序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇農牧業發展現狀范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

內蒙古是我國北方重要的生態安全屏障和農畜產品生產加工基地，內蒙古農牧業發展承擔著保障農牧民收入、保障國家和自治區的糧食安全、農畜產品質量安全和生態安全等重大責任。但是，內蒙古農牧戶缺乏對現代種植、養殖技術的應用，科技創新推廣機制滯后，分散生產的經營模式不利于發展現代設施農牧業，基于此，我公司響應國家政策號召，依托現代化、科學化的技術，改善了傳統農牧業的缺點，堅持集約化、產業化、規?；瓌t，大力發展現代設施農牧業，著力幫助提升農牧民收入。

2內蒙古農牧業發展現狀及問題

內蒙古是我國北方重要的生態安全屏障和農畜產品生產加工基地，內蒙古農牧業發展承擔著保障農牧民收入，保障國家和自治區的糧食安全，農畜產品質量安全和生態安全等重大責任。內蒙古推進農牧業現代化，發展現代農牧業，取得了一定的成就。但也有諸多問題值得關注，需要深入研究逐步緩解。

2.1內蒙古農牧業發展現狀

第一產業增加值持續增長。2006年――2013年內蒙古農牧業的年增長率均處于較高的水平，同自治區整體國民經濟發展速度保持一致，第一產業基礎地位進一步穩固。糧食作物播種面積增加，糧食產量穩健增長。畜牧業綜合生產能力顯著提高。農牧業結構進一步優化升級，農牧業產業化經營平穩運行。農業產值所占比重下降，畜牧業產值所占比重上升。內蒙古初步建成了區域化、規?；?、專業化農畜產品生產基地，農畜產品加工水平已經處于國內前列，牛奶、羊絨等部分農畜產品生產加工保持國內領先。

2. 2內蒙古農牧業存在問題

農牧業的物質裝備水平較低，機械化程度尚不能滿足現代農牧業發展的需求，農牧業科技成果轉化困難，科技貢獻率不高。目前，我區綜合機械化水平超過70%，進入基本實現農牧業機械化階段，但屬于低層次、簡單機械化階段，主要作物關鍵環節機械化程度仍然較低，特別是牧區畜牧業機械化長期處于低水平發展，只有一些打草、捆草等簡單機械。由于地理環境、經濟狀況和科技基礎的不同，全區各地農機化發展不平衡，根據有關資料，呼倫貝爾市的農機化綜合水平已進入比較高級的階段，達到70%以上，而呼和浩特市的綜合機械化水平還在初級階段，僅38.6%。內蒙古農牧業機械服務體系發育不全，服務能力較低。首先，農機生產企業一般把維修站設在市一級農機銷售單位，縣鄉兩級維修站很少，農牧民為修理農機需要付出很大精力和財力。其次，農機具品牌和配件品種多，更新換代速度快，而現有維修服務網點設備簡陋、規模小，不能從事大型農業機械的大修保養，只能以換件維修為主。最后，農牧戶家庭經營、分散生產的經營模式不利于耕地資源的整合利用、草牧場連片經營，那些已經習慣于個體、家庭經營的牧民大多擔心合作帶來的潛在或不可預知的風險，不利于發展現代設施農牧業。

3基于內蒙古發展背景的設施農牧業產品初探

3.1施農牧業發展策略

1、提高對設施農牧業重要性的認識

要從戰略高度去認識設施農牧業，大力推進設施農業建設，助推現代農牧業發展。既不能“一窩蜂”式擴大設施農牧業的規模，也不能“蝸牛式”發展設施農牧業。要正確認識設施農牧業，要結合實際，要用發展眼光、超前意識科學制定發展規劃，積極引導經濟發達地區率先大力推進設施農業建設。

2、加強生產隊伍素質建設

設施農牧業對從事設施農牧業生產和開發人員提出了更高的要求。先進設施和技術只有由掌握現代科學技術的高素質生產者運作，才能充分發揮設施和技術的先進性，充分發揮巨大的增產潛力。因此，必須通過各種方式和途徑，大力引進、培養和造就一批具有現代農業思想、熟悉現代農業理論、掌握現代農業技術并且具備創新能力的精干的技術、經營管理和研究開發人才隊伍，提高生產隊伍的素質。

3、制定優惠政策

要制訂扶持設施農業發展的產業、人才、金融等優惠政策，要設立發展設施農牧業專項資金增加投人，解決農牧民的資金投入問題。對于內蒙古中東部地區，給予政策和資金適當支持，重點發展溫室、大棚，積極發展大中棚;對于經濟薄弱的西部地區，要給予更大政策傾斜和財政資金支持力度，同時引導和鼓勵經濟發達地區“三資”投向設施農牧業，重點發展標準化節能型設施農畜牧業。

4、推進設施農業規模化

連片成規模，規模出品牌，品牌出效益。設施農牧業投入高、產出高、效益高，只有進行規模化生產才可能形成品牌效應，占領市場，使技術密集和資金密集的優勢得到有效的開發與持續利用，產生巨大的經濟效益。要培育一批重點農牧業產業化龍頭企業，集中扶持和培育規模化的設施農業基地，加快設施農業企業的發展。

5、培育專業合作組織

實踐證明，發展農牧民專業合作組織，是提高農民組織化程度、開辟農產品銷售渠道、有效增強農民市場競爭力的基本手段，是全面繁榮農村經濟、促進農民增收的重要舉措。個體農民的市場力量較弱，缺乏競爭力。要引導那些具有近乎相同的產品、相同的利益、相同市場地位的農戶組成利益共同體，大力培育適合市場競爭的共同利益集體，促進農牧民專業合作組織發展。同時，建立相應的政策與法規，規范各類型農業專業合作組織健康運行。

6、加強技術創新研究

要加強技術創新研究，加大科研開發力度，解決生產中的關鍵技術難題，特別是加強基質栽培、節水滴灌、營養液配置及管理、生物防治、環境、計算機控制等技術的應用和研究;重視協作攻關，積極開展配套技術開發研究，開發具有自主知識產權的設施農業設備和技術，形成集成優勢，促進設施農業的技術。

3.2設施農牧業產品模式初探

本產品是鉸接鏈式三角形模塊相拼接的凸圓形、多功能鑲嵌式、一體化的設施農業建筑，主要分為農業與畜牧業兩大部分，運用高科技進行牛、羊、雞等多種養殖以及各類植物和有機農作物的種植，改粗放型傳統農畜牧業為高度集約型的現代化農業，發展節地、節能、節水、經濟型的設施農畜牧業也是我國農牧業發展的一個趨勢。設施農業作為現代農業的一種重要形式，通過集中土地、資金、技術和勞動力等要素，形成了以資金密集、技術密集和勞動力密集為主要特征的集約型、高效型產業。本產品最大單體設施面積達到463平方米，具有高附加值、高效益、高科技含量等特點，體現了集約化、產業化、模塊化等理念。

公司產品根據目標市場消費者的需求不同，分為家庭型、集體型以及企業型，規?？纱罂尚?，充分滿足消費者的各類需求。另外，各?。ㄖ陛犑?、自治區）都制定了設施農業的財政、稅收上的優惠政策，再加上公司產品價格合理、收益高，可以促進設施農業協調有序發展，提高農民收入。

本產品具有如下優勢：

第一，結構現代化、模塊化，易拆卸，易拼裝，不損害土地，可以因地制宜搭建；

第二，采用風光互補的自然能源方式，獨自供電供熱，其風電達到2000瓦，且光伏搭建在建筑頂部，同時可以起到遮陽調節作用；

第三，采用養殖的糞便沼氣發酵處理，沼氣可用于民用生活燃氣，發酵糞便可直接還田；

第四，考慮到地區太陽直射角1.7，采用逐步退臺，可保持光照，同時頂部采用集約化噴灌，起到了頂部與支撐作用；

第五，產品結構輕型穩定，造價低，通風自如，整體具有合理力性結構，空間大且適于機械化或半機械化種養殖，頂部用PE薄片安裝，具有透光性好，不易破碎，使用年限長等特點。

3.3產品簡介

本產品是鉸接鏈式三角形模塊相拼接的凸圓形、多功能鑲嵌式、一體化的設施農業建筑，運用高科技進行牛、羊、雞等多種養殖以及各類植物和有機農作物的種植，最大單體設施面積達到463平方米，具有高附加值、高效益、高科技含量等特點，體現了集約化、產業化、模塊化等理念。

3.4產品分類

公司產品根據目標市場消費者的需求不同，分為家庭型、集體型以及企業型，規?？纱罂尚?，充分滿足消費者的各類需求。另外，各省（直轄市、自治區）都制定了設施農業的財政、稅收上的優惠政策，再加上公司產品價格合理、收益高，可以促進設施農業協調有序發展，提高農民收入。

3.5產品優勢

本產品具有如下優勢

第一，結構現代化、模塊化，易拆卸，易拼裝，不損害土地，可以因地制宜搭建；

第二，采用風光互補的自然能源方式，獨自供電供熱，其風電達到2000瓦，且光伏搭建在建筑頂部，同時可以起到遮陽調節作用；

第三，采用養殖的糞便沼氣發酵處理，沼氣可用于民用生活燃氣，發酵糞便可直接還田；

篇(2)

關鍵詞：物流業；土地供應；現代化；內蒙古

中圖分類號：F259.27 文獻標識碼：A

Abstract： The Inner Mongolia autonomous region in 13th five-year the first year of the economic and political forms are excellent， industry， agriculture and animal husbandry and social foundation design have made gratifying achievements， but the logistics industry is one of the important link of all kinds of production factors have also made great progress， but because of the economic base in our region relatively backward， with the faultiness of the activities of the logistics infrastructure， but also in the primary stage， and in the“five years”is in the economic and social development can be stable and sustainable， the connection point of logistics industry as an important industry， whether it can be the key to the to get a better development effect.

Key words： logistics industry； land supply； modernization； Inner Mongolia

就發展狀況而言，內蒙古的物流行業整體上仍處在起步階段，過去的物流概念只單純的包括運輸及倉儲等初級環節。內蒙古地處我國北部，而現代化的物流企業多在我國南部。雖然我國近年來物流行業得到國家和各地方政府的高度重視，得到了較大的發展，但與發達國家相比，仍存在很大差距，尤其是我國北部地區，物流行業發展更為落后，面臨的問題更為嚴峻。

1 物流業發展現狀

1.1 內蒙古物流采購的發展現狀

目前內蒙古許多企業，物流采購已經成為企業的發展短板，部分企業雖然擁有知名品牌、能夠生產出優質產品，但是卻沒有得到較好的經濟效益。而這其中的關鍵原因就是這些企業的物流采購流程不盡合理，采購的機制存在不健全的問題，在物流采購環節過高的成本導致的直接結果就是企業利潤率的低下。

（1）采購人員的素質不高。目前的市場經濟大環境處于不斷變化的狀態，在這種條件下，物資采購的價格與所需數量總是不斷變化的。從事采購人員是企業的采購工作的首要執行人，所以采購人員素質的高低就直接影響到企業物流采購環節的效率與質量的高低，甚至影響到企業整體效益的高低。

（2）采購的績效評估制度不健全。部分企業采購環節沒有較為完善的評估制度，還停留在傳統的采購方式上，無法約束其員工的采購行為，致使企業的物流采購水平一直處于較低水平，不能提高。

（3）供應商的不穩定性。就目前的整體市場環境來看，大多數的企業都面臨著一個問題：在物資短缺時供應商條件都較為苛刻，導致原材料價格上漲，從而影響到企業的正常運作；當物資過剩時供應商們又會爭相降低供貨條件和價格，推銷庫存產品。

1.2 內蒙古物流倉儲的發展現狀

商品流通過程中一個重要的環節就是物流的倉儲環節，它是整個物流系統中一個極為關鍵的子系統，其好壞關系著整個物流系統能否按時的完成既定目標、能否為顧客提供一個舒適且優質而又滿意的服務。

（1）目前我國物流企業的倉庫構成比例不科學，很多企業的倉儲已經過時老化，而物流企業多因缺少更新設備的資金未對其倉儲設備進行更新換代。

（2）倉庫管理水平較低。其根本原因是企業未從思想上意識到倉儲對于企業的重要性，思想停留在過去的庫房管理層面，認為倉儲不需要技術與知識的積淀，因而忽視了倉儲的管理建設，導致倉儲管理人員素質普遍不高，從而影響到了整體的管理水平。

（3）缺少統一且專業的標準。現有的倉儲設備因沒有具體規定而又缺乏專業的技術規劃導致多存在技術性問題，例如：園區內整體的功能劃分不合理，道路規劃不科學，倉庫間距不合理，消防安全不到位等。

（4）倉儲企業注冊門檻較低。企業在注冊倉儲企業時門檻過低，倉儲企業的硬件設施條件不到位，注冊資金不到位，易導致倉儲管理出現問題，當出現問題時理賠能力有限，極大地影響到整體倉儲市場的秩序，損害了整個行業的形象。

2 內蒙古物流產業發展存在的問題

內蒙古社會與經濟經歷多年的變遷發展，取得了很大的成就，物流業也隨著經濟的快速發展，呈現規模不斷擴大的較好發展現狀，但是較之我國發達地區甚至發達國家的物流行業來講，內蒙古物流產業整體水平還處在相對落后的階段，且由于早期粗放式的建設一些問題逐漸地顯露出來。

2.1 物流行業缺乏現代化的高效物流體系

由于我國的物流業起步較晚，并受計劃經濟體制因素的影響，目前內蒙古與全國大部分省份的物流業都實行塊條分割的管理制度，即物流業的管理權限被分割為鐵路、民航、海關、交通、商貿等部門，各地區與部門的管理自成體系，@樣的管理制度缺少一個統一的主管部門進行宏觀的協調和管理，造成了地區與部門之間的管理重疊、權責分配不清，導致地區與部門之間無法形成協調有效的現代化的物流業管理體系。

2.2 物流產業的粗放式經營

內蒙古的物流業快速發展壯大，但較之發達地區及發達國家的物流業而言存在著整體水平較低的問題，產業經營上存在傳統的粗放式經營的問題，致使行業的效益與產品的質量不高，從而直接造成行業發展的效率低下。根據相關部門統計顯示，發達國家的物流成本占其本國GDP總體比重的10%左右，我國物流成本占全國GDP總體比重的20%左右，而內蒙古2015年相關統計顯示物流成本占全區GDP的30%左右。充分說明了發達國家物流業在各方面遠遠領先我國的物流產業，但從另一個角度來看說明了我國物流業發展的潛力很大，內蒙古作為物流運輸需求量極大的地區之一，存在問題不少，發展潛力巨大。

2.3 物流產業空間發展不平衡

內蒙古的物流行業受限于特殊地理條件與發展狀況，在空間布局上呈現出區域性的階梯狀的發展模式，西北部欠發達地區與東南部較為發達地區的差異很大，旗縣、嘎查與城市之間的差異體現的尤為明顯。具體表現為城市與農村存在發展嚴重不均衡的狀態，農牧業與農資物流滯后于城鎮商業物流，技術落后，設備不完善，成規模的專業農牧業物流幾近空白，造成了農牧產品在物流方面的效率的低下，城市與旗縣、嘎查村間存在著明顯的“二元鴻溝”現象，大型物流基地、物流基礎設施和較為成熟的物流企業多在較為發達的城市。

3 在新的土地供應政策下促進物流業發展的對策和措施

3.1 優化物流行業區域布局

科學地依據市場的供需關系、區域的環境資源、地區規劃、區域內行業布局、交通環境、商品流向、整體產業規劃等多重因素，按照“十三五”規劃，將現有九大物流區劃分為東西部兩個大區，再其基礎上建設十大物流通道，優化物流業的區域布局。

西部物流區域包括呼和浩特市、包頭市、烏蘭察布市、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市、烏海市和阿拉善盟。這一區域帶內的城市具有較好的工業基礎、較高的物流關聯度，在商業貿易上有較為發達的流通業，其地區有較為完善的綜合運輸網絡。該地區有國家級物流節點城市呼和浩特、包頭，可以充分利用其節點城市的效益，將重點放在呼包鄂三個地區，圍繞他們發展黃河流域與主要交通干線的物流產業帶，同時加強物流產業的聚集，利用自身的地理及資源優勢加強與發達地區京津冀的合作，建立起連接西北與華北地區的物流大通道，將內蒙古打造成中國與歐亞大陸物流通道上重要的物流中轉站。

東部物流區域包括錫林郭勒盟、興安盟、赤峰市、呼倫貝爾市。這一區域有著人口相對集中，交通道路接近完善，經濟發展較為快速的特點。這一區域內要好好利用錫林浩特、赤峰、烏蘭浩特、海拉爾以及通遼等中心城市的效益，將發展中心放在該地區的煤炭資源、金屬資源與農畜產業上，在傳統開采的基礎上加大力度發展煤化工與有色金屬的冶煉加工業，同時關注該地區的農牧業可持續高效益發展，加強農畜產品綠色加工基地的建設。另外繼續建設蒙俄口岸及出海通道，優化與外蒙、俄羅斯的國際運輸航線，加強與華北、東北經濟區協作，爭取將內蒙古打造成連接華北、東北工業經濟區，聯通蒙古、俄羅斯的重要物流基地。

3.2 加強物流體系建設

圍繞內蒙古的城鎮化建設、農牧區改造建設、現代化農牧業改造與新興工業化改造，積極發揮內蒙古的地理條件優勢與口岸優勢，構建城鄉、農牧業、工業和國際四個板塊完整物流體系。

（1）工業物流體系建設

圍繞中部地區工業基地的建設，推進物流業與工業的融合，同時將眼光放在專業物流的建設上，爭取建設出可以支撐工業化發展的完整物流體系。大力發展煤炭物流。圍繞構建煤炭基地的步伐，充分利用現有條件發展，并同時推進鼓勵企業通過聯合與兼并的形式組建出一批具有競爭性的大型物流公司專業從事煤炭業物流，引導煤炭物流向專業化物流方向轉型。圍繞打造國家新型化工基的步伐，大力發展化工物流，吸引國內外成熟的化工物流企業并與之合作，積極開發應用管道物流技術，引導化工物流向專業化物流方向轉型。加快發展冶金建材物流，同時推動建筑業、冶煉業等生產上下環節對物流需求較大的企業實行標準化加工、配送，使物流的附加價值得到提高。

（2）農牧業物流體系建設

在農牧業向現代化方向發展的背景下，圍繞農牧業科學化建設滿足農牧業物流需求的基礎物流設施，完善農牧業的生產資料配送環節，在農牧業生產資料的倉儲與運輸體系的建設上，相關部門加大扶持力度，幫助農牧區建設出標準化規?；纳a資料倉儲配送基地，爭取打造出農畜業生產資料供應與農畜產品銷售的雙向物流通道。大力發展畜牧與農作物物流和冷鏈物流。加強農牧業產品倉儲基礎設施的建設，加快呼倫貝爾、鄂爾多斯、烏蘭浩特為代表的糧食物流中心的建設。

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關鍵詞 規模養殖；發展現狀；問題；發展措施；青海大通

中圖分類號 S815 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）18-0259-01

規模養殖是傳統牧業向現代農業轉變的必由之路，它可以集科學技術、現代管理、先進的生產工藝于一體，是轉變畜牧業向集約化、現代化的方向發展，促使畜牧增效、農牧民增收的有效途徑[1-2]。近年來，大通縣為進一步加快現代畜牧業發展步伐，提高畜產品市場供給能力，加大畜牧業結構調整，設施畜牧業、規?；B殖基地建設取得了一定成效。該文結合大通縣實際，對該縣規模養殖現狀及發展思路進行介紹，以供同行參考。

1 大通縣規模養殖發展現狀

目前，全縣已建成各類畜禽規?；B殖基地62家（生豬養殖基地24家，肉牛養殖基地18家，奶牛養殖基地5家，肉羊養殖基地5家，蛋雞養殖基地6家，特種養殖基地4家）。各類畜禽規模養殖基地存欄生豬4.37萬頭，奶牛0.11萬頭，肉牛0.48萬頭，肉羊0.4萬只，蛋雞13.4萬只。年出欄生豬11.4萬頭，年育肥出欄肉牛1.24萬頭，年出欄肉羊0.15萬只，年產鮮奶0.22萬t，年產鮮蛋2 144 t。已有47家規模養殖場通過省級畜禽規模養殖場（小區）認定，3家規模養殖場通過農業部畜禽標準化示范場認定[3]。

2 存在的問題

2.1 基礎設施薄弱，養殖規模小，管理水平差

雖然大通縣有62家規模養殖場，但養殖規模小，基礎設施差，畜禽存欄數量少，畜產品質量差，產出率低，遠遠滿足不了市場需求。養殖企業負責人大多由其他行業轉型而來，專業水平有限，對現代農牧業發展重視程度不夠，企業專業技術人員嚴重缺乏，養殖企業管理混亂，養殖檔案不健全、不規范[4]。部分養殖企業起步低，生產設備簡陋，裝備檔次低，設施不完善，市場抗風險能力差，嚴重影響了大通縣現代農牧業發展步伐。

2.2 規模養殖用地問題日益突出

由于基本農田不允許建設養殖場，養殖用地也未納入土地規劃中，加上規模養殖場的選址條件比較嚴格，致使來大通縣投資的養殖企業因土地問題而另選他處。隨著現代農牧業的逐步發展，今后符合建設養殖基地條件的土地將會越來越少，養殖用地已成為加快大通縣發展現代畜牧業的瓶頸。

2.3 畜群結構不合理

隨著社會城鎮化建設步伐的加快，大部分農村剩余勞動力均外出務工，農村分散家庭養殖的越來越少，導致農村基礎母畜群數量急劇減少。同時，規模養殖企業不重視基礎母畜調整，群內基礎母畜及后備母畜比例不合理，生產母畜比重較低，畜源問題成為今后畜牧業發展的一個瓶頸。

2.4 飼草產業發展緩慢

隨著大通縣規模養殖基地的不斷發展和青綠飼料的需求不斷增加，該縣大部分規模養殖企業因粗飼料缺乏，必須到外州縣去購買秸稈、玉米芯、酒糟等進行補充，飼草料的種植、加工產業模式還沒有真正形成，導致大通縣青綠飼料滿足不了養殖場的需要，畜牧業的快速發展和飼草料短缺之間的矛盾已十分突出。

3 今后的發展措施

3.1 牲畜暖棚建設

為進一步改善大通縣畜牧業基礎設施條件，加快現代畜牧業發展步伐，2013年該縣積極爭取市級畜棚550棟，將有限的補助資金安排給上規模、上檔次、有一定資金實力的養殖基地，確保規模養殖基地建成一個、投產一個，盡早發揮項目建設效益。

3.2 養殖基地建設

2013年，從最初的規劃設計、土地審批、環境評估、自有資金以及可行性報告等方面嚴格要求，從建設初期就提高養殖基地的建設標準，計劃在大通縣長寧、遜讓等鄉鎮努力建設一批用現代管理理念、先進技術裝備的新型養殖基地，爭取建設一個、投產一個，為發展現代畜牧業奠定基礎。

3.3 大力推進畜禽養殖標準化示范創建活動

截至目前，大通縣共建成各類規模養殖基地62處，其中通過省級畜禽規模化認定的有47處，通過國家標準化示范場認定的僅有3處，占所有基地的比例不到4%。2013年，嚴格按照農業部畜禽標準化示范場管理辦法，繼續采取技術人員承包養殖基地的方式，從養殖基地生產、管理、銷售等環節入手，加強內部管理，完善各項規章制度及操作規程，改善現有基礎設施條件，對未達標的規模養殖按照標準化示范場驗收標準進行逐項整改，逐步達到畜禽良種化、養殖設施化、管理規范化、防疫制度化、糞污無害化的標準化示范場的要求。

3.4 強化畜牧科技服務

一是加強畜牧科技隊伍建設，以農技推廣體系建設為依托，充分調動科技推廣人員的積極性，爭取派2～3名單位專業技術人員外出學習，用科技知識武裝隊伍，進一步提高服務質量；二是建立部門聯動機制，聯合社會發展局、縣婦聯、各鄉鎮人民政府，定期不定期地搞好科技培訓推廣，以專業合作社、龍頭企業、規模養殖基地為主體，力爭在全縣（下轉范圍內培訓養殖人員10 000人次；三是做好無公害畜禽產品產地認定、產品認證工作，做到依“標”生產，依“標”加工，確保畜禽產品符合現代市場要求。

3.5 加快草產業發展進程

通過招商引資、培育發展等方式，吸引省內外資金，建設一批草產業企業，發展飼草料種植基地、制種基地及加工基地。并積極鼓勵和引導規模養殖場在大通縣的腦山地區種植飼草料。建議對種植飼草的按照種植面積進行資金補助，既可滿足該縣養殖場的飼草需求，又有利于解決飼草料不足的現狀。

3.6 抓好隊伍建設，提高服務水平

進一步抓好隊伍建設和工作作風的轉變，增強服務手段，提高服務水平，吸收專業技術人才[5]。繼續加大畜牧技術人員在職教育，提高技術水平和服務能力，適應現代畜牧業發展的需要。真正把大通縣畜禽規模養殖場建成有亮點、上檔次，利用高科技和現代化設備飼養生產加工的現代化綠色養殖生產基地。

4 參考文獻

[1] 儲飛鵬.岳西縣適度規模養殖發展措施[J].現代農業科技，2011（2）：323，325.

[2] 馮強，李愛萍.大力發展規模養殖 促進區域經濟發展——定西縣規模養殖發展現狀調查[J].中國畜牧雜志，2003（6）：40-41.

[3] 馬占海.大通縣畜牧業發展現狀與思考[J].現代農業科技，2007（12）：154-155.

篇(4)

一、發展現狀

（一）龍頭企業規模總量不斷壯大，骨干企業支撐作用突出

銷售收入500萬元以上農畜產品加工企業達到1849家，比上年增加70家；實現銷售收入3017.5億元，同比增長13.5%；實現增加值908.4億元，同比增長12.4%；實現利潤210.7億元，同比增長7.9%；實際上交稅金81.2億元，同比增長4.2%。其中，億元以上加工企業達到461家，10億元以上企業有33家，實現銷售收入分別達到2514.8億元和1350.5億元，分別占500萬元以上加工企業的83.3%和44.8%，支撐帶動作用比較突出。

通過發展農牧業產業化經營，全區農畜產品綜合加工率達到54.8%，全區銷售收入500萬元以上加工企業收購農畜產品資金從2002年的92.9億元增加到2012年的949.6億元，增長了9倍多。在龍頭企業帶動下，全區212.6萬戶農牧民進入產業化經營鏈條，占全區農牧戶總數的59%以上。2012年通過農牧業產業化渠道，全區農牧民人均實現純收入3390元，占農牧民人均純收入的44.5%。為促進自治區經濟社會發展、保障和改善民生做出了重大貢獻。

（二）馳名品牌創建有新突破，骨干龍頭企業群體不斷壯大

2012年，新增了“漢森”、“奧淳及圖”、“綠色心情”（蒙牛）、“蒙都”、“響沙及圖”、“谷道糧原”6個中國馳名商標，農牧業產業化龍頭企業獲得的中國馳名商標達到了45件，其中行政認定34件。

國家級農牧業產業化重點龍頭企業有38家，自治區級重點龍頭企業達到403家，產業化龍頭企業上市公司有9家。自治區100家非煤炭類重點企業中，農畜產品加工企業就有27家。

（三）多元發展的產業格局初步形成

初步形成了以糧油、乳制品加工為龍頭，羊絨、肉產業為支柱，優勢產業、傳統產業、特色產業多元發展的產業格局。全區銷售收入500萬元以上乳品加工企業實現銷售收入903.8億元，比上年增長9.0%；糧食加工企業實現銷售收入605.2億元，比上年增長27.6%；肉類加工企業實現銷售收入452.6億元，比上年增長17.1%；絨毛（皮革）加工企業實現銷售收入449.5億元，比上年增長9.5%；特色加工企業實現銷售收入212.7億元，比上年增長8.0%；飼草、飼料加工企業實現銷售收入148.8億元，比上年增長10.8%；油料加工企業實現銷售收入117.1億元，比上年增長10.8%；蔬菜瓜果加工企業實現銷售收入76.4億元，比上年下降8.0%；馬鈴薯加工企業實現銷售收入51.5億元，比上年增長36.8%。

（四）產業集群區域化發展格局日漸清晰

形成了牛奶、羊絨、肉牛、肉羊、玉米、馬鈴薯等10個在全國具有比較優勢的產業帶。乳產業形成呼和浩特市、包頭、呼倫貝爾市三大優勢集群；玉米產業形成以通遼和呼和浩特市為中心的兩大生產和加工基地；中東部地區成為肉羊和禽類優勢生產加工區，錫盟的肉羊、赤峰的鴨鵝、興安盟的生豬已成為當地的一大主導產業；羊絨產業形成鄂爾多斯市和包頭市、巴彥淖爾市沿黃河兩岸的產業集群；巴彥淖爾市成為繼新疆之后我國又一重要的蕃茄生產加工基地；鄂爾多斯的沙地資源（沙棘、檸條、甘草等），烏海市的葡萄，呼倫貝爾市的林下產品（黑木耳、藍莓等）等區域特色產業初具規模。

二、存在的主要問題

一是低水平重復建設問題比較嚴重。牛羊肉、玉米、油料等加工業表現明顯，規模小、品牌雜、效益低、無序競爭等現象突出。

二是發展質量不高。多數企業依然延續單純規模擴張的外延式發展道路，科技創新能力普遍較弱，內生動力明顯不足，缺乏核心競爭力，在市場中經常處于不利地位，抗風險能力較弱。

三是利益聯結機制不健全、不完善，產加銷各個鏈條之間相互脫節。

四是融資能力不強。龍頭企業不同程度存在項目建設資金和生產經營資金缺乏的問題，融資渠道窄、門檻高、額度小，成為制約發展的主要瓶頸。

五是原料基地不穩。盡管自治區農畜產品資源豐富，但專業化、標準化、規?；a基地建設還相對滯后，部分原料階段性供求趨緊的矛盾日益突出。

三、主要經驗和做法

（一）加強產業引導和政策扶持

一是加強了對六大主導產業的監測分析。及時監測預警信息，提出調控應對措施，以指導生產，引導市場，促進產加銷有序銜接，引導六大產業加快結構調整和發展方式轉變，實現農牧業產業化全面協調可持續發展。

二是加強了產業調研。2011年，自治區農牧業廳組織開展了肉羊、馬鈴薯產業專題調研工作，并形成了產業發展調研報告。報告引起了自治區黨委、政府的高度重視，黨政主要領導和分管領導分別在調研報告上做了重要批示。2012年，農牧業廳就貫徹落實自治區領導批示精神，進一步找準肉羊產業發展制約瓶頸，制定出臺切實有效的扶持政策，派員赴錫林郭勒等6個盟市12個旗縣區進行了肉羊產業專題調研，采取考察企業、專業合作社，走訪養殖戶，召開座談會等形式，調研肉羊屠宰加工、市場流通及生產成本、利潤等產業環節發展現狀，分析研究制約產業發展的突出問題和提升促進產業發展的對策措施。形成了肉羊產業發展專題調研報告，并研究提出了促進肉羊產業發展的初步工作方案。

三是開展了羊絨貼息收儲工作。全面總結了近兩年羊絨貼息收儲工作情況，就繼續執行羊絨收儲開展了調研論證工作，提出的請示報告得到了自治區政府的批準。制定了第二輪羊絨貼息收儲工作方案，年底前就羊絨收儲工作，對鄂爾多斯市、巴彥淖爾市等羊絨主產區重點羊絨企業進行核查公檢。

（二）認真組織實施農產品產地初加工補助項目

按照農業部的部署和要求，開展了項目前期調研摸底工作，組織主產區盟市、旗縣主管部門負責人參加了農業部農產品加工局舉辦的補助項目培訓班。研究制定了2012年內蒙古農畜產品產地初加工補助項目實施方案，并召開了補助項目啟動暨培訓會議，部署啟動了2012年產地初加工補助項目，與項目旗縣簽訂了責任書，并對項目實施盟市主管部門負責同志、旗縣分管領導、主管部門負責人進行了培訓。利用國家財政獎補資金，全區獎補新建馬鈴薯儲窖2894個，其中10噸儲藏窖93個，20噸儲藏窖815個，60噸儲藏窖1986個；農戶新建儲藏窖2290個，合作社新建儲藏窖604個。通過實施項目直接新增儲藏能力10多萬噸。項目直接受惠農戶1593戶，受惠合作社135戶。通過獎補建設儲窖，實現馬鈴薯錯季銷售，大幅度增加了農戶的收入。按照貯藏后錯季銷售馬鈴薯價格每斤上漲0.2元計算，增加農民收入5000多萬元。

（三）積極支持、推進馬鈴薯產業協會工作

召開了內蒙古馬鈴薯產業協會第一次會員大會，經會員大會選舉并經有關部門批準，產生了第一屆理事會和會長、副會長、理事單位。指導馬鈴薯協會開展馬鈴薯期貨合約上市有關工作。

（四）積極研究制定國務院《關于支持農業產業化龍頭企業發展的意見》的貫徹意見

認真學習研究國務院《關于支持農業產業化龍頭企業發展的意見》，積極深入各地開展調查研究工作，廣泛征求各部門、基層、龍頭企業和社會各方面的意見和建議，起草了“人民政府關于支持農牧業產業化龍頭企業發展的意見”。目前，此稿已進入政府審議程序，可望盡快出臺。

（五）開展前四批國家級農業產業化龍頭企業監測和培訓考察工作

按照農業部的統一部署，開展了前四批國家級農業產業化龍頭企業監測工作，并向農業部產業辦上報了監測結果。監測的29家龍頭企業中，2家企業監測不合格，為此向農業部遞補2家企業和1家預備企業。10月份組織農牧業產業化龍頭企業家代表赴、四川進行了培訓和考察。

（六）研究制定自治區級農牧業產業化示范園區實施意見和認定管理辦法

研究提出了自治區級農牧業產業化示范園區實施意見和認定管理辦法初稿，爭取早日制定出臺正式文件，指導、促進農牧業產業化園區建設穩步發展。

（七）大力推進銀企對接工作

大力推進銀企對接工作，通過農牧業廳與人民銀行呼和浩特中心支行的共同努力，與各金融機構達成貸款意向的龍頭企業有39戶，貸款金額總計17億元。

（八）積極參加農業部舉辦的洽談展銷會

9月份，組織各盟市主管部門和龍頭企業負責人參加了在河南駐馬店舉行的全國農產品加工業投資貿易洽談會和在安徽合肥舉行的中國安徽（合肥）農業產業化交易會。

篇(5)

一、經濟發展現狀

由于保護自然環境和資源的原因，我國歷來對于藏區的經濟發展基本上都則重于以保護為主、開發為輔的原則。因而，建國以來甚至是到2000年前后，藏區的經濟結構主要是以農業和牧業為主導形式，工業很少。所以，到目前為至，農牧業在四州經濟中處于基礎性地位，農業人口比重相當高，近年來，隨著城鎮化水平的提高，部分農業剩余勞動力實現了向二、三產業轉移，但是農業人口的比重仍然高達80％以上。

受自然條件和人口素質的制約，四州仍然延續傳統農牧業的生產和耕作方式，效率十分低下，30％左右的農產品商品率中也是以出售原料為主，加工轉化率低，經濟發展緩慢滯后，主要表現為人均收入和生活水平很低，以人均GDP為例，2005年各州人均GDP與全國平均水平相比，差距很大。其中，阿壩州人均GDP8839元，比全國少5201元，占全國的63％：迪慶州人均GDP7994元，比全國少6046元，占全國的57％；甘孜州人均GDP5468元，比全國少8572元，占全國的39％，甘南州人均GDP3868元，比全國少10172元，僅占全國的28％。

因為國家西部大開發戰略的實施，2000年以來四州的經濟發展有了比較大的變化。在西部政策和民族政策的雙重啟動下，四州的地方經濟結構開始進行調整，具有民族特色的加工工業、旅游業快速發展，促使其經濟逐漸走上合理化、健康化的軌道。

二、經濟結構特點

1.區位商分析方法。區位商也稱為區域規模優勢指數或區域專門化率，是產業經濟學、區域經濟學中常用指標，表示該地區某一行業的規模水平和專業化程度，是一個地區特定部門的產值在該地區總產值中所占的比重與背景區域該部門產值在背景總產值中所占比重方面的比率，表達式為LQij=Lij／∑Lij與∑Lij／∑∑Lij之商，其中?i表示第1個地區(1=1，2?n)，j表示第j個行業(j=1，2…m)，Lij表示第i個地區、第j個行業的產出。當LQij>1時，意味著{地區的j行業供給能力能夠滿足本區需求而有余，可對外提品；當LQij=1時，意味著i地區的j行業供給能力恰好能夠滿足本區需求；當LQij

2.三次產業的基本結構關系。利用區位商公式，計算可得甘孜州、阿壩州、甘南州、迪慶四州三次產業區位商分別為：

1.76、0.70、1.12，1.56、0.86、1.05，2.52、0.44、1.19，1.52、0.76、1.12。可以看出。第一產業和第三產業區位商均大于1，說明第一、三產業具有比較優勢，產品有剩余，可以支持全國調劑或出口國外。第二產業區位商均小于1，說明第二產業產品不足，需要從區外調入或進口，才能滿足市場需求，因而為相對弱勢產業。由此可知，四州目前的經濟結構很不合理，產業結構層次較低，傳統農業和以資源為依托的第三產業占據經濟發展的重點，而工業發展落后，不足以支撐經濟的快速持續發展。

3.農業經濟發展分析。仍利用區位商公式，計算可得甘孜州、阿壩州、甘南州、迪慶四州種植業、林業、牧業、漁業的區位商分別為：

0.601、1.253、1.918、0.004，0.586、2.847、1.584、0.005，0.789、0.541、1.649、0.003，0.633、1.751、1.301、0.009。結果表明，林業、牧業區位商均大于1，表明林、牧業產品除保證自我需求外，還有較大剩余，這和其草原、林地資源優勢狀況相匹配，林、牧業為主導產業，農業經濟主要靠牧、林業產品的支撐。種植業區位商都小于1，說明糧食生產水平較低，還不能自給自足，需要從區外調入或進口。因四州地處內陸，海洋和湖泊很少，并且藏族特殊的飲食習慣，漁業產品很少，導致漁業區位商很低。從以上結果還可以看出，四州農業內部各產業的區位商與同類型土地的人均面積呈正相關，可見林業和牧業規模優勢的產生直接以資源數量為基礎，農業發展還停留生態資源主導發展階段。

4.第三產業發展分析。從目前發達國家來看，第三產業比重遠遠高于第一、二產業，以美國2005年產業結構中第三產業占78.6％，而同期四州第三產業比重在30％～45％之間，下面以甘南州為例，分析第三產業內部各產業發展對經濟的影響。由于地理環境閉塞，經濟發展滯后，甘南州第三產業發展緩慢，2000-2005年以來區位商變化顯示了甘南州第三產業內部各產業的動態發展路徑：2000年以來，甘南州衛生、教育區位商最大值分別達到3.51、2.77，說明了此期間對人口質量、素質的提高已經引起重視，衛生、教育事業取得了長足發展；旅游業區位商從0.73增長到1.9，反映了甘南州旅游業發展很快，此外，交通運輸、地質水利等基礎設施也在逐漸改善；但以金融、房地產為主的現代服務業發展還很滯后，區位商平均值僅為0.53，并且科研水平仍很低，嚴重制約甘南州現代化和經濟可持續發展。

5.工業經濟發展分析。上世紀60－70年代，四州先后經歷了國家工業化布局時向西部遷移的“三線建設”，依靠國家力量的推動，利用豐富的礦產資源優勢，工業化由此起步，經過40年的發展，四州工業化水平仍很低，主要依賴于礦產等初級資源產品，未能起到對經濟有效推動作用。由于技術水平有限，在礦產資源開發過程中，勘察程度低，開采手段粗放，造成大量資源浪費，對生態環境破壞嚴重。范劍勇(2003)通過將區域差距分解為各地區結構轉型速度的差異，證明改革以來區域差距持續擴大是由第二產業的高產值份額和非農產業在空間上的不平衡分布所致。由區位商的分析也可以得出，工業的持續、健康發展是保證四州經濟快速增長的關鍵。近年來，利用豐富水資源，水電業發展迅速，2D05年甘孜州、阿壩州、甘南州的人均發電量分別是2000年的4.86、2.08、2.04倍，大力支持了國

家的“西電東輸”工程。

三、綜合評價和戰略建議

根據波特的鉆石模型，經濟增長過程可分為，生產要素推動發展階段――投資推動發展階段――創新推動發展階段――財富推動發展階段。由于基礎薄弱，經濟發展滯后，常年以來，生產要素是四州經濟持續增長的決定性因素，隨著西部大開發的深入，經濟開始從生產要素推動過渡到投資推動，2005年甘孜州、阿壩州、甘南州、迪慶四州的固定資產投資分別為2000年的4.26倍、4.42倍、4.43倍、2.51倍，增長速度很快，并且其中約90％都用于基本建設，有力地促進了交通、通訊等基礎設施建設。由以上分析可知，工業為四州弱勢產業，嚴重制約了經濟發展，而區域經濟增長與工業化進程是分不開的，此規律在藏區也不例外，所以選擇區域特色的工業化發展道路是促進四州經濟可持續發展的關鍵。

遼闊的森林、草地是長江、黃河水源涵養、水質保護的天然屏障，在維系長江、黃河流域乃至全國生態平衡中發揮著重要作用。如何培育和發展藏區現代特色工業經濟，不僅關乎當地經濟、社會的協調發展，也直接關系到國家生態環境的保護與重建。由于其特殊的生態環境，不能選擇常規工業的發展模式。根據上文分析，農牧業迄今仍是四州最具基礎性、影響最深廣的產業，所以四州的獨特工業化道路應著重于現代工業技術對農牧業的技術改造，具體表現為利用現代化工業技術，實現與農牧業、生態旅游業等相關產業的有效鏈接，促進農牧業資源的優化配置，加快資源優勢向產業優勢的轉換，實現其產業化向縱深方向發展。

由以上分析可知，第一、三產業是四州的相對優勢產業，第二產業是相對弱勢產業，因此，現代工業化的發展是實現其經濟快速增長的關鍵，而特殊的生態條件、經濟現狀決定了其工業化必須走具有民族特色的發展道路，即利用現代工業技術實現農業、第三產業的整合，實現以產業互動為基礎的跨越式發展。根據以上分析，我們提出以下戰略和對策建議。

一是要實施產業結構整合戰略。以豐富的自然資源為依托，以保護環境為前提，大力發展生態農業、水力發電、藏藥、生態旅游業，其中，把生態旅游業作為整個國民經濟的主導產業，農牧業逐步向“高效、生態、特色、觀光”型農牧業轉化，第二產業著力發展水電、農牧產品、藏藥加工、旅游商品制造，三次產業互相促進，重點實現工業現代化，關鍵是在開放條件下引進現代工業科技，實現農牧業、服務業等第一、第三產業現代技術含量的增加，以深化農業、旅游的發展深度和層次，而不是單單表現為四州產業結構中工業比重的增大。

二是要實施人力資源戰略。四州經濟滯后相當程度上受人口素質的制約，人力資源是實現經濟結構優化的關鍵，是經濟健康發展的有效保障，因此，要著力抓好基礎教育、積極發展中等教育、加強高等職業教育以開發四州潛在人力資源，開展多層次、多形式的發展職業技術教育和技能培訓，提高現有人力資源水平，還要創造優惠政策、待遇條件，吸引外地人才。

篇(6)

近幾年，在國家和自治區一系列惠農、富農政策的刺激下，我區農村牧區經濟逐漸復蘇，效益不斷提高，農村牧區經濟迎來了自上世紀80年代以來第二個快速發展的時期。然而，目前財政支出在制度安排上向城市傾斜的格局沒有根本改變，支農支牧項目管理部門龐雜、投資越位和缺位并存，金融機構萎縮、金融服務缺失，財政與金融缺乏應有的協調和配合等正在制約著農村牧區經濟的發展。

一、財政向城市傾斜的格局沒有根本改變，支農支牧投資越位和缺位并存

近年來，國家和自治區雖然不斷擴大支農支牧資金投入，但財政支出在制度安排上向城市傾斜的格局仍然沒有根本改變，支農支牧支出占一般預算支出的比例也沒有明顯提高，農村牧區公共產品提供嚴重不足，水利建設、道路建設、科技推廣和社會化服務體系建設等嚴重滯后。特別是由于沒有建立起責、權、利相匹配的財政支農支牧激勵和約束機制，各涉農部門之間爭項目、爭資金或相互推諉等現象程度不同存在：由于支農支牧項目涉及的部門眾多，部分項目又交叉管理，因此，同一類項目存在著多個部門重復立項、交叉考察論證，既拉長了建設周期，又加大了管理難度；資金鏈條長，多個環節審批，既影響了資金的及時到位，又增加了資金管理成本。

二、金融主體數量減少，金融服務功能定位缺失

隨著國有商業銀行機構改革和經營戰略定位向城市轉移，其在農村牧區的營業網點銳減。據統計，全區四家國有商業銀行旗縣以下（包括旗縣）營業網點和從業人員從1995年到2005年底10年間分別減少2972個和21726名，減幅分別達到61.58%和46.97%。國有商業銀行機構網點的收縮和經營戰略定位向城市轉移，農村金融服務發生了三大變化：一是大量的農村牧區資金被抽走。據2005年不完全統計，郵政儲蓄和旗縣級國有商業銀行儲蓄機構抽走農村牧區資金約達300億元。農村牧區資金的“非農化”，導致了“城市吃肉，農村失血”，動搖了農村牧區發展的信貸根基。二是農村金融市場缺乏充分的競爭，形成了農村信用社“一家獨大”的局面。農村金融市場的這種“單打獨斗”狀況，一方面導致了貸款利率走高，陡增了農牧民的生產、生活成本，給農牧民增收造成了梗阻；另一方面，服務功能不斷弱化，貸款手續繁雜、服務手段落后，農牧民很難得到優質的金融服務。三是民間借貸活躍，潛在大量的信用、支付、道德風險。

三、財政與金融在支農支牧項目上缺乏應有的協調和配合，項目資金和信貸資金形不成合力

據調查，我區絕大多數支農支牧項目都由財政出資啟動，但后續工程所需資金由于得不到信貸支持，致使項目無法做大甚至失敗。有些地方政府過分追求政績，所上項目缺乏科學論證，經不起金融部門的信貸審查，從而難以得到信貸支持；有些地方政府信譽不佳，新官不理舊賬，銀行對其敬而遠之；如有些項目銀行貸款到位后，財政配套資金遲遲不能到位，致使項目失敗，銀行資金無法收回等等。

一個值得研究的新課題

眾所周知，農牧業資金周期長，難以達到產業自我積累、自我發展的目的。所以，從增加農牧民收入、提高農牧業綜合生產能力、加快社會主義新農村建設入手，合理配置現有資金資源，滿足現階段農村牧區不同層次、不同客戶群體對財政、金融服務的需求，是一個值得研究的新課題。

一、要堅持以政府為主導，建立有效籌集和使用支農支牧資金的管理機制

為解決當前支農支牧資金投入少、來源不穩的狀況，政府要建立一個有效籌集和使用支農支牧資金的管理機制，要在資金來源渠道的拓寬、資金投入的可持續性、支農支牧項目效益的持久性等方面通盤考慮，制定切實可行的支農支牧資金增長計劃。要明確自治區、盟（市）、旗（縣）三級政府的財權和事權關系，明確各級政府的財政支農支牧責任和支出范圍。積極探索和建立財政預算外資金、農牧業發展基金、政府產業項目運營投資公司與市場化投融資方式，拓寬政府農牧業投融資渠道，最終形成政府投資引導，多元主體投入，多種資金互補，資金有效運行的農牧業投入保障體系。

要積極改革支農支牧財政資金管理體制，實行國庫集中收付制度。與此同時，要指定專門機構監督支農支牧資金管理及使用。

二、要著力構建切合農村牧區實際的農村金融體系

從我國農村經濟發展的區域性特征和農村經濟發展現狀來分析，在農村金融的發展戰略和制度安排上，應擯棄“摸著石頭過河”的農村金融改革路徑，由政府主導，社會各方面力量廣泛參與，迅速構建一個比較切合農村牧區實際，適應社會主義新農村建設需要的供給型現代農村金融體系。這是將資金安全、高效地投入到農村牧區經濟建設中的最佳途徑，也是解決農村金融資源分配不合理的有效措施。

國家應適時調整農村金融政策，構建合理的農村金融產業結構，調整商業性金融功能。一是要拓寬政策性金融功能。對農業發展銀行的功能進行重新定位，改變其服務品種單一的現狀，擴大其服務“三農”的范圍，將其業務領域擴展到農牧業基礎設施建設、農牧業科技成果的開發和推廣、涉及糧油等農畜產品加工轉化、農牧業產業化經營、農畜產品進出口貿易等方面。二是要壯大合作金融實力。充分發揮農村信用社在農村金融中的主力軍作用，轉換經營機制，增強自身實力，改進支農支牧服務方式和方法，提高其服務水平。要擴大農村信用社的服務領域，使其服務品種和規模更加符合農村牧區經濟社會發展實際，滿足農牧民、農牧業及農牧企業實際生產經營需要。三是要完善農業保險功能，建立起以政策性保險為主、商業性保險為輔的農牧業保險體系。四是要繼續加大商業銀行退出農村金融市場的步伐，采取得力措施斬斷其從農村牧區大量吸收資金的渠道。五是要加大郵政儲蓄改革步伐，開辟郵政儲蓄資金返還農村牧區的渠道。六是要積極探索民間金融融資模式。正視民間金融的“草根訴求”，在法制的框架下推動農村牧區民間金融“陽光化”，建立民間貸款組織，采取登記備案的形式，自律管理的方式將民間金融規范起來，賦予民間金融健康發展的空間，把民間金融融入整個農村金融的供求均衡系統之中。

三、調整金融資源在城鄉的分配格局

引導資金向農村牧區的有效流動，應進行相應的制度安排：一是把握統一貨幣政策與農村經濟金融的結合點，增強“窗口”指導的針對性和貨幣政策的有效性，改變貨幣的流向。中央銀行應在實行統一貨幣政策的前提下，運用選擇性貨幣政策工具―――――再貸款改變貨幣的流向。二是取消歧視性的存款政策，堵住農村資金分流的渠道，增強農村信用社吸收農村資金的能力。應取消有關部門限制下屬單位在農村信用社開戶的相關規定，動員和引導涉農資金、財政資金、社保資金、住房公積金等存入農村信用社。三是建立鼓勵金融機構增加農牧業信貸投入的激勵機制。

四、建立良好的農村金融生態環境系統工程

農牧業投資具有周期長、風險高、比較利益低的特點。因此，必須建立良好的農村金融生態環境。一是建立農村金融生態環境的評價指標體系，建立金融風險監測控制體系和金融生態環境監測體系，以提高農村金融生態環境建設的前瞻性、科學性和有效性。二是探索建立農村牧區征信體系。積極創造條件，通過建立、完善客戶經濟檔案和賬戶管理，加強跟蹤監測，盡快建立農牧戶、個體私營經濟組織的信用咨詢系統。三是減負讓利，減免農村金融機構稅費，降低資產處置和抵押貸款的費用，規范執法，為農村金融機構的發展創造一個良好的外部環境。四是依法維護金融機構債權，打擊逃廢農村金融機構債權的各種違法犯罪行為。

一個必須扮演的角色

農村信用社作為農村金融主力軍，在建設社會主義新農村的實踐中始終扮演著其它金融機構不可取代的重要角色。

一、更新思想觀念，鞏固農村金融主力軍地位

農村信用社全力支持社會主義新農村建設，必須把市場定位確定在“以農為本，為農服務”的宗旨上。要在全行業組織開展“三農”再教育，增強干部職工建設社會主義新農村的緊迫感，從根本上解決對“三農”感情不到位、政策不到位、工作不到位的“三不到位”問題，扎扎實實地做好關系農牧業、農村牧區、農牧民迫切需要解決的問題。要放寬信貸服務領域，不斷適應建設設會主義新農村的需求，實現“三個轉變”：由支持傳統農牧業向支持現代農牧業轉變；由支持農村牧區基礎產業向支持消費及農村牧區社會各項事業轉變；由支持一般農牧戶向支持一般農牧戶和農村牧區集體、個體工商戶并重轉變。

二、加大改革力度，謀求自身與社會協調發展

農村信用社改革不僅僅是一個單純的金融問題，而是事關農業、農村、農民和國民經濟全局的問題。所以，農村信用社改革必須適應農村生產力發展水平，始終將服務“三農”擺在首要位置，避免一味追求自身效益的提高而忽視社會效益的商業化傾向。農村信用社行業管理部門要制定和完善考核管理辦法，改變過去重自身經營指標考核而忽視社會效益指標考核的做法，建立起既重視自身經營發展又兼顧社會效益的工作機制，促使農村信用社在提高自身經營效益的同時，下大力氣不斷加強和改進支農支牧服務水平，形成“一頭挑兩肩”的新型支農支牧服務格局，一頭挑著農牧民，一頭挑著市場，從而實現農村信用社自身效益與社會效益的全面、協調、可持續發展。

黨的十六屆五中全會強調，要統籌城鄉經濟社會發展，大力發展農村公共事業，千方百計增加農民收入。這意味著在加快經濟發展的同時，農村教育、文化、醫療、社會保障、基礎設施等社會事業，也將進入加速發展時期，城鄉差距有望逐步縮小。因此，農村信用社在全力支持農牧業發展的同時，還要結合實際支持好農村牧區二三產業的發展，不斷推進農村牧區工業和城鎮化進程，實現勞動力向二三產業轉移，形成“以工哺農”的農村牧區發展格局。既要集中力量支持和鼓勵農牧民自主發展，又要實事求是地支持農村牧區集體經濟發展，不斷壯大農村牧區集體經濟積累，為實現農村牧區經濟社會全面發展創造條件。

篇(7)

關鍵詞 國家現代農業示范區；現狀；可持續發展；對策；青?；ブ?/p>

中圖分類號 F327 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）15-0323-02

Current Situation and Sustainable Development Countermeasures of National Modern Agricultural

Demonstration Zone in Huzhu County

CAI Xiao-ying

（Huzhu County Agricultural Demonstration Park Administrative Committee in Qinghai Province，Huzhu Qinghai 810500）

Abstract The present situation of National Modern Agricultural Demonstration Zone of Huzhu County was introduced.The countermeasures of promoting the sustainable development of Huzhu County National Modern Agricultural Demonstration Zone were put forward from strengthening scientific research and demonstration，providing scientific guarantee，improving application level，broadening research field，improving the quality of farmer，improving agricultural class，enhancing the level of the agricultural industry base construction，etc.

Key words national modern agricultural demonstration zone；current situation；sustainable development；countermeasures；Huzhu Qinghai

互助縣國家現代農業示范區暨國家農業科技園區位于青海省海東地區互助土族自治縣，園區始建于2009年1月，同年11月被省農牧廳和省科技廳聯合命名為省級農業示范園區。2010年12月，被國家科技部命名為國家級農業科技園區，2012年1月，被國家農業部正式命名為國家級現代農業示范區。

1 互助縣國家現代農業示范區現狀

近年來，園區以發展“綠色、有機、循環”農業為目標，緊緊圍繞“科研創新、推廣引領、試驗示范、培訓帶動、打造特色、休閑觀光”六大功能，注重以科學規劃為先導，以科技研發為支撐，以工業化經營為理念，以市場化運作為機制，以龍頭企業為紐帶，以基地建設為平臺，經過幾年的努力建設，園區經濟、社會和生態效益日益顯現。截至2013年底，園區累計完成投資19億元，實現產值24.1億元，帶動區內農戶戶均增收6 800元，人均增收1 173元。

目前，核心區水、電、路、氣、通訊、科技廣場、日光節能溫室、智能連棟溫室等基礎設施基本建成。園區先后引進并扶持青?；ヘS農業科技集團有限公司、青海春天藥用資源科技利用有限公司、青海楊光良種豬養殖有限公司、青海漢堯農副產品加工有限公司、青海居易實業集團公司等27家農牧業產業化企業，并相繼建成運行雜交油菜制種、脫毒馬鈴薯組培、生物藥用資源加工、生豬規模養殖、油菜籽加工、枸杞深加工等一批農業產業化項目[1-2]。

園區通過建立“園區+企業+協會+基地+農戶”的運行模式，相繼建成農牧業產業化基地3 666.7 hm2。以青?；ヘS農業科技集團有限公司為龍頭，在巴扎、加定、哈拉直溝等鄉鎮建成雜交油菜制種基地2 000 hm2；以青海介實農產品開發有限公司為龍頭，在臺子、塘川、丹麻、林川等鄉鎮建成特色蔬菜生產基地666.7 hm2；以青?；羝仗m德農業科技有限公司為龍頭，在塘川、林川、東和等鄉鎮建成脫毒馬鈴薯繁種基地666.7 hm2；以青海谷豐糧油進出口有限公司為龍頭，在塘川、五峰、威遠等鄉鎮建成優質蠶豆繁種基地333.3 hm2；以青海楊光良種豬養殖有限公司和青海八眉豬原種育繁場為龍頭，在威遠、塘川、臺子、五峰、林川等鄉鎮建成互助八眉豬良種仔豬繁育基地；以青海浩園養殖有限公司為龍頭，在威遠、塘川、南門峽等鄉鎮建成牛羊養殖基地。同時，園區積極創新發展思路，組建了農牧業產業化開發公司，按照“自主經營、自負盈虧”的原則，積極構建購銷、經營、信息網絡體系，通過融資、申報項目等方式，認真開展生產經營活動，積極參與園區建設[3-5]。

2 互助縣國家現代農業示范區可持續發展對策

2.1 加快新技術與新品種引進步伐，加大科研示范力度

積極引進國內外各項新技術、新品種、新工藝，重點引進蔬菜、食用菌、花卉、果品等新品種，引進栽培、加工等新技術。

2.1.1 做好現代化種植示范。重點實施好8 000 m2智能連棟溫室現代化種植系統示范項目，開展特色蔬菜水肥一體化種植示范和高原特色作物種植示范；繼續做好5 000 m2智能連棟溫室特色種植，開展特色花卉、蔬菜新品種種植示范；繼續做好18 000 m2高標準日光溫室現代種植，開展蔬菜、食用菌、苗木、果品種植示范。引進現代農業新技術、新品種。

2.1.2 做好現代化育苗示范。在智能連棟溫室內建成3 000 m2的莓類工廠化育苗中心，開展年產370萬株的樹莓、藍莓、穗梅等莓類新品種育苗；在智能連棟溫室和高標準日光溫室內建成6 000 m2的蔬菜工廠化育苗中心，開展年產1 000萬株的特色蔬菜工廠化育苗；在高標準日光溫室內建成4 000 m2的花卉工廠化育苗區，開展年產200萬株的花卉工廠化育苗及生產。

2.2 加快農牧業專家工作站高效運行，提供科研保障

在初步運行全省農業科技專家站的基礎上，進一步完善運行管理機制，推動專家工作站深入規范運行。在建成運行的科研中心內分類設立專家工作站，建立良好的溝通和服務機制；受聘專家經常性深入園區，結合園區建設工作中存在的問題，給予解疑、指導、培訓等有效的科技服務；受聘專家通過與院校或科研機構的協調，帶項目、帶資金在園區圍繞自身研究領域，開展科研攻關，爭取取得科研成果。同時舉辦科技培訓班，提高科技服務水平。

2.3 加快主導產業科研創新，提高應用水平

2.3.1 著力提高制繁種水平。在鞏固基地的基礎上，繼續將特色制繁種作為互助縣農業發展的主攻方向之一，進一步做大和鞏固制繁種基地，提高制繁種檔次和水平。積極選育和引進適宜高海拔地區種植的特早熟雜交油菜新品種，進一步擴大雜交油菜種植區域面積；積極開展馬鈴薯早熟高產菜用型、高淀粉加工型品種選育工作。

2.3.2 加大重點農業技術推廣力度。以創建農業高產示范田為帶動，以優良作物品種為核心，大力實施沃土、植保、地膜、種子等工程，重點推廣全膜覆蓋栽培技術、測土配方施肥技術，建立油菜、馬鈴薯、蠶豆等高產創建示范田，引進小麥、馬鈴薯、油菜、蔬菜等優質品種，實施病蟲害統防統治措施，推動良種良法配套，不斷提高農業生產的科技含量和技術水平。

2.4 加快與高校院所合作進程，拓寬科研領域

依托高校和科研院所，重點與中國農業科學研究院、青海大學、河北農業大學、西北農林科技大學、西北高原生物研究所、省農科院等高等院校和科研院所在農業科技平臺建設、人才交流、科技培訓、項目建設以及油菜、馬鈴薯、休閑農業、食用菌、八眉豬等領域開展合作。做好與青海大學、西北農林科技大學等高校合作的西北農林科技大學互助農業科研示范基地、青海大學互助農業科研創新基地的基礎上，爭取與中國農業科學研究院在樹莓種植研究領域進行合作，開展樹莓新品種試驗種植、示范推廣；與河北農業大學在休閑農業和鄉村旅游領域進行合作，開展國家級休閑農業和鄉村旅游示范縣（點）的創建與申報；與西北高原生物研究所在中藏藥材領域進行合作，開展中藏藥材新品種試驗種植、示范推廣；與青海省農業科學院在蔬菜領域進行合作，開展甜椒及其他新品種的試驗示范，建設種植示范棚和示范基地；與中國航天空間技術研究院在航天生物育種方面進行合作，開展太空甜辣椒、西紅柿、茄子及葫蘆等航天新品種的育種示范，建設航天生物育種示范基地。

2.5 加快各種形式的科技培訓，提高務農人員素質

會同省農牧辦、科技廳、省婦聯及縣農業和科技、畜牧等部門，加大對農村科技明白人和鄉村科技骨干的培訓力度，舉辦省級農牧業科技培訓班、縣級農牧業科技培訓班。加大對園區專業技術人員的培訓力度。選派專業技術人員赴外地進行學習深造，組織園區干部職工舉辦專業知識培訓班，提高專業技術人員業務能力和工作素質。重視引智入園工作。邀請各地科研專家入園技術指導，聘請高校院所的農業專家開展技術培訓，有計劃地培養一批科技能手，彌補技術人才缺乏的現狀，提高農村勞動者素質。

2.6 加快企業科技項目落戶，努力提高農產品檔次

認真抓好入駐企業的科技創新和農產品品牌建設，進一步加大園區企業項目建設力度，重點實施互豐種子加工項目、漢堯菜籽油加工擴建項目、泰和源土豬養殖續建項目、中厚土豬肉加工續建項目、天普藥業藥材加工項目、居易枸杞加工項目等，督促企業裝備先進生產流水線，鼓勵科技創新。做大做強以制繁種、農畜產品加工為主的“互助”特色農畜產品品牌。

2.7 緊緊圍繞“綠色有機循環農業”全面提升農業產業基地建設水平

2.7.1 加快示范基地建設。圍繞發展“綠色有機循環農業”這一主線，在塘川、臺子、威遠、東溝等鄉鎮建立特色蔬菜、瓜果、食用菌等種植示范基地和八眉豬、獺兔、蔥花土雞等特色養殖示范基地，推廣應用先進的農業科技新技術、新品種、新工藝，注重良種與良法、農藝與農機組合配套，加大主導品種、主推技術和新型農作制度推廣應用，提高優良品種、先進實用技術的普及率。

2.7.2 發展生態循環農業模式。積極探索農牧結合、農機農藝、糧經結合的技術合作型高效生態循環農業模式，鼓勵對農膜等農業廢棄物和作物秸稈等副產品的開發利用，重點在臺子、塘川等鄉鎮發展蔬菜種植、牲畜養殖、沼氣綜合利用循環模式；在五峰、東山等鄉鎮發展青玉米、黑麥草、燕麥種植，牲畜養殖，有機肥綜合利用循環模式，逐步形成以農補畜、以畜促農、循環發展的農牧業生產格局。

2.7.3 做好科技示范點示范推廣。著力實施好9個種植示范點，通過示范推廣，輻射帶動農戶進行科學種植包括臺子鄉上臺村有機循環農業示范點，臺子鄉下二村食用菌種植示范點，塘川鎮高羌村特色葉菜種植示范點，塘川鎮總寨村蔬菜觀光采摘示范點，威遠鎮西上街村果品種植示范點，東溝鄉爾開村藥材種植示范點，林川鄉賀爾村樹莓種植示范點，塘川高羌村雜交油菜新品種高產創建示范點，加定鎮扎隆口村苗木種植示范點。

2.7.4 加快特色農牧業產業化基地建設。依托互豐、漢堯、霍普蘭德、介實、谷豐、瑤池等園區龍頭企業，以“公司+基地+合作社+農戶”“公司+農戶”等形式，在示范區鄉鎮建成農牧業產業化基地，以楊光、八眉豬場、浩園等畜牧業產業化企業為龍頭，在塘川、臺子、五峰等鄉鎮建成互助八眉豬養殖基地村。

2.7.5 改善產業基地生產條件。積極爭取和實施面向農牧業產業基地的基礎設施建設項目，不斷改善農牧業生產條件。整合交通、水利、電力、扶貧等建設項目，開展示范區道路、灌溉、供電等基礎設施建設，為科技成果試驗推廣提供保障。

3 參考文獻

[1] 林巖，劉濤.農業示范區文化建設研究――以楊凌農業高新技術產業示范區為例[J].廣東農業科學，2009（10）：251-254.

[2] 楊學軍，王強，田義文.農林高校發展與新農村建設互動機制探討[J].湖南農業科學，2009（1）：119-121，124.

[3] 龍濤，彭忠益.園區經濟對區域發展的影響力分析[J].經營管理者，2011（10）：276.