢平坦，城區防洪搶險只能通過三種方式進行防洪搶險，一是積極發動居民群眾進行自我防范，堅持汛期24小時值班制度，加強巡守，隨時注意雨情、汛情和災情的發展變化，全民動員做好搶險救災準備，一旦發生洪水，應重點放在局地暴雨和就地起洪的排水和可能對居民住宅造成的危害，力爭使洪災損失降到最低程度。二是加強排水管網、雨水口、污水口的維護維修，保證排水設施暢通，同時，積極改造城區現有道路和巷道的單向坡度，引導洪水隨地勢由西南向東北方向排放。三是有計劃地做好疏散洪水的準備工作，沿城區主街道和部分巷道分段建設集雨水窖，較小洪水可以組織集流用于城區綠化，較大洪水利用地勢坡度最大限度地引向荒地，保證居民和農作物免遭損失。

二）突發性洪水防御

發生突發性洪水，要認真分析地勢低洼地帶和無排水設施巷道的洪峰量、洪水流路、沿程水位、淹沒范圍，制定相應措施，如報警、人員轉移、分洪、攔蓄、搶險、救災等，盡量把災害控制在有限的范圍之內。

五、應急預案

如發生緊急汛情，根據汛情組建前線指揮部，現場進行指揮和決策，有效地實施搶險、轉移、醫療、治安維護、救濟等工作，電信部門要制定緊急通訊保障措施，公安部門要對社會治安進行特別管制，并宣布實行緊急狀態。

一)各成員單位應嚴格落實汛期值班制度，做到每天有專人值班。值班人員和負責人的通訊工具應24小時開通，保證出現險情時各搶險隊伍能以最快的速度奔赴現場。

二）出現險情應立即報告縣城市防洪搶險辦公室和縣防汛指揮部若有重大險情，應及時組織搶險，排除險情，消除隱患，減少損失。

三）緊急防洪搶險實行首到指揮制，即各成員單位負責人誰先到誰指揮的原則，保證搶險救災工作有序進行。

六、保障措施

為了保障防洪搶險方案的順利實施，防洪搶險領導小組各成員單位要牢固樹立迎戰洪水的思想意識，認真組織落實工程、物料、水文、氣象、通訊等各項準備工作，寧可備而不用，也不可用時無備，有備少患。

一）實行首長負責制

縣防汛指揮部總指揮對城市防洪負總責，主要職責是:

<1>組織和審定防洪搶險預案；

<2>協調解決執行方案中有關問題；

<3>對城區防洪進行調度，并對緊急防洪措施進行決策。

二）實行分工負責制

按照“分級管理、分級負責”原則，以行政首長制為核心，逐級落實城市防洪搶險領導小組各成員單位的防洪安全責任制和責任追究制，各盡其能，密切配合，共同做好城市防汛工作。

三）實行獎罰制度

制定嚴格的獎罰制度，對防洪搶險工作中表現良好，做出突出貢獻的單位和個人要給予表彰獎勵；對，失職瀆職，造成嚴重損失的要視其情節和后果給予行政處分或依法追究刑事責任。

四）落實搶險隊伍和車輛、物資儲備

縣城防洪搶險隊伍由政府負責組建以預備人員為主的600人搶險隊伍，并要定期進行搶險救災培訓，做到招之即來，來之能戰，發生險情時能按時達到指定地點參加防汛搶險。

60輛搶險車輛（包括農用車）由政府負責搶險車輛要登記造冊，落實到每家每戶，保證抗洪時能及時可靠地投入使用。組織參加城區搶險救災時，防洪搶險領導小組成員單位負責人用車由各成員單位指派。運送搶險物資、設備、防疫、救災人員，以及緊急搶險和撤離人員所需車輛由交通局負責組織提供。

儲備雨衣600件，雨鞋600雙，鐵鍬600把，洋鎬300把，棕繩600公斤，紡織袋24000條，麻袋1200條，鉛絲12噸，木材30立方米，水泥30噸，鋼筋12噸，政府負責實施。

搶險隊伍、車輛、物資運用由住建局局長和鎮長負責指揮和調配。遇有重大汛情，城市防洪搶險領導小組和縣防汛指揮部要及時與武裝部聯系，通報情況，搶險隊伍、交通運輸、物資供應等方面實行軍民聯防。

五）落實救災工作