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篇(1)

關鍵詞公共政策決策氣球平衡報道

AbstractAstheeconomydevelopsandthepoliticsimproves,Chinahasbeengraduallymovingtowarda“ParticipatorySociety”.Governmenthasbeentryingtodropthetraditionaldecision-makingmodeofproposinganddecidingatthesametime,rather,itsetsoffa“balloon”totestthepublicresponsebeforefinalizingapublicpolicythatconcernstheinterestsofmostcitizens.Thisessayreviewsseveraldebatesonissueslike“extendingworkingtenures”,analyzesthemthroughrelatedpublicpolicytheoriesandjustifiesthenecessityofreleasing“policyballoons”.Pressandmediashoulddiscardtheoutdatedconception,fullypracticethebalancingstrategyandreportactivelyandresponsibly.

Keywordspublicpolicy,policyballoon,balancedreporting

現代社會是“參與性社會”（participatorysociety），即“社會中的個體成員，能夠積極地參與決定他或她自身的命運。這是一個討論的社會、學習的社會，試驗的社會和發展中的社會。”[1]它建立在鼓勵和尊重個人參與社會活動的基礎上。隨著政治、經濟的發展，我國社會正逐步演進為“參與性社會”，在與公眾利益密切相關的政策問題上，相關部門開始認真聽取公眾意見，鼓勵公民積極參與政策合法化的過程，一改過去“謀”與“斷”一步到位的政策制定模式為“謀”與“斷”的適當反復，增加政策的透明度。

9月份有關“延遲退休年齡”的爭論就是一例。

對于是否要延長退休年齡，學界爭論已久。早在2000年，就有專家提交《中國養老保險基金測算與管理》的報告，建議國家應盡快確定推遲退休年齡方案。目前，在“白色浪潮”對社會養老已形成一定壓力的狀況下，有關政策的出臺并不想一蹴而就；而是先通過新聞發言人之口向媒體披露消息，將考慮制定政策的意圖公之于眾，以此來聽取公眾的意見和建議。這表明我國已出現一個良好趨勢：在制定公共政策時，有關部門開始施放“決策氣球”來試探輿論。退一步講，即使不是主觀意愿，在客觀上也起到了類似的作用。

何謂“決策氣球”？筆者認為可以理解為：它是在某個公共問題已經形成并有一定的政策訴求后，有關部門在考慮相關政策制定與否、該如何制定時，盡可能廣泛地聽取輿情民意的一種試探性方法，具體做法是通過新聞媒體傳播有關信息，以激發利益取向不同的公眾參與討論，各抒己見，建言獻策。

在我國，施放“決策氣球”是一種新穎的做法，贊成者稱道這體現了政治文明的進步；但也不乏反對意見，如認為在一些涉及民眾利益、比較敏感的問題上，不能隨意信息，因為“稍有不慎，就有可能引起輿論混亂，并有可能引發社會動蕩”。[2]對此，我們將通過回顧兩個典型事例——都江堰“楊柳湖工程”停建和“延長退休年齡”的爭論，來探討：施放“決策氣球”有無必要？新聞媒體對此該持何種態度？需要具體運用哪些策略？

一、典型事例回顧

1、都江堰“楊柳湖”工程的停建

“楊柳湖”工程距離都江堰世界遺產核心區僅350米，很可能會對文物保護、生態環境造成巨大損害。但有關部門事先沒有廣泛聽取各方意見，而是采取了繞過審批程序，先開工、后報批的工程建設模式。為了獲得支持，2003年4月28日，四川省都江堰管理局就此邀請四川省水利、文物、建設、環保、遺產管理等方面的領導和專家到實地勘察并論證。會上反對建壩呼聲強烈，但是管理局仍堅持繼續上馬，并在6月5日，再次組織論證，將持反對意見的專家排除在外。7月9日《中國青年報》發表了記者張可佳采寫的報道《世界遺產都江堰將建新壩原貌遭破壞聯合國關注》后，楊柳湖工程開始進入公眾的視野，并形成了一個報道的，央視一套的《新聞30分》、《焦點訪談》以及《南方周末》等紛紛前往都江堰調查采訪。8月初，在媒體廣泛報道后，由建設部等單位組成的專家調查組前往都江堰進行調查，并提出質疑。8月26日，四川省發展計劃委員會遞交統計報告，給出兩點意見：該工程不宜上馬，要慎重；在未取得一致意見之前，暫停楊柳湖前期工作。8月29日，在四川省政府第16次常務會議上，省長當場表態“不能上”，大壩的各項工作暫停，工程論證也同時停止。

2、關于“延遲退休年齡”的爭論

2004年9月8日，《北京晨報》最先發出報道，稱勞動和社會保障部新聞發言人胡曉義在接受記者采訪時說，他們正在考慮延長職工的法定退休年齡，首要是女性的。由于與公眾切身利益相關，這則新聞就像一石激起千層浪，反響強烈。在新華網發展論壇，在8日早上的7點59分，就有網友上首貼，截至到當天晚上的11點27分，已經有330條回復，絕大部分持否定態度。[3]此后數天，對這則消息，全國媒體都在跟蹤報道、展開討論。以時評為例，據不完全統計，僅在9月9日就有4篇，如《信息時報》的《“推遲退休”只會加重社會負擔》、《中國青年報》的《延長退休年齡的隱憂》、《南方都市報》的《延長退休年齡不是減壓妙方》、《南國早報》的《延遲退休別按下葫蘆浮起瓢》。由于公眾輿論對延長退休年齡主要持反對態度，9月13日晚，在中央臺的《經濟信息聯播》中，勞動和社會保障部副部長劉永富表示“退休年齡，在研究，這個問題很敏感，涉及到方方面面，沒有最后的抉擇”。隨后幾天，討論仍在進行。9月17日，勞動與社會保障部部長鄭斯林對此正式表態說，“延長退休年齡并不是當前中國立即需要實行的政策”，同時透露正在吉林、黑龍江開展試點。

二、施放“決策氣球”是必要的

在哲學意義上，公共政策所主張的是主觀與客觀相統一、主體與客體相適應的過程。任何高效益的政策都是以一個良好的政策制定系統為基礎的。重視這一過程，是公共政策的一個突出特點。通過對典型事例的回顧，參照現代公共政策的特征、基本價值標準和制定的基本準則，筆者認為在許多政策制定過程中施放“決策氣球”是必要的。

1、現代公共政策問題日益復雜化

現代公共政策的一個顯著特征就是政策問題日益復雜化，具體表現在三個方面。一是政策問題具有相關性。按照系統論的觀點，任何因素都存在于一定的系統之中，任何系統都與其他系統密不可分。據此，公共政策的價值標準，就不能只考慮現實的、直接的、直觀的政策后果，還必須同時考慮未來的、間接的、潛在的政策影響。二是政策目標具有多重性。現代社會是多元的，公共政策的目標選擇也隨之具有多重性。不同的政策目標在理論上可能會出現悖論，在實踐上也不乏沖突的存在，進而形成公共政策的選擇困難。三是政策問題具有動態性。節奏明顯加快、價值多元化和動態變化性是現代社會的三大特征，公共政策問題相應地形成了較強的動態性。

2、公共政策的政治公正標準和社會可行標準

從宏觀上說，任何公共政策應該遵循的最基本的價值標準中，都包括政治公正標準和社會可行標準。政治公正標準主要有以下兩個內涵：一是除法律特別規定保密外，現代公共政策講求政策制定過程中的透明度，講求公眾發表意見的合法途徑，講求新聞監督。因為只有具備一定的公開性，公民及公民團體才可能了解公共政策是否合法，是否合理，是否符合公眾的利益。二是公共政策必須符合利益普惠的原則，即“公共政策由其性質所決定，其目的在于為全體公民謀取利益，而不是為少數人或特殊利益集團謀取利益”。[4]社會可行標準主要是指，一項公共政策在政策宣示后可以較為順利地推行。具體說來，即指既定政策有良好的國民基礎，至少不會遭到社會普遍的或一部分人的強烈抵制；同時也不會造成嚴重的社會現實問題或歷史遺留問題。

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3、公眾輿論是公共政策決定的重要準則

政策決定是公共政策制定過程中最為重要的一個階段，將決定政策執行、反饋、修正的難易程度。影響政策決定的因素很多，如個人價值觀、黨派認同、選區或地區的利益、公眾輿論、傳統或慣例等。其中，“公眾輿論確定了公共政策的基本范圍和方向”[5]，尤其在那些與公眾發生直接關系的政策中。這是因為從“應然的”意義上來說，由于政府的公共權力和公共事物管理的被授權、被委托的地位和職能，以及由此所產生的公共政策的“公共”性質，政策決定理當尊重民意。從“功利”的角度來看，聰明的決策者都明白，在公眾已形成明確、集中而強大的價值傾向的情況下，順應民意是唯一正確的選擇。

參照以上的理論，事先“延遲退休年齡”的消息來試探民意是有必要的。現代政策問題日益復雜，如退休年齡的延遲不僅僅只關乎養老金的支付，還會涉及到年輕人就業、普通職工的生活狀態、現行《勞動法》的修改等一系列問題，它們之間不乏沖突的存在。利益取向不同的群體對此事就態度迥異，部分公務員、科教人員非常肯定；而大齡“藍領工人”、下崗職工等則強烈反對，如果貿然出臺政策，其公正程度和社會可行性將會大打折扣。

“楊柳湖”工程的停建，很大程度上則得益于公眾輿論的反對。都江堰是“當今世界年代久遠、唯一留存、以無壩引水為特征的宏大水利工程”，但“楊柳湖”工程可能會違反“都江堰作為世界文化遺產的真實性、唯一性原則”。消息一經披露，眾多專家、廣大公眾的一致反對，全國180多家媒體都介入了報道，最終公眾力量直接影響了決策，該項工程被叫停。試想，如果在工程立項之前試探一下民意，會這樣虛耗人力物力么？

三、新聞媒體應該采取的態度和具體措施

如上文所言，施放“決策氣球”這一新穎做法值得提倡。對此，筆者認為新聞媒體應該積極參與報道，引導公眾討論，力求成為一個良好的溝通渠道。這基于以下兩點原因。

1、新聞媒體在公共政策制定中的地位

就公共政策的制定而言，至少有三類主體通過不同的方式直接或間接地介入了制定過程。新聞媒體屬于其中第三類——社會非法權主體，即“在正式的法律規定中其行為屬于非政策行為，但實際卻可以影響甚至深深影響政策決定的社會主體”。[6]新聞媒體主要是通過傳播社會輿論來介入的，它負有為那些“缺少聲音”的公眾講話的責任，成為一個能充分容納民意表達的平臺。因為公民的政治參與權利雖是憲法原則之一；但實際中，作為個體的公民直接參與公共政策制定過程的機會很少，民意很難通過正式的制度渠道進入到公共事務的決策和裁判中去。

2、改善我國公共政策報道狀況的需求

“新聞是人們對其生活作出合理決策所需的信息。”[7]這是哥倫比亞大學教授麥爾文﹒曼切爾在總結新聞定義時提出的原則之一，著重強調新聞的決策功能性。對此，西方的一些主要媒體做得很好，它們歷來以公共政策的權威報道為己任。而囿于一些過時的觀念（如認為保持一定的神秘性有利于維護政策的權威；以為政策制定的由頭、制定中遭遇詰問和反復修正等過程一旦被公眾知曉，會影響政策的嚴肅性），我國的公共政策報道，尤其是針對決策過程的報道，在傳媒實踐中并未得到充分實現。有論者認為，目前媒體“較低水準的公共政策報道，常常不能滿足主流人群的關注與興趣”[8]。

對“決策氣球”的報道，新聞媒體要解放思想，跳出陳舊觀念的樊籬。同時，在具體操作實踐中，還須講求一定的報道策略，將可能潛在的負面影響消弭于無形。

首先，需要明確的是，施放“決策氣球”是政治文明進步的體現，應該是經過精心策劃的。媒體在報道時必須有強烈的責任感，不能為了搶新聞而捕風捉影。如2004年12月28日，有媒體報道科技部一位官員在的留學人員代表座談會上透露，為吸引更多優秀海外人才，中國正在考慮效仿印度，為海外專才實行“雙重國籍”的優惠政策。后經核實，這是記者對該官員講話的誤解所致。該官員在會上并未談及中國考慮“雙重國籍”的問題，其原話為：目前國際上許多國家都非常重視對境外留學人員的吸引，例如印度采取了“雙重國籍”的方式，而我國是采取“永久居留權”作法——也就是所謂的“綠卡”。此外，媒體的報道要有權威的信息源。關于雙重國籍這個問題，有決定權的是公安部和人事部，所以對雙重國籍問題放“決策氣球”的不可能是科技部。記者如果事前想清楚了這個問題，就不會從改變雙重國籍的角度報道該官員的談話。其三，“決策氣球”的報道要留有回旋余地。如此次有關“延長退休年齡”的報道最早出現在《北京晨報》上，信息源是勞動和社會保障部新聞發言人胡曉義。為了避免絕對化，新聞中著重強調發言人“并沒有透露政府何時會對公民的退休年齡作出調整，只是說這個工作是個漸進的過程，目前正在著手研究。”

其次，在報道新聞時應遵循“平衡報道”的原則。“平衡報道”源出于西方新聞學，是西方新聞報道所普遍遵循的基本原則之一。美國密蘇里新聞學院1980年出版的《新聞報道與寫作》一書中就指出：“新聞報道應當求得平衡、公正和客觀。”在中國大陸，孫旭培在研究我國報道方法演變的基礎上，結合國外的報道經驗，也于80年代就提出了新聞報道的平衡的概念[9]。運用“平衡”的報道方法，可以在突出報道一種主要因素時，還能顧及其他因素，特別是相反的因素；在突出報道一種主要意見時，還能點出其他意見，特別是相反的意見。這樣就能更準確地反映事物及其內外聯系，寓傾向性于全面、客觀、公正之中，使人更加信服。同時也可以較好地對輿論進行調控，因為通過平衡報道，社會各方面的意見都能呈現在大眾面前，這會加強各群體之間的交流，避免極端意見的出現，有利于社會諒解和社會整合。

“重大的事情讓人民知道，重大的問題經人民討論”。回顧“楊柳湖工程”的停建、“延遲退休年齡”的爭論等事件，可知一項公共政策尤其是涉及公眾切身利益的，其制定過程的公開、透明，有利于增強決策的科學性和民主性，有利于增進人民群眾的理解和支持。因此，施放“決策氣球”的做法是值得提倡的，媒體對此應該持肯定態度，并采取慎重和有效的策略進行報道；而廣大民眾應該積極參與討論，理解和包容可能會出現的某些偏差。

注釋：

[1]【美】赫伯特.阿特休爾：《從彌爾頓到麥克盧漢》，紐約霍普金斯大學出版社，1990年版，第56頁

[2]陸高峰：《“延長退休年齡”新聞的反思發言人不能亂發言》，《信息時報》，2004年9月21日

[3]新華網發展論壇2004年9月8日關于“延長退休年齡”的討論

[4]張國慶：《現代公共政策導論》，北京大學出版社，1997年版，第50頁

[5]轉引自陳振明：《政策科學—公共政策分析導論》，中國人民大學出版社，2003年版，第366頁

[6]張國慶：《現代公共政策導論》，北京大學出版社，1997年版，第37頁

[7]徐耀魁：《西方新聞理論評析》，新華出版社，1998年版，第135頁

篇(2)

數據倉庫(DW)技術是決策支持系統的基礎，是一個面向主題的、集成的、隨時間變化的、非易失的數據集合［8］。建立面向主題的數據倉庫，將分散在不同業務系統中的人力資源相關數據集中存放在存儲容器內。為從不同角度分析和觀察數據，在人力主題集中設計了數據期(年、季度、月)、科室、學歷、性別、專業技術資格等主要維度以及人員數、各類人員構成等主要指標。數據倉庫為人力資源管理提供了穩定的人力數據集成分析平臺，其主要特點有:(1)面向主題，排除于決策無用的數據;(2)不同來源的人力數據的集成和共享;(3)數據不易丟失;(4)主題之間的數據可互通互用。目前，醫院人力資源信息管理相對落后，部分醫院人力資源管理仍是多部門人事檔案管理，人力資源信息化停留在單機版管理軟件水平，信息不能共享和及時更新與聯動，部門之間的信息協同服務無法實現［1，9］。在數據倉庫人力主題下所有的數據都緊緊圍繞人力資源這一主題，數據不再分散。此外，各主題之間的數據可互通互用，如人力主題可以和醫療服務、財務收入主題關聯，方便開展科室績效以及醫療服務效率的相關分析和探討。

2數據質量控制

數據質量是分析結果可靠性的基礎，為確保分析結果準確可靠，醫院管理決策支持系統所分析數據均來自數據倉庫建立的唯一數據中心。數據資源與業務系統“剝離”，在數據中心集成共享，數據倉庫不受業務系統運行或變動的影響。全院各類業務系統中的數據必須進入數據中心方可進行分析，克服了統計數據數出多門、數據分散、形成“信息孤島”的困境。為實現不同業務系統數據整合，本研究以法定報表為基礎，制定全省統一的醫院業務系統數據交換接口標準規范，定義醫院各業務系統數據采集入口標準，對數據入口進行了統一［10］。如HIS系統的數據在進入數據中心前要先經過ETL過程，即抽取、轉換、裝載過程，在抽取過程中進行數據清理，保證了進入系統的數據質量。此外，系統數據采集應用了先進的商業智能(BI)數據采集工具，并通過設置嚴格審核條件、加強數據之間的關聯性和指標自動生成等功能，從源頭上對數據質量進行嚴格控制，提高了醫院醫療數據的質量。

3醫院人力數據分析展示

本研究以醫院法定上報的《衛生人力基本信息調查表》為例，收集了某地某醫院數據，根據調查表內容構建人力資源業務主題。如圖2所示，系統按醫院人力數量、人力分布、人力結構、人力預測、分析報告和同級比較5個方面對人力數據進行分析展示，其功能有以下3個突出特點:(1)結果內嵌統計表和多種統計圖;(2)每個分析表格都支持自由組合查詢;(3)支持數據下鉆。用戶根據需求從多維下拉菜單選擇不同的維度，如數據期(年、季度、月)、科室、人員類別等進行多維展示，滿足了個性化需求。查看匯總表可以下鉆到明細表，層層下鉆直到源頭，如從部門下鉆到科室和個人，提升了查詢縱深度。

3.1醫院人力數量及分布

人力資源管理一項最基本的任務就是不斷調整組織所承擔的工作總量與其完成該工作總量所需要人員總數的比例關系。系統從衛生人員總量、各科室人員分布和歷年衛生人員總量變化3個角度分析，不僅展示醫院整體的人員編制及其歷年變化規律，而且兼顧細節反映醫院各個部門、科室、各類衛生人員的配置情況。如表1、圖3展示了按衛生人員標準分類，2013年衛生技術人員、管理人員、工勤技能人員和其他技術人員的分布情況。用戶可按需求，選擇數據期(年、季度、月)、科室、人員類別等維度，多維組合查詢人力數量分布信息;如表1、圖3，在數據期維度選擇了年，科室選擇所有科室，人員類別選擇衛生人員進行了展示。豐富的圖表展示、多維查詢以及數據下鉆的特點，支持管理人員獲得醫院動態人力信息，輔助編制總量控制，定編定員管理，更加高效的組織人員配置。

3.2醫院人力結構

醫院大多數人員都是專業技術人員，從事的是專業技術工作，其工作性質不同，工作任務復雜，工作彈性大，工作效率和工作量定額難以量化。因此，定編定員，組織人員架構和職位設計工作細致復雜。為保證運作快捷、有效、精簡和節約，人力資源管理不僅需要協調各個部門的人員配置，還要考慮年齡結構、學歷結構、職稱結構和性別比例等各類人員結構的合理性，形成梯隊保證醫院人力資源方面的持續性。如圖2所示，本研究就從學歷、年齡、性別、職稱等結構的合理性出發分析展示醫院人力結構，方便人員結構管理;而圖4展示了2013年醫院衛生人員職稱聘用情況。用戶可以通過多維查詢從不同角度獲得人員結構的信息，輔助決策者參照行業標準不斷改善組織架構，實現合理地進行勞動組合，防止人員比例失調、機構臃腫和人浮于事等現象，從而有效開發人力資源，提高勞動生產率。

3.3醫院人力預測

隨著社會醫療服務需求的增加，醫院尤其是公立醫院的規模不斷擴大。醫護、醫技、行政和后勤在內的工作人員數量和流動性都較大，再加上進修、實習人員等交流頻繁，傳統的人員統計不能滿足醫院長遠的人力資源管理規劃需要。商業智能(BI)工具為用戶提供聚類分析、預測分析、回歸分析和相關性分析等多種數據挖掘分析方法。在使用時，用戶可根據數據類型選擇模型，得到較好的預測效果。在人力資源數據挖掘方面，本研究在預測衛生人力數量方面做了初步探索。影響人力資源需求的因素主要來自組織的內部和外部:內部因素如技術和設備、醫院規模、經營方向等;外部因素如經濟水平、政治環境、技術環境和競爭對手等［11］。如表2，在影響人力資源需求因素不變的假定基礎上，運用時間序列模型分析歷年醫院衛生人員數量變動的規律，預測了未來5年醫院各類衛生人員人數的變化區間，為單位組織提供未來一定時間內人員需求參考依據。

3.4醫院人力同級比較

由省衛生信息中心分析省直報法定報表數據，將醫院人力資源管理的核心指標、排序位次數據放置于醫院管理決策支持系統，方便醫院與省內及地區內同級醫院平均水平進行比較。如表3，2012年該醫院與本地區92家、省500家同級醫院衛生人力情況的比較結果，方便管理者了解機構在本地區、本省同級機構中的位置，便于加強管理。

3.5人力分析報告

統計分析報告一般有相對固定格式，包含大量重要指標和統計圖表。系統的BI工具提供了類似Word界面的分析報告功能。用戶可根據業務需要從決策支持系統內部抽取相應數據和統計圖表，綜合人力數量、結構和預測等信息，定期(月、季、年)快速生成人力資源狀況分析報告，提高工作效率。見圖5。

4討論

4.1醫院人力資源信息化管理的意義

新醫改提出以醫院管理和電子病歷為重點，推進醫院信息化建設，對醫院信息化建設和人力資源管理提出了更高要求。人力資源信息化管理，即充分調動一切可利用的信息數據資源，利用現代信息技術的網絡化、智能化、數字化特點，通過對物資流、資本流、人才流、信息流等要素的科學分析，推動人力資源管理在更深更廣層次的提高和拓展，使人力資源對醫院各個領域產生更大的影響力［1，12］。信息化、智能化手段的引入將逐漸打破傳統人力資源管理模式和人力信息利用的局限，深入挖掘各類業務系統積累的海量數據，得到可供管理、決策的有參考價值的結果。

4.2滿足數據利用需求

目前，在醫院信息化的應用上存在數據來源分散、無統一標準和利用效率低等不足［5，6］。醫院各業務系統中積累了海量數據資源，但是數據集中整合程度不高，利用效率較低，很多機構依然采用手工和信息系統相結合的方式管理。統計人員從各個部門、科室或各業務系統中收集數據，沒有業務系統支持的分析表還需手工統計，再經過分析才提交給管理者。這樣定期提供決策支持的工作周期過長，有滯后性，決策支持需求往往因數據無法歸集利用而擱淺。為滿足日益增長的數據利用需求，需要更加智能化、現代化的工具來管理龐大的數據資源，促進醫院信息化應用。決策支持系統輔助醫院人力資源管理的優點有:(1)管理規范化;(2)管理現代化;(3)降低勞動強度;(4)提高決策質量。數據倉庫提供穩定的人力數據集成分析平臺，信息采集入口標準統一，分散在各類業務系統中的人力數據經ETL過程進入數據中心，整個過程有章可依，數據質量得以保證，管理更加規范化、現代化。信息化的管理流程替代了手工和半手工的人力信息收集方式，減輕了勞動強度。商業智能(BI)工具支持多種統計分析模塊，分析結果圖文并茂呈現在信息化界面上，不僅讓管理者對信息一目了然，而且可以整合信息預測人力需求，為單位組織未來人員需求做長遠規劃，整體上提高了決策水平。

4.3輔助醫院人力資源精細化管理

聯機分析處理技術(OLAP)，其技術核心是“維”這個概念，是決策支持系統的前端分析工具集合，以海量數據為基礎的高級分析技術。數據聚集匯總和數據多維組織，可輔助醫院人力資源精細化管理。如醫院的衛生人員數量在時間維度上不僅存放每月衛生人員數，還存放每季、每年的人員數量;各科室衛生人員數還可聚合成部門、機構的人力數量;年齡、性別、學歷、職稱等維度可以進行交叉組合得到人力數量、結構的分析結果，如各部門衛生人員學歷情況，各科室醫護構成情況。得益于多維性、快速響應性、可分析性和共享性的數據探查方式，管理者思維不受固定查詢模式限制，可任意組合分析問題的角度和目標，跟隨其思維得到不同形式的結果。為調整組織架構提供參考依據，合理地進行勞動組合，實現人力資源合理配置從而有效提高勞動生產率，更好地為臨床一線服務。

4.4促進人力資源管理模式改革

篇(3)

論文關鍵詞：房地產企業成本控制與管理分析—以安徽信達房地產開發有限公司為例

要做好房地產企業成本控制與管理，要正確認識成本控制，理解房地產企業的特點以及房地產項目的成本構成要素。只有這樣才能把握在房地產企業成本控制與管理的過程中有效的提高成本控制效率，降低企業成本，贏得最終的勝利。

（一）成本控制的含義

成本控制是企業根據一定時期預先建立的成本管理目標，由成本控制主體在其職權范圍內，在生產耗費發生以前和成本控制過程中，對各種影響成本的因素和條件采取的一系列預防和調節措施，以保證成本管理目標實現的管理行為。

（二）房地產企業的特征

1、房地產企業最本質的特征是綜合性

現代城市建設中的房地產企業要求在開發過程中堅持“全面規劃、合理布局、綜合開發、配套建設”的方針[1]，不僅對房屋的建設要有詳細的規劃，同時對周邊的公共設施也要進行全面協調和建設。

2、房地產企業的建設過程具有長期性

房地產企業從最初的資金投入到最終的資金收回，從可行性研究報告到最后的房屋交付使用，要經歷好幾個階段，比如決策階段，設計階段，招標階段成本管理論文，施工階段，物業管理階段，每個階段都要耗費一定的規劃時間，而有時還會出現工期延后的現象。

3、房地產具有很強的地域性

眾所周知，房地產是不可移動的，因此房地產商在選擇項目開發時，首先要考慮的便是它的地理位置，那么，房地產商的就必須根據市場需求情況以及地方經濟發展趨勢來進行綜合評價，做出最后的判斷。

4、房地產企業具有很強的風險性

房地產的風險性便是由房地產企業資金密度高演化而來，每個房地產所開發的項目都要耗費巨額的資金，而籌集資金是有一定的風險，比如銀行利率的升降、匯率的變動、政府的政策、市場經濟等等這些經濟條件的變化都會引起資金實際數額的變動。

（三）房地產企業成本構成要素

圖一 房地產企業成本構成要素圖

從當前的房地產市場來看，構成房地產企業最為重要的構成要素有：地價、拆遷費用、成本、稅費、利潤這五個組成部分，要提高房地產企業的市場競爭力，就必需從這五個構成要素出發，壓縮開發項目中的地價、拆遷費用、成本、稅費，同時，從企業經濟效益來看，要擴展企業的利潤，來增強企業的整體實力，實現利潤最大化的最終目的。

二、房地產企業成本控制與管理的現狀

（一）安徽信達房地產開發有限公司的最新項目——信達· 水岸茗都項目概況

1、項目規劃

小區占地167.5畝，規劃建筑面積22.37萬平方米，地下建筑面積3.57萬平方米，綠地率近40％，建成后可容納近1800戶居民入住，小區配有停車位1400個，停車率近80％。小區配套設施有：社區幼兒園、五星級洗禮會所、超大露天游泳池、商業街等，十分齊全，讓你足不出戶及可滿足日常的生活、休閑、娛樂所需小論文。

2、項目位置

“信達· 水岸茗都”綜合住宅小區位于合肥市政務文化新區翡翠路與習友路交匯處，是安徽信達房地產開發有限公司繼“銀杏苑”、“花樣年華”、“文景雅居”、“格蘭云天”等項目后又一高品質綜合住宅小區。“信達·水岸茗都”位于新城市中心的地段，南靠十五里河環城公園，向西沿習友路步行十分鐘即可到達奧體中心成本管理論文，北距天鵝湖僅一公里之遙。優越的大配套環境及完善的社區配套設施成就了信達·水岸茗都良好的居住氛圍，也形成了信達·水岸茗都良好的性價比，讓業主們輕松實現了品質居住。

（二）房地產企業項目開發程序介紹以及階段劃分

圖二 房地產企業項目開發流程圖

根據上圖的房地產企業項目開發流程圖，我們可將房地產項目開發的整個過程劃分成如下幾個階段:決策階段、設計階段、招標階段、實施階段、后期的物業管理階段[2]。

1、項目的決策階段

項目的決策階段是項目開發能否取得成功的奠基石，房地產所開發的項目經董事會批準初步立項后，轉由企業戰略發展研究室進行可行性研究。可行性研究的目的是實現項目決策的科學化、民主化，減少或避免投資決策的失誤，提高項目開發建設的經濟、社會和環境效益。可行性研究按五個步驟進行：（1）項目公司接受委托或集團公司董事會立項；（2）調查研究；（3）方案選擇與優化；（4）財務評價和經濟評價；（5）編制可行性研究報告。

2、項目的設計階段

設計階段是房地產項目開發成本的一個重要部分，雖然它占整個開發費用的比重只有1.4%-2%，但設計的效果以及它的可行性對整個項目造價的影響力能夠達到74%之大，因此，我們也可以看出設計的重要性。

3、項目的招標階段

招標前，應嚴格審查施工單位資質，必要時進行實地考察，避免“特級企業投標，一級企業轉包，二級企業進場”等不正常現象[3]。選擇價格低廉同時質量有所保證的投標公司。

4、項目的實施階段

工程建設中最讓人頭痛的事是“三超”，即概算超估算，預算超概算，結算超預算。這是長期以來都難以破解的難題[4]。這個階段的所要做的工程量大，經常會出現些變化的因素，工程時間久，因此，這是開發項目成本控制的核心所在。

5、物業管理階段

物業管理基本上可以分為經營、管理和服務三個方面，它所執行的原則是：管理于服務之中，在服務中實現管理。

（三）“信達· 水岸茗都”成本控制與管理存在的問題

1、土地成本費用高

費用核算項目

前期估算費用（萬元）

實際發生費用（萬元）

差額（萬元）

土地費用

7500

8400

-900

拆遷補償費用

7260

8100

-840

基礎設施配套費

1420

1470

-50

各項建設手續費

4988

5100

-112

規劃、建筑設計費

456

425

31

小區配套設施費

2280

2100

180

財務費用

2660

3100

-440

管理費用

865

645

220

銷售費用

1250

955

295

（二）利用套期保值策略來規避材料價格變動

工程建設過程中，各種原材料價格的升降成為成本控制中的一個難點，在市場經濟不斷變動的情況下，房地產商可以利用套期保值策略來規避這一問題。套期保值的基本原理是期貨價格與現貨價格變化的一致性和到期的收斂性，房地產商應根據套期保值數量相等、時間相同或相近、方向相反、品種相同的操作原則，來進行選擇套期保值的操作手法，套期保值策略的選擇原則是盡可能沖銷風險，當公司損益與現貨市場價格波動正相關時，適宜做空頭套期保值成本管理論文，反過來，當公司損益與現貨市場價格波動呈負相關時，則適宜做多頭套期保值，同時，房地產商應將主要精力集中在其主營業務上，并采取有效措施使其面臨的價格、利率、匯率等風險最小化。這樣，就可以回避現貨價格波動風險；發現市場價格的基本動力；鎖定產品成本，穩定公司利潤；減少資金占用，加速資金周轉；有利贏得時間，合理安排儲運；有利提升房地產企業的融資能力。

（三）成本核算對象的正確確認

成本核算對象的確定原則是：應滿足成本計算的需要；便于成本費用的歸集；利于成本及時結算；適應成本監控的要求。房地產企業應根據上述原則，參照下列條件，結合項目開發地點、規模、周期、方式、功能設計、結構類型、裝修檔次、層高、施工隊伍等因素和管理需要等當地實際情況，確定具體成本核算對象。如下例子：

1、單體開發項目，一般以每一獨立編制設計概算或施工圖預算所列的單項開發工程為成本核算對象。

2、在同一開發地點、結構類型相同、開竣工時間相近、由同一施工單位或總包的群體開發項目，可以合并為一個成本對象小論文。

3、對于開發規模較大、工期較長的開發項目，可以結合項目特點和成本管理需要，按開發項目的一定區域或周期劃分成本核算對象。

4、根據核算和管理需要，對獨立的設計概算或施工圖預算的配套設施，不論其支出是否攤入房屋等開發產品成本，均應單獨作為成本核算對象。對于只為一個房屋等開發項目服務的、應攤入房屋等開發項目成本且造價較低的配套設施，可以不單獨作為成本核算對象，發生的開發費用直接計入房屋等開發項目的成本。

（四）從項目開發的各個階段來有效控制工期

1、房地產項目開發的前期階段，應有效控制建筑設計的時間。當出現設計和施工同步進行的情況時，我們要依照工程建設的預定時間，馬上向設計部門提交沒個時間段所需要的施工圖紙和相聯系的基礎設計資料，以保障施工現場的需要。

2、房地產項目開發的中期階段，應做好招標工作，同時保證機械設備以及所需材料的事前供應。通常在工程建筑過程中，會由于資金拖欠等一系列的原因導致原料的供應出現脫節，房地產商因事前與供應商達成好協議，此外，還要處理好采購部門與管理部門之間原料采購與發放及時溝通的環節，避免內部出現不可協調性。

3、在簽訂合同時成本管理論文，需對工期的延期以及延誤所造成的經濟賠償和相應的責任進行明確的條款設置，用以避免或減輕所產生的糾紛和賠償。

4、對施工過程進行一個循環的計劃管理。通過把預先設計的總工期計劃于現場施工的實際情況想對照，查出施工過程的薄弱環節，對此，提出相應的補救措施，形成一個未完工計劃，再將未完工計劃結合到總工期計劃，不斷根據實際的完工情況來更新總工期計劃。

圖四施工計劃管理流程圖

四、總結

文章通過對成本控制的含義、原則、意義的了解，以及明確房地產企業成本構成要素，總結當前的房地產企業成本控制存在的相關問題，例如：土地成本高、工程建筑中各類材料的變動、成本核算未能適應項目的需求、工期延誤等，并對這四個問題提出相應的解決方法。

篇(4)

【概述】 由美國次貸危機引發的金融風暴已經席卷全球,銀行業、保險業等虛擬經濟資金鏈的斷裂,導致制造業等實體經濟受到沖擊,我國以出口為主的外向型經濟受到的影響更大。外部總體環境的不確定和經營環境的惡化,要求為管理決策提供信息支持的管理會計更具戰略視野,本文擬就金融危機環境下戰略管理會計的應用進行探討。

一、戰略管理會計的內涵及其發展過程

二、戰略管理會計的認識

1、戰略經營系統對管理會計的沖擊

2、決策會計與業績評價會計的融合

三、金融危機下我國企業經營環境分析

1、 國外需求減少,出口受阻

2、 國際競爭加劇,貿易保護主義抬頭

3、 國家宏觀調控力度大,效果顯著

四、金融危機環境下戰略管理會計應用研究

1、戰略目標制定

2、戰略成本管理

3、戰略性經營投資決策

4、戰略業績評價

五、責任會計再造：現金流量的視角

1、現金流量評價的重要性

2、責任會計中責任概念的變遷

3、資金責任會計：現金流量經營的產物

六、小結

戰略管理會計是面向未來和面向市場的動態的管理會計,注重提供長遠的、全局的、戰略性的管理決策信息。而金融危機是短暫的,其對企業的影響是暫時的,它既會提高企業的經營風險,也會帶來某些機遇。管理者應當注意到危機引起的經營環境變化,適當調整短期經營計劃,以規避經營風險;更應該審時度勢,用長遠的放眼全球的戰略視野,抓住企業發展的契機,取得更好的發展。基于戰略經營系統的管理會計研究試圖探求新的管理方式和實踐方法去適應時代變遷的新潮流，并把新的管理會計理論與方法轉化為實際的商業行為。如果在企業實踐中管理會計創新活動能夠得到很好的理解和正確的應用的話，企業經營過程中的風險將被降到最低，而機會則更大。

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篇(5)

論文關鍵詞：三圈理論，企業管理，價值，支持，能力

 

“三圈理論”作為一種案例分析工具，在美國哈佛大學肯尼迪政府學院的公共行政案例教學中得到了廣泛的運用。近年來，“三圈理論”這種工具被引入中國，在學術界和企業界都得到了廣泛關注，其應用的范圍大到公共政策的制定，小到一個工作方案的確定，并且實施效果良好。本文認為以“三圈理論”為戰略分析工具，將其引入到企業對管理人員的選任中，能夠有效地分析企業在選任管理人員時應考慮的問題，并有針對性的采取改進措施，為企業領導者在管理人員選任中提供針對性、有效性和科學性的支撐和依托。

1. “三圈理論”的理論詮釋

“三圈理論”是美國哈佛大學肯尼迪政府學院的馬克·穆爾（Mark. Moore）教授提出的[1]，是一種案例分析工具，在美國哈佛大學肯尼迪政府學院的公共行政案例教學中得到了廣泛的運用。該理論認為[2]，公共管理的終極目的是為社會創造公共價值。首先任何一項好的公共政策要具有公共價值；其次政策的實施者要具備相應能力，以提供管理和服務；第三是政策的實施還需得到政策作用對象或民眾的支持。這就形成三個相互重疊的圓圈，其中最上面的一個圓圈代表公共價值（V）人力資源管理論文，下面左邊的圓圈代表能力（C），右邊的圓圈代表支持(S)（如圖1）。只有三圈相交，即圖中陰影部分，這項政策才可得到有效執行，達到預期效果。

V: value；C: capacity； S:support

圖1 “三圈理論”示意圖

根據“三圈理論”，每一項決策都處于由價值、能力和支持三個影響因子構成的圈形之中的某一區域中，從而形成了三圈理的主要框架[3]（具體如表1）。

表1“三圈理論”的主要框架

名稱

區域

含義

篇(6)

論文關鍵詞：采煤塌陷區對環境的影響分析

 

煤炭企業為我國經濟的發展提供了優質服務，但也造成了嚴重的生態環境問題和社會問題，自20世紀90年代以來，我國及相關部門對采煤塌陷區進行了大量的研究，盡管已經恢復了大片土地，但是還遠遠不能恢復生態安全。故應對采煤塌陷區生態安全進行綜合評價，以引起當地決策者注意，盡快使采煤塌陷區恢復到最佳狀態。

1.1采煤塌陷區的現狀

隨著煤炭產量的增加與采掘面不斷延伸，采煤下沉區面積不斷擴大。來自國土資源部門的統計顯示，我國因采礦引起的地方塌陷較大的達180多處，塌陷坑1600多個，塌陷面積為15000hm2全國發生采煤塌陷災害的城市近40個，造成嚴重破壞的25個，每年因采礦發生的地面塌陷造成的經濟損失近4億元以上，

采煤塌陷致使大多數人失去大量耕地，人均耕地變得越來越少，達到了聯合國的人均耕地的警戒線，因此選擇人均耕地、土壤環境作為采煤塌陷區生態安全的評價指標，

土壤環境指標分為：

1）土壤退化

土壤退化用土壤中有機質含量以及土壤的孔隙度為代表指標，土壤退化分為7種類型，即土壤侵蝕、土壤荒漠化、土壤鹽堿化、土壤貧瘠化、土壤潛育化、土壤污染以及土壤生產力喪失等，土壤退化直接影響農業的生產，以及生態環境的發展，采煤塌陷區土壤退化主要是土壤侵蝕及土壤鹽堿化，土壤侵蝕會造成土壤肥力的下降和生態環境的惡化項目管理論文，土壤體積質量增大，離子交換量，田間持水量及孔隙度降低。

2）土壤酸堿度

土壤酸堿度是土壤化學特性的一個重要指標，它對土壤的肥力和農作物的生長有很大的影響，土壤過酸或過堿都會影響作物正常生長，值在6-8的范圍許多作物都能很好生長。

2.1采煤塌陷區的形成

當地下采煤層被采出之后，采空區的頂板巖層在自身的重力和其上覆蓋巖層的壓力作用下，產生向下的彎曲和移動。當頂板巖層內部所形成的拉張應力超過該巖層層抗拉強度極限時，直接層板發生破碎和斷裂并相繼冒落，接著上覆巖層相繼向下彎曲、移動進而發生斷裂和離層。隨著采煤工作面向前推進，受到采動影響的巖層也不斷擴大。當采煤層開采擴大到一定時，在地表就會形成一個比采空區大得多的近似橢圓形的塌陷盆地。如，1983年大通興隆一礦，興隆溝一帶產生的塌陷坑深度達20m，直徑約10m，并出現數條互相交織的裂縫，裂縫最寬為1.6m，最深則不見底，有的裂縫切面陡直，伴有熱氣冒出。此外，因礦區占用農田，使當地耕地減少，農民就在25°以上陡坡耕作，從而加劇礦區水土流失。

受煤層賦存條件和自然地理位置以及開采技術等因素的影響，地表沉陷呈現出不同的破環特征，主要可分為四種基本類型。

1）地表下沉盆地

地下煤層采出后，頂板巖層開始斷裂、冒落，形成冒落帶論文提綱格式。冒落帶上部巖層也隨后斷裂，使上部巖層發生彎曲。當影響到地表以后，地表就會從原有標高下沉，在采空區上方形成一個比采空區面積大的洼地。在下沉盆地形成的過程中，地表原有形態均發生不同程度變化，主要是出現坡度，高低以及水平位置的變化，其對耕地的影響主要是產生坡地，積水和凹凸不平等直接造成耕地退化，并且嚴重的破壞了地表道路，管道、溝渠以及建筑物的正常狀態，影響人們的正常生產和生活活動。

2）產生裂縫及臺階

開采緩傾斜煤層時，在移動盆地的外邊緣區，由于受水平拉伸變形，地表可能出現裂縫，裂縫的發生及其寬度、深度與表土的塑粘性大小及表土受到的拉伸變形大小密切相關。塑性大的粘性土，一般在地表拉伸變形值超過6-10mm/M時才發生裂縫；塑性小的砂質粘土，粘土質砂或巖石，但地表拉伸變形達到2-3mm/M時，就發生裂縫。地表裂縫破壞了土地的連續性和自然特性，引起已發展成為地表耕層土壤水肥下移的通道，給土地耕種帶來了困難，加劇了水土流失。

3）山體滑坡

這種局域性大位移的土地破壞通常發生在山地礦區項目管理論文，由于地下開采引起巖層移動變形，山體因失去穩定性，在弱面形成滑移，造成山體滑坡。山體滑坡不但直接破壞山地資源，還因其壓占而破壞其周圍的土地的資源，且引起突發性強，危害極大。

4）出現塌陷坑

塌陷坑式破壞大幅度地改變了原有地形地貌，由于受積水、侵蝕等影響，導致耕地資源易耕性大跌，難以直接有效利用。塌陷坑多出現在極傾斜煤層開采的地區，但在淺部緩傾斜或傾斜煤層開采時，地表亦可能出現漏斗（如圖4-1）狀塌陷坑。這種不規范橢圓形或矩形塌陷坑多發生于小型煤礦采空區上方，塌陷坑按其形狀可分為漏斗狀塌陷坑和槽形塌陷坑兩種形式，見下圖所示，地表漏斗使地表腐殖土潰入井下或流失，破壞了土地的營養成分。常對地表作物和耕地產生破壞性影響。

圖4-1 煤礦地表塌陷漏斗示意圖

例如峰峰礦區1986年產煤月1032萬噸，13個礦采煤，總面積約369萬m2，而地表沉陷面積約1471萬m2，淮北礦區投產至1985年累計采煤19020萬t，塌陷農田5381萬m2，萬噸塌陷耕地約2667 m2，其中常年積水的塌陷區占38%。

3.1塌陷區對土壤的影響

井下采煤對土壤的破壞主要表現為對土壤水漬（積水）、土壤鹽漬化和土壤侵蝕三個方面。

1）土壤加速侵蝕

土壤是植物生長的介質，良好的土體構型為植物生長提供適宜環境。開采沉陷過程改變了原有地表形態，使平坦的耕地產生附加坡度或使原有坡度增大，從而加劇水土流失，造成土壤薄層化、砂質化、土壤養分循環失衡。同時不規則的塌陷坑和地表裂縫易形成地表水肥下滲的通道，造成上層土壤侵蝕下移，破壞了原有土壤的層狀分布條件，改變了土壤自身的營養條件和外界環境條件，自然破壞了植物生長發育的環境條件，導致作物減產甚至絕產，塌陷形成的下沉盆地是地表傾斜、坡度改變。坡度是決定徑流沖刷能力的基本因素之一。徑流是指雨水流向排泄區的過程。坡度越大則徑流量越大，沖刷量也越大，引起水土流失和土地侵蝕也越嚴重，所以根據地面傾斜估算侵蝕程度是適當的。李樹志等在《礦區生態破壞防治技術》中將地面坡度與侵蝕程度之間關系列表。

表4-1 地面坡度與侵蝕程度之間的關系

 

影響級別

地面傾斜（mm/m）

侵蝕程度

1

<17

不發生侵蝕。

2

17-52

不發生明顯侵蝕，灌溉要采取相應措施。

3

52-88

輕度侵蝕，有少量溝文出現。

4

88-123

中度侵蝕，農業耕地要采取水土保持措施機械化，水利化不方便。

5

123-176

中度侵蝕，耕地要修梯田。

6

篇(7)

論文關鍵詞：中小企業，營運資本，績效，現金周期

一、引言

對我國眾多中小企業來說，融資困難往往是因為自身資本實力較弱，受資金不足的困擾，中小企業的資產結構通常主要由流動資產組成，因難于在資本市場籌集長期資金，流動負債成為主要外源性融資渠道。因此，實施有效的營運資本[①]管理對中小企業尤其重要。20世紀80年代以來，隨著理論界對財務管理企業價值最大化目標認識的趨同，營運資本管理的理論和實踐都取得了迅速發展，已經成為財務管理體系中與融資管理、投資管理和股利政策同樣重要的決策領域。營運資本管理的有效性，涉及流動性及其盈利性的權衡。流動性是蘊含于企業經營過程中的動態意義上的償付能力企業管理論文，保持充分的流動性對規避經營風險和適應環境變化具有重要作用，由于流動性越強的資本其盈利性越弱，過度強調流動性必然會犧牲盈利性，而盈利性的提高又有賴于營運資本的加速周轉。營運資本管理的目標應該是通過實施有效管理，在保證營運資本的安全性和流動性的前提下，實現流動資產與流動負債結構上的合理搭配，并盡可能加速營運資本周轉，提高企業營運資本的盈利能力。

傳統營運資本管理理念認為，由于應收賬款與應付賬款的期限結構和屬性結構很難做到完全匹配，而且存貨變現需要很長時間，很難做到精確的資本預測，因而企業必須持有一定量的營運資本，才能保證充分的流動性和安全性。然而，西方企業中“零營運資本”和“負營運資本”的理論與實踐對傳統的營運資本管理理念提出了挑戰。“零營運資本”理論對營運資本的界定為“存貨+應收賬款-應付賬款”，認為保持流動性并不意味著必然要維持很高的營運資本，只要企業能夠合理安排流動資產和流動負債的數量和期限，保證它們之間的銜接與匹配，并且加速應收賬款和存貨周轉，就可以通過對供應商應付賬款的延期支付提供存貨資金，動態地保證償債能力，將營運資本降至為零甚至為負的水平，從而實現企業價值的提升[1]。

中小企業受管理者知識、理念和經驗的制約企業管理論文，在營運資金管理方面無論是觀念、方法、還是手段上都與發達國家有明顯差距中國學術期刊網。長期以來，財務管理研究的核心內容傾向于投資管理、融資管理和股利政策的研究，營運資本管理在我國財務管理理論研究和實踐應用中并未受到應有的關注，這是由于營運資本作為一個財務概念是1993年我國實行與國際慣例接軌的會計制度以后才引入我國的。全面實證考察中小企業營運資本管理效率與經營績效之間的關系，有助于豐富我國營運資本管理的實證研究成果，為中小企業制定營運資本管理政策、提高營運資本管理效率提供理論依據。

二、文獻回顧與理論假設

營運資本是企業資本中最具有活力的組成部分，其投入和收回是一個循環往復的過程。只有實現營運資本的有效管理和運轉，才能保證銷各環節的銜接，中小企業才能得以生存與發展。反映企業營運資本管理效率的綜合指標是現金周期，Richard V．D．and E．J．Laughlin提出采用現金周期指標反映營運資金管理狀況的全貌，將現金周期定義為從供應商處購買原材料支付現金到向客戶銷售產品收回貨款之間的時間，等于應收賬款周轉期與存貨周轉期之和減去應付賬款周轉期[2]，現金周轉期模型如圖1所示。現金周期越長，營運資本投資越大，較長的現金周期通常源于應收賬款周轉期或存貨周轉期較長，或者應付賬款周轉期較短。應收賬款周轉期和存貨周轉期較長，可能帶來銷售收入的提高，但如果持有較高應收賬款和存貨投資的邊際成本超過邊際收益，則會帶來企業盈利能力的下降。應付賬款周轉期較短，通常表明企業的應收賬款和存貨中有些部分需要靠成本較高的長期資金維持，從而降低企業的盈利能力。

國外學者對企業營運資本管理效率的研究已經形成了一個比較科學、系統的體系，其主要摘要素的最佳余額企業管理論文，有效管理應收賬款、存貨和應付賬款[5]。然而，大量投資于應收賬款和存貨會同時帶來機會成本、壞賬損失和管理費用的增加，降低資產使用效率，從而導致盈利能力下降。應付賬款是經營過程中自然形成的資本來源，一般成本較低而且比較靈活，延遲應付賬款的支付可以提高企業盈利能力。然而，如果供應商提供早期付款折扣優惠，放棄現金折扣將具有很高的隱含融資成本。在使用現金周期作為綜合指標考察企業營運資本管理效率對企業績效的影響方面，Shin and Soenen對美國企業進行實證分析，發現現金周期與盈利能力之間存在顯著的負相關關系，即將現金周期降低至合理的較低水平可以提高企業盈利能力，為股東創造價值[6]。Deloof研究證明，存貨周轉期、應收賬款周轉期與盈利能力之間存在顯著的負相關關系，企業可以通過縮短應收賬款周轉期和存貨周轉期提高盈利能力。研究還發現，盈利能力差的企業一般都會延期支付供應商貨款[7]。Lazaridis and Tryofonidis認為延期支付供應商貨款有助于提高企業盈利能力[8]。Garcia-teruel and Martinez-solano認為應付賬款周轉期對盈利能力沒有顯著影響[9]。

由于營運資本管理在我國起步較晚，探討營運資本管理效率的實證研究較少。毛付根最早采用規范方法對營運資本的結構管理進行分析，從流動資產和流動負債之間的相互關系上著手，將流動資金的存量配置與其相應資金來源聯系起來，從總體上觀察和研究流動資產、流動負債以及兩者變動引起的盈利與風險之間的消長關系，據此制定合理的營運資金管理政策[10]。楊雄勝等結合中國現實分析了應收賬款周轉期、存貨周轉期指標在理論與方法上存在的不足，指出周轉額應是某一形態的墊支資金不斷回到其原有狀態的數額，建議將應收賬款周轉期改為應收賬款平均賬齡指標企業管理論文，并采用應收賬款逾期率作輔助指標，將存貨周轉期改為存貨平均占用期，并按其內容進行材料平均儲存期、在產品平均生產期以及產成品平均庫存期等指標細化，以揭示存貨在不同環節的營運效率[11]中國學術期刊網。王竹泉等提出將跨地區經營企業營運資金管理的重心轉移到渠道控制上的理念，倡導將營運資金管理研究與供應鏈管理、渠道管理和客戶關系管理等研究有機結合起來，建立營運資本管理理論新框架[12]。汪平和閆甜采用多元回歸分析方法研究營運資本政策與企業價值的關系，為“零營運資本”概念與技術的運用提供經驗支持，并對營運資本政策決定因素進行了回歸分析和檢驗[13]。孔寧寧等考察了制造企業上市公司營運資本管理效率對公司盈利能力的影響，認為公司盈利能力與應收賬款周轉期、存貨周轉期和應付賬款周轉期顯著負相關[14]。本文借鑒國外營運資本管理效率與企業盈利能力的研究成果，結合我國當前資本市場環境，實證研究我國中小企業營運資本管理效率與績效之間的關系，考察應收賬款周轉期、存貨周轉期、應付賬款周轉期和現金周期與盈利能力的相關性，提出以下基本假設：

H1：應收賬款周轉期與中小企業業績負相關

H2：存貨周轉期與中小企業業績負相關

H3：應付賬款周轉期與中小企業業績正相關

H4：現金周期與中小企業業績負相關

三、研究設計

1．樣本選取和數據來源

基于2007年我國開始實施新的會計準則，報表中各項指標的計算口徑和范圍按照一貫性原則的要求進行編制，數據具有可比性，可以消除異常樣本對研究結論的影響。因此，本文選取截止2006年上市的222家中小企業作為研究對象。樣本企業的具體篩選過程如下：①剔除每年被ST的上市中小企業5家；②剔除金融類上市的中小企業1家；③剔除研究所需樣本財務數據不完備的中小企業6家；④剔除各變量的1%異常值的上市中小企業11家。經過篩選，共獲得199家樣本中小企業597個有效觀測值。

文中數據來源于深市中小企業版網上信息披露平臺cninfo.com.cn/sme/gsgg/nb.html和巨潮資訊網提供的相關上市中小企業年報數據，具體財務指標由作者根據199家上市中小企業2007-2009年年報基礎財務數據整理和計算得出。

2．模型設計和變量安排

(1)模型設計

本文借鑒國外相關研究成果，結合我國中小企業實際情況，構建以下模型考察營運資本管理效率對績效的影響：

ROEit =α­­0+α­­1Sizeit+α­­2Levit+α­­3Sgrowit+α­­4ARDit+μ­it(1)

ROEit =α­­0+α­­1Sizeit+α­­2Levit+α­­3Sgrowit+α­­4INVDit+μ­(2)

ROEit=α­­0+α­­1Sizeit+α­­2Levit+α­­3Sgrowit+α­­4APDit+μ­it(3)

ROEit=α­­0+α­­1Sizeit+α­­2Levit+α­­3Sgrowit+α­­4CCDit+μ­it(4)

其中，下標i代表各家公司(橫截面維度)企業管理論文，變動范圍為從1到199；t代表年數(時間序列維度)，變動范圍為從l到3。

(2)變量安排

①因變量：中小企業績效指標

本文采用凈資產收益率(ROE)作為因變量來衡量中小企業的績效能力。從財務管理角度看，凈資產收益率是反映企業盈利能力的最主要指標，作為企業銷售規模、成本控制、資產營運、籌資結構的綜合體現，是企業營運能力、償債能力和盈利能力綜合作用的結果，直接表明所有者擁有凈資產的獲利能力和收益水平，即企業盈利的真正績效。采用凈資產收益率績效指標，試圖更加準確地描述營運資本管理效率與中小企業業績的相關性。

②自變量：營運資本管理效率評價指標

本文使用現金周期作為營運資本管理效率的衡量指標。現金周期(CCD)是衡量營運資本管理效率的綜合指標，可以分解為應收賬款周轉期、存貨周轉期和應付賬款周轉期三個組成部分。本文使用主營業務收入作為計算應收賬款周轉期的周轉額，使用主營業務成本作為計算存貨周轉期和應付賬款周轉期的周轉額。為深入分析現金周期對中小企業績效的影響程度，本文進一步研究應收賬款周轉期(ARD)、存貨周轉期(INVD)和應付賬款周轉期(APD)對績效的影響，也將它們作為營運資本管理效率的衡量指標。應收賬款周轉期=[(期初應收賬款+期末應收賬款)×365]／[2×主營業務收入]，存貨周轉期=[(期初存貨+期末存貨)×365]／[2×主營業務成本]，應付賬款周轉期=[(期初應付賬款+期末應付賬款)×365]／[2×主營業務成本]。

③控制變量

第一，中小企業規模(Size)。國內外相關研究表明，企業規模可以影響組織結構和決策能力，進而影響企業績效[15]，因此本文把中小企業規模作為控制變量納入模型。由于本文研究營運資本管理效率與中小企業績效的相關性，因此使用主營業務收入來控制企業規模和市場需求對績效影響，但考慮到年度主營業務收入規模較大，對其取自然對數以減小不同年度之間主營業務收入差距，使數據更接近正態分布中國學術期刊網。

第二企業管理論文，財務杠桿(Lev)。財務杠桿水平的高低反映中小企業財務風險程度。由于中小企業外源性融資主要采用借款等債務融資方式，財務杠桿反映了債權人和所有者對企業的影響程度，對企業績效具有較大影響。因此，本文在控制變量中引入財務杠桿，以控制不同財務狀況對中小企業績效的影響，本文使用平均負債總額/平均資產總額作為財務杠桿。

第三，銷售增長率(Sgrow)。銷售增長率反映企業的成長能力和發展速度，從動態角度體現企業的盈利能力。一般而言，較高的銷售增長率表明企業具有較強的發展勢頭和盈利能力。

表1 變量描述與研究假設[②]

變量

描述

相關性假設

凈資產收益率(ROE)

凈利潤/平均凈資產

  應收賬款周轉期(ARD)

平均應收賬款×365/主營業務收入

（-）

存貨周轉期(INVD)

平均存貨×365/主營業務成本

（-）

應付賬款周轉期(APD)

平均應付賬款×365/主營業務成本

（+）

現金周期(CCD)

ARD+ INVD- APD

（-）

企業規模(Size)

Ln(主營業務收入)

（+）

財務杠桿(Lev)

平均負債總額/平均資產總額

（+）

銷售增長率(Sgrow)

（本年主營業務收入-上年主營業務收入）/上年主營業務收入

（+）

四、實證結果分析

1．描述性統計分析

本文對2007-2009年中小企業樣本觀測值利用SPSS13.0進行描述性統計分析，結果如表2所示。

表2 樣本觀測值描述性統計

變量

變量名

觀測值

均值

中位數

極小值

極大值

標準差

ROE

凈資產收益率

597

13.47%

11.44%

-26.28%

300.36%

18.25%

ARD

應收賬款周轉期

597

69.18

62.76

1.62

356.03

47.93

INVD

存貨周轉期

597

119.80

96.93

5.37

722.83

97.27

APD

應付賬款周轉期

597

66.28

61.94

2.14

680.45

54.09

CCD

現金周期

597

122.70

105.39

-156.74

787.98

106.55

Size

企業規模

597

20.42

20.40

17.42

24.79

0.98

Lev

財務杠桿

597

41.34%

41.69%

4.26%

80.82%

15.72%

Sgrow

銷售增長率

597

22.85%

16.23%

-49.50%

977.99%

57.03%

統計結果表明，凈資產收益率均值為13.47%，反映出樣本總體的平均績效水平較低。現金周期均值為122.7天，中位數為105.39天；應收賬款周轉期均值為69.18天，中位數為62.76天；存貨周轉期均值為119.80天，中位數為96.93天；應付賬款周轉期均值為66.28天，中位數為61.94天。通過比較可以看出，中小企業從供應商處獲得的平均信用期66.28天小于給予客戶的平均信用期69.18天，存貨的平均周轉期119.8天，周轉速度較慢。財務杠桿均值為41.34％，中位數為41.69％，說明中小企業總體債務水平適中，經營安全企業管理論文，風險水平不高；銷售增長率均值為22.85％，中位數為16.23％，說明中小企業的銷售額整體上保持著較快的增長速度。

2．變量相關性分析

表3列示了模型所有變量利用SPSS13.0運行的Pearson相關系數，結果如表3所示。

表3 各變量的Pearson相關系數

  ROE

ARD

INVD

APD

CCD

Size

Lev

Sgrow

ROE

1

 

 

 

 

 

 

  ARD

-0.117**

（0.000）

1

 

 

 

 

 

  INVD

0.021*

（0.603）

0.229**

（0.000）

1

 

 

 

 

  APD

0.173**

（0.000）

0.346**

（0.000）

0.349**

（0.000）

1

 

 

 

  CCD

-0.76

（0.063）

0.483**

（0.000）

0.839**

（0.000）

-0.033

（0.419）

1

 

 

  Size

0.194**

（0.000）

-0.380**

（0.000）

-0.339**

（0.000）

-0.158**

（0.000）

-0.400**

（0.000）

1

 

  Lev

0.013*

（0.757）

-0.167**

（0.000）

-0.158**

（0.000）

0.177**（0.000）

-0.198**

（0.000）

0.484**

（0.000）

1

  Sgrow

0.148**

（0.000）

-0.069

（0.092）

-0.045

（0.277）

-0.034

（0.408）

-0.055

（0.184）

0.090*

（0.027）

0.075

（0.066）

1

注：**表示0.01的顯著性水平，*表示0.05的顯著性水平。

結果表明，績效指標凈資產收益率與營運資本管理效率指標應收賬款周轉期在1％的水平上顯著負相關，與本文的預期相符，表明加速收款會提高中小企業績效。凈資產收益率與存貨周轉期在5％的水平上顯著正相關，與本文預期不相符，表明加速存貨周轉意味著存貨占用水平過低和頻繁發生存貨缺貨。凈資產收益率與應付賬款周轉期在1%的水平上顯著正相關，與本文預期相符，表明延期支付貨款有助于績效水平的提高。凈資產收益率與現金周期高度負相關，也與預期相符，表明縮短現金周期可以提高盈利能力，從而證實了有效的營運資本管理對績效的影響。凈資產收益率與控制變量中小企業規模在1％的水平上顯著正相關，說明規模較大的中小企業盈利能力較強。凈資產收益率與財務杠桿在5％的水平上顯著正相關，說明負債率越高，可以發揮財務杠桿的作用，中小企業績效水平越好；凈資產收益率與銷售增長率在1％的水平上顯著正相關，說明銷售增長越快中小企業的績效越好中國學術期刊網。各自變量之間的相關性總體較弱，只有現金周期與應收賬款周轉期、存貨周轉期和凈資產收益率的相關系數較高，分別為0.483、0.839和-0.76企業管理論文，為避免潛在共線性問題，需要在隨后的多元回歸分析中對此加以關注。

3．回歸分析

本文利用回歸分析考察營運資本管理效率對中小企業績效的影響，使用時間權重的固定效應模型進行估計，表4列示了采用Eviews6.0運行后模型1-4的回歸結果。

表4 回歸分析結果

Model

Variable

Coefficient

Std.Error

Prob.

(1)

C

Lev

Sgrow

Size

ARD

-0.7041

0.1681

0.0476

0.0432

-0.1632

0.1207

0.0335

0.0100

0.0010

0.0001

0.0000**

0.0000**

0.0000**

0.0000**

0.0000**

(2)

C

Lev

Sgrow

Size

INVD

-0.6788

0.1671

0.0462

0.0421

0.0001

0.1185

0.0337

0.0100

0.0060

0.0001

0.0000**

0.0000**

0.0000**

0.0000**

0.0628*

(3)

C

Lev

Sgrow

Size

APD

-0.6521

0.1662

0.0446

0.0405

0.1023

0.1153

0.0351

0.0100

0.0059

0.0009

0.0000**

0.0000**

0.0000**

0.0000**

0.0000**

(4)

C

Lev

Sgrow

Size

CCD

-0.6549

0.1658

0.0472

0.0412

-0.1605

0.1218

0.0336

0.0101

0.0061

0.0015

0.0000**

0.0000**

0.0000**

0.0000**

0.0000**

注：**表示0.01的顯著性水平，*表示0.05的顯著性水平。

從運行結果上看，績效指標凈資產收益率與應收賬款周轉期在1％的水平上顯著負相關，與本文的預期相符，表明應收賬款回收的速度越快，資金被其他單位占用的時間越短，管理應收賬款的效率越高。但是奉行過于嚴格的信用政策，采取過于苛刻的信用標準和付款條件會限制銷售收入的擴大，造成存貨的積壓和流動資金周轉的緩慢。延長客戶付款期限可能帶來銷售收入的增加，進而增加利潤水平，但同時會帶來資金成本和壞賬損失等費用的增加，對績效水平產生負面影響。因此，要制定合理的信用政策，通過對客戶的資信狀況進行調查和評估，嚴格控制應收賬款的規模有助于提高績效水平。凈資產收益率與存貨周轉期在5％的水平上顯著正相關，與本文預期不符，表明延長存貨周轉期有助于提高中小企業盈利能力，也反映出存貨周轉率過快，存貨儲備水平不足企業管理論文，造成存貨缺乏、生產中斷或銷售緊張，影響供貨和銷售水平。凈資產收益率與應付賬款周轉期在1%的水平上顯著正相關，與本文預期相符，表明延期支付貨款可以提升績效水平。然而，應付賬款規模和期限的大小不僅與自身的信用有關，而且與銷貨方提供的信用條件有關。如果中小企業意欲展延付款期拖欠貨款不還，就會導致因信譽惡化而喪失供應商乃至其他客戶的信用，或招致日后更加苛刻的信用條件。凈資產收益率與現金周期在1％的水平上顯著負相關，也與預期相符，表明治理機構可以通過縮短現金周期提高盈利能力。現金周期是對應收賬款周轉期、存貨周轉期和應付賬款周轉期的綜合分析。應收賬款周轉期與績效能力負相關對現金周期與績效能力的負相關關系具有正面影響，存貨周轉期與績效能力正相關、應付賬款周轉期與績效能力負相關對現金周期與績效能力的負相關關系具有負面影響。現金周期與績效能力關系回歸結果的顯著負相關，表明應收賬款周轉期對現金周期的變動趨勢具有更大的影響作用。

在時間權重的固定效應模型中，各控制變量與因變量的相關性均為顯著。中小企業績效與規模在1％的水平上顯著正相關，表明規模較大的中小企業有可能創造較高利潤。績效水平與財務杠桿在1％的水平上顯著正相關，表明具有較高財務杠桿中小企業的盈利能力較好。績效水平與銷售增長率在1％水平上顯著正相關，表明市場機會是企業得以提高盈利能力的重要因素，具有較高銷售增長率的中小企業績效能力更強。

五、研究結論與啟示

本文選取截止2006年在我國深市上市的199家中小企業2007—2009報表數據作為研究樣本，實證考察營運資本管理效率與績效能力之間的關系中國學術期刊網。研究結果表明，我國上市中小企業的盈利能力與應收賬款周轉期、現金周期顯著負相關；延長存貨周轉期、應付賬款周轉期有助于提升中小企業的績效；采取高負債利用財務杠桿融資策略會提升績效；擴大中小企業規模、提高銷售增長率有助于增強中小企業實力，進而增加盈利水平。

盡管本文研究結論的得出是基于上市中小企業的數據，但對其它非上市中小企業同樣具有借鑒意義。(1)中小企業管理者應將營運資本管理作為財務管理的重要部分，據以了解經營情況和管理水平。中小企業資本周轉狀況與供、產、銷各環節密切相關企業管理論文，采取恰當的信用政策、加強存貨的科學管理、選擇最優債務支付時機和支付方式等措施，將現金周期、應收賬款周轉期、存貨周轉期和應付賬款周轉期控制在合理的最優水平，在保證充分流動性和安全性的前提下，實現營運資本的高效運轉。(2) 凈資產收益率與應收賬款周轉期負相關表明，對管理水平和經濟實力相對較弱的中小企業來說，縮短收款時間可以有效降低應收賬款機會成本、管理成本和壞賬成本，其變現能力直接影響到中小企業的盈利能力。(3)凈資產收益率與應付賬款周轉期的正相關關系表明，中小企業因難于在資本市場籌集長期資金，正規金融和商業信用成為其主要外源融資渠道，會導致中小企業過于依賴甚至長期拖欠上游客戶賬款，進而影響自身的信譽狀況。因此，中小企業不宜片面追求延期付款帶來的成本收益，而應權衡在供應鏈中所處位置，制定適合自身的付款政策。(4) 凈資產收益率與現金周期的顯著負相關表明，應收賬款周轉期對現金周期的變動趨勢具有更大的影響作用，應該通過加速應收賬款周轉和合理控制存貨水平實現對現金周期的最佳控制。

本文研究的主要缺陷：一是在營運資本管理效率評價指標中，選擇現金周期及其組成部分作為衡量指標，可能會使研究結果存在一定測量偏差。二是研究資料僅涉及2007-2009三年數據，在一定程度上會影響研究結論的可靠性。

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