序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇安監站年度工作計劃范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

一、組織領導:由縣政府辦牽頭，縣人事局、監察局、效能辦等相關部門參與組成考評工作領導小組，組長：陳群偉（縣政府辦主任），副組長：縣政府辦、監察局、人事局各一名副職領導，成員從縣政府辦、人事局、監察局、效能辦抽調組成，全面負責考評工作的組織實施。

二、考評對象（縣政府工作部門及辦事機構共46個）

根據《縣年度效能建設績效考評辦法》的分組歸類，將縣政府工作部門及辦事機構劃分為縣政府主要工作部門和事業單位兩類。

1、縣政府主要工作部門（31個）

財政局、經貿局、外經局、農業局、林業局、森林公安分局、水利局、發改局、民政局、糧食局、公安局（含交警大隊）、國土局、建設局（含房管處）、交通局、審計局、勞動和社會保障局、衛生局、人口與計生局、文體局、安監局、物價局、環保局、人事局、科技局、教育局、統計局、司法局、庫區移民局、民宗局、人防辦、項目辦。

2、事業單位（15個）

虎伯寮管理局、農機局、旅游局、縣志委、地震辦、檔案局、城管局、廣電局、縣醫院、中醫院、疾控中心、婦幼保健院、賓館、供銷社、二輕聯社。

三、考評內容：主要考評履行法定職責、完成本單位年度基本工作目標情況，縣委、縣政府和上級主管部門部署下達工作任務，重點建設項目、為民辦實事項目完成情況；圍繞中心，優化發展環境,服務經濟建設的情況；掛鉤村工作情況；配合其他部門完成中心工作任務等情況；爭先創優工作情況；扣罰事項等。

四、考評辦法：堅持客觀公正和實事求是原則，采取量化考評辦法，履行基本職責工作550分，服務中心工作150分，兩項合計700分。爭先創優工作為獎勵分。堅持平時考評與年終總評相結合，平時考評主要是各單位年初制定年度工作計劃，季度工作任務完成情況特別是序時進度完成情況，半年工作任務完成情況特別是“雙過半”情況，年度各項工作任務完成情況等，由評分單位平時跟蹤掌握;年終總評分由考評組結合平時跟蹤考評情況，對各單位年度工作績效進行綜合評分。

五、有關事項:

1、由考評組直接考評的“各單位工作完成情況”共260分，根據縣機構改革“三定”方案與業績考評方案進行評分。

2、由部門考評的單項工作，辦文、辦事、辦會情況（30分）由縣政府辦提供評分；政府工作報告分解任務完成情況（30分）和領導批示件辦理情況（20分）由縣政府督查室評分；政府信息公開情況（30分）由縣政府辦提供評分；部門網站建設情況（30分）由縣政府辦提供評分；依法行政執行情況（30分）由縣政府法制辦評分；完成政府績效評估工作指標情況（50分）由縣統計局評分；人大代表建議和政協委員提案辦理情況（50分）由縣人大人事代表委和縣政協提案委評分；妥處來信來訪情況（20分）由縣局評分；為民辦實事項目完成情況（40分）和掛鉤村工作情況（30分）由縣委辦評分；服務萬利達產業集群項目區、星項目區、豐田項目區、南陵項目區工作（80分）由四個項目區評分。

3、爭先創優工作為獎勵分，扣罰事項為倒扣分，由考評組依據相關資料進行計分，并計入或倒扣總分。

4、各被考評單位要根據分解下達的考評目標任務，逐項制定細化落實方案，明確責任領導、責任科室、責任人員以及工作措施、時間進度，逐月開展督促檢查，狠抓各項工作落實。

5、各被考評單位要提高對績效考評工作重要性的認識，如實提供有關情況和數據，確保考評工作的順利進行。

6、考評結果等級劃分和運用根據委辦[]32號文的相關規定執行。

六、考評步驟:

1、平時考評由考評單位跟蹤掌握;

2、年終考評工作分為考評組實地考評、職能部門考評二個部分；

3、年12月14日前，各被考評單位準備相關備查資料，做好迎檢準備;

篇(2)

一、指導思想

以黨的十八屆四中全會、省委十屆五次全會、市委三屆九次全會和縣委十二屆十二次全會精神為指導，深入貫徹《省依法治省綱要》和《推進依法治縣加快建設法治的決定》，以深入開展“六五普法”和“法律七進”活動為契機，堅持“法治從娃娃抓起”，充分發揮法制副校長、法制輔導員、法律志愿者、家長義工、任課教師及青少年學生的作用，全面建立學校、家庭、社會三位一體的法治宣傳教育模式，扎實推進依法治校。

二、總體目標

通過活動開展，在家校攜手互動中，教育引導教師、學生和家長帶頭敬畏法律，做尊法的模范；帶頭了解法律，做學法的模范；帶頭遵紀守法，做守法的模范；帶頭依法辦事，做用法的模范。通過教師、學生和家長的示范引領，輻射帶動全社會樹立法治理念、法治思維、法治信仰，積極主動爭當社會主義法治的崇尚者、遵守者、捍衛者，為建設富麗安康新營造良好的法制環境。

三、主要內容

（一）家長帶法進校園。進一步完善家長義工制度，有效整合家長教育資源，充分發揮家長職業和專業優勢，校校建立家長義工站。按單位推薦、家長自薦、家長委員會考察的方式，組織家長中在法院、檢察院、公安局、司法局、律師事務所等單位工作的法律專業人士和交通、稅務、城管、安監等部門工作的執法人員，由學校發放聘書，成立法律法規教育宣傳義工隊。學校年初統一制定方案，按照每月一個專題的要求，編排法制講座《日程表》，明確時間、主題和主講人，提前兩周通知主講家長義工。協助家長義工通過專題講座、現場咨詢等形式，教育培訓全體師生和學生家長，重點對《憲法》《未成年人保護法》《道路交通安全法》《稅收征管法》等法律法規進行專業講解。制定家長義工考核標準，采取學校提名、師生共評、家長互評、社會測評的方式，評選表彰“縣十佳法制宣傳義工”和“學校優秀普法義工”。

（二）教師帶法進課堂。校校配備法制副校長，法制副校長負責參與制訂學校法制教育規劃、計劃，配合政法部門妥善處理在校教師、學生違法犯罪案件，嚴肅查處侵害師生合法權益和滋擾校園的案件，每學期開展法治教育輔導不少于2次。每年開展一次“優秀法制副校長”評選活動。在優秀中青年教師中培養法治輔導員，按照“一班一員”的標準，班班設立法制輔導員。從地方課程中每周安排1課時，認真上好《家庭·社會與法制》《市小學生法制宣傳教育案例匯編》《縣中小學心理健康讀本》。有條件的學校，結合本校實際和學生年齡特征，組織教師認真撰寫法制校本教材。有效利用班隊課，深入開展法制小故事征集、法律知識競賽和法制視頻展播等主題活動，把枯燥的法制教育形象化、生動化。學區督導室每月對各校法制教材使用、教案編寫和上課情況進行專項統計考核，確保法制教育計劃、教材、課時、師資和教案“五落實”。

（三）學生帶法進家門。按照“一生帶一戶、一校帶千家”的模式，充分發揮學生橋梁紐帶作用，積極開展給家人帶一份法制宣傳材料、與家長共同制作一期法制手抄報、與家人共同解答一份普法知識題、與家人共同觀看一個法制節目、與家長共同探討一個法律問題、與家長一起給鄉鄰講一個守法故事的“六個一”活動。大力開展“帶法進家·傳播文明”社會實踐活動，由法制輔導員帶隊，引導學生經常性深入街道、社區、農村，當“小小普法宣傳員”“小交警”“小小文明勸導員”“小小稅法宣傳員”，積極向社會傳遞正能量。每學期開展“學法守法之星”和“守法模范家庭”評選活動，對于做得好的學生進行表揚，并記入其學生成長檔案。

四、實施步驟

“三帶三進”活動已于2014年在縣實驗小學成功試點。從2015年4月開始，用一年的時間，分三個階段在全縣各中小學全面落實到位，并形成長效機制。

宣傳發動階段：（2015年4月－2015年5月）。各學校要成立活動領導小組，結合實際，制定本單位開展法律“三帶三進”教育宣傳活動實施方案，列出重點工作推進表，明確具體措施和相關責任人，進行宣傳發動，全面啟動法律“三帶三進”教育宣傳活動。實施方案和2015年度工作計劃于4月15日前上報教育局執法監督股。

組織實施階段：（2015年6月－2016年2月）。各學校根據單位實施方案，按照內容豐富、形式新穎、富有成效的總要求，扎實開展法律“三帶三進”教育宣傳活動，認真做好相關活動記錄，收集并保存好相關文字、影像資料。執法監督股要制訂“縣教育系統“三帶三進”教育宣傳活動考核細則”，監審股和各學區督導室要嚴格按照標準對各校開展情況進行專項督查。

總結驗收階段：(2016年3月－2016年4月)。各學校按照實施方案確定的目標和任務，認真做好自檢自查工作。教育局紀委、執法監督股對各單位活動開展情況進行全面考核驗收，通報表彰“學法用法示范學校”、“優秀法制校長”、“優秀法制輔導員”、“守法模范家庭”。

五、工作要求

（一）提高認識、加強領導。“三帶三進”活動是教育系統落實“以法治縣”戰略部署重要載體和具體措施，教育科技體育局成立以局黨委書記、局長為組長，其他班子成員為副組長，各股室負責人為成員的縣中小學校依法治校“三帶三進”活動領導小組，下設辦公室于執法監督股。各學校要從構建和諧社會、推進民主法治建設的高度出發，把活動擺上重要位置，認真部署、積極實踐。

（二）立足實際、形成特色。各學校要立足單位實際，按照適用有效的原則，充分尊重宣傳教育對象年齡特點和知識結構層次，通過以案說法、視頻展播、圖片展示、第二課堂綜合實踐等形式開展活動。要大膽探索實踐，創造性地開展工作，并逐步形成單位活動開展特色。

篇(3)

關鍵詞：擴建工程 安全風險 管控 過程控制

中圖分類號：TM08 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2012）11（c）-0160-02

《2012年廣西電網公司運行存在的十大風險及對策》提出的首個風險為“部分網區結構薄弱，區域供電能力不足，復雜故障存在較大及以上電力安全風險。”且在危害辨識及風險描述中列出：欽州網區主要工業負荷過度集中于亞江站、港口站供電，久港Ⅱ、Ⅲ線同時檢修，久亞線跳閘，損失負荷比例將超過欽州網負荷60%，存在重大電力安全事故的風險。若港口站任一條220 kV母線檢修，運行中220 kV母線跳閘，同樣存在重大電力安全事故的風險。可見，欽州網區安全風險尤為突出！對于變電管理層面來講，安全風險突出之處在哪里，又該采取怎樣的措施去加以管控，才能確保人身、電網和設備安全呢？

1 安全風險分析

從欽州供電局2012年度工作計劃可以看出，今年，欽州網區運行中的久隆、龍灣、港口、燕嶺、高沙等5座220 kV及以上變電站內擴建220 kV間隔相繼開工，這些都是欽州主網架的關鍵站點，處于電力供應的中樞位置，一旦停電可導致城區大面積停電，欽州市委市政府等重要機關單位停電，廣西中石油等重要廠礦企業停產，社會影響極其惡劣。由于擴建站點多面廣，時下天氣異常多變，施工情況錯綜復雜，安全風險尤為突出，可歸結為：一是擴建工程臨近運行電氣設備，增大了人身觸電傷亡的可能性；二是運行中的設備一旦發生停電，可能導致安穩系統動作，從而造成廣西南部區域大面積停電；三是擴建工程由于受施工條件限制，施工方案論證不足，從而給施工人員或者設備帶來較大的安全風險。

綜上所述，變電站擴建工程是安全風險突出的重要體現之一，是欽州供電局安全風險管控的重點和難點。

2 安全風險管控措施

2.1 過程管理

“過程管理”，就是為實現目標將過程中的各個環節、重點要素和程序有機地整合、調理，最終達到目標。“過程管理”要確定過程的結構與程序，通過對過程的環節和各個因素的控制，最終達到預定目標。“過程管理”要求明確各個環節間的關系和相互作用，明確影響質量、安全的全部因素，使其在施工過程中始終處于受控狀態。

正確的目標管理需要科學、嚴謹的“過程管理”，可以說“過程管理”是施工管理中最重要的環節，是實現目標的前提和保障。在目標設置上，工程的總目標被量化到各工序中，在施工過程中，每個崗位的工作在每道工序都有不同的衡量指標及單元目標，這樣，形成了一個與施工過程密切相關的完整目標系統。

總的來說，“過程管理”就是“過程控制”的主動管理。

2.2 具體管控措施

根據變電站擴建工程的特點，在認真梳理擴建工程“過程管理”相關流程的基礎上，抓住以下過程控制的幾個關鍵點提出具體的管控措施。

2.2.1 加強施工組織管理

（1）施工方案論證。

生技部門要組織施工、監理、運行、工程管理等相關單位對施工單位編制的方案進行論證，充分討論相關問題，要對每個工序開展危險點分析，根據評估結果制定出相應控制措施，確保方案的安全風險可控、能控。施工過程中針對每個工序采取防止碰撞、墜落等的措施，尤其是要對吊件如新增220kV管母的移動路線進行相應的分析。對于起吊方案等關鍵工序一定要經過現場測算、詳細分析和充分論證，并提供給施工單位要求認真執行。

（2）施工前期準備。

施工隊伍人員安排，施工機械等工具準備、材料供應等重要準備直接影響工程施工進度，而為了趕進度臨時使用不合格的替代物如吊裝母線所需繩索不足或過短，安全帶數量不足，都給現場作業增加了安全風險。在開工前，要采用目檢和相應工具檢查施工設備的狀態，比如說吊車的吊鉤和吊索是否滿足相關要求，吊車是否有限位元件等，確保能安全完成作業。所以，充足的前期準備是安全施工的不可小視的步驟。

2.2.2 規范停電計劃申請

統籌考慮技改、大修、基建項目協調配合，制定綜合停電計劃，杜絕非計劃重復停電，減少停電次數和時間，盡可能減少操作量，有效提升保障人身、電網和設備安全的可控度；變電所初審施工單位提交的停電申請后，調度部門根據申報的停電計劃與生技部門協調溝通，了解申請內容是否與施工方案內容、策略相沖突，停電計劃節點是否與運行變電站可停電范圍、時長相符，是否對設備運行帶來不安全因素。經過安監部門確認安全風險后，調度部門根據天氣狀況、電網運行方式，及時電網運行風險預警，提出相關控制措施，下達至有關部門加以落實。對于特殊的風險，如220 kV管母接入運行中的母線，開專題討論分析會，經過充分評估，再制定相應的措施。規范停電計劃申請，就是要嚴格執行停電計劃申請會簽制度，提高停電計劃執行的剛性。

2.2.3 嚴格落實安全交底

（1）嚴格審查施工人員資質。

擴建工程施工人員，除了審查電氣作業人員資質，更重要的是特種作業人員，例如登高作業工、吊車作業工、電焊工等，需要有相應的資質。有資質的人員能充分理解作業思路，認真執行作業規范，合理規避施工風險。對于相關資質的人員，一律不予進場參加作業。

（2）嚴格執行“兩票”制度。

只有“兩票”制度得到有效落地，安全風險管控的基礎才會扎實。嚴格執行“兩票”，就是任何作業和操作都必須有正確無誤的工作票和操作票，杜絕無票工作；工作票安全措施和風險評估與控制措施必須認真落實；嚴格辦理進站手續和履行許可手續。這就要求變電站值班員在執行“兩票”的行為過程中必須是“零錯誤”。而“零錯誤”要求值班員具備較強的責任心，不管是容易做的、難做的、會做的，都要不折不扣地執行“兩票”制度。

（3）嚴格布置現場安全措施。

一次方面：做到一次設備作業區域各方面電源完全斷開，避免發生低壓倒送或感應電傷及作業人員。確保在一次設備施工區域內，作業人員在正常作業活動過程中，不發生誤碰帶電設備而危及人員和設備安全的事故。采用相對牢靠的安全圍欄如竹竿加圍網等與運行設備進行空間隔離，而且要保留一定的緩沖距離，避免作業設備誤越運行區而低于放電距離。并在圍欄上懸掛“止步，高壓危險”標示牌且朝向施工區域。若施工區域上方有帶電導線跨越，如220 kV管母，則應在施工區域帶電導線下方設置“上方母線帶電，安全距離為6 m”警示牌，旁邊設置6 m高度的紅白相間色標的絕緣立桿。

二次方面：在二次設備區域，對施工區域臨近的運行屏柜可使用紅布簾進行隔離。尤其是在運行的母線保護屏敷設二次電纜時，應用紅布簾將運行端子排遮擋可靠隔離，防止誤碰端子造成電網停電；在工作中打開的電纜溝、二次屏柜、端子箱等電纜孔洞，辦理工作間斷時應采取臨時封堵措施，防止小動物進入運行的二次設備區造成保護誤動；另外由于二次施工分若干個階段進行，安全措施不是一次完成，而是分段完成，如擴建220 kV間隔接入運行中的母線保護屏，需向中調申請退出母線保護且確認退出后方可接入，應用絕緣膠布封住對母線保護屏運行中的開關間隔跳閘壓板強化隔離，防止升流試驗時誤投運行開關的跳閘壓板，造成220 kV開關跳閘事故。

（4）嚴格執行現場交底制度。

擴建工程涉及多個專業知識，如電氣一次、二次等，需要嚴格按照有關規定執行安全和技術交底制度。除了工作票簽發人對施工單位進行交底外，尤為重要的是，在開工前，變電站值班員會同工作負責人實地核實安全措施進行現場交底，特別是在高壓帶電設備附近工作時的安全防范措施，在安全交底時交代清楚。然后，由施工負責人對對全體工作人員進行安全交底，交底內容應含有危險點分析和控制措施，讓大家充分理解工作任務和安全技術措施。

2.2.4 加強安全監督管理

變電站值班人員要認真、細致、有效地開展施工現場的隱患排查工作，切實做好反違章工作，對施工現場發現的違章行為給予堅決制止。根據工程施工進度情況，動態檢查作業現場的安全措施，以確保現場始終處于受控狀態。變電所管理人員重點關注交叉區域，突出檢查現場安全組織措施、技術措施的執行是否標準、到位；檢查施工方和運行單位共用部分區域，例如道路的共同使用，以及改擴建的界面設備區域等是否會存在人員、設備、材料的共同混雜現象，從而導致設備事故發生；檢查與運行系統相連接的部分，如檢修電源引用、母線保護接入等。安監人員根據風險評估結果制定安全監督計劃，切實開展好現場安全督查，嚴格審核安全措施以及應急措施，檢查施工方現場安全管理執行到位情況及施工監理方的安全控制情況，實現全過程的專業安全控制監督。

3 結語

管理提升作為2012年的工作主線，而安全風險管控則是管理提升的重要內容。透過2012年廣西電網運行十大風險，從變電管理的角度出發，對安全風險管控進行了思考，找到關鍵點是變電站擴建工程，簡要闡述擴建存在的安全風險，運用過程管理觀點提出了具體的管控措施。只有深入研究和落實管控措施，安全風險管控水平才能得到有效提升。

參考文獻

[1] 龔小林.局長在欽州供電局2012年工作會議暨四屆二次職代會上的工作報告[R].

[2] 中國南方電網公司.中國南方電網有限責任公司基建工程安全文明施工管理規定[S].2011.

[3] 中國南方電網公司.中國南方電網公司安全生產風險管理工作規定[S].2011.

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一、領導重視，認真部署

（一）建立健全組織機構。我局按照“抓好安全生產工作領導是關鍵，健全組織是基礎，責任到位是重點，群防群治是目的”的思路，專門成立了以局長為組長，分管領導為副組長，辦公室、規劃建設、防汛抗旱、水政水資源、質量監督站等科室及部門負責人為成員的安全生產工作領導小組，具體負責全州水利安全生產工作的組織、指導和督促檢查。同時，還要求各地水利局及基層單位成立相應的組織領導機構，負責組織開展本地區、本單位的安全生產工作。為確保安全生產工作落到實處，我局按照省水利廳及州安監部門要求，制定下發了《關于開展年度全州水利系統“安全生產年”及“安全生產月”活動的通知》，適時召開專題會議對落實安全生產工作進行具體的安排部署，把落實安全生產作為一項重要工作來抓，并列入局年度工作計劃，做到業務工作和安全生產工作同研究、同部署、同檢查、同落實，從而確保了各項工作措施落到實處。

（二）及時做好各階段安全生產預警提示工作。為了貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全方針，每逢節假日、重大活動前和汛期來臨之前，我局安全生產工作領導小組以各種方式對轄區內的重點水庫、施工現場等及時發出安全生產預警提示。做到有部署、有落實，并做好記錄備查。

（三）堅持領導帶班值班制度。節假日、重大活動和主汛期間，局機關堅持實行局領導帶班的24小時值班制度，及時處理各種水利安全生產投訴和安全事故。此外，我局今年在汛期還對各水庫值班情況進行了明查暗訪，對存在問題及時進行了通報、整改，保證了全州各水庫安全度汛。

二、加大監管力度，落實安全責任制

（一）認真開展“安全生產月”等一系列專項活動，進一步提高安全生產意識。今年，按照州安委會的通知要求，并結合水利行業的實際情況，我局在水利系統中認真開展“安全生產月”活動。根據上級有關開展安全生產月活動的要求，制定州水利行業開展“安全生產月”活動方案，對安全生產月活動指導思想、目的意義、組織機構、活動內容和活動要求提出了具體規定；積極參加全州組織的“安全生產月”宣傳咨詢活動，做到人人講安全，時時講安全，處處講安全。并將活動內容作為長效機制貫穿于年度工作中，組織開展安全生產檢查，及時排除安全隱患，確保安全生產無事故。另外，我局繼續按照全省深入開展“安全生產年”、“打非”專項行動及《水利行業深入開展安全生產標準化建設實施方案》的各項要求結合全州水利行業的實際情況，對每項行動方案進行了總結修正，成立專項行動領導小組，明確了時間、內容和方法，使得水利行業進一步貫徹執行黨和國家關于安全生產方針政策、法律法規，落實安全監管主體責任，強化安全生產監管，實現全州水利行業安全生產形勢的持續穩定發展。

（二）完善制度，落實責任。為進一步落實安全責任制，防止各種事故發生，確保完成上級各主管部門下達的水利安全管理目標任務，我局年初與州內各地區水利主管部門及局屬各單位簽訂了《安全生產責任書》，并要求各相關部門、單位按照分級管理，各負其責的原則，與下層管理部門簽訂安全目標責任書，把安全責任落實到位。同時嚴格執行水利建設項目安全設施“三同時”制度。今年，我局認真開展建設項目安全設施“三同時”審查工作。實施新建、改建、擴建項目的安全設施同時設計、同時建設、同時投入使用情況備案制度。加強水利工程重點建設項目的安全生產服務、指導，加強安全施工監督檢查。確保按國家有關安全生產的法律、法規和標準進行項目設計、施工，防止建設工程先天不足而造成新的安全隱患；督促施工隊伍加強現場管理，制定安全生產措施和應急預案，確保項目建設及運行安全。

三、組織安全培訓教育工作，積極認真開展水利行業安全生產大檢查

（一）開展水利行業安全培訓教育活動。為增強水利管理人員和從業人員的安全意識，防范水利安全事故的發生，按照自上級要求，我局在全州水利行業中開展水利安全警示教育活動。通過下發學習資料、聘請專家講課、統一開會學習、現場檢查指導等形式，提高了安全防范意識和能力。

（二）結合行業實際，落實防范措施。為確保水利行業安全，在按照省、州的有關通知精神多次進行水利安全生產的專項檢查外，我局還強化對局機關和局屬單位安全生產隱患的整治，及時對用水、用電、消防等設施設備進行更新改造，結合各類安全生產檢查、督查、整治活動，不斷完善我局系統及全州水利行業警示標志等安全基礎設施；局系統各單位都結合自己的實際情況，加強安全管理，加大安全監控力度，制定了切實可行的安全防范制度和安全事故應急預案，落實各項安全措施。同時還根據我州水利行業的實際特點組織了交叉檢查組，由州內水利行業相關單位選派人員參與，使得州內各地水利行業人員在通過交叉檢查的同時，也學習到其他地方先進工作經驗，以此來提高地區行業安全工作的整體水平。

（三）有序推進，重點突出

1、強化科學管理，保障防洪安全。一是全面落實防汛工作責任制。我局始終把以行政首長負責制為核心的防汛責任制的落實作為防汛工作重點，實行汛期全程負責。州防汛抗旱指揮部與各縣、市、行委簽訂了防洪安全責任書，與各重點水庫主要負責人簽訂了防汛安全責任書。二是修訂完善預案，科學防災減災。我局把防汛預案的制定作為安全檢查工作的支撐點來抓，確保預案制定工作落到實處。三是強化防汛值班，適時掌握汛情。強化值班制度，規定在汛期州本級防辦及各地防辦必須有防汛指揮部成員單位主要領導24小時在崗帶班，防辦領導靠前指揮，督促、檢查防汛備汛工作的開展。同時密切注意天氣變化及水庫的蓄水情況，重要氣象訊息及時向下傳達，出現險情及時向上報告；值班巡查、通信暢通、記錄臺帳、情況反饋落實到位；依法清障、行動到位；搶險救災、準備到位；會商協調、調度到位。確保汛期雨、水、險情信息暢通，為全州防汛備汛工作提供科學依據。

2、以河道采砂為重點，加大涉河工程監督力度。一是根據“安全生產月”活動工作的要求，我局結合全州水利工程巡查督查制度，對全州范圍內的河道采砂場進行定期或不定期檢查，發現隱患，及時督促整改；二是專門下發通知要求全州各地河道采砂點汛期要切實加強安全成產工作；對構成安全隱患，不符合防洪安全的河道砂石棄碴要及時清除，并安排好人員值班。三是切實依法履行水行政主管部門職責，認真組織開展河道采砂專項整治行動，堅決查處各類水事違法案件，理順水行政管理秩序；針對各類涉河工程，我局一方面全力支持,積極提供相關服務,另一方面又嚴格跟蹤監管，完善各項程序，督促施工單位按審批要求進行施工，做到環境安全、防洪安全。

3、認真開展水利工程安全大檢查。自查與檢查相結合是確保安全生產的關鍵。年內我局針對各地在建水利工程的安全管理工作進行不定期檢查，落實項目法人責任制、工程管理監理制、安全工作專人制，查看施工現場的安全措施及設施的到位情況，發現問題、隱患及時整改。由于措施得力，確保了施工安全，有效的避免了安全事故和人員傷亡事故的發生。

全年經多次現場檢查，所有已建或在建水利工程均通過公開招投標形式確定施工單位，不存在無證無照或證照不全、資質不符從事建筑施工的行為；不存在建筑工程違法分包、轉包和資質掛靠的行為；不存在不具備安全生產標準，不履行法定責任和施工管理程序，而且逃避或者拒絕安全監管執法的行為；施工單位不存在不按規定進行安全培訓或無證上崗的行為；不存在施工總承包單位的施工安全管理對專業承包和勞務分包單位以包代管和包而不管的行為；建筑施工現場無“三違”行為，也無重大安全隱患；施工過程中未發生安全事故，不存在隱瞞不報、遲報、漏報的行為；所建工程項目均嚴格履行建設項目安全設施“三同時”制度。

四、存在的問題

通過全年各階段的安全生產檢查發現，仍有個別施工單位對安全生產工作重視不夠。一是安全生產人員不到位或到位不及時；二是安全生產工作宣傳教育培訓不到位；三是安全生產工作制度未上墻；四是部分施工單位現場管理人員安全生產意識薄弱，大型機械設備日常管理不到位，電線亂拉亂接現象較普遍等。另外，施工單位普遍存在各階段、各部位應急預案不全面的情況。期間各參建單位已按要求對以上安全隱患問題進行了全面整改。

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一、指導思想

以科學發展觀為指導，以《中華人民共和國消防法》為依據，以深入宣傳消防法律法規和普及消防知識、防火常識為主線，以提高社會抗御火災的整體能力和全民消防安全意識為目標，大力開展消防宣傳“五進”工作，普及消防法律法規和消防安全知識，傳授防火、滅火和逃生自救技能，形成全社會人人關心和參與消防工作的良好氛圍，努力為全市經濟、社會快速發展創造良好的消防安全環境。

二、組織領導

為確保消防宣傳“五進”工作健康有序開展，市政府成立“五進”工作領導小組，成員由市委農辦、市經貿委、市綜治辦、市監察局、市公安局、市教育局、市民政局、市安監局、市工會、市婦聯、市文化廣電新聞出版局、市衛生局、市工商局、市勞動和社會保障局、市消防支隊領導組成，下設辦公室，辦公室設在市消防支隊。各縣（區）人民政府（管委會）要成立相應的組織領導機構，分管領導要具體組織協調，制定實施計劃，各相關職能部門要積極參與，密切配合，深入推進消防“五進”工作的開展。

三、工作職責

（一）政府職責

各級政府要加強消防宣傳“五進”工作的領導，成立相應的領導機構，切實組織開展消防宣傳“五進”工作。要充分發揮各有關部門的職能作用，形成分工協作、齊抓共管的消防宣傳工作局面。要將消防宣傳“五進”工作納入消防安全責任制、創建文明社區（村鎮），社會治安綜合治理、安全生產競賽、“三下鄉”和普法教育等社會宣傳教育活動內容,推進宣傳“五進”工作的落實。要把消防宣傳專項經費列入本級地方財政預算，用于開展消防宣傳“五進”工作。各縣（區）人民政府（管委會）要在高速路進城區交通主干道、繁華地區等場所設置不少于2個大型固定消防宣傳牌。

各地鄉（鎮）政府要切實履行消防工作職責，依托鄉（鎮）防火辦和村委會等基層組織，大力開展消防宣傳“五進”工作。各地鄉鎮（街道）、村（居）委員會要設立固定的消防宣傳牌。

（二）部門職責

公安部門要將“五進”工作納入基層公安派出所的工作范疇，監督檢查居（村）民委員會、居民住宅區管理單位開展消防安全宣傳工作；組織村、居民開展消防安全宣傳工作。教育部門要將消防教育列入國民教育計劃，學校及其他教育機構要將消防知識納入有關教育課程。科普部門要努力推動消防知識進入科普內容，并指導消防站爭創“消防科普教育基地”活動。司法部門要將消防法律法規納入普法宣傳和教育的內容。勞動和社會保障部門要積極推行有關消防重點工種人員實行消防職業資格制度，對社會消防從業人員開展勞動職業技能培訓和鑒定工作，提高社會消防從業人員的消防安全意識和素質。文化、廣電等部門以及報刊、廣播、電視等新聞媒體，要在“119”消防宣傳日、《消防法》實施周年、重大活動、節日等積極開展消防公益宣傳。工商、市政管理部門要為利用城區道路和市政設施消防公益廣告提供支持。工會、共青團、婦聯等組織要充分調動廣大職工、青少年和群眾參與消防宣傳工作的積極性。財政部門要給予一定的經費支持，確保消防宣傳“五進”工作的落實。

公安機關消防機構要主動與其他部門協調、配合，做好消防宣傳“五進”指導工作，為“五進”工作提供宣傳內容。各縣（區）公安機關消防機構突出“五進”的重點，有針對性地收集、整理消防宣傳資料，城廂區公安機關消防機構以社區消防宣傳資料為主，荔城區公安機關消防機構以家庭消防宣傳資料為主，涵江區公安機關消防機構以企業消防宣傳資料為主，區公安機關消防機構以學校消防宣傳資料為主，仙游縣公安機關消防機構以農村消防宣傳資料為主。各縣（區）公安機關消防機構每兩個月按照宣傳內容要求分別提供宣傳內容。

（三）單位職責

機關、團體、企業、事業等社會各單位要按照《消防法》、國務院《關于進一步加強消防工作的意見》、公安部61號令等要求，認真履行消防安全工作職責，制定消防安全管理規定和消防安全教育培訓工作制度，建立義務消防組織，開展消防安全演練和消防宣傳教育培訓，提高員工消防安全素質。各單位要撥出專項經費，用于開展消防宣傳工作。

（四）公民職責

全市社會群眾要增強主動參與意識，積極參與到各類消防安全宣傳教育活動，通過多種渠道學習消防法律法規和消防安全知識，增強自身的消防安全素質和自防自救能力。社會各界要重視、關心和支持消防宣傳工作，為消防宣傳“五進”工作出資出力。

四、工作任務

在市委、市政府統一領導下，廣泛動員社會各界積極參與，全面提高市民消防安全意識，努力推進消防工作的社會化進程。

（一）消防宣傳進社區

1.每個社區建立消防工作站，居委會主任任站長。人口少于5000人的社區設1—2名專（兼）職社區消防員，5000人以上的社區設2—3名專（兼）職社區消防員。

2.消防工作站設報警電話、專用消防檔案柜、消防器材箱，配備滅火器、水帶、水槍、消防斧、救生繩、消火栓扳手等消防器材。

3.在社區公共活動場所設置公共消防宣傳欄或消防公益廣告牌；每棟樓或每個單元設置1塊消防提示牌，并定期更新內容。

4.建立健全消防宣傳教育檔案，制定社區居民防火公約。

5.街道辦事處、居委會每月組織居民群眾參加消防教育培訓。

6.街道辦事處每半年、居委會每季度組織居民和駐社區單位進行滅火與逃生演練；居委會每年組織居民參觀一次當地消防站。

7.居委會對居民住宅的樓院、通道的防火安全檢查和社區公共消防設施檢查每周不少于1次。

8.建立社區老、弱、病、殘等弱勢群體檔案，每周上門走訪一次，為無生活自理能力的居民設置消防應急呼救器并指定專人負責。

9.把消防安全納入創建文明社區工作中，經常性地開展“走萬家，送安全”和創建“消防安全文明小區”等活動。

10.社區居民受教育率應達到90%，并做到“三懂三會”，即：懂得自救逃生常識、懂得家庭火災的預防措施、懂得撲救家庭火災的方法；會報警、會使用滅火器、會撲救初期火災。

（二）消防宣傳進學校

1.認真履行學校消防宣傳教育職責，制定學生消防宣傳教育計劃，建立消防安全責任制度，制定消防安全疏散預案。

2.將消防安全知識納入教學內容，各級各類學校至少確定一名熟悉消防安全知識的教師擔任消防安全課教員，并選聘消防專業人員擔任學校的兼職消防輔導員；編印學校消防安全讀物，每學年開展消防宣傳教育不少于4個課時，在開學初、放寒（暑）假前、學生軍訓期間，對學生普遍開展專題消防安全教育。

3.城市中小學和鄉（鎮）中學、中心小學及各類大專院校設立消防宣傳教育教室，配備消防圖書、掛圖、音像制品等消防宣傳資料，公共活動場所設置固定消防宣傳牌（欄）不少于2塊，懸掛消防宣傳掛圖不少于1套。

4.每學年至少組織學生開展1次疏散演練，寄宿制學校每半年組織1次疏散演練。

5.大專院校建立“消防志愿者”行動組織并開展活動。

6.通過校園閉路電視、有線廣播、校園網等形式開展消防安全教育，在校園網或互聯網主頁上設置消防專欄。

7.每學期每班至少組織召開一次消防主題班會，每星期進行一次消防常識廣播。

8.每年至少要組織一次學生參觀駐地消防站活動，并請消防官兵講授消防常識課；組織一次師生與消防官兵互動活動。

9.消防宣傳教育納入“安全文明校園”、“消防志愿者”、“三下鄉”等社會宣傳教育活動內容。

10.學生受教育率應達到100%，并做到“兩會兩知”，即：會報火警、會使用滅火器；知道火災的危險性、知道自救逃生常識。

（三）消防宣傳進企業

1.建立企業消防宣傳組織機構，制定年度消防宣傳教育計劃和培訓制度，建立消防宣傳教育檔案。

2.建立相對固定的員工消防宣傳活動教育室，配備消防宣傳資料；有條件的單位要建立消防教育基地，定期開展消防宣傳教育。

3.企業設置固定消防宣傳牌不少于2塊、消防宣傳掛圖不少于1套；重點部位設置永久性消防安全警示標志。

4.設置消防宣傳欄，每月更新一次宣傳內容。

5.建立企業消防志愿者隊伍并開展活動，每半年組織全體員工開展一次滅火和應急疏散演練。

6.每年至少對員工進行一次消防安全培訓，對新上崗和進入新崗位的員工及時進行上崗前消防安全培訓，培訓率達100%，并持證上崗。

7.利用單位廣播、閉路電視、電子屏幕、局域網等進行消防安全宣傳教育；組織企業職工定期收看火災案例教育片，閱讀消防安全知識報刊。

8.每年119消防日和全國安全生產月期間，組織開展消防宣傳活動。

9.企業必須開展經常性的消防宣傳教育工作，每年要對職工進行一次消防知識和消防法律法規考試，干部、職工受教育率應達到90%以上，消防常識熟知率應達到70%以上，保證做到“三懂三會”，即：懂本崗位火災危害性、懂基本消防常識、懂預防火災措施；會報警、會撲救初起火災、會組織人員疏散。

（四）消防宣傳進農村

1.村委會成立消防安全工作領導小組，制訂村民防火公約，建立消防宣傳教育制度，組織開展消防宣傳教育活動。

2.村民委員會確定至少一名專（兼）職消防安全員，具體負責消防安全宣傳教育工作。

3.在農民群眾集中的學習室、活動室等場所增加消防安全常識內容，并配備必要的宣傳器材和宣傳資料。

4.在村莊的公共活動場所設置消防宣傳欄，每個行政村設置2塊以上固定消防宣傳牌、刷寫2條（套）以上墻體消防宣傳標語（消防宣傳畫）。

5.在火災多發季節、農業收獲季節、重大節日和鄉村民俗活動期間，通過廣播或視頻設備播放消防安全常識。

6.在村內集市設置明顯的消防宣傳標語。

7.村民委員會建立老、弱、病、殘等弱勢群體檔案，每周上門走訪一次。

8.村民受教育率應達到60%以上，并做到“三懂三會”，即：懂得自救逃生常識、懂得火災的預防措施、懂得撲救一般火災的辦法；會報警、會使用滅火器、會撲救初期火災。

（五）消防宣傳進家庭

1.建立家庭消防宣傳工作制度并制定年度工作計劃（方案）。

2.每年組織居（村）民開展一次消防知識學習、觀看一部消防教育影視片；居委會或物業管理企業每年至少組織一次本單位員工和社區居民參加的滅火和應急疏散演練；居（村）民家庭成員掌握“三懂三會”（即懂家庭火災危害性、懂家庭火災預防基本知識、懂家庭常見火災撲救方法；會報警、會使用滅火器、會逃生自救）。

3.每年冬春季等重點防火期向全體居（村）民家庭特別是孤寡老人、婦女兒童等弱勢群體和空巢家庭免費發放家庭防火宣傳資料。

4.夏冬季節和農村農忙時節向居（村）民宣傳消防常識。

5.鼓勵、引導家庭配備家用滅火器材和自救逃生器具，教育居（村）民愛護社區和鄉村消防器材、疏散指示標志等消防設施。

6.聯合相關部門將消防安全內容納入“五好家庭”、“文明家庭”的評選內容。

7.依托居委會、村委會等組織，定期組織城鄉居民群眾到附近的消防站、消防科普教育基地等參觀體驗。

五、工作要求

（一）統一思想，提高認識。各級政府和有關部門要從維護改革、發展、穩定大局的高度出發，充分認識做好消防“五進”工作的重要性，進一步強化責任意識，將消防“五進”工作列入議事日程，結合各自實際，周密部署，統籌安排，狠抓宣傳“五進”工作的落實。主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，相關職能部門要互相支持，密切配合，齊抓共管，形成合力，確保宣傳活動取得明顯成效。

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【關鍵詞】遠教平臺；遠程教育；煤炭行業現代遠程教育；使用模式

煤炭行業在進入二十一世紀后獲得了長足的發展，快速發展的煤炭經濟和煤炭產業對人才的需求極其強烈，而煤炭行業的整體文化素質偏低，在傳統意義上進行教育培訓難以解決和適應快速發展的行業。全國煤炭行業現代遠程教育培訓網（以下簡稱煤炭遠教網）綜合利用現代信息技術和手段，建立了集在線直播平臺、企業局域網平臺、互聯網及有線電視點播平臺“一網四平臺”的遠程教育網絡體系，構建了四種學習平臺，創建了多種基于四種學習平臺的使用模式，實現了煤炭行業現代遠程教育培訓方式的變革，形成了“推動、支撐、引領”的發展思路，開創著煤炭行業教育培訓的嶄新發展時代。

一、開展煤炭現代遠程教育培訓使用模式研究的必要性

煤炭行業的特殊性決定了煤炭企業大多地處偏遠地區，信息交流和教育技術的發展相對滯后，企業員工文化素質、職業技術能力明顯相對低于其他行業，職工的繼續教育仍以傳統教育模式為主。大多數煤炭企業無優質教育培訓資源依托，培訓質量不高；以院校為中心的傳統模式存在企業參培人員有限、工學矛盾、培訓成本高等突出現實問題。因此，利用現代遠程教育培訓方式，充分利用和發揮覆蓋面廣、傳播手段靈活多樣、教育資源和學習不受時空限制等的特點，探索為行業企業發展提供多層次、多樣化、實時互動的教育培訓服務成為了可能。

煤炭遠教網自2004年成立以來，煤炭遠教網會員企業已由17家發展到國有煤炭企業的一半強，覆蓋了大部分的國有大型特大型煤炭企業，其中山西、河南、四川、重慶、寧夏、甘肅、青海、湖南等省（區、市）實現了國有大型煤炭企業的網絡全覆蓋，企業入網已經成為了行業趨勢。建網已經在煤炭行業企業中實現了大的跨越，用網、用好網成為了入網企業共同面對的問題，也成為開展現代遠程教育培訓工作必須要很好解決的現實問題。因此，開展煤炭行業現代遠程教育培訓使用模式研究成為了必然。

二、“一網四平臺”的平臺劃分和使用模式

煤炭遠教網經過九年的發展，已經很好的將企業的技術條件和其自身的技術狀況實現了技術銜接，將之統一整合在“一網四平臺”現代遠程教育培訓體系之下。“一網四平臺”是指煤炭遠教網的在線直播平臺、企業局域網平臺、互聯網平臺及有線電視點播平臺。

（一）基于在線直播平臺的煤炭遠程教育培訓使用模式

第一種模式，建設在煤炭企業的煤炭遠教網遠端直播中心利用直播平臺隨網即時學習，企業可以現場直播平臺上所播出的內容和欄目，組織好相關的教學服務，也可以為之配備相關的教師進行現場補充講解，實現信息和資源的第一時間使用。

第二種模式，煤炭遠教網數據中心定期投遞多種格式的課程資源，企業遠端教學中心下載后，通過自有網絡或刻成光盤或通過移動存儲等方式在企業集團和礦上使用，遠端教學中心在資源接收、下載、分發等方面做好先關工作。

（二）基于會員企業局域網平臺的煤炭遠程教育培訓使用模式

煤炭企業大都建立了企業自身的局域網，但是并不是所有的企業局域網都在技術上實現了統一的接口，因此，在將煤炭遠教網企業局域網和會員企業局域網進行網絡接口中，企業已有局域網在線學習平臺的，將遠教網在線學習平臺和其融合后綜合使用；企業沒有局域網在線學習平臺的，可直接使用遠教網在線學習平臺。企業局域網使用模式下，企業內集團、礦（二級單位）、區隊及個人可以集體進行學習，也可以個人點擊自主學習。這種模式下，在遠教網在線學習平臺上，企業可以本企業新聞和消息，上傳自有資源，但僅限定在本企業內使用。該種模式的特點是，融合、自主、自有、管理。

（三）基于中國煤炭教育網平臺的煤炭遠程教育培訓使用模式

在本文中，互聯網特指中國煤炭教育網，該網是由中國煤炭工業協會培訓中心根據行業需要開發的集行業教育、培訓、人才招聘等為一體的人力資源方面的專業網站。在中國煤炭教育網上開設有專為煤炭遠教網會員企業服務的企業網上大學學習平臺。企業網上大學具有的功能：個人學習記錄，學習心得，在線時間統計，管理員賬號管理，新聞消息。在這種網絡平臺下，煤炭會員企業和煤炭企業的個人可以有兩種學習模式，其一是在線點擊學習，其二是下載后自主學習。這種使用模式的特點是只要網速允許，可以實現隨時隨地的學習。

（四）基于電視點播平臺的煤炭遠程教育培訓使用模式

煤炭企業經濟的快速發展，為煤炭企業有線電視網的建設提供了條件，現在，煤炭企業大多擁有自己的專有電視頻道或內部網絡條件，這為煤炭遠教網實現向有限電視渠道的延伸提供了可能性。將煤炭遠教網的資源通過網絡體系傳輸到會員企業的有線電視網上，會員企業的電視臺經過轉換實現在內部網絡的播放，企業員工可以在家中通過電視進行學習。

三、煤炭企業基于平臺劃分的現代遠程教育培訓使用模式實踐

在四種平臺之下，煤炭遠教網會員企業進行了大量的實踐和創新，將煤炭遠程教育培訓的應用推向了新的高度，本文在會員企業的實踐中，綜合以上四種平臺的使用模式，以其表現出來的新的模式進行了分類。

（一）網絡拓展應用模式

兗礦、新汶、開灤、徐礦、松藻等企業充分利用煤炭遠教網上的資源，建立了自己的遠程教育培訓網，配備了專職管理人員，并利用企業局域網，將遠教網延伸到礦處、區隊、個人用戶。目前兗礦開通遠教網二、三級用戶，絕大多數煤炭生產單位區隊實現了覆蓋。同時，他們還將自備課件掛到網上，豐富網上的資源，利用兩種資源開展多種培訓，效果明顯。新汶集團也為在線學習制定了有力的保障措施，覆蓋全集團公司的網絡培訓平臺，已成為企業繼續教育培訓工作創新發展的重要保證。

在將煤炭遠教網企業局域網平臺和會員企業網絡平臺進行結合過程中，又出現了三種代表性模式，第一種是永城模式（全盤接收模式），第二種是晉城模式（嵌入模式），第三種是徐礦模式（融合模式）。

（二）隨網辦班應用模式

許多會員企業利用煤炭遠教網隨網辦班。蘭花集團伯方煤礦一次就組織30多人參加了中級職業經理人認證網上培訓；雙鴨山、太原煤氣化、華晉焦煤、肥城、中平能化等集團也隨網開辦了各種取證的培訓。另外，不少單位將遠教網開設的高端欄目作為集團公司和二級單位學習的重要內容，如湘煤集團、福建煤電公司、鶴煤集團等單位充分利用遠程教育直播平臺的優勢，及時組織領導干部在線學習了國家安監總局石少華巡視員解讀23號文等等。

（三）脫網辦班應用模式

中平能化集團2010年有1183名各級經營管理人員參加工商管理脫網培訓，2000多人參加“653工程”的脫網培訓，此外鄭煤、焦作、肥城、充礦、太原煤氣化、天府、潞安等集團充分利用遠教網上的工商管理培訓和“653工程”培訓資源，為企業培訓了大量經營管理和專業技術人員。

（四）井口學習應用模式

這種模式的特點是強抓終端、織網布線、機動靈活、效果凸顯。徐礦、開灤將遠教網的終端鋪設到井口，設計了富有趣味的測試題目，充分利用煤炭企業員工入井前、升井后的空閑時間，通過一日一題的方式，發揮資源的效率效益優勢，引發了生產一線工人的學習興趣。

（五）集團統籌應用模式

川煤集團統籌下屬七家公司、重慶能投集團統籌下屬三家公司、河南煤化集團統籌下屬三家公司，實行煤炭遠教網集團統籌應用方式。這些集團的共同特點是，都健全了管理執行機構，明確集團人力資源部為總的統籌歸口部門，把員工遠程培訓工作納入集團年度工作計劃，在“設點配人，統籌使用，分類指導”的同時，投入大量資金加強硬件建設，如河南煤化集團焦煤分公司2009年以來投入397萬元更新設備，改善教學環境。

（六）特色煤礦應用模式

特色煤礦的加盟，豐富了煤炭遠教網的服務內涵。而特色煤礦應用模式兼顧了通用和特色人員及內容的學習、兼顧了辦公區域和特定要求區域的空間距離。太原西峪是這種模式的成功應用者。