序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇新財會制度范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

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關鍵詞：事業單位；新會計制度；財會工作；影響

財會工作對事業單位的經濟命脈具有直接決定作用，從基礎上奠定了事業單位的穩定運行。伴隨我國經濟的不斷發展，國家陸續出臺了針對事業單位的全新的會計制度。新會計制度的實施在很大程度上影響了事業單位的財會工作。不僅改變了傳統會計制度中會計主體、要素等，還完善了傳統會計制度的預算資金核算和管理方式，有利于進一步提升事業單位財會工作管理水平。

一、新會計制度概述

為順應財政改革的發展趨勢和事業單位發展的實際需求，財政部門根據《事業單位會計準則》擬定了《事業單位會計制度》，2013年1月1日新會計制度正式實施，目的在于實現事業單位會計核算的規范化。新會計制度結合事業單位會計核算業務，對會計事項、會計計量、經濟業務等進行了更加詳細的規范，對事業單位會計科目財務報表編制進行了明確的規定，與傳統會計制度相比具有明顯的優勢。新會計制度注重會計政策與制度的匹配問題，完善了傳統制度的結構體系，構建了一個較為完善的會計體系，在資產計價、負債核算、收人確認等方面均與國際會計慣例相互匹配，符合國際會計工作管理和國際財會工作慣例。因此，新會計制度具有較強的針對性，新會計制度的出臺是一種必然。

二、新會計制度對事業單位財會工作的影響分析

頒布實施新會計制度后，使我國事業單位財會工作產生了巨大變革，具體表現在以下幾個方面：(一)會計主體的改變。確認會計主體是開展事業單位會計工作的首要條件，我國傳統會計制度并沒有對會計主體進行明確的規定，僅僅是將會計主體看作預算資金的活動。新會計制度對這一問題進行了完善，要求在事業單位財會工作中明確主體對象，這在一定的程度上提升了事業單位自身的管理水平，有效提升了事業單位的資金使用率與明確事業單位資金流向。(二)會計要素的改變。傳統會計制度資金的收付記賬法決定著會計要素，會計要素主要包括資金來源、資金運用和資金存結三個方面。新的會計系統擴展和改進了傳統的會計要素。覆蓋原來的會計要素的基礎上中包含的負債，凈資產和其他元素。新的會計系統有效地解決了傳統會計制度的缺陷，為事業單位提供基礎會計工作，提高會計工作水平和效率，也有利于企業會計制度進一步和國際接軌。(三)會計報表的變化。在事業單位會計報表制定過程中，傳統會計制度僅僅是明確規定了資金的收入、資金支出與資金給付方面的內容，并依據這些內容做出資金活動表和經濟支出明細，但是還未形成系統全面的財務報表體系。新會計制度除了覆蓋傳統會計制度中會計報表中的內容，還對事業單位負債表即會計報表輔助提出了新的要求，在原有報表基礎上增加了資產負債表、會計輔助報表等，進一步完善了事業單位會計報表體系，有利于提升事業單位財務人員報表分析水平，更好的為事業單位財會工作服務。(四)會計等式與記賬方法上的變化。傳統的事業單位記賬方法只是簡單地記錄資金的來源和分配方式，是一種針對資金的收付來進行記賬，資金的實際使用和來源二者是相等的，這種方法適合于用在資金來源單一且分配方式十分簡單的情況，已經無法滿足新形勢下財會工作的實際要求。新會計制度對事業單位會計核算方法提出新要求，采取借貸記賬法，這對傳統會計制度采用以收付為主的單一記賬方法無疑是一種創新，不能符合當時市場經濟發展的需求，而且有利于充分的發揮事業單位資金使用效率，提升事業單位綜合效益。(五)預算資金的核算方式和管理方。式的改變在預算資金核算方面，傳統會計制度只使用預算資金，計算單一這一手段不符合事業單位預算業務和資金來源渠道，容易造成事業單位會計信息失真。同時，企業在新的經營形勢下發生了變化，傳統的會計核算體系已經無法滿足企業發展的實際需要。新會計制度有效的解決了這一問題，根據事業單位發展的實際情況，對預算會計模式和管理模式進行了調整，對各項資金的時間差進行了充分的利用，將事業單位的收支、定向補助、超支不補等方法歸類為預算管理中，有效彌補了傳統會計中預算管理方式的不足，不僅可以管理事業單位的會計工作，同時，還能夠在具體的勞動分工管理中進行細分，從根本上提高其財務管理的規范性和統一性，這樣使事業單位中的財會管理工作更加科學，進而有效推動了事業單位各方面穩定的發展。

三、事業單位應對新會計制度變化的有效對策

新會計制度的實施不僅改變了事業單位財會工作的會計主體、會計要素、會計報表，也改變了事業單位會計等式與記賬方法，預算資金的核算方式和管理方式。為了適應新會計準則背景下財會工作的變化，事業單位需要從以下幾個方面努力：(一)充分重視新會計制度。長期以來，事業單位的管理相對薄弱，對會計工作人員的管理也是如此，因此，財會工作中財務不明、審核出錯的情況時有發生。因此，新會計制度中要求事業單位需要隨時掌握財務問題，管理者及財會工作者一定要認識到新會計制度的重要性和現實意義，對新會計制度需要全面的掌握，將新會計制度的相關要求進行詳細分析與理解，落實新會計制度管理方法，并且在事業單位的內部用財會工作來對經濟效益實現真正促進與帶動。因為只有上級領導引起足夠注重，才能保證新會計制度的有效落實，使財務會計工作人員加快掌握新會計制度中的各項指標，才能確保新會計制度的順利實施與應用，為其后續應用奠定堅實基礎。(二)加強對財會工作的監督。在新會計制度背景下，事業單位需要加強對財務會計工作的監督。事業單位財會工作復雜，任務繁重，為促使財會工作盡快適應新會計制度，實現事業單位財會工作順利開展，需要安排合理的監督人員，對事業單位財會工作進行全方位監督。監督人員在工作中，主要監督財會工作人員的工作規范性，一旦發現工作中有與新會計制度相悖之處，就要及時進行解決。只有重視監督工作，才能使財會工作與新會計制度保持高度一致，才能保證了事業單位內部財會工作的順利進行。(三)強化財會工作人員的培訓。財會工作人員是事業單位發展中重要的資源，新會計制度也對財會工作人員的綜合素養提出了新要求。財會工作人員只有具有較高的素養和專業的財會能力才能更好的理解和執行新會計制度。因此，事業單位需要進行特殊培訓，讓會計人員對新會計制度有一個全面的了解，并將新會計制度的相關知識應用到工作實踐中。同時，有必要提高會計人員的基本素質和專業水平，提高會計人員的綜合水平和工作能力，提高財會管理隊伍的整體素質，使得財會工作更加圓滿完成。

四、結論

頒布并實施新的會計制度，從根本上解決了傳統會計制度中存在的問題，有助于改變事業單位財會工作的會計主體、會計要素、核算方式和管理方式，給事業單位的財會工作帶來一定的影響和變革。在這一背景下，事業單位需要充分重視新會計制度，加強對財會工作的監督，強化財會工作人員的培訓，切實提高事業單位的財會工作水平。

作者:劉艷紅 單位:中國兵器工業第五九研究所

參考文獻：

[1]景現舉.探究新會計制度對事業單位財會工作的影響[J].中國市場，2016，(01)：142-143.

[2]藍敏.試析新會計制度對我國事業單位財會工作的影響[J].財經界(學術版)，2014，(22)：172-173.

[3]夏晨光.淺析新會計制度對事業單位財會工作的影響[J].中國鄉鎮企業會計，2013，(10)：42-43.

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【關鍵詞】醫院 新財會制度 成本核算

隨著醫院體制改革的不斷深入和《新醫院會計制度》在全國范圍內實施，對醫院成本管理工作提出了更高的要求。醫院能否做好精細化成本核算，強化成本管理，提高經濟效益和社會效益，是醫院管理的重點。

一、新會計制度中成本核算的主要變化

新《醫院會計制度》取消了“藥品收入”、“藥品進銷差價”和“藥品支出”科目，規定“醫療業務成本”科目核算醫院開展醫療服務及其輔助活動發生的各項費用，包括人員經費、耗用的藥品及衛生材料費、固定資產折舊費、無形資產攤銷費、提取醫療風險基金和其他費用。

在新《醫院會計制度》下，公立醫院需要按具體費用項目和各具體核算單元對醫療業務成本進行明細核算，歸集直接成本，分配間接費用、醫療技術成本和醫療輔助成本，進而計算臨床服務科室成本。

具體分析成本核算的變化主要體現在以下幾方面：

（一）完善固定資產核算

新制度中取消了原制度中的修購基金，按月核算計提固定資產折舊并反映固定資產凈值，使醫院固定資產的損耗計入成本核算中，通過折舊計提實現資產價值的轉移，使得財務報表能體現資產的真實價值，避免了資產賬面價值與實際價值不符的情況，有利于醫院會計信息的真實反映。采用待沖基金替代原有的固定基金，更加細化了針對固定資產后續支出的管理規定。

（二）增設了成本報表

在新的醫院會計制度中增加了成本報表及相關內容，進而明確的反映醫院成本費用的具體收支情況，通過增設的這些報表不僅可以全面反映醫院的收支情況，也可以有效的監督醫院的成本核算的真實性。此外，成本報表也可以為醫院進行成本收支情況分析以及制定成本控制措施提供有力的參考。在完善了成本報表體系的同時，也強化了對于醫院整體會計工作的監管。

（三）新的醫院會計制度引入了費用分攤的核算方式

新的醫院會計制度對醫院成本核算的對象以及核算內容進行了明確的規定，通過根據不同情況進行分攤的方式，通過結合醫院機構設置、人員比例、收支情況等多種因素進行分攤，這樣就可以更貼近醫院的實際情況。

二、新財會制度下醫院實行全成本核算的意義

（一）有利于醫院加強經營管理和內部控制

醫院全成本核算作為一項醫院內部的經濟管理活動，不同于以往醫院自行開展的科室成本核算，其成本概念具有更豐富的內涵，它能準確反映成本狀況，為醫院的價值補償、醫療付費標準的制訂以及醫院經營決策提供重要依據。全成本核算強化了財務管理的作用，明確了對科室的責任業績考核與成本控制，使財務管理工作涉及到經營管理的各項工作。

（二）醫院適應新的醫藥體制改革的需要

在醫藥體制改革的浪潮中，醫院面臨著前所未有的挑戰。怎樣適應醫療改革、如何在醫療改革中獲得更好的發展都是需要嚴肅考慮的問題。這需要醫院在經濟管理決策上作出科學合理的判斷。全成本核算是整個經濟管理活動中重要的一個環節。醫院只有進行全面的全成本核算，合理配置醫療衛生資源，降低醫院的經營管理成本，提升醫院的經濟效益，這樣才能在激烈的競爭中獲得生存和發展。

（三）醫院實行績效考核的需要

全成本核算能最大程度地實現內部資源分配和績效考核的需要，為績效考核和內部資源配置提供合理可靠和詳實的數據支撐。實施和做好醫院全成本核算，是醫院績效管理的前提和保障，是提高醫院經濟效益和維護醫院競爭能力的重要手段。

三、新醫院財會制度視角下成本核算存在的問題

（一）成本管理制度不完善

我國大部分醫療機構都缺乏有效的成本管理制度，長期以來，醫院一部分開支都是由國家財政支出的，沒有引起醫院對成本的管理重視，也正是這個原因使醫院沒有市場經營壓力，成本管理制度缺失。

（二）成本核算體系不健全

缺乏醫療服務工作量的標準計量體系和成本分攤的標準方法，難以準確核算項目成本。人力資源成本的復雜性，也增加核算難度。需要解決成本分攤系數的確定、分攤方法、如何清理各間接成本科室之間的成本關系以及如何科學的將間接科室成本歸集到直接科室中等問題。

（三）標準成本不容易確定

新《醫院財務制度》規定公立醫院實施標準成本管理，公立醫院的成本不同于企業，因為患者不像產品可以在不同的獨立車間流轉，需要各個部門相互協作配合。制定標準成本就需要財會人員有會計、財務、醫療業務等方面的相關專業及業務知識，因此確立客觀合理的標準成本比較難。

四、新財會制度下醫院成本核算的實踐

成本核算對象有科室、醫療服務項目、病種、床日和診次。根據新醫院會計制度醫院在年初應按照臨床服務類科室、臨床醫技類科室、醫療輔助類科室、行政后勤類科室四大類進行二級科室建賬核算，進行全成本核算的分類科室與財務賬務系統相同，保證提取各類數據的口徑一致。

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一、新會計制度概述

為順應財政改革的發展趨勢和事業單位發展的實際需求，財政部門根據《事業單位會計準則》擬定了《事業單位會計制度》，2013年1月1日新會計制度正式實施，目的在于實現事業單位會計核算的規范化。新會計制度結合事業單位會計核算業務，對會計事項、會計計量、經濟業務等進行了更加詳細的規范，對事業單位會計科目財務報表編制進行了明確的規定，與傳統會計制度相比具有明顯的優勢。

新會計制度注重會計政策與制度的匹配問題，完善了傳統制度的結構體系，構建了一個較為完善的會計體系，在資產計價、負債核算、收人確認等方面均與國際會計慣例相互匹配，符合國際會計工作管理和國際財會工作慣例。因此，新會計制度具有較強的針對性，新會計制度的出臺是一種必然。

二、新會計制度對事業單位財會工作的影響分析

頒布實施新會計制度后，使我國事業單位財會工作產生了巨大變革，具體表現在以下幾個方面：

（一）會計主體的改變

確認會計主體是開展事業單位會計工作的首要條件，我國傳統會計制度并沒有對會計主體進行明確的規定，僅僅是將會計主體看作預算資金的活動。新會計制度對這一問題進行了完善，要求在事業單位財會工作中明確主體對象，這在一定的程度上提升了事業單位自身的管理水平，有效提升了事業單位的資金使用率與明確事業單位資金流向。

（二）會計要素的改變

傳統會計制度資金的收付記賬法決定著會計要素，會計要素主要包括資金來源、資金運用和資金存結三個方面。新的會計系統擴展和改進了傳統的會計要素。覆蓋原來的會計要素的基礎上中包含的負債，凈資產和其他元素。新的會計系統有效地解決了傳統會計制度的缺陷，為事業單位提供基礎會計工作，提高會計工作水平和效率，也有利于企業會計制度進一步和國際接軌。

（三）會計報表的變化

在事業單位會計報表制定過程中，傳統會計制度僅僅是明確規定了資金的收入、資金支出與資金給付方面的內容，并依據這些內容做出資金活動表和經濟支出明細，但是還未形成系統全面的財務報表體系。新會計制度除了覆蓋傳統會計制度中會計報表中的內容，還對事業單位負債表即會計報表輔助提出了新的要求，在原有報表基礎上增加了資產負債表、會計輔助報表等，進一步完善了事業單位會計報表體系，有利于提升事業單位財務人員報表分析水平，更好的為事業單位財會工作服務。

（四）會計等式與記賬方法上的變化

傳統的事業單位記賬方法只是簡單地記錄資金的來源和分配方式，是一種針對資金的收付來進行記賬，資金的實際使用和來源二者是相等的，這種方法適合于用在資金來源單一且分配方式十分簡單的情況，已經無法滿足新形勢下財會工作的實際要求。新會計制度對事業單位會計核算方法提出新要求，采取借貸記賬法，這對傳統會計制度采用以收付為主的單一記賬方法無疑是一種創新，不能符合當時市場經濟發展的需求，而且有利于充分的發揮事業單位資金使用效率，提升事業單位綜合效益。

（五）預算資金的核算方式和管理方式的改變

在預算資金核算方面，傳統會計制度只使用預算資金，計算單一這一手段不符合事業單位預算業務和資金來源渠道，容易造成事業單位會計信息失真。同時，企業在新的經營形勢下發生了變化，傳統的會計核算體系已經無法滿足企業發展的實際需要。新會計制度有效的解決了這一問題，根據事業單位發展的實際情況，對預算會計模式和管理模式進行了調整，對各項資金的時間差進行了充分的利用，將事業單位的收支、定向補助、超支不補等方法歸類為預算管理中，有效彌補了傳統會計中預算管理方式的不足，不僅可以管理事業單位的會計工作，同時，還能夠在具體的勞動分工管理中進行細分，從根本上提高其財務管理的規范性和統一性，這樣使事業單位中的財會管理工作更加科學，進而有效推動了事業單位各方面穩定的發展。

三、事業單位應對新會計制度變化的有效對策

新會計制度的實施不僅改變了事業單位財會工作的會計主體、會計要素、會計報表，也改變了事業單位會計等式與記賬方法，預算資金的核算方式和管理方式。為了適應新會計準則背景下財會工作的變化，事業單位需要從以下幾個方面努力：

（一）充分重視新會計制度

長期以來，事業單位的管理相對薄弱，對會計工作人員的管理也是如此，因此，財會工作中財務不明、審核出錯的情況時有發生。因此，新會計制度中要求事業單位需要隨時掌握財務問題，管理者及財會工作者一定要認識到新會計制度的重要性和現實意義，對新會計制度需要全面的掌握，將新會計制度的相關要求進行詳細分析與理解，落實新會計制度管理方法，并且在事業單位的內部用財會工作來對經濟效益實現真正促進與帶動。因為只有上級領導引起足夠注重，才能保證新會計制度的有效落實，使財務會計工作人員加快掌握新會計制度中的各項指標，才能確保新會計制度的順利實施與應用，為其后續應用奠定堅實基礎。

（二）加強對財會工作的監督

在新會計制度背景下，事業單位需要加強對財務會計工作的監督。事業單位財會工作復雜，任務繁重，為促使財會工作盡快適應新會計制度，實現事業單位財會工作順利開展，需要安排合理的監督人員，對事業單位財會工作進行全方位監督。監督人員在工作中，主要監督財會工作人員的工作規范性，一旦發現工作中有與新會計制度相悖之處，就要及時進行解決。只有重視監督工作，才能使財會工作與新會計制度保持高度一致，才能保證了事業單位內部財會工作的順利進行。

（三）強化財會工作人員的培訓

財會工作人員是事業單位發展中重要的資源，新會計制度也對財會工作人員的綜合素養提出了新要求。財會工作人員只有具有較高的素養和專業的財會能力才能更好的理解和執行新會計制度。因此，事業單位需要進行特殊培訓，讓會計人員對新會計制度有一個全面的了解，并將新會計制度的相關知識應用到工作實踐中。同時，有必要提高會計人員的基本素質和專業水平，提高會計人員的綜合水平和工作能力，提高財會管理隊伍的整體素質，使得財會工作更加圓滿完成。

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一、新會計制度對事業單位會計引入權責發生制的影響

根據1998年我國財政部頒發的《事業單位會計準則》和《事業單位會計制度》等相關要求，我國事業單位的會計核算基礎主要是實行收付實現制。但隨著我國社會經濟的不斷發展，尤其是為了提高我國政府部門、事業單位的財會管理職能，我國政府實施了國庫單一賬戶集中支付制度、政府采購制度及部門預算編制等方面的改革措施，使得事業單位以收付實現制為主的會計核算基礎越來越不能適應事業單位發展的需要。為此，根據新出臺的《事業單位會計準則》和《事業單位會計制度》等相關要求，我國事業單位開始將以收付實現制的會計核算基礎改變為以權責發生制為基礎的會計核算基礎。這一改變不僅有益于事業單位加強對成本的管理，提高事業單位的經濟效益，更會對事業單位的財會工作帶來一系列的重要影響。首先，權責發生制可以使事業單位準確、詳細的反應出事業單位的資產、負債以及財務情況，從而可以使事業單位更加方便的管理財務工作；其次，權責發生制可以為事業單位提供完整的成本核算信息，從而使事業單位可以準確的評估自身的資金使用效率，同時也有利于幫助事業單位樹立成本意識，加強成本管控；再次，權責發生制由于準確、詳細的反映了事業單位的資產、負債等信息，從而有利于事業單位有效的預防“隱形負債”給事業單位發展帶來的。各種危害和風險。

二、新會計制度對事業單位資產管理的影響

我國事業單位主要是從事教育、科技、文化、衛生等活動的社會服務組織。為了為廣大人民群眾提供更加完善與優質的服務，我國大多數事業單位都管理著大量的固定資產。事業單位能否管理好固定資產，不僅關系到自身能否為廣大人民群眾提供優質的服務，關系到自身能否持續、穩定發展，更關系到國有資產的能否保值、升值。在舊的《事業單位會計準則》和《事業單位會計制度》中，對事業單位固定資產的管理僅僅通過“固定資產”和“固定基金”兩個會計科目進行核算，但卻沒有規定對固定資產計提折舊，更為嚴重的是，事業單位不僅創造了大量固定資產價值，也形成了大量的無形資產，如專利、技術等，但舊的會計制度都沒有對事業單位的無形資產的核算做出明確規定，這就不僅不能完整的反映事業單位的各項資產，更無法掌握事業單位的各項資產詳細信息。但是新的會計制度創新性的引入了固定資產折舊和無形資產攤銷，這一創新不僅對事業單位支出的預算口徑沒有影響，又能準確地反映出隨著時間推移和使用程度發生的資產價值消耗狀況，準確的反映出事業單位管理資產的價值，不僅包括固定資產的價值，也包括無形資產的價值，從而就提高了事業單位會計信息的質量。

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事業單位會計是以事業單位中實際發生的各項經濟業務為對象，對事業單位的預算執行過程和結果進行記錄、反應以及監督的專業會計，其作為預算會計中的重要組成部分，對確保事業單位的財產安全、完成國家預算收支任務以及提高經濟效益和社會效益有著至關重要的作用。自《事業單位會計制度》出臺后，事業單位的財務工作有了正式的規范標準，并對會計工作做出了合理的整改。近年來，隨著市場經濟的快速發展以及公共財政體制改革的不斷深入，事業單位會計管理工作也得到了進一步的發展，原有的會計制度已經無法滿足事業單位發展和管理的需要，新的會計制度也因此而誕生。因此，新《事業單位會計制度》的出臺，給事業單位財會工作帶來了較大的影響。

二、新會計制度的特點

（一）新套計制度完善了傳統制度的結構體系

新會計制度中含有兩種準則，即：基本準則和具體準則二基于兩種準則下，構建出一個相對完善的會計體系二基本準則是具體準則的基礎，有助與具體準則的制定，并且，在新業務工作時，具體準則可能還未有涉及，這時需要根據具體準則下所需遵循基本準則來展開會計工作二新會計制度的實施對傳統會計制度的不足與漏洞進行了很好的補充，將企業合并、財務合并等核心會計事項得到了很好的規范二。

（二）新套計制度具有較強的針對性

新會計制度能夠針對會計方面的一些不規范行為做出及時處理，比如，會計工作中的造假、虛報情況，財務泡沫行為等，并且能夠針對業單位中的資產虛增、利潤虛增等情況進行分析處理，將會計政策與制度相互匹配，以此來推動我國事業單位的穩定發展二。

（三）新套計制度符合國際財套工作慣例

新會計制度的實施，符合了國際會計工作管理，在資產計價、負債核算、收人確認等方面均與國際會計慣例相互匹配。

三、新會計制度中新增的主要內容

（一）對財務報表體系和結構的完善

新會計制度在財務報告中新增了財政補助收支表，對各種報表的排列方式、結構以及項目進行了整合，并取消了原有的資產負債表中支出和收入項目。這樣的整改使事業單位一定時間內的支出和收入情況以及年度非財政補助結余的分配和形成情況得到了很好的反映。此外，也實現了事業單位財務報表體系和會計慣例的科學性和協調性，并有效地完善了事業單位的財務報表體系，從而在很大程度上滿足了預算管理和財務管理等方面的信息要求。

（二）無形資產攤銷以及計提固定資產折舊

新會計制度中增加了對事業單位無形資產計提攤銷以及對固定資產計提折舊的規定，其目的是為了更好的反映事業單位的資產因為使用過程中的消耗而產生的價值減少，從而真實的反映資產價值。此外，為了滿足事業單位財務管理和預算管理的需求，新會計制度中使用了“虛提”攤銷和折舊模式，也就是在計提攤銷和折舊過程中沖減凈資產固定基金。

（三）增加了財政改革政策涉及的會計核算

新會計制度中增加了財政撥款結余和結轉管理、國庫集中支付、國有資產管理、政府收支分類以及部門預算等有關于財政改革的會計核算內容。通過和改革政策進行有效地結合，可以大大推動各項財政改革政策的貫徹實施。此外，新會計制度還對事業單位結轉結余資產管理和資金管理、收入支出管理以及預算管理等方面的內容進行了整改，例如對事業單位各種性質的支出和收入相抵后余額進行結余和結轉的區分并加以管理的規定，不但要劃分經營結余結轉和事業結余結轉，還要劃分非財政撥款結余結轉和財政撥款結余結轉。

四、新會計制度對事業單位財會工作中存有的問題及解決措施

（一）充奪重視新套計制度

一直以來，事業單位的管理都相對松散，對會計工作人員的要求也不夠嚴格，經常出現審核出錯、賬務不明等現象，并且由于一些工作人員的個人素質低下，出現錯報、漏報或未按規范進行操作的情況，將財務數據隨意更改，會出現嚴重的財務損失。因此，新會計制度中要求事業單位需要隨時掌握財務問題，并對新會計制度需要全面的掌握。因此，事業單位的各級領導需要對新會計制度有一個明確的認識，充分落實新會計制度管理方法，因為只有領導注重，新會計制度才能夠有效落實，使財務會計工作人員加快掌握新會計制度中的各項指標，提升會計工作人員的專業性。

（二）加強財套工作人員的培養建設

事業單位的財務工作人員在專業素質上還有待提高，會計工作人員不僅對新會計制度還不具備全面的應用能力，而且學歷不高、專業度不強等都影響了事業單位財務工作的進展。據統計，我國事業單位財務工作人員的專業學歷達到本科以上的只占到從業人員總數的四分之一，并且還包括了一部分的函授學歷。這種現象導致了會計工作人員的綜合素質較低，對工作專業程度不高，從業觀念與服務意識較差，嚴重影響了貝才會工作的開展。

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[關鍵詞]新會計制度；事業單位；財會

[中圖分類號]F275 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2013）5-0073-02

1 新會計制度下事業單位在財會工作方面存在的主要問題 （1）財務工作人員的從業觀念和綜合素質有待進一步提高。

（2）會計基礎工作薄弱，對新會計制度的執行力不強。與企業的財會工作相比，事業單位的財會工作相對寬松，對財會工作人員的要求不是很高，經常導致會計人員對原始憑證的審核不嚴，有的財會人員甚至沒有嚴格遵守《會計基礎工作規范》的各種要求，在財會工作的實踐中隨意修改數據，涂改會計工作憑證，不計算匯兌損益等。而隨著新會計制度的實施，有的事業單位和會計人員由于受制于自身綜合素質等方面的影響，對新會計制度的執行力度明顯不夠，使得新會計制度在事業單位的貫徹與執行力明顯偏弱，內部財務控制形同虛設，給各類違法違紀行為帶來了可乘之機，這對事業單位財會工作質量的提高顯然是非常不利的。

（3）缺乏有效的財務分析。事業單位的財會管理工作主要有如實反映財務狀況、合理編制單位預算、節約支出、積極組織收入、加強對資產的管理、加強經濟核算、建立健全財務制度、依法對資金進行籌集和運用等。但長期以來，由于事業單位特殊的社會性質，其經營管理的最終目標并不是要獲取最高的經濟效益，因此對經營成果、資產狀況與現金流量等方面的分析與控制不夠重視，導致事業單位有效財務分析的長期缺位。

2 新會計制度對事業單位財會工作帶來的主要影響2.1 會計主體發生了變化

原有的會計制度對事業單位會計的主體并沒有全面、準確的認識，僅僅將其看成是預算資金活動，這就使得事業單位對經濟管理活動不夠重視。而新的會計制度對會計的對象做出了更加明確的規定，即事業單位自身發生的各項經濟活動，這在很大程度上促進了事業單位對自身管理的重視，有助于事業單位資金使用效益的提高。與此同時，事業單位財會工作的內容也發生了相應的變化，要求在記賬、算賬、報賬的工作實踐中，對資金的靈活性、效益性和流向性給予更多的關注。

2.2 會計要素上的改變

在傳統的會計預算體制當中，會計要素是由資金收付記賬法決定的，包括資金的來源、運用和結存三個要素。而在新的會計制度下，會計要素有資產、收入、支出、負債、凈資產五種。其中事業單位現有的各類財產和可動用的經濟資源就是事業單位的資產，事業單位借入的或者是應上繳的部分就是負債，國家或者其他出資者對事業單位的產權凈值就是事業單位的凈資產，各種財產物資是事業單位的收入，事業單位為進行業務活動的各項耗費的累計就是支出。因此，新會計制度對事業單位的會計要素進行了更加明確、全面的界定，有助于傳統會計模式下很多遺留問題的解決，對事業單位財會管理工作質量的提高以及事業單位會計制度與國際的接軌都是非常有利的，能夠有效促進事業單位會計核算水平的不斷提高。

2.3 預算資金的核算與管理方式發生了變化

隨著事業單位經營管理活動的變換，傳統的預算方式已經很難完全適應事業單位的自身發展，因為事業單位原來的會計制度，只是分別對預算內資金和預算外的資金進行核算，這與當前事業單位資金來源渠道多元化的現狀顯然是不相適應的，傳統的預算管理方式容易造成會計信息的失真，并對資金使用效果產生不利影響。新的會計制度，充分利用了各項資金在取得和使用方面的時間差，使事業單位的原有的自收自支、全額預算管理、差額預算管理等預算管理方式轉變為超支不補、核定收支、定額或定項補助、結余留用等預算管理方式，提高了事業單位財務管理的統一性和規范性，增強了事業單位實現穩定發展的能力。

2.4 會計報表體系上的變化

在事業單位原先的會計制度下，事業單位會計報表的主體主要包括資金活動的情況表、基本數字和經費支出決算明細表，收、付、支三要素的執行情況及收支的管理情況較為明確；而新會計制度下，事業單位的會計報表體系又相繼增加了資產負債表、會計報表輔助等內容，在對會計報表進行改革的同時，使不同類型的事業單位的會計報表體系得到了有效的統一，大大提高了會計報表的可比性和通用性，有助于會計報表使用者對事業單位財務狀況的分析與使用。

2.5 會計等式和記賬方法上的改變

在原有的事業單位的會計等式中，資金的占用與資金的來源是相等的，主要采取資金收付記賬法，但該方法主要適用于資金來源單一、分配方式簡單的情況，已經無法充分滿足事業單位財會工作的現實需求。在新會計制度下的會計等式中，資產是負債與凈產值的綜合，資產與支出的和等于負債、凈產值、收入的總和。借貸記賬法是新會計等式下的記賬方法，適應了現代會計的發展要求，使事業單位的資金得到了很好的利用，提高了經濟效益和社會效益。

3 事業單位應對新會計制度變化的有效對策

3.1 提高對新會計制度的重視程度，完善財會工作制度

為了更好地提高事業單位對新會計制度的適應能力，事業單位的領導需要對新會計制度的實施給予更好的重視，實現相關專業財會計工作人員的合理配備，增強事業單位在內部風險的控制能力，做好會計監督控制工作。在具體實踐中，企業可以結合新會計制度的最新要求和事業單位經營管理的實際，對現有的財會工作制度及時進行相應的調整和完善，提高財會工作制度的可行性，使得事業單位財務監督工作得以實現和有效控制。此外，作為事業單位的領導，應當首先認真學習新會計制度的最新要求和相關法律法規，在思想上要充分認識到財務管理工作的重要性，樹立起財務指導經濟效益實現的理念，促進事業單位經濟效益的不斷提高。

3.2 加大新會計制度的培訓力度，加強財會管理隊伍建設 為了及時更新事業單位內部會計工作人員的知識結構，加強財會工作人員對新會計制度的熟悉與了解，事業單位應當加強對財會工作人員的教育與培訓，不斷提高事業單位會計人員的職業素質和專業能力，促進事業單位財會管理隊伍整體素質的不斷提高。首先，事業單位可以制訂完善的教育培訓計劃，結合新會計制度的內容和變化，有針對性的對財務會計人員開展相應的專業知識培訓，不斷更新會計人員的知識結構，促進工作人員思想觀念上的轉變，不斷提高工作人員的專業技能和業務素質；其次，事業單位為了提高財會管理隊伍的建設水平，可以有針對性的引進一些高素質的人才來補充財務管理力量，更好的適應新會計制度環境下對事業單位財務管理工作提出的新要求，提高事業單位的會計基礎工作質量。

3.3 強化新會計制度下的預算管理與控制

財務預算管理是事業單位實現既定經濟目標的重要保障措施之一，因此在新會計制度下需要對預算管理與控制給予更高的重視。事業單位的財務預算管理主要包括預算編制、預算執行、預算監督、預算考核等內容，事業單位應當根據自身經營管理的不同情況，采取不同的預算管理手段，確保財務預算貫穿于財務管理工作的始終。除了正常經費開支和基本業務預算等剛性開支要考慮充分，不能留有缺口外，還應預留一部分機動財務作為柔性開支，以預防出現一些不可預見的項目，造成單位收支不平衡。在預算執行和監督方面，事業單位各職能部門應嚴格執行按規定程序下達的各項預算，并按預算的審批權限做好各項工作，要加強內部審計監督，使預算執行得到有效控制。

3.4 強化會計監督，提高新會計制度的執行力

為了確保新會計制度在事業單位內部的全面貫徹與有效實施，防止違規違紀等腐敗違反財經紀律的行為發生，確保事業單位財會工作的正常運行，事業單位需要強化會計的監督職能，對新會計制度的執行情況進行有效的監督與評價，對于新會計制度在執行中出現的問題要加強研究與分析，及時采取相應的完善措施，明確事業單位在財產處置、對外投資、資金調度等重大經濟業務事項的決策與執行的規范性，不斷提高事業單位的經營管理水平。

3.5 完善財務報表制度，建立科學的財務評價體系

在新的會計制度環境下，事業單位要想不斷提升自身的經營管理水平，就應當參考企業資產負債表的編制依據，對自身的財務報表制度進行完善，建立科學的財務評價體系，以便能夠更好、更全面地反映事業單位的財務狀況，避免和減少事業單位財會工作過程中的各類缺陷和失誤，對事業單位的各類資產進行有效的保護。

4 結 論

總之，新的事業單位會計準則和會計制度已經于2013年1月1日全面實施，各事業單位的領導以及財會人員要緊緊把握這次契機，更好地適應事業單位財會工作中的新需求、新變化，促進事業單位財會工作質量的不斷提高。

參考文獻：

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[3]王秀清.論現代事業單位會計制度存在的問題及其改革建議[J].現代商業，2011（14）.

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一、醫院財政補助資金概述

醫院是重要的公益事業單位，其年度預算是財政資金分配的依據，也是部門預算的組成部分。醫院與一般事業單位不同，其核算需要依據會計制度規定會計科目進行，這樣才能夠達到提升財政資金效率的目的。根據不同來源可將醫院資金劃分為專項資金，一般性事業補助等，每類資金都具有不同的賬務處理方式和信息披露方式。所以，醫院應當開展針對財政補助資金的有效管理，避免執行、預算“兩張皮”的現象的產生。使不同資金來源下單位成本和差異能夠被反映出來，并形成對財政補助資金的使用過程的有效監控。

二、提升財政補助資金管理與核算水平的措施

（一）嚴格開展項目支出績效目標的申報

預算在一定期限內達到的效果和產出就是醫院預算績效目標，實際工作中醫院主要依據醫院社會功能、醫院發展規劃、衛生事業發展規劃、預算績效管理規范制定預算績效目標。績效目標預算申請表主要由項目績效指標、項目績效目標、項目實施計劃、項目立項情況、單位職能描述、項目狀況、項目資金申請、項目負責人、項目起止時間、主管部門、項目實施單位、項目屬性和名稱、年度、填報單位構成。開展預算編制前醫院必須進行相應的準備，對業務規律、上年度開支、相關資料變化等情況進行深入了解，在核實基本數字的基礎上對醫院收支受到內外環境的影響進行測算，最終形成對部門預算編制要求的有效把握。醫院應當以基層科室為起點進行財政預算編制，在具體項目中貫徹零基預算法，并對項目支出的預算編制進行細化。人員經費預算涉及全年工資總額、科室人員分類構成、新增人員數、全年福利開支金額和項目等，醫院應當以計劃年度國家相關標準和規定進行編列人員經費計算。科室在進行項目預算申報表編制時應當充分考慮科室內部的核心支持領域和下年度發展方向，經歸口職能部門評審和論證后上報醫院預算管理委員會。醫院在建立項目庫后，需從可行性論證、立項依據等方面嚴格審核項目申請，在滿足規模均衡要求的條件下進行排序、篩選、分類活動，然后可以通過成立預算管理委員會對其進行審核，最終提交給財政部門和主管部門。

（二）建立備查賬登記基礎支出，根據具體項目核算項目支出

財政補助可以根據醫院會計制度“管理費用”、“醫療業務成本”下的“對家庭和個人的補助”、“工資福利支出”等科目進行核算，并記錄于備查賬中。醫院可以根據撥款項目名稱在會計核算系統內為財政補助科目、收、支建立項目輔助核算，并在公共衛生、基本建設、設備購置、重點專科等項目下分別進行項目核算，利用項目明細賬和項目統計掌握項目結轉、收支情況，并對財政項目支出情況進行隨時了解，（如表1）。另外，還應當開展針對資金使用部門人員的有效宣傳，使其深刻認識和了解資金使用效益和項目資金專款專用。

（三）通過信息化預算管理實現對預算執行情況的有效控制

主管部門應以部門決算和預算要求為依據，監督所屬醫院財政資金的使用和取得情況。醫院還需對預算績效目標的完成狀況進行實時監控，預算績效目標的完成情況報告每季度形成一次，并在季末及時向主管部門上報。醫療業務信息是醫院預算管理的基礎，其應當包括涵蓋歷年和當年的非財務和財務數據，并且這些數據應當來自于醫院各個科室，同時還應當囊括醫療體制改革、物價波動趨勢、醫療市場需求等信息。大型醫院預算管理具有業務處理頻繁、維度多、數據量大、涉及部門多的特點，所以醫院需從自身預算管理需要出發構建預算管理信息系統，從而強化預算管理，提高精細化水平，使其達到自動分析、收集、儲存預算數據的目的。預算管理系統應當囊括物資采購預算、專項預算、收支預算，并以此為基礎推動全面收支管理的實現。財務管理部門應當將預算執行情況定期報告給醫院管理層，并且對重點學科建設、大型設備構建、收支計劃完成狀況、基本建設項目進行重點分析，為科室提供預算項目可能超支的提醒，監督科室完成預算進步目標的情況的同時實現報賬和資產入庫手續的及時辦理，然后在開展多方面分析（管理是否到位、職責人履行職責、決策評價、條件和環境因素、政策變化）的基礎上提出有效解決辦法。

總之，醫療改革不斷深化的過程中構建穩定補償機制、供給高水平醫療服務、有機結合預算績效評級和財政收入、構建支出責任和權力相適應的財政補償機制已經成為公立醫院改革的核心問題。根據新醫院會計制度、醫院財務制度要求，醫院應當對財政項目資金使用和取得狀況進行充分披露，通過將財政資金投入消耗狀況和規模狀況準確反映出來，實現資源配置的統籌規劃。所以，醫院相關責任部門應當有效銜接財政資金預算和內部財務預算，要在實現編制時間進度的銜接同時，也要保證分析考核、執行進度、編制內容滿足財政資金預算管理的需求。醫院預算編制應當以項目和部門為單位開展，這樣預算執行才能夠滿足可控性和可操作性要求；醫院應當根據中央部門的預算收支口徑確定年度預算收支口徑，也即是醫院下年度的預算以本年上報中央部門的預算收支規模為基礎，這樣年度預算才滿足嚴肅性要求。最后，在強化醫院財政資金管理和核算的過程中，應當有效考評和分析預算執行，進而實現資金使用效率和預算執行能力的提升。