序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇困難戶申請書范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

各區(qū)（縣）政府，市屬各委、辦、局、總公司“康居辦”：

    根據(jù)《北京市康居工程實(shí)施方案》（京政發(fā)〔1993〕50號）第27條的規(guī)定，現(xiàn)就中低收入住房困難戶的認(rèn)定問題作如下通知：

    一、各區(qū)（縣）政府及市屬各委、辦、局、總公司，要根據(jù)年度解困計(jì)劃，認(rèn)真填寫“住房困難戶認(rèn)定申請書”，并報(bào)市房地產(chǎn)管理局審核認(rèn)定。

    二、經(jīng)審核認(rèn)定后，由市房地產(chǎn)管理局出具“住房困難戶認(rèn)定通知單”。各區(qū)（縣）政府及市屬各委、辦、局、總公司憑此通知單到有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)。

    三、凡已在“北京市新興房地產(chǎn)開發(fā)總公司”預(yù)購小康住宅的，須補(bǔ)辦“住房困難戶認(rèn)定通知單”，憑此辦理購買小康住宅手續(xù)。請各區(qū)（縣）政府及市屬各委、辦、局、總公司按要求抓緊到市房地產(chǎn)管理局辦理住房困難戶認(rèn)定手續(xù)。

篇(2)

完成繼任書記培養(yǎng)任務(wù)一是加強(qiáng)組織建設(shè)。

村一直依靠鎮(zhèn)里下派干部主持工作。其間，三年來。與支部書記許中成一道逐步理順工作思路，加強(qiáng)村干部的思想引導(dǎo)和管理，相互影響，相互促進(jìn)，互相提高。經(jīng)過三年時(shí)間的磨合，村日常工作步入正軌。駐村點(diǎn)長、副鎮(zhèn)長李道錄的推薦下，經(jīng)過村委會長期考查、培養(yǎng)，最終物色了一名合適的繼任書記人選，今年已上報(bào)鎮(zhèn)黨委討論研究通過，從而完成了三年選派工作中的首要任務(wù)。

發(fā)揮先鋒模范作用。二是狠抓黨建工作。

按照黨建工作的新要求，為了創(chuàng)立“五個(gè)好”業(yè)績。進(jìn)一步充實(shí)規(guī)范以村務(wù)、黨務(wù)公開為主要內(nèi)容的黨建資料。發(fā)揮黨員活動室的作用，狠抓黨員經(jīng)常性教育，每月集體學(xué)習(xí)一次，對參會黨員實(shí)行簽到制，今年對27名缺席黨員逐人登記，支部按照規(guī)定采取告誡、補(bǔ)學(xué)等處置措施，確保黨支部活動正常開展。認(rèn)真開展第二批“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”活動，按照活動要求，組織黨員干部學(xué)習(xí)文件，深入開展調(diào)查走訪，剖析工作中存在問題，目前已上交分析檢查報(bào)告，下一步針對具體問題，制定整改意見，力爭解決一、兩件群眾關(guān)心、關(guān)注的突出問題。開展了民主評議黨員、村干部活動，去年年底，村從64名黨員中評出優(yōu)秀1名、合格62名，基本合格1名。村務(wù)公開、民主監(jiān)督得到有效堅(jiān)持，贏得了群眾擁護(hù)。雙培雙帶”方面，村有5名黨員干部已成為致富能手，4名致富能手在黨支部的引導(dǎo)下遞交了入黨申請書；開展“黨員干部包組、黨員群眾包戶”結(jié)對幫扶活動，有8名黨員帶頭和帶領(lǐng)群眾致富，與全村10余困難戶結(jié)對幫扶，5名發(fā)展能手幫帶5名困難戶，發(fā)展養(yǎng)殖和種植業(yè)。將3名發(fā)展能手發(fā)展為村后備干部，發(fā)展了4位科技示范大戶，分別從事種、養(yǎng)殖和超市，年收入均超過4萬元。發(fā)展農(nóng)組示范服務(wù)基地3個(gè)，重點(diǎn)幫扶3名困難戶。楊莊組的楊積川家屬常年有病，家庭十分困難，兒子楊德喜在外地打工，一直沒找到對象。結(jié)對幫扶下，楊德喜在六安市區(qū)謀取一份保安職位，不久又跳到合肥當(dāng)保安，每月工資多元，現(xiàn)在媳婦也娶到家，家庭美滿和諧。村為23名無職黨員設(shè)崗定責(zé)，并簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，4大類思想政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村務(wù)監(jiān)督、公共事務(wù)類）19個(gè)崗位上發(fā)揮著積極作用。雙向承諾”方面，對承諾的事項(xiàng)、時(shí)限、完成情況作出嚴(yán)格要求，有14名黨員在完成事項(xiàng)上積極工作，取得預(yù)期效果。同時(shí)黨支部也向全村承諾，爭取年底開通吳老莊提水站，目前項(xiàng)目已獲批。流動黨員管理方面，登記造冊，發(fā)放《流動黨員證》及時(shí)更新聯(lián)系方式，確保聯(lián)系暢通，及時(shí)向流動黨員通報(bào)支部活動情況，并要求其匯報(bào)在外參加組織情況。發(fā)展黨員方面，嚴(yán)格按照“三推一定”制度，堅(jiān)持個(gè)人自愿，個(gè)別吸收，成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)。今年共推薦入黨積極分子3名，黨員發(fā)展對象2名，轉(zhuǎn)正2名。認(rèn)真開展“為民服務(wù)全程”活動，實(shí)行村干部每日值班制度，按周輪流值班，從小事做起，幫助村民代領(lǐng)身份證、代辦糧補(bǔ)存折、戶口、準(zhǔn)生證等業(yè)務(wù)，并逐一登記，先后幫助群眾解決實(shí)際困難900余件，調(diào)解群眾糾紛500余件，方便了群眾，深受群眾喜愛，通過這點(diǎn)點(diǎn)滴滴的為人民服務(wù)，黨員村干部在群眾中樹立了良好形象。

嚴(yán)抓計(jì)生管理。三是組織參觀學(xué)習(xí)。

村計(jì)生婦檢率低。為此，過去。帶領(lǐng)村支兩委到全市計(jì)生成績突出的舒城縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)，全省創(chuàng)辦集體經(jīng)濟(jì)新農(nóng)村建設(shè)示范村--舒城縣馬河口鎮(zhèn)幸福村參觀。通過學(xué)習(xí)和交流，村干部開闊了視野，受到啟發(fā)和鼓舞，受益匪淺。今年，村育齡婦女211人，四術(shù)18例）位率達(dá)100％。重點(diǎn)抓好婦檢率、流動人口計(jì)劃生育。為確保村計(jì)生工作再上一個(gè)新臺階，鎮(zhèn)黨委政府的支持下，村里加大了嚴(yán)征社會撫養(yǎng)費(fèi)工作力度，清理了多年積壓下來的社會撫養(yǎng)費(fèi)舊年陳帳，優(yōu)化了各類計(jì)生指標(biāo)，其中“二項(xiàng)指標(biāo)”取得明顯成效，人口出生率和性別比明顯降低。

篇(3)

    《北京市城市房屋拆遷管理辦法》（以下簡稱《辦法》）于1998年12月1日起施行?，F(xiàn)就《辦法》實(shí)施中的有關(guān)問題通知如下：

    一、關(guān)于統(tǒng)一拆遷的解釋問題

    1.統(tǒng)一拆遷是指市或者區(qū)、縣人民政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門，統(tǒng)一部署并組織具有拆遷資格的房屋拆遷單位實(shí)施拆遷范圍內(nèi)的房屋拆遷補(bǔ)償工作的一種拆遷方式。

    二、關(guān)于暫停辦理有關(guān)事項(xiàng)問題

    2.建設(shè)單位取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，可以向區(qū)縣房地局申請?jiān)诓疬w范圍內(nèi)暫停辦理有關(guān)事項(xiàng)。建設(shè)單位申請暫停辦理有關(guān)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)提交暫停辦理有關(guān)事項(xiàng)申請書、立項(xiàng)批準(zhǔn)文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證或建設(shè)工程規(guī)劃許可證等文件。

    3.區(qū)、縣房地局通知當(dāng)?shù)毓病⒁?guī)劃、建設(shè)、工商和房屋管理等部門暫停辦理有關(guān)事項(xiàng)，通知書應(yīng)當(dāng)說明用地范圍、暫停辦理期限、暫停辦理事項(xiàng)等內(nèi)容。

    4.需延長暫停辦理期限的，建設(shè)單位必須在期滿前1個(gè)月內(nèi)向區(qū)、縣房地局提出申請，并說明需延長期限的理由和擬采取的措施。延期申請批準(zhǔn)后，區(qū)、縣房地局應(yīng)將延長暫停辦理期限的決定通知當(dāng)?shù)毓?、?guī)劃、建設(shè)、工商和房屋管理等部門。

    三、關(guān)于房屋拆遷許可證的申請、審批與續(xù)期問題

    5.《辦法》第十條規(guī)定的國有土地證明文件包括下列幾種情況：

    （1）建設(shè)單位通過劃撥方式取得土地使用權(quán)的，提交建設(shè)用地批準(zhǔn)書；

    （2）建設(shè)單位有償取得土地使用權(quán)的，提交國有土地使用證明；

    （3）建設(shè)單位在原使用土地范圍內(nèi)實(shí)施拆遷的，提交原土地使用證明（沒有土地使用證明的，提交用地范圍內(nèi)房屋所有權(quán)證）。

    6.拆遷計(jì)劃內(nèi)容包括項(xiàng)目概況，拆遷范圍、方式，搬遷期限，工程開工、竣工時(shí)間。

    7.拆遷方案內(nèi)容包括被拆除房屋及其附屬物的狀況（房屋使用性質(zhì)、產(chǎn)權(quán)歸屬、面積等）、補(bǔ)償款和補(bǔ)助費(fèi)預(yù)算等內(nèi)容。拆遷人應(yīng)當(dāng)按照上述內(nèi)容制作拆遷預(yù)分方案表，經(jīng)區(qū)縣房地局審批后，報(bào)市房地局備案。

    8.房屋拆遷許可證規(guī)定的拆遷范圍不得超過建設(shè)用地范圍，但是建設(shè)用地范圍外的房屋與范圍內(nèi)的房屋不可分時(shí)，拆遷主管部門可以把范圍外的該房屋劃入拆遷范圍。

    9.拆遷人在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)未完成拆遷的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向核發(fā)房屋拆遷許可證的房地局申請續(xù)期，續(xù)期的房屋拆遷許可證應(yīng)由市房地局統(tǒng)一編號。

    10.《辦法》所稱拆遷期限是指房屋拆遷許可證規(guī)定的拆遷人應(yīng)當(dāng)完成該拆遷項(xiàng)目的期限。

    11.《辦法》所稱搬遷期限是指房地局的拆遷公告規(guī)定的被拆遷人應(yīng)當(dāng)與拆遷人簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議并搬離拆遷范圍的期限。

    四、關(guān)于拆遷公告與通知問題

    12.房地局拆遷公告，應(yīng)當(dāng)包括房屋拆遷許可證批準(zhǔn)文號、拆遷人、拆遷范圍、搬遷期限、拆遷補(bǔ)償價(jià)格等主要內(nèi)容。

    13.拆遷人取得房屋拆遷許可證后，應(yīng)書面通知拆遷范圍內(nèi)的房屋所有人。通知書應(yīng)當(dāng)說明拆遷人、拆遷實(shí)施單位、許可證號、工程名稱、拆遷范圍、搬遷期限、答復(fù)期限、逾期不答復(fù)的處理辦法、聯(lián)系方式等，并告知其享有的權(quán)利及有關(guān)規(guī)定。

    14.按照《辦法》第四十三條規(guī)定，拆遷人無法通知房屋所有人的，應(yīng)當(dāng)在主管部門指定的公共媒體上予以公告。房屋所有人在本市的，拆遷人應(yīng)在《北京日報(bào)》上予以公告，公告期限為15日；房屋所有人在外省市的，拆遷人應(yīng)在《人民日報(bào)》或者《法制日報(bào)》上予以公告，公告期限為30日；房屋所有人在境外的，應(yīng)在《人民日報(bào)》（海外版）或者《中國日報(bào)》上予以公告，公告期限為60日。

    15.拆遷公有房屋的，房地局應(yīng)通知產(chǎn)權(quán)單位撤管。房屋撤管通知書應(yīng)說明拆遷人、拆遷范圍、拆除房屋間數(shù)和面積等。

    自房屋撤管通知書送達(dá)之日起，該公有房屋的維修、安全等工作由拆遷人負(fù)責(zé)。

    五、關(guān)于正式房屋和原建筑面積的認(rèn)定問題

    16.拆遷范圍內(nèi)正式房屋的認(rèn)定以房地局核發(fā)的房屋所在權(quán)證為準(zhǔn)。但拆除因城市建設(shè)征用的原農(nóng)民宅基地上的房屋，其房屋尚未辦理所有權(quán)證，但具備鄉(xiāng)或者鎮(zhèn)人民政府（包括原人民公社）的批建文件并符合下列條件的，也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為正式房屋：

    （1）柱高2cm以上，建筑面積7平方米以上；

    （2）三面有墻，有正式門窗；

    （3）屋頂有保溫層。

    17.《辦法》所稱“執(zhí)行國家規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的房屋”，是指經(jīng)房屋管理部門審查認(rèn)定，使用北京市房地局統(tǒng)一印制的租賃合同，并按照國家和本市規(guī)定的租金標(biāo)準(zhǔn)交納和收取租金的出租房屋。

    18.根據(jù)《辦法》第三十二條規(guī)定，被拆除住宅房屋原建筑面積的認(rèn)定，以房屋所有權(quán)證標(biāo)明的建筑面積為準(zhǔn)；被拆除住宅房屋尚未辦理房屋所有權(quán)證的，以實(shí)際測量的建筑面積為準(zhǔn)；實(shí)際測量有困難的，可以按照其原使用面積比照鄰近的同類房屋情況換算成建筑面積。

    六、關(guān)于被拆遷戶的劃分和原住人口的認(rèn)定問題

    19.住宅房屋拆遷，對被拆遷戶的劃分標(biāo)準(zhǔn)為：承租的房屋以租賃合同標(biāo)明的租賃戶為準(zhǔn)，私有自住房屋以產(chǎn)權(quán)證為準(zhǔn)。

    20.拆除因城市建設(shè)征用的原農(nóng)民宅基地上的房屋，其房屋尚未辦理所有權(quán)證的，對被拆遷戶的劃分以公安機(jī)關(guān)發(fā)放的戶口簿為準(zhǔn)；但是夫妻雙方、未成年子女在拆遷范圍內(nèi)分別立戶的，按照一戶給予補(bǔ)償。

    21.凡在戶口凍結(jié)期間或者拆遷期限內(nèi)離婚，男女雙方各自無獨(dú)立住房的，按照一戶給予補(bǔ)償。

    22.區(qū)縣房地局核定住房困難戶時(shí)，在拆遷范圍內(nèi)有本市常住戶口和正式住房，并且長期居住的居民應(yīng)當(dāng)計(jì)入原居住人口。

    雖然不在拆遷范圍內(nèi)居住，但是原戶口在拆遷范圍內(nèi)的下列人員，也可以計(jì)入原居住人口：

    （1）服現(xiàn)役的士兵；

    （2）大中專院校在校學(xué)生；

    （3）在國外留學(xué)的學(xué)生；

    （4）勞改、勞教人員；

    （5）按政策規(guī)定可以計(jì)入原居住人口的其他人員。

    23.拆除因國家建設(shè)征用的原農(nóng)民宅基地上的房屋，其原居住人口的認(rèn)定按照本通知第22條的規(guī)定執(zhí)行。

    24.被拆除房屋的重置價(jià)格按照《北京市房屋估價(jià)辦法》執(zhí)行。

    25.被拆除房屋所在區(qū)位的拆遷補(bǔ)償價(jià)格，由各區(qū)縣確定，報(bào)市房地局批準(zhǔn)。

    被拆除房屋所在地屆時(shí)普通住宅的商品房價(jià)格，由北京市房地產(chǎn)交易中心提供。

    七、關(guān)于房屋補(bǔ)償問題

    26.以房屋補(bǔ)償?shù)?，拆遷人提供的現(xiàn)房，應(yīng)當(dāng)經(jīng)房地局審核。

    27.拆遷人應(yīng)當(dāng)提供補(bǔ)償房屋的下列證明材料：

    （1）房屋用地證明文件；

    （2）購買的房屋，提交房屋買賣合同；新建的房屋，提交質(zhì)量監(jiān)署管理部門出具的質(zhì)量驗(yàn)收證明；

    （3）房屋位置和樓座圖；

    （4）房屋經(jīng)規(guī)劃設(shè)計(jì)部門審核的設(shè)計(jì)圖紙，包括首層平面圖、標(biāo)準(zhǔn)層平面圖。

    28.根據(jù)《辦法》第三十五條規(guī)定，拆除執(zhí)行國家規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的私有出租住宅房屋，房屋所有權(quán)人要求以房屋補(bǔ)償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)事先與承租人達(dá)成關(guān)于維持原租賃關(guān)系的協(xié)議；雙方在房地局公告規(guī)定的搬遷期限內(nèi)達(dá)不成協(xié)議的，拆遷人可以按照《辦法》第二十八條和第二十九條的規(guī)定對房屋所有權(quán)人和承租人分別給予補(bǔ)償。

    八、關(guān)于住房困難戶的拆遷補(bǔ)償問題

    29.拆除住宅房屋，經(jīng)區(qū)縣房地局核定，被拆除房屋使用人原房屋人均建筑面積不足6平方米的，拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)《辦法》第三十條的規(guī)定，按照原房屋人均建筑面積6平方米的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。

    30.被拆除房屋使用人在拆遷范圍外另有正式住房的，不適用《辦法》第30條的規(guī)定。

    被拆除房屋使用人有下列情況之一的，為在拆遷范圍外另有正式住房；

    （1）本人或者其配偶在拆遷范圍外的國有土地上自有或者承租住房（以房屋所有權(quán)證或房屋租賃合同為準(zhǔn)）的；

    （2）在拆遷范圍外的國有土地上住用其父母、子女自有的房屋或其承租的房屋（以房屋所有權(quán)證或房屋租賃合同為準(zhǔn)）的；

    （3）本人或者其配偶在朝陽區(qū)、海淀區(qū)、豐臺區(qū)、石景山區(qū)規(guī)劃市區(qū)內(nèi)的集體土地上自有正式房屋的。

    31.被拆遷居民在拆遷范圍內(nèi)有本市常住戶口，無正式房屋，長期居住自建房，并且單獨(dú)立戶，在拆遷范圍外別無正式住房的，可以按照每戶建筑面積三十平方米予以補(bǔ)償。

    九、原農(nóng)民宅基地上房屋的拆遷補(bǔ)償問題

    32.拆除因國家建設(shè)征用原農(nóng)民宅基地上房屋，被拆除房屋使用人原人均房屋建筑面積超過30平方米的，對原人均房屋建筑面積30平方米以內(nèi)的部分，換算為成套住宅房屋的建筑面積后按照所在區(qū)縣確定的拆遷補(bǔ)償價(jià)格給予補(bǔ)償；對原人均房屋建筑面積30平方米以外的部分，直接按照所在區(qū)縣確定的拆遷補(bǔ)償價(jià)格的20％給予補(bǔ)償。

    十、關(guān)于特殊房屋的拆遷補(bǔ)償問題

    33.被拆遷人以住宅房屋人事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，按照住宅房屋給予補(bǔ)償。拆遷人可以參照非住宅房屋給予被拆遷人停產(chǎn)、停業(yè)損失補(bǔ)助費(fèi)。

    34.拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，拆遷人可以按其建筑面積及上一年度的建安單方造價(jià)結(jié)合剩余期限給予補(bǔ)償，計(jì)算公式為：臨時(shí)建筑補(bǔ)償款＝建安單方造價(jià)×建筑面積×（剩余期限÷批準(zhǔn)期限）。

    35.按照《辦法》第四十一條規(guī)定，拆除有產(chǎn)權(quán)糾紛的房屋，在房地局公告的搬遷期限內(nèi)糾紛未解決的，經(jīng)區(qū)縣房地局批準(zhǔn)，按照規(guī)定對被拆除房屋的所有人和使用人分別補(bǔ)償，對被拆除房屋所有人的補(bǔ)償款由拆遷人交公證機(jī)關(guān)或者區(qū)縣房地局提存。

    36.按照《辦法》第四十二條規(guī)定，拆除設(shè)有抵押權(quán)的房屋，抵押人沒有在房地局公告的搬遷期限內(nèi)與抵押權(quán)人重新設(shè)立抵押權(quán)或者清償原債務(wù)的，對其的補(bǔ)償款由拆遷人交公證機(jī)關(guān)或者區(qū)縣房地局提存。

    37.《辦法》第四十條所稱公益事業(yè)房屋是指直接用于社會公益事業(yè)的，非營利性的房屋，包括學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、圖書館、展覽館、博物館、體育場館、文化館、敬老院、福利院等，但是私人用于公益事業(yè)的房屋除外。

    十一、關(guān)于拆遷補(bǔ)償協(xié)議問題

    38.拆遷補(bǔ)償協(xié)議文本由市房地局統(tǒng)一印制。

    39.被拆遷人未按協(xié)議約定的期限完成搬遷的，應(yīng)按延期的天數(shù)支付違約金。違約金標(biāo)準(zhǔn)由雙方協(xié)商確定；協(xié)商不成的，按照每天100元執(zhí)行。

    40.協(xié)議簽訂后，被拆遷人應(yīng)將原土地使用證、房屋所有權(quán)證或者使用證明交給拆遷人，由拆遷人交房地權(quán)屬管理部門辦理注銷登記手續(xù)。

    十二、關(guān)于補(bǔ)償款支付方式問題

    41.拆遷人應(yīng)當(dāng)將應(yīng)支付給被拆遷人的補(bǔ)償款以被拆遷人的名義存入指定銀行，并在規(guī)定的付款期限內(nèi)將存款單據(jù)交給被拆遷人。

    十三、關(guān)于拆遷管理費(fèi)問題

    42.拆遷人應(yīng)當(dāng)按照市物價(jià)局批準(zhǔn)的屆時(shí)標(biāo)準(zhǔn)向核發(fā)房屋拆遷許可證的區(qū)、縣房地局繳納房屋拆遷管理費(fèi)。

    43.房屋拆遷費(fèi)用計(jì)算范圍包括拆遷補(bǔ)償費(fèi)以及各種拆遷補(bǔ)助費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。

    十四、關(guān)于拆遷檔案資料管理問題

    44.房屋拆遷檔案資料，包括下列內(nèi)容：

    （1）申辦房屋拆遷許可證有關(guān)材料；

    （2）拆遷補(bǔ)償協(xié)議書及各種補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)領(lǐng)取單據(jù)；

    （3）拆遷情況總結(jié)、拆遷結(jié)案表；

    （4）裁決、強(qiáng)制拆遷、訴訟情況及有關(guān)文件；

    （5）其他材料。

    45.拆遷人應(yīng)當(dāng)在被拆遷人全部搬遷完畢后1個(gè)月內(nèi)向區(qū)、縣房地局移交拆遷檔案資料，并將拆遷結(jié)案表報(bào)市房地局備案。

    46.各區(qū)、縣房地局應(yīng)當(dāng)建立、健全拆遷檔案資料管理制度，逐步實(shí)行計(jì)算機(jī)管理，提高管理效率。

篇(4)

（一）貸款“三查”制度執(zhí)行不嚴(yán)。

有的信用社在簽訂借款擔(dān)保合同時(shí)，對借款人或保證人的主體資格沒有嚴(yán)格審查，在沒有對債務(wù)人及其保證人認(rèn)真調(diào)查的情況下，就倉促放貸，以致出現(xiàn)訴訟時(shí)，因借款人或保證人、借款人及其保證人不具備主體資格而使借款擔(dān)保合同被確認(rèn)為無效；部分信貸人員認(rèn)為，借款人都是當(dāng)?shù)厝?，各方面情況都比較熟悉，加上借款金額不大，無須形成專門的貸前調(diào)查和貸后檢查材料。

（二）未嚴(yán)格執(zhí)行相互制約的復(fù)核制度。部分信用社內(nèi)、外勤人員辦理信貸業(yè)務(wù)粗心大意，不能認(rèn)真填寫各種憑證，導(dǎo)致借款申請書、合同、借據(jù)等要素不全。

（三）貸新還舊、收息換據(jù)、債務(wù)置換，將本來有問題的貸款或者非正常貸款通過這些手段人為轉(zhuǎn)為正常貸款。

（四）重形式，輕內(nèi)容。有的信貸人員不深入農(nóng)戶調(diào)查，僅依靠想象力編造農(nóng)戶信貸檔案。有些信用社不重視信貸檔案管理工作，存在信貸檔案不完整，記錄要素不全，信息反映失真，分散管理等問題。

（五）重任務(wù)，輕實(shí)效。如在發(fā)放農(nóng)戶聯(lián)保貸款時(shí)，錯(cuò)誤的認(rèn)為只要不超過聯(lián)保貸款限額的上限就可以，沒有對聯(lián)保農(nóng)戶的凈資產(chǎn)進(jìn)行認(rèn)真的了解，導(dǎo)致有些農(nóng)戶親戚之間聯(lián)保、困難戶之間聯(lián)保，給信貸資產(chǎn)帶來危險(xiǎn)。

（六）喪失救濟(jì)良機(jī)。有些信用社在債務(wù)人或擔(dān)保人下落不明、已無履行能力或擔(dān)保物已滅失的情況下，還心存僥幸，希望能與債務(wù)人或擔(dān)保人協(xié)商解決，在解決無望的情況下，才向法院提起民事訴訟，從而錯(cuò)過了最佳訴訟時(shí)機(jī)，影響案件的執(zhí)行。

（七）沒有嚴(yán)格執(zhí)行貸款責(zé)任追究制度，只管發(fā)放，不究責(zé)任。有些信貸人員只要發(fā)放權(quán)力，不愿承擔(dān)回收責(zé)任。

（八）違規(guī)違紀(jì)發(fā)放貸款。有些信貸人員利用手中的職權(quán)或者不顧信用社的信貸紀(jì)律，以貸謀私，向貸戶“吃、拿、卡、要、報(bào)”，不見好處不辦事，嚴(yán)重?cái)男庞蒙绲恼w形象和聲譽(yù)，挫傷社農(nóng)感情。

二、農(nóng)村信用社信貸管理工作出現(xiàn)問題的形成原因

（一）管理模式與用人機(jī)制上的問題。

就農(nóng)村信用社而言，由于仍沿用傳統(tǒng)落后的管理模式，加上網(wǎng)點(diǎn)多，非常缺乏專業(yè)的信貸人員，因而導(dǎo)致人員缺乏，素質(zhì)不高，不能正確分析風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)。

（二）管理制度的不完善或執(zhí)行不力。

一是對信貸調(diào)查人員缺乏制度約束，為部分信貸人員提供了違規(guī)違紀(jì)發(fā)放貸款機(jī)會或?yàn)樗麄冃刨J調(diào)查走形式、不負(fù)責(zé)任提供了可能性；二是人員調(diào)動缺乏制度約束。由于部分信用社信貸工作人員調(diào)整、調(diào)動頻繁，導(dǎo)致信貸信息收集中斷，責(zé)任貸款“推諉扯皮”出現(xiàn)斷檔，更有部分農(nóng)戶因?yàn)榇朔N原因不愿還款。對于貸款責(zé)任人調(diào)動，許多信用社沒有明確規(guī)定責(zé)任人應(yīng)承擔(dān)的清收責(zé)任，往往一走了之；三是缺乏信貸風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)。許多信用社沒有建立信貸風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，通常是貸款出了問題才引起重視；四是對信貸決策人缺乏有效制度約束。有些信用社從上至下雖然建立了逐級審批貸款管理體制，但實(shí)際上還是一個(gè)人說了算，貸款集體審批流于形式。

三、強(qiáng)化信貸管理的對策建議

（一）堅(jiān)持“以人為本”，加強(qiáng)信貸人員隊(duì)伍建設(shè)。

一是要時(shí)刻加強(qiáng)政治思想教育和理論學(xué)習(xí)，提高廣大干部職工的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和理論水平；同時(shí)要抓好職業(yè)道德教育，提倡愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信的工作作風(fēng)；二是要加強(qiáng)對現(xiàn)有信貸管理人員的培訓(xùn)，建立一支具有良好正直的道德修養(yǎng)、扎實(shí)的信貸業(yè)務(wù)知識、豐富的風(fēng)險(xiǎn)識別、控制的經(jīng)驗(yàn)和能力的信貸管理人員隊(duì)伍；三是要樹立團(tuán)結(jié)、自信、奉獻(xiàn)、必勝的人文精神，把信貸人員感召到“社興我榮、以社為家”的氛圍之中。

（二）大力構(gòu)建學(xué)習(xí)平臺，抓制度學(xué)習(xí)。

要采取定期和不定期學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等辦法，對信貸員進(jìn)行定期、持續(xù)、制度化的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓信貸人員有針對性的不斷“充電”，以適應(yīng)不斷變化的信貸工作需求。

（三）實(shí)行信貸人員等級管理制度。

通過科學(xué)設(shè)置評定信貸人員等級，建立科學(xué)的信貸考核目標(biāo)體系和信貸考核的激勵(lì)機(jī)制，讓信貸人員的工作實(shí)績得到高額回報(bào)和實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值，充分調(diào)動信貸人員工作的積極性和主動性。

（四）強(qiáng)化內(nèi)控制度建設(shè)。

一要完善貸款公開制度，關(guān)口前移，變貸后公開為貸前公開，做到不公開不審批；二要突出“控制風(fēng)險(xiǎn)的三道防線”，完善自控、互控、監(jiān)控的體系，不僅要“控下”，而且還要“控上”，突破決策層內(nèi)控的“盲區(qū)”，使內(nèi)控制度成為一個(gè)完整的體系；三要從崗位職責(zé)入手，完善內(nèi)控制度；四要建立健全業(yè)務(wù)、會計(jì)、稽核和監(jiān)察事前監(jiān)督協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的內(nèi)部控制制度。要通過嚴(yán)格的貸款責(zé)任制和合理的授信授權(quán)等制度安排，規(guī)范貸款的操作程序，增加貸款發(fā)放的透明度，抑制內(nèi)部違規(guī)行為，弱化道德風(fēng)險(xiǎn)影響。

（五）嚴(yán)格信貸管理制度的貫徹執(zhí)行、落到實(shí)處。

一是要對違規(guī)放貸的責(zé)任人員實(shí)行嚴(yán)厲的追究制度，以達(dá)到約束信貸人員的放貸行為，達(dá)到貸款投放得出、收得回，形成風(fēng)險(xiǎn)有人承擔(dān)；二是對新發(fā)放的貸款實(shí)行“包發(fā)放、包管理、包收回，同信貸員的收入掛鉤”責(zé)任制；三是嚴(yán)格實(shí)行貸款責(zé)任認(rèn)定，做到責(zé)、權(quán)、利的有機(jī)結(jié)合，改變以往貸款發(fā)生損失后責(zé)任不清的狀況，增強(qiáng)信貸責(zé)任人的工作責(zé)任感、使命感，確保貸款低風(fēng)險(xiǎn)高質(zhì)量；四是建立主責(zé)任人制度，嚴(yán)格責(zé)任界定。建立主責(zé)任人制，即第一責(zé)任人制，是適應(yīng)農(nóng)村信用社信貸業(yè)務(wù)發(fā)展需要，在實(shí)行審貸分離、明確崗位職責(zé)和部門職責(zé)的基礎(chǔ)上，針對有決策權(quán)人在決策各環(huán)節(jié)中的作用及行為而承擔(dān)責(zé)任的管理制度。主責(zé)任人制的建立有利于規(guī)范信貸決策行為，有利于克服多年來信貸業(yè)務(wù)逐級報(bào)批而由一人承擔(dān)責(zé)任或名為集體承擔(dān)責(zé)任而實(shí)際無人承擔(dān)責(zé)任的弊端。五是建立合理的激勵(lì)約束機(jī)制，對造成貸款損失的應(yīng)給予處罰，對正確決策帶來良好經(jīng)濟(jì)效果的給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（六）創(chuàng)新信貸管理機(jī)制。

一是實(shí)施業(yè)務(wù)創(chuàng)新，努力開發(fā)具有風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)降低、降低交易成本等功能或多種功能融為一體的金融產(chǎn)品，改善當(dāng)前信用社金融產(chǎn)品比較單一的局面；二是要完善期限管理，堅(jiān)持貸款期限與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)周期相吻合的管理模式；三是實(shí)施客戶中心戰(zhàn)略，鞏固原有的優(yōu)質(zhì)客戶，開發(fā)一批新的黃金客戶，清理淘汰一批劣質(zhì)客戶；四是創(chuàng)新小額農(nóng)貸模式，推行“客戶經(jīng)理”和“農(nóng)戶協(xié)管員”制度,適度突破授信額度的限度,推行聯(lián)保貸款等方式,優(yōu)化小額農(nóng)貸營銷方式組合，保持小額農(nóng)貸的活力。五是實(shí)行信貸員評級獎(jiǎng)懲制度，改變以往信貸員工作業(yè)績好壞一個(gè)樣、工資多少一個(gè)樣的狀況，有效調(diào)動信貸人員的積極性。六是要立足自身實(shí)際，積極探索不良貸款盤活新路子。

（七）嚴(yán)格執(zhí)行信貸管理操作規(guī)程。

一是嚴(yán)格執(zhí)行貸款“三查”制度，對每筆貸款都必須認(rèn)真做好貸前調(diào)查、貸時(shí)嚴(yán)格審查、貸后跟蹤檢查；二是嚴(yán)格資信審查。信用社在簽訂借款擔(dān)保合同時(shí)，應(yīng)對借款人、保證人進(jìn)行全面，嚴(yán)格審查，進(jìn)行資格認(rèn)定，一方面確認(rèn)借款人和保證人的資信情況，另一方面審查借款人，尤其是保證人，是否具備法人資格，是否在正常經(jīng)營，強(qiáng)化抵押擔(dān)保的風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，優(yōu)化貸款質(zhì)量；三是慎簽借款擔(dān)保合同，防止抵押財(cái)產(chǎn)已滅失或財(cái)產(chǎn)權(quán)不明晰的情況。