序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇稅收風(fēng)險(xiǎn)管理理論范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

[關(guān)鍵詞]風(fēng)險(xiǎn)管理；稅收風(fēng)險(xiǎn)；稅收征管；體制機(jī)制

當(dāng)前，我國稅收管理體制存在著一些突出的矛盾和問題，表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展帶來納稅人戶數(shù)急劇增長(zhǎng)，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)“人少戶多”的矛盾日益尖銳；稅收管理體制機(jī)制不適應(yīng)新形勢(shì)下稅收征管工作的需要，稅收信息化建設(shè)未能推動(dòng)稅收管理方式發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變；落實(shí)責(zé)任與監(jiān)督制約難以協(xié)調(diào)統(tǒng)一；有限的征管資源一方面短缺不足，一方面配置效率低下，征納成本居高不下，等等。這些突出的矛盾和問題，制約著稅收管理科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化要求的真正落實(shí)，制約著稅收征管質(zhì)量和效率的進(jìn)一步提高。風(fēng)險(xiǎn)管理理論為有效解決上述矛盾和問題，提供了重要啟示和有效路徑。

一、風(fēng)險(xiǎn)管理理論與稅收風(fēng)險(xiǎn)管理

1.風(fēng)險(xiǎn)管理概念及內(nèi)涵。風(fēng)險(xiǎn)管理理論產(chǎn)生于20世紀(jì)30年代，是研究風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生規(guī)律和風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)的一門新興管理學(xué)科。風(fēng)險(xiǎn)管理就是經(jīng)濟(jì)單位通過對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、衡量、分析，并在此基礎(chǔ)上有效地處置風(fēng)險(xiǎn)，以求把風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的各種不利后果減少到最低程度，以最低成本實(shí)現(xiàn)最大安全保障的科學(xué)管理方法。一方面，風(fēng)險(xiǎn)管理能促進(jìn)決策的科學(xué)化、合理化，減少行為的風(fēng)險(xiǎn)性；另一方面，風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)施，可以使工作中面臨的風(fēng)險(xiǎn)損失降至最低。

目前，國際風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)域存在諸多的企業(yè)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)，但都與美國cosc委員會(huì)(由反欺詐財(cái)務(wù)報(bào)告全國委員會(huì)發(fā)起的組織)正式的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理框架(enterprise risk management，簡(jiǎn)稱erm)緊密相關(guān)，erm框架已成為當(dāng)今企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)。由于風(fēng)險(xiǎn)管理本身具有的內(nèi)在規(guī)律性，erm框架及其方法理論也同樣適用于企業(yè)以外的其他組織的風(fēng)險(xiǎn)管理。

2.風(fēng)險(xiǎn)管理要素及特點(diǎn)。綜合erm風(fēng)險(xiǎn)管理框架的主要內(nèi)容，風(fēng)險(xiǎn)管理要素包括八個(gè)方面：(1)內(nèi)外環(huán)境。環(huán)境分析是認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)。同其他任何管理活動(dòng)一樣，風(fēng)險(xiǎn)管理也是在一定的環(huán)境下進(jìn)行的，也要受到環(huán)境中各種因素的影響。(2)目標(biāo)設(shè)定。即設(shè)定一個(gè)組織進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)，該目標(biāo)可以分為戰(zhàn)略目標(biāo)、經(jīng)營目標(biāo)和合規(guī)目標(biāo)。(3)事件識(shí)別。指識(shí)別可能對(duì)主體產(chǎn)生影響的潛在事項(xiàng)，包括區(qū)分代表風(fēng)險(xiǎn)的事項(xiàng)和代表機(jī)會(huì)的事項(xiàng)。這是進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)對(duì)的基礎(chǔ)。(4)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。指對(duì)識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，以便確定應(yīng)該如何對(duì)它們進(jìn)行管理的依據(jù)。(5)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。即針對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)提出應(yīng)對(duì)策略。風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)策略可分為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、減少風(fēng)險(xiǎn)、接受風(fēng)險(xiǎn)和共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)四類。(6)控制活動(dòng)。是指設(shè)計(jì)的程序和政策，操作的目的是管理和控制風(fēng)險(xiǎn)以取得組織的目標(biāo)。(7)信息與溝通。要求組織的信息和溝通體系支持其他組成成分以確保組織中的人理解、獲取、交換和記錄在組織中管理和控制風(fēng)險(xiǎn)所必需的信息。(8)監(jiān)控。整個(gè)流程尤其是風(fēng)險(xiǎn)控制和程序必須被監(jiān)控，以評(píng)估它們的有效性，確認(rèn)哪些地方需要修改，要采取哪些補(bǔ)救行為。通過這樣一個(gè)系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理框架，一個(gè)組織可以對(duì)自身面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管理。所以，erm風(fēng)險(xiǎn)管理框架可以運(yùn)用于管理稅收風(fēng)險(xiǎn)。

3.稅收風(fēng)險(xiǎn)管理。稅收風(fēng)險(xiǎn)管理是指稅務(wù)機(jī)關(guān)通過先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)管理理論和技術(shù)手段，預(yù)測(cè)、識(shí)別和評(píng)估稅收風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)不同的稅收風(fēng)險(xiǎn)制定不同的管理戰(zhàn)略，并通過合理的服務(wù)和管理措施規(guī)避或防范稅收風(fēng)險(xiǎn)，以提高稅法遵從度和稅收征收率。借鑒風(fēng)險(xiǎn)管理理論，建立健全科學(xué)、嚴(yán)密、有效的稅收風(fēng)險(xiǎn)管理體系，對(duì)當(dāng)前和潛在的稅收風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行確認(rèn)并實(shí)施有效的控制，變事后處理為事前、事中的預(yù)警控制，科學(xué)地監(jiān)測(cè)和有效地防范、化解稅收風(fēng)險(xiǎn)，可以實(shí)現(xiàn)稅收管理效能的最大化，不斷提高稅收管理的水平和質(zhì)量，是今后稅收管理工作發(fā)展的主導(dǎo)方向，也是落實(shí)國家稅務(wù)總局提出的實(shí)現(xiàn)“信息管稅”的基本前提。

二、我國稅收風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問題

1.內(nèi)外環(huán)境方面。(1)系統(tǒng)上下對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的認(rèn)識(shí)還不到位，缺乏把風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿稅收工作的主動(dòng)精神、整體觀念和系統(tǒng)意識(shí)。(2)現(xiàn)行稅制體系結(jié)構(gòu)不完善、科學(xué)性不足，法律級(jí)次低、變動(dòng)頻，征管體系自身的風(fēng)險(xiǎn)防御能力不足。(3)內(nèi)部各部門之間缺乏協(xié)調(diào)配合，信息資源的共享度不高，稅務(wù)部門同相關(guān)部門在信息共享、溝通反饋機(jī)制方面亟待進(jìn)一步改善。

2.目標(biāo)設(shè)定方面。(1)稅務(wù)總局2002年5月在《2002～2006

三、借鑒風(fēng)險(xiǎn)管理理論創(chuàng)新稅收管理體制機(jī)制

1.科學(xué)設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)規(guī)劃，健全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別分析運(yùn)作機(jī)制。通過風(fēng)險(xiǎn)管理聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)稅收征管面臨的風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域和風(fēng)險(xiǎn)類別進(jìn)行總體考量，對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)群體和風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行集中分析，對(duì)跨部門和跨稅種的風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行統(tǒng)一安排；在科學(xué)設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，以風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別排序和應(yīng)對(duì)處理為重點(diǎn)，以減負(fù)增效為原則，創(chuàng)新稅源稅基管理方式方法，建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控管理機(jī)制。發(fā)揮征管資源和數(shù)據(jù)信息集中優(yōu)勢(shì)， 重點(diǎn)開展綜合風(fēng)險(xiǎn)分析和分稅種風(fēng)險(xiǎn)分析，組織分地區(qū)、分行業(yè)、分企業(yè)類型風(fēng)險(xiǎn)特征的篩選、分類、歸納和描述，健全稅收風(fēng)險(xiǎn)特征庫。通過對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別分析、歸集排序，將風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)應(yīng)對(duì)與稅源監(jiān)控管理職責(zé)相匹配，選擇有效的方式實(shí)施應(yīng)對(duì)處理，以較小的管理成本獲得較大的管理效能。

2.持續(xù)改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，健全風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)控評(píng)估機(jī)制。著眼于提高風(fēng)險(xiǎn)管理績(jī)效和水平，科學(xué)設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)控考核指標(biāo)體系，建立起直接影響、間接影響、后續(xù)影響等多層次的風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)控評(píng)價(jià)圈，從風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別準(zhǔn)確性、風(fēng)險(xiǎn)控制有效性、稅法遵從提高度和征管成本效益等方面對(duì)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理質(zhì)量和效率做出評(píng)判。要及時(shí)總結(jié)稅源變化的一般性規(guī)律，掌握并積累資料，建立科學(xué)、實(shí)用的納稅評(píng)估模型，形成依托信息化手段的新型納稅評(píng)估工作體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，堵塞管理漏洞。

篇(2)

關(guān)鍵詞：企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理；企業(yè)價(jià)值；路徑

〖KH3〗

提升企業(yè)價(jià)值是眾企業(yè)的一致目標(biāo)。在最近20年里，隨著邁克爾·波特的價(jià)值鏈管理理論、Steward公司的經(jīng)濟(jì)增加值（EVA）觀點(diǎn)，以及詹姆斯·邁天的價(jià)值流理論等價(jià)值管理理論的提出，企業(yè)價(jià)值增值已然取代利潤最大化成為企業(yè)最為關(guān)心的目標(biāo)，企業(yè)的所有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)都圍繞這個(gè)中心目標(biāo)來展開。企業(yè)契約理論告訴我們，企業(yè)內(nèi)部環(huán)境屬于企業(yè)契約的一種表現(xiàn)形式，其穩(wěn)定性直接關(guān)系到企業(yè)價(jià)值增值的實(shí)現(xiàn)。企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理則是管理企業(yè)內(nèi)部環(huán)境的一種非常重要的方式。企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理是由內(nèi)部控制衍生出來，而內(nèi)部控制又經(jīng)歷了內(nèi)部牽制、內(nèi)部控制制度、內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)和內(nèi)部控制整合框架這四個(gè)階段，每一個(gè)階段都適應(yīng)了當(dāng)時(shí)企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的需要，但是又隨著環(huán)境變化而不斷改進(jìn)。近些年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全球化、信息技術(shù)的飛速發(fā)展以及監(jiān)管環(huán)境要求的不斷提高使得企業(yè)所處的內(nèi)外部環(huán)境越來越復(fù)雜，企業(yè)價(jià)值增值面臨著嚴(yán)峻地挑戰(zhàn)。企業(yè)為了應(yīng)對(duì)這種復(fù)雜多變的內(nèi)外部環(huán)境，已經(jīng)從相對(duì)狹隘的內(nèi)部控制理念向更為全面的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理思想轉(zhuǎn)變。美國COSO委員會(huì)根據(jù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況于2004年了對(duì)全球企業(yè)產(chǎn)生巨大影響的《企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理框架》（Enterprise Risk Management Framework），取代了其在1992年，1994年增補(bǔ)的《內(nèi)部控制整合框架》（Internal Control-Integrated Framework）。《企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理框架》從更為全面的角度提出了風(fēng)險(xiǎn)管理的八種要素，這一變化反映出了國際機(jī)構(gòu)對(duì)環(huán)境變化產(chǎn)生變化的認(rèn)同和應(yīng)對(duì)這種變化的態(tài)度。面對(duì)復(fù)雜多變的內(nèi)外部環(huán)境，要實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值增值的目標(biāo)，企業(yè)需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。結(jié)合美國COSO委員會(huì)的《企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理框架》和中國企業(yè)的特點(diǎn)，本文認(rèn)為我國企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理提升企業(yè)價(jià)值的路徑可以包括以下四個(gè)方面：

1、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理可以降低成本為企業(yè)增值

現(xiàn)代企業(yè)的一大特點(diǎn)就是所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，即存在委托關(guān)系。作為委托者的所有者因?yàn)闀r(shí)間精力有限、專業(yè)分工等原因?qū)碛械馁Y源委托給受托者即經(jīng)營者來經(jīng)營管理，經(jīng)營者經(jīng)營著受托的資源，并對(duì)委托者即資源所有者負(fù)有保值增值的責(zé)任。所有者期望資源經(jīng)委托管理后獲得最大化的收益，而經(jīng)營者的期望則是獲得更高的報(bào)酬，這種目標(biāo)利益不一致性以及客觀存在的信息不對(duì)稱問題，使得受托者不可避免地存在“道德風(fēng)險(xiǎn)”和“逆向選擇”問題，產(chǎn)生了大量的成本，影響企業(yè)價(jià)值增值。企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理是由董事會(huì)、管理層和全體員工共同參與的過程，涉及到企業(yè)各個(gè)職能機(jī)構(gòu)和經(jīng)營業(yè)務(wù)流程。企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理可以識(shí)別企業(yè)經(jīng)營管理過程中的各種問題，為經(jīng)營管理者和股東提供準(zhǔn)確、及時(shí)和可靠的信息，促進(jìn)所有者和經(jīng)營者之間的理解和信任。這種全面的風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)可以很好地緩解問題，降低委托者與受托者的信息不對(duì)稱，降低成本，從而提升企業(yè)價(jià)值。

2、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理可以降低稅收風(fēng)險(xiǎn)為企業(yè)增值

之前的學(xué)者研究表明，企業(yè)的稅收函數(shù)不是一般的線性變動(dòng)函數(shù)，而是凸函數(shù)。這種凸函數(shù)關(guān)系說明企業(yè)的應(yīng)稅收入與適用稅率之間是非對(duì)稱的，這種關(guān)系決定著應(yīng)稅收入與期望納稅額存在著諸多不確定性。企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理可以穩(wěn)定企業(yè)內(nèi)部環(huán)境，適應(yīng)外部環(huán)境，使得企業(yè)的收益在合理的范圍內(nèi)變化，降低企業(yè)收益的收益波動(dòng)性。收益穩(wěn)定性的提高可以很大程度上降低企業(yè)的稅收成本，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理可以合理使用應(yīng)稅收入與期望納稅額之間的不確定性來提升企業(yè)價(jià)值。

3、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理可以減低財(cái)務(wù)困境成本為企業(yè)增值

所謂財(cái)務(wù)困境成本，指的是陷入財(cái)務(wù)困境的企業(yè)在企業(yè)自身或股東價(jià)值方面產(chǎn)生的損失，一般來說，財(cái)務(wù)困境成本包括了三個(gè)方面：企業(yè)在困境時(shí)企業(yè)自身和股東承擔(dān)的成本、企業(yè)債權(quán)人產(chǎn)生的損失以及其他利益相關(guān)者如政府、員工產(chǎn)生的損失。一個(gè)企業(yè)如果因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)管理不善陷入財(cái)務(wù)困境，企業(yè)的聲譽(yù)、股票的價(jià)格、債權(quán)人的信任、供應(yīng)商的配合以及政府員工的支持都會(huì)受到極大的影響，直接損失和間接損失的數(shù)量會(huì)相當(dāng)巨大，企業(yè)價(jià)值必然降低。而如果企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理得當(dāng)，企業(yè)不僅不會(huì)陷入財(cái)務(wù)困境，而且會(huì)協(xié)調(diào)好與包括股東、債權(quán)人、政府等在內(nèi)的相關(guān)利益者的關(guān)系，最終使得企業(yè)進(jìn)入良性循環(huán)：風(fēng)險(xiǎn)管理的愈合理，相關(guān)利益者愈支持，風(fēng)險(xiǎn)管理地愈輕松，企業(yè)價(jià)值增加地愈順利。

4、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理可以改進(jìn)投資決策為企業(yè)增值

投資活動(dòng)是企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理中最重要的活動(dòng)，決定著企業(yè)未來的發(fā)展。一般來說，企業(yè)的投資活動(dòng)包含了實(shí)物投資和證券投資兩個(gè)方面。無論是實(shí)物投資還是證券投資，無論是投資選擇是投資實(shí)施，都需要進(jìn)行決策，這種過程都會(huì)產(chǎn)生巨大的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理保證投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是企業(yè)價(jià)值增值的重要方面。對(duì)于實(shí)物投資來說，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理可以在項(xiàng)目招投標(biāo)中的信息收集與分析、項(xiàng)目備選方案選擇、項(xiàng)目實(shí)施過程監(jiān)控等方面發(fā)揮作用，使得實(shí)物投資決策正確和項(xiàng)目實(shí)施順利來增加項(xiàng)目投資給企業(yè)帶來的收益，從而提升企業(yè)價(jià)值；對(duì)于證券投資來說，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理必須不斷地分析證券市場(chǎng)上存在的大量相關(guān)信息，采用證券投資組合等方式來降低證券投資的風(fēng)險(xiǎn)，在最合適的時(shí)刻進(jìn)行證券的買入與賣出。證券投資已經(jīng)成為大多數(shù)企業(yè)利用證券市場(chǎng)為未來發(fā)展所實(shí)施的普遍行為，證券投資收益在企業(yè)總收益中的比重越來越大，所以證券投資風(fēng)險(xiǎn)的有效管理可以為企業(yè)價(jià)值增值做出非常大的貢獻(xiàn)。（作者單位：中海油新能源投資有限責(zé)任公司）

參考文獻(xiàn)：

[1] 趙燕.價(jià)值減損型企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理策略探討[J].財(cái)會(huì)研究，2012（9）：64-65

篇(3)

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)；企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)；內(nèi)控管理

隨著國家房地產(chǎn)行業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，其在我國的GPD中所占比重已經(jīng)非常大，這在帶動(dòng)國家企業(yè)發(fā)展方面起到的作用是非常大的。當(dāng)時(shí)房地產(chǎn)企業(yè)因項(xiàng)目投入資金較大，且經(jīng)營過程較為復(fù)雜，其本身就具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性。特別是在稅收方面，如果房地產(chǎn)企業(yè)無法根據(jù)自身的企業(yè)運(yùn)營發(fā)展進(jìn)行有效的稅收風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部管控，將會(huì)給企業(yè)發(fā)展帶來比較嚴(yán)重的障礙，所以。房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)自身內(nèi)外部稅收風(fēng)險(xiǎn)的綜合因素分析，以努力探尋房地產(chǎn)企業(yè)稅收內(nèi)部管控方式為手段，通過有效的稅收控制來提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)不斷地實(shí)現(xiàn)稅收風(fēng)險(xiǎn)的化解。

1房地產(chǎn)當(dāng)前的稅收風(fēng)險(xiǎn)分析

從當(dāng)前房地產(chǎn)企業(yè)稅收出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素分析來看，其很大一部分原因都是由于房地產(chǎn)企業(yè)沒有對(duì)內(nèi)部的稅收風(fēng)險(xiǎn)管控加以重視。房地產(chǎn)企業(yè)的稅控管理重點(diǎn)往往在稅務(wù)申報(bào)工作和單個(gè)環(huán)節(jié)的稅費(fèi)避讓，普遍缺乏對(duì)國家當(dāng)前稅控政策的徹底分析和了解，沒有形成與之對(duì)應(yīng)的稅務(wù)管控方案。同時(shí)很多房地產(chǎn)企業(yè)的稅務(wù)專崗都是兼職，在專業(yè)知識(shí)和行業(yè)經(jīng)驗(yàn)方面都比較欠缺。從房地產(chǎn)所面臨的稅收風(fēng)險(xiǎn)來看，其主要有政策、財(cái)務(wù)、企業(yè)經(jīng)營及法律等方面的風(fēng)險(xiǎn)。房地產(chǎn)企業(yè)對(duì)這些稅收風(fēng)險(xiǎn)缺乏連續(xù)性的總體方案規(guī)劃，特別是當(dāng)前變化較快的稅收政策也提升了稅控風(fēng)險(xiǎn)。基于這些情況，房地產(chǎn)企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)利益的合法提升，就應(yīng)該結(jié)合稅收政策進(jìn)行稅收籌劃和內(nèi)控體系的完善。

2房地產(chǎn)企業(yè)當(dāng)前的稅收風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控現(xiàn)狀

2.1企業(yè)普遍缺乏稅收籌劃管理理念

房地產(chǎn)企業(yè)的稅后籌劃基本定位在如何有效地降低納稅方面。實(shí)際上，企業(yè)的稅收籌劃是稅收工作的重要指導(dǎo)依據(jù)，對(duì)于房地產(chǎn)企業(yè)來說，稅后風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)部管控除了關(guān)系到納稅金額之外，還涉及企業(yè)營銷，發(fā)展及財(cái)務(wù)，法律等多個(gè)環(huán)節(jié)。為此，在房地產(chǎn)企業(yè)的稅收風(fēng)險(xiǎn)管理方面，如何能夠?qū)⑵溆行У刎灤┑秸麄€(gè)企業(yè)發(fā)展運(yùn)營管理各個(gè)環(huán)節(jié)中就成為比較關(guān)鍵的問題。在這方面，很多房地產(chǎn)企業(yè)還處于比較被動(dòng)的狀態(tài)，缺乏針對(duì)性的管理規(guī)劃，這就導(dǎo)致了企業(yè)成本管控不合理，稅負(fù)得不到有效降低等問題的出現(xiàn)。

2.2房地產(chǎn)企業(yè)針對(duì)稅收風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)部管控機(jī)制不健全

要想實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)企業(yè)的稅收風(fēng)險(xiǎn)合理管控，就必須有完善的稅收風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制來加以約束。隨著國家稅收政策的不斷升級(jí)和發(fā)展，多數(shù)房地產(chǎn)企業(yè)都已經(jīng)能夠形成針對(duì)自身稅收風(fēng)險(xiǎn)管控的相關(guān)約束機(jī)制。但從機(jī)制的管控來看，普遍存在稅控與經(jīng)營脫節(jié)，稅收讓步于服務(wù)的現(xiàn)象。而且很多稅收風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制在日常公司運(yùn)營中，因?yàn)槿狈?zhí)行監(jiān)管，也很難得到有效的落實(shí)。同時(shí)加上缺乏針對(duì)稅收風(fēng)險(xiǎn)管控的考核和評(píng)價(jià)，使得很多已經(jīng)沉穩(wěn)的稅收風(fēng)險(xiǎn)管控制度很難得到真正地實(shí)施。

2.3普遍缺乏對(duì)稅務(wù)政策的研究而出現(xiàn)稅控不到位的情況

(1)國家的稅收政策也是變化比較快的，在房地產(chǎn)企業(yè)還沒對(duì)一個(gè)政策進(jìn)行完全吃透的基礎(chǔ)上，新的政策一出臺(tái)，使得企業(yè)財(cái)務(wù)對(duì)新舊政策難以進(jìn)行很好的理解和貫徹。(2)企業(yè)管理層對(duì)稅收風(fēng)險(xiǎn)管控思路有問題，他們普遍認(rèn)為延遲繳稅、偷稅漏稅是好事，其實(shí)這其中可能會(huì)導(dǎo)致很多會(huì)計(jì)角度的核算問題出現(xiàn)。再加上房地產(chǎn)的增值稅和企業(yè)所得稅清算比較困難，施工過程較長(zhǎng)且立項(xiàng)手續(xù)復(fù)雜，使得財(cái)務(wù)稅收經(jīng)常出現(xiàn)跨年的問題，這對(duì)企業(yè)保稅及內(nèi)部管控來說就困難重重。(3)企業(yè)普遍認(rèn)為稅控問題是財(cái)務(wù)專業(yè)角度問題。在實(shí)際的企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控管理方面，其他部門很難主動(dòng)地去配合財(cái)務(wù)部門進(jìn)行稅控考慮。這就使得土地增值稅和所得稅清算工作難度較大。

3優(yōu)化房地產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部稅后風(fēng)險(xiǎn)管控的相關(guān)策略

3.1成立專門的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別體系

針對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)涉及稅種較多，繳算繁雜的情況，應(yīng)該以公司角度來形成風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別體系，對(duì)事前及事中進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)警示。提升管理層及稅收專業(yè)的稅控管理意識(shí)，清楚企業(yè)內(nèi)部的業(yè)務(wù)流程及制度建設(shè)，在不違背稅收政策的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)稅收風(fēng)險(xiǎn)因素的合理識(shí)別和管控。

3.2進(jìn)行有效的稅收風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

企業(yè)要根據(jù)不同的稅收風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行等級(jí)分類。這樣就可以結(jié)合等級(jí)評(píng)估來進(jìn)行稅收事件的具體分析，然后可以指定合理的解決方案。同時(shí)有利于稅收風(fēng)險(xiǎn)的縱向比較和稅控風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)積累。

3.3不斷完善風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)體系

面對(duì)房地產(chǎn)稅收方面的各種風(fēng)險(xiǎn)，雖然無法通過單一的方式來進(jìn)行處理，但是我們可以在總結(jié)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及結(jié)果分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)行對(duì)應(yīng)方案的規(guī)劃。常用的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)主要遵循：結(jié)合以往風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行針對(duì)性措施制定；以降低誘發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的不確定因素來降低稅收風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失；進(jìn)行高風(fēng)險(xiǎn)的有效業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)嫁，比如，可以以外購商品房的形式來處理安置房的復(fù)雜稅務(wù)問題。

3.4完善關(guān)于稅收風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)控管理機(jī)制

很多房地產(chǎn)企業(yè)的內(nèi)部管控機(jī)制存在漏洞，同時(shí)缺乏執(zhí)行監(jiān)督。針對(duì)這種情況，建議房地產(chǎn)企業(yè)實(shí)行稅收風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部管控機(jī)制的執(zhí)行監(jiān)督常態(tài)化，讓稅收的合理規(guī)劃和依法納稅成為一種內(nèi)控正確觀念。并構(gòu)建與之對(duì)應(yīng)的考核監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)稅收風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控管理機(jī)制的全面落實(shí)監(jiān)督。

3.5形成稅收規(guī)劃與風(fēng)控兩相呼應(yīng)的局勢(shì)

稅收規(guī)劃主要是進(jìn)行事前的稅務(wù)安排，而稅收風(fēng)控則是一種預(yù)警，兩者之間存在交叉，所以，企業(yè)稅務(wù)管理部門應(yīng)該實(shí)現(xiàn)對(duì)兩者的呼應(yīng)統(tǒng)籌。以實(shí)現(xiàn)對(duì)房地產(chǎn)稅收政策的合理了解為原則，及時(shí)進(jìn)行與稅法相對(duì)應(yīng)的稅收籌劃。同時(shí)監(jiān)理會(huì)計(jì)核算制度，確保稅收籌劃能夠統(tǒng)籌大局。

3.6針對(duì)土地增值稅的風(fēng)險(xiǎn)控制

房地產(chǎn)企業(yè)日常運(yùn)營中涉及的主要稅種之一就是土地增值稅。在土地增值稅的風(fēng)險(xiǎn)控制方面，首先應(yīng)該結(jié)合當(dāng)前的稅收減免政策進(jìn)行靈活的納稅規(guī)劃。對(duì)于房地產(chǎn)行業(yè)來說，主要目的是及時(shí)盈利，而繳納的土地增值稅金額又與企業(yè)的盈利額成正比。所以項(xiàng)目初期的增值稅納稅籌劃就顯得非常重要。這時(shí)還應(yīng)該考慮如何通過將一些費(fèi)用轉(zhuǎn)移到房地產(chǎn)開發(fā)成本費(fèi)用里，來適度實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，增強(qiáng)跨行業(yè)的利潤轉(zhuǎn)化，來實(shí)現(xiàn)對(duì)房地產(chǎn)繳納土地增值稅的有效降低。

3.7針對(duì)企業(yè)所得稅的有效管控

房地產(chǎn)企業(yè)所得稅的控制，首先應(yīng)該避免違法稅控導(dǎo)致的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，在納稅之前先進(jìn)行內(nèi)部申報(bào)信息的稽核。另外還應(yīng)該通過稅后的總體籌劃，以利潤轉(zhuǎn)移法的綜合利用和收入調(diào)節(jié)，來最大可能地降低企業(yè)所得稅繳納壓力。

4結(jié)語

總而言之，企業(yè)的內(nèi)部稅收風(fēng)險(xiǎn)控制是一個(gè)非常關(guān)鍵的效益把控方式，它可以幫助企業(yè)有效地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。如果內(nèi)部稅控得不到有效的控制，房地產(chǎn)企業(yè)將會(huì)給自身帶來比較高額的稅收壓力。所以，房地產(chǎn)企業(yè)必須能夠緊緊抓住當(dāng)前的國家的各項(xiàng)稅后政策，并進(jìn)行深入的分析解讀，以正確稅收觀念的樹立，來優(yōu)化企業(yè)資金結(jié)構(gòu)管理和成本運(yùn)營機(jī)制，并加強(qiáng)差異化風(fēng)險(xiǎn)策略的應(yīng)用，有效提升企業(yè)稅收內(nèi)部管理水平，促進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)能夠獲得更好的發(fā)展前景。

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篇(4)

[關(guān)鍵詞]稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 防范 SWOT分析 QSPM矩陣

近年來，國際上很多大公司因?yàn)閷?duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防控不嚴(yán)而出現(xiàn)稅收上的麻煩，“安然”稅務(wù)案件使安然公司倒閉，“畢馬威”長(zhǎng)達(dá)三年的稅務(wù)案件使其失去大量市場(chǎng)份額。國內(nèi)眾多偷逃稅案件也給企業(yè)帶來巨額損失，國美、蘇寧、創(chuàng)維、娃哈哈、中國平安等諸多國內(nèi)知名公司都曾先后深陷其中，企業(yè)經(jīng)營和聲譽(yù)都遭受了不小的損失。加之一些傳統(tǒng)諸如稅收法律法規(guī)的不健全，稅務(wù)機(jī)關(guān)的自由裁量，地方具體政策與稅收法規(guī)的不一致等，都使得稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理成為企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理和公司治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，加強(qiáng)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，已經(jīng)不是可有可無的問題，而是非常現(xiàn)實(shí)的迫切問題。

一、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理

企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是由于企業(yè)涉稅事項(xiàng)的不確定性而導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的損失，具體表現(xiàn)為企業(yè)現(xiàn)金流量表上的非正常現(xiàn)金流出。具體包括兩個(gè)方面：一是企業(yè)未能正確遵守稅法，應(yīng)交未交或者錯(cuò)交，從而面臨補(bǔ)稅、罰款、加收滯納金、刑罰處罰以及聲譽(yù)損害等風(fēng)險(xiǎn)；二是由于企業(yè)適用稅法不準(zhǔn)確，沒有充分運(yùn)用稅收優(yōu)惠和合理的納稅籌劃方案導(dǎo)致企業(yè)應(yīng)交多交，承擔(dān)了不必要稅收負(fù)擔(dān)，帶來企業(yè)現(xiàn)金流量的損失和資金時(shí)間價(jià)值的損失。

企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理指的是企業(yè)對(duì)可能帶來經(jīng)濟(jì)利益損失的涉稅不確定事項(xiàng)進(jìn)行管理的過程，這一過程貫穿企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的始終，包括稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理等內(nèi)容，核心目的是減少稅務(wù)損失，增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益。

二、SWOT分析法分析Y控股集團(tuán)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

Y控股集團(tuán)有限公司創(chuàng)建于1990年，經(jīng)過五次成功改制發(fā)展成為涵蓋電纜、醫(yī)藥、房地產(chǎn)、生化和投資五大板塊的大型民營股份制企業(yè)集團(tuán)。SWOT分析法主要從企業(yè)所面臨的內(nèi)外部?jī)蓚€(gè)環(huán)境來進(jìn)行考量。在進(jìn)行企業(yè)外部環(huán)境分析時(shí)主要考察的是企業(yè)所面臨的外部市場(chǎng)機(jī)會(huì)（opportunity）以及威脅（threat），在對(duì)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境分析時(shí)主要考察的是企業(yè)自身所具有的優(yōu)勢(shì)（strength）和劣勢(shì)（weakness）。通過把企業(yè)所面臨的外部環(huán)境與內(nèi)部環(huán)境利好和不好的方面列舉出來構(gòu)造成矩陣的形式根據(jù)不同分布給出不同的戰(zhàn)略組合。

運(yùn)用上述架構(gòu)，制作Y控股集團(tuán)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的SWOT矩陣如下：

三、Y控股集團(tuán)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的戰(zhàn)略選擇――基于QSPM定量分析

定量戰(zhàn)略計(jì)劃矩陣（QSPM矩陣）是戰(zhàn)略決策階段的重要分析工具。該分析工具能夠客觀地指出哪一種戰(zhàn)略是最佳的。QSPM前一階段的分析結(jié)果來進(jìn)行戰(zhàn)略評(píng)價(jià)。QSPM的分析原理是這樣的：將前一階段制定的各種戰(zhàn)略分別評(píng)分，評(píng)分是根據(jù)各戰(zhàn)略是否能使企業(yè)更充分利用外部機(jī)會(huì)和內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)，盡量避免外部威脅和減少內(nèi)部劣勢(shì)四個(gè)方面，通過專家小組討論的形式得出。得分的高低反映戰(zhàn)略的最優(yōu)程度。于本文而言，QSPM分析主要基于SWOT分析之后，對(duì)SO，WO，ST和WT四種戰(zhàn)略按重要性進(jìn)行評(píng)分排序，找出最優(yōu)和可行的戰(zhàn)略。

根據(jù)上述四種戰(zhàn)略，用QSPM矩陣對(duì)所有關(guān)鍵因素和四種戰(zhàn)略進(jìn)行量化分析。表中所列權(quán)重系數(shù)及吸引力分值由企業(yè)財(cái)務(wù)和戰(zhàn)略管理人員根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃集體評(píng)估得出。

表2 Y控股集團(tuán)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理QSPM打分表

注：吸引力分值1=沒有吸引力；2=有一些吸引力；3=有相當(dāng)吸引力；4=很有吸引力；總吸引分?jǐn)?shù)等于權(quán)重乘以吸引力分值

根據(jù)表3中QSPM打分結(jié)果，Y控股集團(tuán)在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防控上應(yīng)該以WO和SO戰(zhàn)略為主：

設(shè)立專業(yè)稅務(wù)部門，引進(jìn)專業(yè)人才，建立企業(yè)基本稅務(wù)制度，與稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)系，通過第三方規(guī)范企業(yè)的各類涉稅事項(xiàng)，用足用好國家稅收優(yōu)惠政策。

具體包括：

1.利用企業(yè)文化和影響力，企業(yè)具有吸引力的薪酬體系，大力引進(jìn)稅務(wù)專業(yè)人才，從根本上提高企業(yè)處理涉稅事項(xiàng)的能力；

2.建立企業(yè)稅務(wù)管理的基本制度，設(shè)立專業(yè)稅務(wù)部門，專門處置各類涉稅事項(xiàng)，包括稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)估和處置，稅企關(guān)系的協(xié)調(diào)等。

3.深化與稅務(wù)師事務(wù)所等第三方的合作，在第三方的協(xié)助下規(guī)范企業(yè)各類涉稅事項(xiàng)，降低涉稅風(fēng)險(xiǎn)。

4.充分利用國家稅收優(yōu)惠政策，獲取合法稅收利益，提高公司在外的美譽(yù)度，為公司取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。

本文通過界定稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的定義，運(yùn)用SWOT分析法對(duì)Y控股集團(tuán)稅務(wù)環(huán)境的分析，給出了四種戰(zhàn)略組合，并通過QSPM矩陣量化分析給出了Y控股集團(tuán)在稅務(wù)戰(zhàn)略選擇上的建議。期望本文對(duì)Y控股集團(tuán)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的分析能夠?qū)ξ覈渌駹I企業(yè)有所借鑒，提高他們稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的能力和水平，進(jìn)一步提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

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篇(5)

一、國內(nèi)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的情況分析

(一)國內(nèi)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理情況總結(jié)

國內(nèi)企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展的過程中，受到國內(nèi)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)變動(dòng)因素的影響，增加了企業(yè)在稅務(wù)管理中的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)和復(fù)雜程度。從另一方面，企業(yè)在尋求自身發(fā)展建設(shè)的過程中，在增加投資擴(kuò)建項(xiàng)目的情況下，加劇了企業(yè)在稅務(wù)征收繳納過程中的風(fēng)險(xiǎn)難度，而需要具備專業(yè)技能、透徹研究稅法的財(cái)務(wù)人員對(duì)企業(yè)的稅務(wù)繳納行為進(jìn)行總體管理。從國內(nèi)目前的企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理情況來看，很多企業(yè)仍然沒有意識(shí)到企業(yè)稅務(wù)監(jiān)督管理的重要性和意義所在，沒喲在企業(yè)內(nèi)部建立科學(xué)合理的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)制，從思想上沒有形成稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，造成企業(yè)承擔(dān)著過多的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患。

(二)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的功能體現(xiàn)

由于國內(nèi)多數(shù)企業(yè)在內(nèi)部稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督管理環(huán)節(jié)的薄弱和不足，從一定程度上阻礙了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營與運(yùn)作管理活動(dòng)，也不利于企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，影響了企業(yè)拓展發(fā)展空間和抓住發(fā)展機(jī)遇，甚至給企業(yè)的誠信形象造成了負(fù)面影響。企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理功能將保證企業(yè)遵守法律法規(guī)的規(guī)定，不讓企業(yè)因?yàn)樵诙悇?wù)申報(bào)、核算、繳納等一系列行為中產(chǎn)生違法行為或者重復(fù)納稅行為給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)損失，避免企業(yè)的不規(guī)范納稅行為導(dǎo)致企業(yè)在經(jīng)濟(jì)收益、信譽(yù)誠信、違法違規(guī)等方面受到的影響和制裁。

二、國內(nèi)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理中的問題分析

(一)國內(nèi)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理問題形成的外部原因

我國稅法制度監(jiān)督管理的行為，包括有權(quán)機(jī)關(guān)依據(jù)國家稅法法律規(guī)范相關(guān)規(guī)定，對(duì)國內(nèi)企業(yè)全部的稅務(wù)行為及其行為之間形成的相互關(guān)系進(jìn)行的稅收調(diào)整。我國正在進(jìn)行法制社會(huì)的全面建設(shè)，稅務(wù)征收繳納是其中的重要部分，依法納稅是所有企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)承擔(dān)和履行的義務(wù)，為了保證和維護(hù)稅法的有效實(shí)施，為了建立公正、合理、有序的社會(huì)稅收征收繳納體系，維護(hù)國家的經(jīng)濟(jì)利益，國內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好自身的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作。但是，我們應(yīng)當(dāng)看到我國的稅法法律法規(guī)中仍然有需要改進(jìn)和提高的部分，法律規(guī)范的不健全和經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的迅速發(fā)展變化之間形成了稅法管理的漏洞，為了有效降低企業(yè)稅務(wù)管理中的風(fēng)險(xiǎn)隱患，提高國家的稅務(wù)征收質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)的稅法法律體系。

(二)國內(nèi)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理問題形成的內(nèi)部原因

國內(nèi)企業(yè)學(xué)習(xí)、接受、應(yīng)用稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理理論和方法的時(shí)間還不長(zhǎng)，因此國內(nèi)企業(yè)對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)踐操作經(jīng)驗(yàn)尚且不足，在管理過程中的需要學(xué)習(xí)的內(nèi)容還有很多。從現(xiàn)階段國內(nèi)企業(yè)的稅務(wù)管理情況來看，大部分企業(yè)對(duì)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的概念認(rèn)識(shí)不夠清晰，還沒有正確認(rèn)識(shí)到稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督管理工作對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要性和實(shí)踐意義，而僅僅將財(cái)務(wù)管理工作停留在簡(jiǎn)單記錄和控制費(fèi)用支出等方面。在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程中，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處處存在，企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督管理工作應(yīng)當(dāng)全面應(yīng)用貫穿與企業(yè)經(jīng)營管理的方方面面，建立綜合稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督管理體系，規(guī)范企業(yè)的財(cái)務(wù)管理行為和稅務(wù)繳納計(jì)算行為，不斷提高企業(yè)負(fù)責(zé)決策人和財(cái)務(wù)管理人員對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督管理的認(rèn)識(shí)，構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管理內(nèi)控機(jī)制輔助稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作，將企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作徹底落實(shí)。

三、國內(nèi)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的優(yōu)化建議

(一)建立企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)

據(jù)上文的分析可知，國內(nèi)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因十分復(fù)雜，大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理是一項(xiàng)企業(yè)各個(gè)納稅環(huán)節(jié)相結(jié)合而得出結(jié)論的工作。因此，大企業(yè)必須將稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和自身情況相結(jié)合，建立一系列稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度，確立明確的目標(biāo)，以便于從整體上控制稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)自身的不利影響。建立企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)，主要是指建立合規(guī)性目標(biāo)、戰(zhàn)略性目標(biāo)以及效率性目標(biāo)。合規(guī)性目標(biāo)是指企業(yè)在稅法允許的范圍內(nèi)進(jìn)行各種涉稅活動(dòng)，這是可以有效地使企業(yè)在規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)時(shí)免除稅務(wù)部門的處罰，因此合規(guī)性目標(biāo)是企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的首要目標(biāo)。這就要求企業(yè)要建立完善的監(jiān)管制度，避免超出稅法范圍。戰(zhàn)略性目標(biāo)是指企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理必須圍繞公司發(fā)展的整體戰(zhàn)略來進(jìn)行，樹立企業(yè)良好的市場(chǎng)形象，與政府建立和諧的關(guān)系。這就要求企業(yè)結(jié)合自身發(fā)展規(guī)律制定出適合自己的發(fā)展方案。效率性目標(biāo)是指企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理要爭(zhēng)取降低稅務(wù)成本，創(chuàng)造稅收價(jià)值，從而達(dá)到股東權(quán)益最大化的目標(biāo)。企業(yè)應(yīng)該建立起完善的企業(yè)管理機(jī)制，有效地處理好成本和效益的關(guān)系。

(二)建立基礎(chǔ)信息系統(tǒng)

作為一個(gè)擁有完善稅務(wù)制度的企業(yè)，建立稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的信息與溝通制度是極其有必要的，企業(yè)通過對(duì)稅務(wù)相關(guān)信息的收集、處理和傳遞的過程，建立一個(gè)能完善稅法的收集與更新的系統(tǒng)，及時(shí)匯聚整理出企業(yè)適用的稅法并定期進(jìn)行更新檢查。企業(yè)還可以通過計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)工具建立內(nèi)外的信息管理系統(tǒng)，確保企業(yè)內(nèi)、外部信息的通暢，將信息技術(shù)應(yīng)用于稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的各個(gè)部分，建立包含風(fēng)險(xiǎn)管理基本流程和內(nèi)部控制系統(tǒng)各環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)日常管理與稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的信息共享。

(三)著重關(guān)注企業(yè)的重大事項(xiàng)

篇(6)

一、產(chǎn)生稅務(wù)稽查執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的主要表現(xiàn)

作為縣國稅局主要負(fù)責(zé)人，本系統(tǒng)工作多年的一名稅務(wù)干部，在工作實(shí)踐中深刻地認(rèn)識(shí)到，為什么國稅干部未按照或未完全按照法律、行政法規(guī)、規(guī)章要求的行為執(zhí)法或履行職責(zé)，以及應(yīng)履行而未履行職責(zé)，侵犯、損害了國家和群眾的利益，給國家或群眾造成一定的物質(zhì)或精神上的損失，而形成執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的事實(shí)呢？其原因是多方面的，但是不難歸納的是：思想上出了問題，業(yè)務(wù)素質(zhì)上出了弱點(diǎn)，工作環(huán)節(jié)上出了紕漏，工作作風(fēng)上出了岔子，稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境上出了隱患。稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在：從目前來看，稅務(wù)稽查風(fēng)險(xiǎn)主要存在下面幾個(gè)方面：一是稅收征管環(huán)節(jié)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。1、存在漏登漏管風(fēng)險(xiǎn)。由于稅收征管改革的方向主要是建立納稅人自行申報(bào)納稅制度，但是由于稅法意識(shí)淡薄，存在部分納稅人不主動(dòng)辦理納稅登記，出現(xiàn)漏登漏管現(xiàn)象，造成執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)隱患。2、存在登記內(nèi)容失實(shí)、虛假登記風(fēng)險(xiǎn)。如在辦理稅務(wù)登記時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)審核把關(guān)不嚴(yán)或未進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，使得不符合條件的納稅人通過了相關(guān)資格認(rèn)定，享受了福利企業(yè)、殘疾人就業(yè)、下崗再就業(yè)等稅收優(yōu)惠，造成稅務(wù)登記內(nèi)容失實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)。更有些人通過采取虛假申報(bào)的手段取得稅務(wù)登記證件來獲得某種經(jīng)濟(jì)利益，比如，在政府進(jìn)行房屋拆遷補(bǔ)償時(shí)，會(huì)按照營業(yè)用房和居住用房的不同給予不同的拆遷補(bǔ)償，這就驅(qū)使某些人采取虛假申報(bào)的方式辦理稅務(wù)登記證件，而實(shí)際上其并不從事任何生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，稅務(wù)登記證件僅作為其獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊粋€(gè)證明材料，如果稅務(wù)人員在受理申報(bào)后，沒有進(jìn)行實(shí)地調(diào)查審核，或?qū)嵉卣{(diào)查敷衍了事、工作不到位，致使虛假申報(bào)的內(nèi)容未被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，對(duì)相關(guān)政策的執(zhí)行或稅款征收造成影響，就為稅務(wù)人員帶來了一定的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。3、變更登記環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)。如果納稅人未及時(shí)申報(bào)進(jìn)行變更登記或虛假申報(bào)變更登記，而稅務(wù)人員又未能及時(shí)調(diào)查落實(shí)變更的實(shí)際情況，就會(huì)造成以后的申報(bào)征收數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，形成稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。4、注銷登記環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)。同樣存在由于稅務(wù)人員核查不準(zhǔn)而造成執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，比如有的納稅人由于經(jīng)營不善，也不向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)而一走了之，稅務(wù)人員未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，造成稅款流失。還有納稅人通過注銷登記，逃避稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理，導(dǎo)致國家稅款流失，給稅務(wù)人員帶來執(zhí)法不到位風(fēng)險(xiǎn)。稅款征收是整個(gè)稅收征管的中心環(huán)節(jié)，是全部稅收征管工作的目的和歸宿，稅務(wù)管理是稅款征收的準(zhǔn)備階段，稅務(wù)稽查是稅款征收的保障措施。稅款征收環(huán)節(jié)涉及稅款所屬日期、稅目、稅率、稅款征收機(jī)關(guān)等多個(gè)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，其中的一個(gè)出現(xiàn)問題都可能引發(fā)較為嚴(yán)重的稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。二是稽查執(zhí)法中業(yè)務(wù)不熟練造成的風(fēng)險(xiǎn)。稽查人員的自身業(yè)務(wù)水平有限，影響了稅務(wù)稽查判斷和評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性，或稽查機(jī)關(guān)依據(jù)作出稽查意見的證據(jù)與行政復(fù)議、行政訴訟中的證據(jù)要求存在一定差距。三是稽查執(zhí)法中職業(yè)道德風(fēng)險(xiǎn)。稽查人員受自身素質(zhì)的制約和環(huán)境因素的影響，思想上放松警惕，經(jīng)受不住利益誘惑，最終導(dǎo)致職務(wù)犯罪行為的發(fā)生。四是稽查事后風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施稅務(wù)檢查后，因缺乏監(jiān)督和管理，納稅人對(duì)檢查結(jié)果不作正確的賬務(wù)調(diào)整，再次偷稅。如某企業(yè)由于賬外經(jīng)營，隱瞞銷售收入，補(bǔ)繳稅款、罰款，但并未作賬務(wù)調(diào)整，偷逃當(dāng)年度所得稅。五是程序環(huán)節(jié)越位缺位風(fēng)險(xiǎn)。催報(bào)催繳、稅收保全、稅務(wù)稽查、稅務(wù)處罰、強(qiáng)制執(zhí)行等征管程序不到位、不合法。總之，稅務(wù)干部非主觀故意的涉稅行為有可能造成稅款不能及時(shí)足額入庫，就有可能產(chǎn)生稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。這種風(fēng)險(xiǎn)一旦成為事實(shí)，就應(yīng)依照規(guī)定追究稅務(wù)干部的法律責(zé)任。

二、產(chǎn)生稅務(wù)稽查執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的主要成因

我們縣的歷史文化悠久，一方水土養(yǎng)一方人，因此，探討稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)形成的成因，離不開稅務(wù)管理人員、稅務(wù)機(jī)關(guān)以及他們所處的政治、經(jīng)濟(jì)、法律和社會(huì)環(huán)境。我想，用唯物辯證法的觀點(diǎn)分析問題，主要分為思想上、業(yè)務(wù)素質(zhì)上、工作環(huán)節(jié)上、工作作風(fēng)上和稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境上的風(fēng)險(xiǎn)。思想上講，受意識(shí)薄弱與利益驅(qū)動(dòng)，部分稅務(wù)人員主觀上法制觀念淡薄，在具體工作中不作為為或亂作為，濫用權(quán)力或與少數(shù)納稅人形成利益共同體，從而造成執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)；業(yè)務(wù)素質(zhì)上講，工作人員自身素質(zhì)不過硬。部分稅收?qǐng)?zhí)法人員不深入學(xué)習(xí)和鉆研稅收業(yè)務(wù)，對(duì)業(yè)務(wù)不熟練，對(duì)程序不知曉，對(duì)稅法及相關(guān)法律的理解有偏差，難以適應(yīng)新形勢(shì)下稅源管理的要求，因而造成執(zhí)法質(zhì)量不高。1、稅收?qǐng)?zhí)法人員業(yè)務(wù)不熟，違反法定程序。部分稅務(wù)執(zhí)法人員不思進(jìn)取，得過且過，不深入學(xué)習(xí)和鉆研稅收業(yè)務(wù)，不懂裝懂，憑感覺、憑經(jīng)驗(yàn)執(zhí)法而造成執(zhí)法錯(cuò)誤。2、稅收?qǐng)?zhí)法人員對(duì)稅法及相關(guān)法律的理解有偏差，執(zhí)法質(zhì)量不高。如制作稅務(wù)執(zhí)法文書不嚴(yán)謹(jǐn)、不規(guī)范，使用文書或引用法律條文錯(cuò)誤，能夠引用高階位的法律法規(guī)卻引用低階位的規(guī)章、規(guī)范性文件，執(zhí)法中不注意收集證據(jù)或收集的證據(jù)證明力不強(qiáng)等，給司法機(jī)關(guān)追究留以口實(shí)。工作環(huán)節(jié)上講，1、稅務(wù)機(jī)關(guān)所能提供的稅源監(jiān)控手段跟不上形勢(shì)的需求。從目前我縣基層稅務(wù)機(jī)關(guān)現(xiàn)有的監(jiān)控手段來看，更多著眼于納稅人申報(bào)以后的事后監(jiān)控，而對(duì)其申報(bào)資料的真實(shí)性，缺乏有效的監(jiān)控手段，導(dǎo)致日管中的風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)不能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，稅源管理的針對(duì)性不強(qiáng)。2、對(duì)稅源管理的績(jī)效缺乏公允的評(píng)價(jià)體系。由于沒有建立完善的稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)體系，造成崗責(zé)不清職責(zé)不明，對(duì)稅源管理工作的成果也就無法用客觀的標(biāo)準(zhǔn)來衡量。執(zhí)法人員隨意執(zhí)法留下風(fēng)險(xiǎn)隱患，僥幸心理導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)。3、許多稅務(wù)人員明知程序不到位、操作不合法，仍我行我素，不加糾正。如在進(jìn)行納稅檢查或送達(dá)稅務(wù)文書時(shí)，因熟人熟臉而不出示稅務(wù)檢查證明或一人前往等。工作作風(fēng)上講，對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法行為未能開展起有效的監(jiān)督。近年來稅收征管模式的不斷變化，但監(jiān)督意識(shí)、監(jiān)督機(jī)制卻滯后于征管工作，疏于管理，淡化責(zé)任的問題還仍然存在，一定程度地影響了稅務(wù)稽查部門工作質(zhì)量。稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境上講，目前的征管實(shí)際中，存在著大量稅收遵從度較低的納稅人。部分納稅人一方面通過違法手段達(dá)到不交或少交稅款的目的，同時(shí)為了保護(hù)其非法利益，還采取各種手段拉攏腐蝕稅務(wù)執(zhí)法人員；另一方面行政干預(yù)稅收?qǐng)?zhí)法的情況仍然在一定范圍內(nèi)存在。由于目前我國中央和地方政府間財(cái)政分成體制的原

因，部分基層政府為了加強(qiáng)地方財(cái)力，往往為發(fā)展經(jīng)濟(jì)而違反法律擅自更改、調(diào)整、變通國家稅收政策，私自出臺(tái)各種稅收優(yōu)惠政策，干預(yù)稅收?qǐng)?zhí)法，將治稅同發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)對(duì)立起來。

同時(shí)，稅源監(jiān)管不力，存在稅款流失現(xiàn)象。一是隨著稅收管理員制度的實(shí)行，稅務(wù)專管員的職能發(fā)生了變化，由“管戶”為主逐漸過渡到以“管事”為主，這在一定程度上防止了“人情稅”和“關(guān)系稅”，但是，稅收管理員下戶實(shí)地調(diào)查研究的少了，對(duì)納稅人的經(jīng)營情況、繳稅情況及稅收結(jié)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)真分析的少了，依靠納稅戶自行申報(bào)來掌握稅源、指導(dǎo)征收的多了。而且納稅戶如果申報(bào)不實(shí)，出了偷漏稅問題則由稽查部門去處理。這樣一來，在稅源的管理上便出現(xiàn)了“空檔”，管事與管戶在相當(dāng)程度上脫了節(jié)，造成了漏管戶大量存在，從而形成稅款流失，給稅收?qǐng)?zhí)法留下了風(fēng)險(xiǎn)隱患。二是部門協(xié)調(diào)配合不得力。從外部來看，稅務(wù)部門與涉及稅源管理最緊密的工商、銀行、質(zhì)監(jiān)、土管、城建等部門之間的協(xié)作配合還沒有真正建立起來，不能進(jìn)行有效的信息傳遞，更談不上信息高度共享。從內(nèi)部來看，征、管、查三分離的管理體制在強(qiáng)化稅源管理方面還存在工作脫節(jié)，協(xié)調(diào)配合不暢現(xiàn)象，沒有形成各部門齊抓共管、密切配合、協(xié)調(diào)一致的良性稅源管理機(jī)制而形成稅源監(jiān)管能力低下造成稅款流失。三是征管力量分布不科學(xué)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣稅源管理人員力量的分布上可以看出，大約%的稅務(wù)人員管理著%的稅收收入，而以大約%的人員管理著%的稅收收入，存在基層稅源少、人員多，而城區(qū)或重點(diǎn)稅源單位稅收任務(wù)重、人員少；機(jī)關(guān)管理人員多、一線稅源管理人員少等不合理現(xiàn)象。同時(shí)稅收管理員日常工作存在任務(wù)不明、目標(biāo)不清、考核不到位的問題。稅收管理員素質(zhì)及業(yè)務(wù)水平參次不齊，適應(yīng)現(xiàn)代稅收征管的工作能力和稅收?qǐng)?zhí)法水平不高，工作缺乏主動(dòng)，不能很好地履行工作職責(zé)，這也是造成漏征漏管的主要因素。

三、防范基層稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策

所謂稅務(wù)稽查執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，就是指稅務(wù)稽查部門在稅務(wù)稽查工作過程中，因?yàn)榛槿藛T的過失、過錯(cuò)或失誤，故意或過失造成稽查相對(duì)人的合法權(quán)益受到侵害，而被行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究和司法追究。那么，要在基層稅收?qǐng)?zhí)法工作中回避好防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合我縣實(shí)際情況，需要在制度上、培訓(xùn)上、管理上、監(jiān)督上和宣傳上等方面進(jìn)一步進(jìn)行完善好提升。

1、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)宣教，夯實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理根基

國家稅務(wù)總局了《大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理指引（試行）》，并在總則中指出該指引“旨在引導(dǎo)大企業(yè)合理控制稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，防范稅務(wù)違法行為，依法履行納稅義務(wù)，避免因沒有遵循稅法可能遭受的法律制裁、財(cái)務(wù)損失或聲譽(yù)損害。”這是國家稅務(wù)總局在指導(dǎo)企業(yè)控制納稅風(fēng)險(xiǎn)管理方面的又一舉措。在2014年7月份召開的全國稅收征管和科技工作會(huì)議上，國家稅務(wù)總局又提出了新的稅收征管和科技工作的指導(dǎo)思想，其中就明確“要確立信息管稅思路，樹立稅收風(fēng)險(xiǎn)管理理念”，并指出“以科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理理論為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支持的稅收風(fēng)險(xiǎn)管理，可以進(jìn)一步落實(shí)稅收征管的科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化管理，加強(qiáng)稅源監(jiān)控、防止稅款流失”。因此，我們應(yīng)強(qiáng)化依法治稅的宣傳教育，在稅務(wù)人員包括稽查人員要牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，同時(shí)要多形式多渠道向社會(huì)廣泛宣傳，教育納稅人依法自覺納稅。對(duì)典型涉稅違法案件進(jìn)行及時(shí)曝光，擴(kuò)大國稅影響面，提高社會(huì)依法納稅的意識(shí)。要切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化納稅服務(wù)，繼續(xù)完善辦稅公開的規(guī)程和承諾，和諧征納關(guān)系。通過多形式的宣傳教育，在全社會(huì)營造一個(gè)“人人依法納稅、個(gè)個(gè)防范風(fēng)險(xiǎn)”的環(huán)境氛圍。

并在稅收行政執(zhí)法過程中，將風(fēng)險(xiǎn)管理已經(jīng)納入我縣國稅稅收征管計(jì)劃，建立嚴(yán)密的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，深入研究認(rèn)識(shí)稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的規(guī)律，準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、正確看待風(fēng)險(xiǎn)、力求更精確更全面的防范風(fēng)險(xiǎn)。

2、創(chuàng)新稅收征管模式，建立風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)警系統(tǒng)

一是汲取原有稅收專管員“管戶制”的優(yōu)點(diǎn)，實(shí)行稅務(wù)管理段管片管方式，與現(xiàn)行“管事制”相結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)稅源控管，解決現(xiàn)行征管模式“疏于管理、淡化責(zé)任”的問題。二是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，制定更為科學(xué)詳盡的“征、管、查”內(nèi)部協(xié)調(diào)配合制度和具體操作規(guī)程，既要做到相互之間信息互通、協(xié)調(diào)配合，也要減少職責(zé)交叉，征收部門將稅款征收過程中的異常情況及時(shí)傳遞給管理和稽查部門，管理和稽查部門也要將實(shí)地調(diào)查或檢查發(fā)現(xiàn)的最新資料信息及時(shí)與征收部門共享。可以有效克服傳統(tǒng)稅務(wù)管理制度的弊端，是防范稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑。我們應(yīng)當(dāng)推行稅收管理員制度，分解監(jiān)督稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)。我們應(yīng)當(dāng)抓住時(shí)機(jī)，大力推行這項(xiàng)制度。

同時(shí)，大膽借鑒國外風(fēng)險(xiǎn)管理的經(jīng)驗(yàn)，將稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)納入日常執(zhí)法管理工作中，在科學(xué)評(píng)定稅收風(fēng)險(xiǎn)的前提下，對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析評(píng)估，系統(tǒng)的梳理出稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的要素、風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)、風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域、風(fēng)險(xiǎn)時(shí)期和風(fēng)險(xiǎn)來源，找出風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控點(diǎn)，建立稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)警系統(tǒng)。一個(gè)好的稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)應(yīng)該能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的有效管理。應(yīng)當(dāng)包括如下幾個(gè)子系統(tǒng)：稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別系統(tǒng)、稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)、稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)決策系統(tǒng)、稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避系統(tǒng)、稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控系統(tǒng)。

3、加強(qiáng)培訓(xùn)稅務(wù)業(yè)務(wù)，實(shí)行精細(xì)稅務(wù)管理

稅務(wù)工作政策性強(qiáng)，業(yè)務(wù)技能要求高，我們稅務(wù)部門要把業(yè)務(wù)培訓(xùn)放在重要位置。通過采取以訓(xùn)代學(xué)、以考促學(xué)、外出參觀和集中短訓(xùn)等形式，鼓勵(lì)干部鉆研業(yè)務(wù)，學(xué)習(xí)稅務(wù)工作理和有關(guān)法律法規(guī)，研究國家各項(xiàng)政策，提高工作水平，有效提高稅務(wù)干部執(zhí)法水平。努力建立一支政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬的執(zhí)法隊(duì)伍。進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法為民的思想觀念，增強(qiáng)依法行政、依法辦事的能力，使我們的稅務(wù)執(zhí)法人員能夠從思想上高度重視，認(rèn)清稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在性，努力提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。避免作為不當(dāng)或者不作為行為的發(fā)生。

應(yīng)當(dāng)探索新形勢(shì)下的科技管理方法，提高征管質(zhì)量和水平。目前，我縣國稅系統(tǒng)已經(jīng)開始利用信息化建設(shè)資源，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步將其應(yīng)用到稅收工作的各個(gè)領(lǐng)域，用高科技手段的先進(jìn)特性堵塞稅收漏洞。如推行電子申報(bào)納稅方式，利用計(jì)算機(jī)核定稅款，稅銀聯(lián)網(wǎng)、稅企聯(lián)網(wǎng)等。依靠科技，推進(jìn)管理。同時(shí)完善隊(duì)伍管理機(jī)制，形成能上能下、能進(jìn)能出的用人局面。建立健全科學(xué)合理、充滿活力的干部調(diào)配考核、監(jiān)督管理體系，重點(diǎn)推行稅務(wù)人員能級(jí)制，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的工作責(zé)任心和積極性。

4、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，構(gòu)筑風(fēng)險(xiǎn)防線。

篇(7)

（北京鐵路局石家莊收入稽核部，北京100000）

摘　要：企業(yè)財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的重要環(huán)節(jié)。良好的企業(yè)財(cái)務(wù)管理能夠節(jié)約開支，避免資源的浪費(fèi)，保證企業(yè)利潤最大化，保證企業(yè)決策的正確性。因此，在企業(yè)發(fā)展過程中，要適時(shí)轉(zhuǎn)變與更新財(cái)務(wù)管理理念，建立與完善財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范體系，加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部管理，重視對(duì)資金的管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制，全面提升企業(yè)財(cái)務(wù)管理部門工作人員的專業(yè)素質(zhì)與能力，以保證企業(yè)財(cái)務(wù)管理有效性，提高企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞 ：企業(yè)；財(cái)務(wù)管理；創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：F275文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1000-8772（2014）22-0132-02

收稿日期：2014-07-12

作者簡(jiǎn)介：閻利敏（1972-），男，河北藁城人，本科，會(huì)計(jì)師，科長(zhǎng)。研究方向：會(huì)計(jì)管理。

信息革命和知識(shí)經(jīng)濟(jì)逐漸興起，財(cái)務(wù)管理在企業(yè)中的位置越發(fā)重要，先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理方式是企業(yè)的核心內(nèi)容。目前，我國企業(yè)的財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀如何，財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容具體有哪些，這些都是值得我們探討的。

一、什么是財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新

財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新是指由于企業(yè)財(cái)務(wù)管理在實(shí)現(xiàn)了量的漸進(jìn)積累之后，由于相關(guān)因素的影響和改變，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的突變飛躍，這一交替演進(jìn)過程就是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的繼承和創(chuàng)新過程。

為適應(yīng)新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，企業(yè)財(cái)務(wù)管理要從財(cái)務(wù)預(yù)算職能、資本運(yùn)營職能、財(cái)務(wù)決策職能、財(cái)務(wù)管理結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理以及以人為本的理念創(chuàng)新等創(chuàng)新方法著手對(duì)管理目標(biāo)、融資內(nèi)容、資本結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)分析以及分配方式等方面進(jìn)行創(chuàng)新。實(shí)現(xiàn)新形勢(shì)經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新是一個(gè)重大的理論和實(shí)踐課題，必須轉(zhuǎn)變理財(cái)觀念，提高財(cái)務(wù)人員創(chuàng)新能力，并借鑒國際經(jīng)驗(yàn)以積極開展相關(guān)理論研究。

二、企業(yè)財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新目標(biāo)和內(nèi)容

1.對(duì)財(cái)務(wù)管理人才隊(duì)伍的創(chuàng)新

企業(yè)財(cái)務(wù)管理人才的創(chuàng)新是企業(yè)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容，企業(yè)的發(fā)展需要具備一個(gè)創(chuàng)新型的財(cái)務(wù)管理建設(shè)團(tuán)隊(duì)。企業(yè)需要提高培養(yǎng)創(chuàng)新型財(cái)務(wù)管理人才的意識(shí)，進(jìn)一步提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員的管理方式以及管理工具，促進(jìn)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平的提高。

2.對(duì)企業(yè)投資收益分配的創(chuàng)新

企業(yè)流轉(zhuǎn)資金和企業(yè)投資收益的分配的管理水平?jīng)Q定了企業(yè)資產(chǎn)以及資源的使用效率，所以，提高企業(yè)流轉(zhuǎn)資產(chǎn)和資產(chǎn)投資收益的分配的創(chuàng)新，可以極大地提高企業(yè)資產(chǎn)使用的增長(zhǎng)率，因此，有效地增強(qiáng)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理的綜合水平，使企業(yè)資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)利益最大化。

3.對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理方面的創(chuàng)新

企業(yè)只要產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)活動(dòng)就會(huì)產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)在進(jìn)行資金籌集和項(xiàng)目投資時(shí)，應(yīng)該根據(jù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)狀況以及生產(chǎn)狀況，通過對(duì)財(cái)務(wù)信息的全面分析，嚴(yán)格控制籌資和投資的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，在全面分析市場(chǎng)外匯、經(jīng)濟(jì)以及通貨膨脹等因素的基礎(chǔ)上，不斷提高企業(yè)的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的控制水平，減少企業(yè)出現(xiàn)籌資短缺或者投資失利的現(xiàn)象，最大程度上減少企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。

4.對(duì)企業(yè)非物質(zhì)資產(chǎn)管理方面的創(chuàng)新

企業(yè)的資產(chǎn)主要由資金、固定資產(chǎn)以及非物質(zhì)型的資產(chǎn)組成，企業(yè)財(cái)務(wù)管理包括一些企業(yè)的產(chǎn)品的專利、企業(yè)的商標(biāo)等無形資產(chǎn)的管理，對(duì)于企業(yè)精神方面資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理也需要進(jìn)行不斷創(chuàng)新，加大對(duì)其的重視程度，在原有的財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)上，建立一個(gè)科學(xué)的、合理的監(jiān)督管理體系。

三、企業(yè)財(cái)務(wù)管理的存在的問題

1.企業(yè)缺乏對(duì)財(cái)務(wù)分析的重視度

隨著經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈化加劇，提高對(duì)財(cái)務(wù)分析的重視度對(duì)企業(yè)的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。但是在實(shí)際工作中，大部分企業(yè)的財(cái)務(wù)分析質(zhì)量偏低。不少企業(yè)簡(jiǎn)化財(cái)務(wù)分析甚至沒有進(jìn)行財(cái)務(wù)分析工作。根據(jù)有關(guān)資料顯示，我國有65%的企業(yè)基本沒有進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，大約有50%的企業(yè)一年只進(jìn)行一次財(cái)務(wù)分析。另外，企業(yè)的管理者缺乏對(duì)財(cái)務(wù)分析重要性的認(rèn)識(shí)，不善于通過財(cái)務(wù)分析全面加強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)營管理。有的企業(yè)財(cái)務(wù)分析質(zhì)量偏低，財(cái)務(wù)分析反映的情況少，注重事后分析，忽視事前預(yù)測(cè)，分析內(nèi)容淺顯。財(cái)務(wù)分析人員的專業(yè)知識(shí)不高，不熟悉財(cái)務(wù)分析的基本計(jì)算方法，導(dǎo)致財(cái)務(wù)分析不僅沒有為企業(yè)管理者制定經(jīng)濟(jì)決策提供可靠依據(jù)，甚至嚴(yán)重阻礙了企業(yè)的發(fā)展。

2.現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理理論與內(nèi)容不適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的投資決策需要

在傳統(tǒng)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，主要是依靠廠房擴(kuò)建、機(jī)器設(shè)備以及資金等方式推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來，以知識(shí)為基礎(chǔ)的專利權(quán)、計(jì)算機(jī)軟件、人才質(zhì)量、商標(biāo)權(quán)等無形資產(chǎn)逐漸在企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中占據(jù)大量的比重，無形資產(chǎn)已經(jīng)決定著企業(yè)的發(fā)展和投資對(duì)象。但在現(xiàn)階段，企業(yè)的財(cái)務(wù)管理對(duì)無形資產(chǎn)涉及內(nèi)容不多，許多企業(yè)管理者沒有意識(shí)到無形資產(chǎn)的重要性，不善于利用無形資產(chǎn)進(jìn)行資本運(yùn)營。傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理理論已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.現(xiàn)有的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、財(cái)務(wù)人員素質(zhì)偏低

我國企業(yè)的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置主要是金字塔型，中間層次多，缺乏有效性和靈活性。財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)偏低，對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)缺乏全面的了解，實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)不足，辦事效率偏低。財(cái)務(wù)管理方式落后，缺乏創(chuàng)新，與知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的要求不一致，這些實(shí)際狀況嚴(yán)重妨礙了信息化、知識(shí)化理財(cái)?shù)倪M(jìn)程。

四、企業(yè)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的方法

1.提高企業(yè)的建設(shè)隊(duì)伍水平

首先，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)和創(chuàng)新能力的培訓(xùn)。財(cái)務(wù)人員只有具備豐富的經(jīng)濟(jì)和財(cái)會(huì)理論基礎(chǔ)，良好的數(shù)學(xué)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)基礎(chǔ)，才能在面對(duì)如今知識(shí)快速發(fā)展、金融活動(dòng)靈活多變的情況下，從多個(gè)角度分析和制定理財(cái)策略。財(cái)務(wù)人員自身也需要不斷更新專業(yè)知識(shí)，并根據(jù)實(shí)際變化的理財(cái)環(huán)境，對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)狀況以及業(yè)務(wù)范圍的變化進(jìn)行全面評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)分析。其次，轉(zhuǎn)變企業(yè)財(cái)務(wù)管理觀念。提高知識(shí)資本的認(rèn)知，深入了解知識(shí)資本的構(gòu)成、來源、表現(xiàn)形式等，承認(rèn)知識(shí)資本，重視以及合理利用知識(shí)資本的利用度，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

2.提高財(cái)務(wù)管理理論水平

提高我國財(cái)務(wù)理論建設(shè)主要做到以下幾個(gè)方面：由國家建立一支穩(wěn)定、高質(zhì)量的財(cái)務(wù)管理研究建設(shè)隊(duì)伍，創(chuàng)辦專門的財(cái)務(wù)管理刊物；強(qiáng)化高等高校的財(cái)務(wù)管理教育，培養(yǎng)更多高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人才；理論界與實(shí)務(wù)界開展交流與合作。可以開展財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)調(diào)查或者案列分析等活動(dòng)；進(jìn)行科研攻關(guān)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)改制、公司改組、兼并與收購、跨國經(jīng)營等財(cái)務(wù)管理專題研究。

3.加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)資金的預(yù)算管理體系的建設(shè)

強(qiáng)化預(yù)算管理，建立健全預(yù)算管理體系，設(shè)置專業(yè)機(jī)負(fù)責(zé)預(yù)算的制定和執(zhí)行工作。對(duì)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)的資金使用和資源耗費(fèi)進(jìn)行全程監(jiān)控，保障企業(yè)資源以及資金的使用落實(shí)到實(shí)處。同時(shí)，根據(jù)資金的實(shí)際情況，在全面分析企業(yè)項(xiàng)目的進(jìn)度以及市場(chǎng)的需求的基礎(chǔ)上，調(diào)整企業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施計(jì)劃，保證企業(yè)以最少的成本獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

4.建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范體系

企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中往往面臨著來自市場(chǎng)、金融機(jī)構(gòu)、購買方、利率、政府機(jī)關(guān)的各種風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)應(yīng)建立一套嚴(yán)密有效的風(fēng)險(xiǎn)防范系統(tǒng)：一是通過對(duì)資金保險(xiǎn)儲(chǔ)備量的建立防止資金流的斷裂；二是通過對(duì)企業(yè)債務(wù)償還能力的充分分析防止承擔(dān)到期無法償還債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)；三是通過建立對(duì)投資項(xiàng)目的可行性研究及集體決策制度防止投資失敗的發(fā)生；通過建立稅收籌劃制度防止稅收風(fēng)險(xiǎn)及達(dá)到合理避稅的目的。

5.加快企業(yè)管理信息化進(jìn)程

隨著社會(huì)與國際日益接軌，社會(huì)的經(jīng)濟(jì)水平不斷地得到提高，科學(xué)技術(shù)不斷地得到改善，使得社會(huì)各項(xiàng)工作都趨向要求高效率、低成本，而且不斷發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況使得企業(yè)需要不斷地對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理進(jìn)行改革，而會(huì)計(jì)電算化正是不斷改革中的產(chǎn)物。企業(yè)運(yùn)用erp管理軟件，能讓企業(yè)更好地進(jìn)行全面的財(cái)務(wù)管理，在不斷進(jìn)步的社會(huì)中留一席之地，實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體信息化。但企業(yè)在運(yùn)用ERP管理軟件的同時(shí)，也要注意要把企業(yè)的文化和相關(guān)的規(guī)章制度融入到ERP管理軟件當(dāng)中去，使ERP管理軟件發(fā)揮其最大作用，更好地促進(jìn)企業(yè)的全面發(fā)展。

6.建立健全企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系

企業(yè)內(nèi)部控制體系包括制度設(shè)計(jì)、職位設(shè)置、機(jī)構(gòu)設(shè)置三個(gè)層面的工作。制度設(shè)計(jì)層面，要堅(jiān)持預(yù)防為主，查處為輔，注重權(quán)力間的相互牽制，同時(shí)設(shè)立必要的補(bǔ)救措施。據(jù)此建立起以會(huì)計(jì)權(quán)責(zé)的控制制度、不相容職務(wù)相互分離制度、授權(quán)批準(zhǔn)控制制度等組成的一系列制度體系。在職位設(shè)置層面，一是要明確哪些職位是不相容的；二是按照不相容職位相互分離的原則，劃定各個(gè)機(jī)構(gòu)和崗位的職責(zé)權(quán)限，使不相容職位之間能夠形成有效的制衡機(jī)制；三是加強(qiáng)授權(quán)批準(zhǔn)控制，建立起規(guī)范明晰的授權(quán)批準(zhǔn)，明確職責(zé)的分配和授權(quán)，切實(shí)避免會(huì)計(jì)舞弊現(xiàn)象發(fā)生。在機(jī)構(gòu)設(shè)置層面，要在合理設(shè)置崗責(zé)的基礎(chǔ)上，按照既相互配合又相互制約的原則，合理設(shè)置會(huì)計(jì)相關(guān)機(jī)構(gòu)，以使部門之間、上下級(jí)之間相互監(jiān)督、牽制。

五、結(jié)語

本文對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理方式、內(nèi)容以及企業(yè)在財(cái)務(wù)管理過程中產(chǎn)生的問題和解決措施進(jìn)行了全面闡述，可以看出，財(cái)務(wù)管理方式只有不斷進(jìn)行創(chuàng)新，才能使其不斷變化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理方式和內(nèi)容的創(chuàng)新，才能有效地提高企業(yè)資金和資源的使用效率，確保企業(yè)財(cái)務(wù)管理的水平和質(zhì)量，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營水平的不斷提高，使企業(yè)以最小的成本投入獲取最大化的經(jīng)濟(jì)效益。

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