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篇(1)

關(guān)鍵詞：高速公路；養(yǎng)護(hù)；安全管理

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,高速公路車流量日益增加,且通行車輛大多為大中型貨車,經(jīng)常會(huì)發(fā)生對(duì)路面的各類損壞,日常養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)任務(wù)較為繁重。路面養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)往往會(huì)對(duì)正常車輛通行帶來(lái)影響,而且在施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管不力情況下,會(huì)導(dǎo)致施工封閉秩序較為混亂,極易引發(fā)交通事故,造成人員傷亡和車輛、路產(chǎn)損失。因此,做好道路養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)的安全管理工作十分重要,必須引起高度重視。本文將作以下探討。

一、日常養(yǎng)護(hù)施工中存在的安全問(wèn)題分析

高速公路的日常養(yǎng)護(hù)包括路基路面的保潔,橋涵的日常保養(yǎng),路損的維修,綠化澆水、修剪和補(bǔ)植等內(nèi)容。這些養(yǎng)護(hù)作業(yè)存在著經(jīng)常性、及時(shí)性以及作業(yè)內(nèi)容較為零散的特點(diǎn)。養(yǎng)護(hù)施工人員往往為了施工方便,交通標(biāo)志擺放不規(guī)范或者干脆不擺放交通標(biāo)志就進(jìn)行養(yǎng)護(hù)施工的現(xiàn)象很普遍,這就給日常養(yǎng)護(hù)帶來(lái)極大的隱患,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

其一，施工安全組織工作較為薄弱。部分養(yǎng)護(hù)施工單位中,仍然存在重經(jīng)濟(jì)效益、輕安全生產(chǎn)的傾向,施工作業(yè)安全規(guī)章制度普遍落實(shí)不到位,沒(méi)有對(duì)施工人員開(kāi)展崗前培訓(xùn),養(yǎng)護(hù)施工人員存在懶惰、僥幸和特權(quán)心理,認(rèn)為在自己承包的路段進(jìn)行養(yǎng)護(hù)施工,輕車熟路的,往往忽略了自身的安全防范,施工警示標(biāo)志牌擺放不規(guī)范,甚至不擺放施工標(biāo)志的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。工程量相對(duì)較大時(shí),為施工方便,往往隨意擴(kuò)大施工警示標(biāo)志牌的擺放范圍,造成通行車道的狹窄,影響了車輛的通行,有時(shí)甚至由此引發(fā)交通安全事故。

其二，施工現(xiàn)場(chǎng)管理較為混亂。養(yǎng)護(hù)施工單位往往為減少費(fèi)用沒(méi)有按照規(guī)定設(shè)置足夠數(shù)量的專職安全員,有的養(yǎng)護(hù)施工單位雖然設(shè)置了安全員,但安全員的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有發(fā)揮出來(lái),成為了擺設(shè);個(gè)別養(yǎng)護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)施工人員著裝不整,沒(méi)有按照規(guī)定統(tǒng)一著裝,養(yǎng)護(hù)人員在施工區(qū)域以外休息、走動(dòng)的情況依然存在,甚至有的養(yǎng)護(hù)人員騎自行車橫穿高速公路,以至造成重大人身傷亡事故;在作業(yè)區(qū)外亂堆亂放機(jī)具、材料和雜物,有的施工單位為車輛調(diào)頭方便,還存在未經(jīng)高速公路管理部門和公安交警部門批準(zhǔn),隨意開(kāi)啟中央分隔帶活動(dòng)護(hù)欄調(diào)頭、逆行的現(xiàn)象;施工作業(yè)車輛標(biāo)志不全或沒(méi)有設(shè)置鮮明、醒目的作業(yè)標(biāo)志的現(xiàn)象也是屢禁不止。

其三，交通標(biāo)志設(shè)置不規(guī)范,沒(méi)有及時(shí)更換、補(bǔ)充受損和缺失的交通標(biāo)志。按照我省公安部門和交通部門的規(guī)定,在高速公路上進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)的單位,必須按照規(guī)定擺放交通標(biāo)志,但養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位往往從經(jīng)濟(jì)上和施工方便的角度考慮問(wèn)題,大都沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行這個(gè)標(biāo)準(zhǔn),施工封閉現(xiàn)場(chǎng)存在著交通標(biāo)志不全、錐筒擺放的距離偏大以及交通標(biāo)志丟失、損壞、傾倒沒(méi)有及時(shí)的補(bǔ)充和更換的問(wèn)題。同時(shí),由于駕駛?cè)艘归g視野受限,有的甚至疲勞駕駛、野蠻駕駛等原因,養(yǎng)護(hù)封閉現(xiàn)場(chǎng)錐筒被撞飛、壓壞,封閉控制區(qū)被破壞的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,對(duì)養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和過(guò)往車輛安全形成威脅。

二、高速公路養(yǎng)護(hù)施工安全管理措施

養(yǎng)護(hù)施工人員的安全培訓(xùn)和教育的重要性

開(kāi)展對(duì)養(yǎng)護(hù)施工人員的安全教育和培訓(xùn)工作,是提高養(yǎng)護(hù)人員安全意識(shí)、安全技術(shù)素質(zhì)、防止產(chǎn)生“三違”的重要方法,我省養(yǎng)護(hù)單位的工人大都來(lái)自農(nóng)村,由于沒(méi)有受過(guò)基本的道路養(yǎng)護(hù)施工方面的培訓(xùn),普遍存在技術(shù)素質(zhì)差,法律意識(shí)談薄的情況,因此,加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)施工人員的安全教育,提高安全意識(shí)非常重要,也非常必要,是做好養(yǎng)護(hù)施工安全工作的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。本人認(rèn)為, 對(duì)作好養(yǎng)護(hù)施工人員的教育和培訓(xùn)工作主要從以下幾個(gè)方面入手:一是要做好養(yǎng)護(hù)施工單位主要負(fù)責(zé)人的安全培訓(xùn)教育;二是要抓好專職安全員的安全培訓(xùn)教育;三是作好養(yǎng)護(hù)施工人員的安全生產(chǎn)教育。

(1)安全培訓(xùn)的內(nèi)容。了解高速公路有關(guān)安全生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定和技術(shù)操作要點(diǎn);養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施;掌握本崗位的安全操作技能;施工安全應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)教育。

(2)安全教育的方式。采取進(jìn)場(chǎng)前教育、日常教育和特殊教育相結(jié)合的教育方式。被聘用的養(yǎng)護(hù)人員在進(jìn)場(chǎng)前,都必須經(jīng)過(guò)養(yǎng)護(hù)施工單位組織的崗前教育和培訓(xùn),使養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)人員了解自己所在崗位的工作任務(wù)、內(nèi)容和特點(diǎn),存在的危險(xiǎn)因素和防范措施,預(yù)防職業(yè)危害的主要措施及事故應(yīng)急處理措施等。并利用各種形式經(jīng)常對(duì)職工進(jìn)行思想、技術(shù)和遵章守紀(jì)的教育,提高職工的安全意識(shí)和法制觀念,采用安全例會(huì)、班前會(huì)等形式加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)人員的教育。對(duì)于操作特種設(shè)備和從事特種作業(yè)的養(yǎng)護(hù)人員的培訓(xùn)屬于特殊培訓(xùn)的內(nèi)容,應(yīng)聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)這部分人員進(jìn)行專門的安全教育培訓(xùn),及時(shí)掌握新的安全操作規(guī)程和方法。

施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理

(1)把好養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)的準(zhǔn)入關(guān)。在高速公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)的單位,在施工前必須嚴(yán)格按照局有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)占道施工封閉手續(xù),管理處路政部門應(yīng)給予指導(dǎo)和協(xié)助;施工單位未辦理臨時(shí)占道施工手續(xù)的,管理處路政部門不得允許其進(jìn)場(chǎng)施工;超過(guò)施工封閉期限仍未完工的養(yǎng)護(hù)作業(yè)項(xiàng)目,應(yīng)重新辦理施工封閉手續(xù)。

(2)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)施工單位的審核。擬在高速公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)的單位在辦理臨時(shí)占道施工封閉手續(xù)時(shí),需提交下列材料:一是養(yǎng)護(hù)單位有效身份證明材料(由人申請(qǐng)的,應(yīng)提供養(yǎng)護(hù)單位授權(quán)委托書);二是申請(qǐng)書(主要包括施工封閉理由、施工起止樁號(hào)、施工時(shí)間與期限等);三是相關(guān)批準(zhǔn)材料(包括廳、局以及鐵路、電力、石油等部門的批復(fù)材料);四是施工現(xiàn)場(chǎng)管理和封閉方案(包括工程簡(jiǎn)介、具體作業(yè)地點(diǎn)、計(jì)劃進(jìn)度和施工期限、施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理措施、施工現(xiàn)場(chǎng)封閉簡(jiǎn)圖、施工現(xiàn)場(chǎng)管理人、安全責(zé)任人、聯(lián)絡(luò)電話等)。

(3)明確養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)控制區(qū)的布置方式。養(yǎng)護(hù)作業(yè)在同一地點(diǎn),且當(dāng)日能夠完工,或白天施工晚上撤出施工的養(yǎng)護(hù)作業(yè),如綠化養(yǎng)護(hù)、維修邊溝、更換護(hù)欄板、更換或維修交通標(biāo)志等,應(yīng)按照臨時(shí)定點(diǎn)養(yǎng)護(hù)作業(yè)布置作業(yè)控制區(qū);隨著養(yǎng)護(hù)維修操作而不斷改變作業(yè)地點(diǎn)的養(yǎng)護(hù)作業(yè),如綠化澆水、路面清掃、路面檢測(cè)、路面灌縫等,應(yīng)按照移動(dòng)養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)布置作業(yè)控制區(qū)。養(yǎng)護(hù)維修封閉區(qū)一經(jīng)劃定,不得隨意變更。擺放交通標(biāo)志時(shí),應(yīng)順著交通流的方向設(shè)置;施工結(jié)束,拆除交通標(biāo)志時(shí),應(yīng)逆著交通流方向撤除。但是,對(duì)于當(dāng)天無(wú)法完工的養(yǎng)護(hù)維修工程如伸縮縫維修、橋面鋪裝等,仍需要按照正常的道路施工進(jìn)行封閉。

(4)加強(qiáng)對(duì)施工作業(yè)車輛的管理。凡是進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)車輛必須按照規(guī)定設(shè)置鮮明、醒目的作業(yè)標(biāo)志,并辦理養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)車輛通行證。特別是在中央分隔帶實(shí)施綠化澆水作業(yè)的車輛,必須在尾部安裝發(fā)光可變標(biāo)志牌或按照移動(dòng)養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)布置控制區(qū);道路檢測(cè)車在高速公路進(jìn)行道路性能檢測(cè)時(shí),凡行進(jìn)速度低于50km/h時(shí),均應(yīng)按照臨時(shí)定點(diǎn)或移動(dòng)養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)布置控制區(qū),或在檢測(cè)車尾部安裝發(fā)光可變標(biāo)志牌

(5)強(qiáng)化隧道養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)的管理。在隧道內(nèi)實(shí)施養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí),養(yǎng)護(hù)施工單位應(yīng)事先將施工封閉時(shí)間告知管理處路政部門,由路政部門通知管理處監(jiān)控分中心將封閉車道對(duì)應(yīng)的隧道入口信號(hào)燈變換為黃燈閃爍,車道指示器變成×;擺放交通標(biāo)志時(shí),應(yīng)在隧道入口前方1600m處開(kāi)始設(shè)置警告標(biāo)志,第一個(gè)警告標(biāo)志到下一個(gè)標(biāo)志的間距不得超過(guò)300m,最后一個(gè)標(biāo)志距離上游過(guò)渡區(qū)的第一個(gè)渠化裝置的間距不得小于150m,其余各標(biāo)志的間距在100～300m之間;上游過(guò)渡區(qū)的渠化漸變段應(yīng)設(shè)置在隧道入口外,并在漸變段設(shè)置交通信號(hào)燈;如果作業(yè)區(qū)處于彎道范圍,應(yīng)將警告區(qū)的起始位置前移至道路直線段;隧道施工封閉時(shí),施工單位應(yīng)在隧道入口處設(shè)置安全員指揮交通,并在隧道口開(kāi)始用交通標(biāo)志封閉養(yǎng)護(hù)作業(yè)車道,每個(gè)交通標(biāo)志之間的距離不能大于10m。

(6)嚴(yán)格實(shí)行道路施工安全管理考核。養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位在辦理臨時(shí)占道施工封閉手續(xù)前,應(yīng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)交納安全管理保證金。在施工中,必須接受所在管理處的管理,對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)混亂、標(biāo)志缺損嚴(yán)重的養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位,管理處按照《道路施工安全管理評(píng)分辦法》扣分進(jìn)行罰款。