序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇污染場地調查報告范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

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關鍵詞 棕地開發；環境管理；工作程序；污染場地；老工業基地

文／鄧博 洪焰 胡俊

隨著我國經濟發展與產業結構的調整，出現了大量的待開發棕地，而棕地開發往往存在環境風險，部分棕地需要進行環境修復，因此政府應強化棕地開發利用環境管理，通過環境保護相關法律法規與土地開發流程，建立有效的管理體系，減少棕地開發后不良環境對人體與生態的危害。棕地開發應從企業搬遷時啟動，避免造成二次污染，并且對棕地進行環境現狀調查，發現存在嚴重污染的地塊應及時進行修復，以達到居住與商住的用地條件。環境主管部門應該發揮各自的技術特點，全程對棕地開發過程進行跟蹤管理。

結合我國實際，棕地定義：為市區內工業用地或者存在污染風險的商業用地（如加油站）搬遷后遺留下來的土地。本文以武漢市老工業基地的轉型發展為依托，結合土地資源管理、土地市場管理及環境管理多個方面，對我國的棕地開發再利用管理體系建立的一般程序進行研究與探索。棕地再利用開發環境管理體系

建立與執行棕地開發再利用管理體系是一項極具挑戰性的工作，其目的是清除城市中污染因素，使棕地具有造血功能，恢復土地的經濟價值，體現土地節約與集約利用的原則，對政府管理水平、專業知識等因素具有較高要求。若管理體系不健全、技術水平落后、把關不嚴，將嚴重影響百姓身心健康和環境安全，為政府、企業、人民帶來重大經濟損失。

棕地再利用開發環境管理體系包括：企業搬遷前管理、企業搬遷過程管理、場地環境調查管理、場地污染修復管理以及棕地再利用開發管理。企業搬遷前管理是指在工廠停產前，環保主管部門建立搬遷企業檔案，收集詳細的企業生產歷史資料，并根據所收集的資料為下一步搬遷過程做好監管準備；企業搬遷過程管理主要針對企業停產后遺留的固體廢物，尤其是危險廢棄物處置的監管，以避免污染物轉移造成的二次污染及危險廢棄物引起的環境安全事故；場地環境調查管理主要任務是審核環境調查單位的資質及調查單位的調查方案設計是否合理，并結合場地環境調查的各個階段展開現場取樣、檢測數據管理；場地污染修復管理則根據場地調查結果，確定是否要修復，審核環境修復單位資質或能力，組織修復方案的可行性評審，在工程實施過程中進行環境監督性檢測，控制棕地在修復過程中對周邊環境的影響，最終監督驗收單位對修復工程的驗收工作；棕地再利用開發管理指在棕地開發項目實施前，配合環境影響評價單位進行污染場地環境修復工作回顧，并提供環評所需的相關環境修復工作驗收結果。

棕地再利用開發工作的一般程序

基本情況調查階段

該階段停產后即可進行，包括搜集生產企業的生產歷史、生產工藝、生產產品及主要使用的化學原料等生產資料信息，并利用數碼設備對企業搬遷過程進行記錄，形成圖像、圖片資料，建立巡查檔案。

固體廢物處置工作階段

環保主管部門根據國家固體廢物處置相關法律規定及技術規范，要求搬遷企業完成場地拆除前原址固體廢物處置工作，并將處置結果報送環保局備案。按環保部門要求，企業對危險廢物進行清理及集中堆放，并協調有危險廢物處置資質企業進行處置。環保局進行現場監督指導，避免了土地二次污染及消除了發生環境安全事故的隱患。

場地環境調查階段

一般在企業拆遷完畢后，調查單位開始場地環境調查。此階段環保部門對調查單位資質進行審核，選擇具有環評資質與國家認可的計量認證資質的單位，并要求調查單位編制調查方案，在調查取樣工作前期，組織專家對調查方案進行評審。在調查取樣時，環保局監測部門對取樣、測試、數據分析進行監督。要求調查根據企業生產背景資料對場地進行環境調查，包括水文地質調查、土壤環境、地下水環境等，分為初步調查、詳細調查。

初步調查時，按照國家技術規范設置具有代表性的取樣點位，進行取樣，監測涉嫌污染物質，發現場地被污染，立即啟動詳細調查工作，場地未受污染，則可以直接進入土地開發階段。

詳細調查時監督調查單位結合企業生產背景、初步調查數據，進行場地取樣點位加密設置，對污染物質重點監測，確定污染強度、污染范圍，分析對人體及環境的危害程度，根據污染物質的危害級別制定修復目標。環保部門組織專家對詳查方案進行專家評審，經專家評審后報市環保局備案。

詳查報告編制階段

完成樣品分析以及相關地塊詳查報告的編制。環保部門組織專家對詳查報告進行論證后報市環保局備案。污染嚴重的，按照有關規定開展場地污染風險評估。

編制污染土壤修復方案階段

根據調查和風險評估確定的污染范圍、污染物種類、污染程度、驗收標準及用地規劃等確定污染土壤修復方案。并編制修復工程可研性報告，進行修復工程的環境影響評價，環保部門組織專家評審，并進行備案，將處理意見進行通報。

實施污染土地修復階段

施工中要嚴格按照修復方案的時間和技術要求組織施工。污染場地使用權所有人委托具有資質的監理機構對修復工程實施情況進行全程環境監理，監理單位應選擇具有第三方檢測資質、環評資質機構和具有項目工程監理資質的單位。一般環境工程監理分為工程監理和環境技術監理兩部門，由環境技術監理主導工作。監理機構在治理和修復工程完工后，要提交環境、工程監理報告，環保部門全程監管。

武漢市老工業基地企業搬遷遺留場地環境管理

武漢是我國傳統的老工業基地之一，作為工業發展的重點區域，歷史上有大型工業企業上百家，為共和國的工業發展奠定了堅實的基礎。隨著城市的發展與變遷，工業區面臨產業結構調整、經濟發展模式轉型的挑戰，因此工業區內眾多不符合產業結構要求的企業需要轉產、搬遷等，遺留的土地將作為開發用地。

企業搬遷遺留場地環境管理工作程序

武漢市某大型制藥企業占地297畝，廠房占地面積130000平方米。其生產歷史悠久，于1949年秋進駐武漢。1956至今產品有腎上腺素、副腎素、安絡血、胃復康、二巰基丙醇、甲硝唑、氯霉素、安乃近等，產品涵蓋原料藥、原料及中間體、醫藥制劑、生物制藥、食品添加劑等多類別、多品種。

根據國家有關技術規范、環境保護部相關文件要求，環保局環境監察部門在該企業搬遷前期介入，并根據搬遷實際情況與出現的問題，下達針對性較強的工作聯系函，要求企業提供生產歷史資料、產品清單、生產原材料清單、建筑圖紙及地下供水供電管網資料，并嚴格監管企業固體廢物（含危險廢物）、廢水、廢氣的處置情況；在拆遷過程中也進行全程監督檢查，預防環境突發事件的發生，直至拆遷結束。目前，企業搬遷完畢，項目已經進入場地環境調查詳查報告編制階段。場地環境調查開始時，環保局政策法規科對調查單位的資質進行審核，并組織專家評審調查方案；在實施調查方案時，環保局監測站派專業人員監督取樣過程，并進行抽樣檢測，確保數據準確，防止調查單位數據造假；至調查結束，環保局政策法規科組織專家對調查報告及風險評估結論進行評審。如場地環境存在污染，則啟動土壤及地下水修復程序，環保局政策法規科組織專家對修復技術方案進行論證，將實施方案的環境影響評價報環評主管科室審核、備案。污染場地修復工程實施時，環保局監測站應對修復過程進行監督，包括場地周邊土壤及地下水環境監測、施工場地的水氣聲的監測、污染場地內的防塵措施等內容，如發現存在污染轉移，由環境監察部門進行處理。污染場地修復完畢，業主委托具有第三方檢測資質單位進行驗收，環保部門組織專家對驗收方案及結果進行驗收；污染場地通過驗收方可進入土地市場流轉，在建設項目報批環評文件時，環保部門應明確環評單位對場地原用途、修復過程、結果進行回顧。

企業搬遷遺留場地環境管理經驗與啟示

通過此案例，我們不僅可以清楚棕色地塊的開發再利用程序，還可以根據開發流程，清晰地了解地方環保部門關于棕色地塊開發再利用的職能與工作流程。通過對案例的分析，可以看到以下幾點值得推廣的經驗：第一，在整個管理過程中，環保部門設置了場地環境調查單位準入標準，規范了場地環境調查市場，并且對取樣、檢測全程監管，通過抽樣檢查保證了調查檢測數據的真實性；第二，地方環保部門聘請專家，建設專家庫，實施專家評審制度，為各項方案的實施提供了保障，為政府的下一步工作計劃提供了技術支撐；第三，地方環保部門在企業搬遷前進入企業，收集資料，并對固廢的處置情況進行了監管，有效避免了因企業拆遷造成的污染；第四，企業拆遷與環境調查協同進行，互不干擾，確保了調查工作的進度，也保證了調查結果的準確。

以上幾點對于傳統的環保管理工作是一種創新，同時也是理解與結合國家相應的文件要求，由地方環保部門歸納而成，在現實工作中是極其可行的，是值得推廣的工作經驗。由于我國現有相關法律規范不完善，全國范圍內無統一管理標準，因此在本項目中一些管理構架有待優化，一些技術問題值得研究，如拆遷前進場調查取樣與拆遷后進場調查取樣的優劣比較、場地的取樣點位布設、樣點的取樣頻度如何確定等問題。

結論與展望

武漢市老工業區地方環保部門積極探索新型環境管理模式，為武漢的棕色地塊開發再利用提供技術服務、提速老工業區經濟轉型和產業升級做出了一定的貢獻，規范了棕地開發流程與污染場地環境調查與修復市場。

我國政府針對污染場地土壤及地下水環境污染防治工作連續出臺相關文件，為老工業區棕色地塊的開發再利用的環境監管提供了政策依據，表明政府對此項工作的重視。但在法制建設方面，國家應該出臺適合房地產開發的土壤環境質量標準或是根據各個省份土壤類型按區域編制房地產開發的土壤環境質量標準，為棕色地塊的開發再利用環境管理提供技術與政策保障。

主要

參考文獻

[1]段菁春，柴發合，譚吉華，等．鋼鐵行業氮氧化物控制技術及對策[J]．環境污染與防治，2013，35(3)：100-104.

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2、公司安全領導小組立即對警情做出準確及時判斷，初步確定響應級別，啟動相關應急預案，及時、有效地進行處置，并按規定上報縣安監局。

3、公司救援指揮部及時調動公司應急救援隊，領導趕赴現場進行現場協調指揮。

4、救援指揮部辦公室及時協調公司各部門做好救援相關工作，緊急調用所需人員、物資、設備、車輛和占用場地，組織社會力量支援現場搶救。

5、救援隊警戒組建立警戒區，組織有關人員的緊急疏散、撤離，做好事故現場的保護，通報相鄰單位做好防護工作，提供事故現場情況及對周邊環境可能造成的影響和事故可能發生的后果等有關信息。

6、調動有關應急救援隊伍、專家組參加現場救援工作;根據事態發展變化進行處置，出現急劇惡化的特殊險情時，事故現場應急救援指揮部，在征求專家和有關方面意見的基礎上、依法及時采取緊急處置措施。

7、組織開展緊急醫療救護和現場衛生處置工作，對傷員如有需要立即將送至醫院，并根據事故類型，按照專業規程進行現場防疫工作。

8、救護組選擇有利地形設置急救點，做好自身及傷員的個體防護，防止發生繼發性損害。

9、安全生產事故處置后，辦公室要及時開展對事故進行調查，查明事故發生的經過、原因、人員傷亡情況及直接經濟損失;認定事故的性質和事故責任;提出對事故責任者的處理建議;總結事故教訓，提出防范和整改措施，提交調查報告。

10、事故調查組會同縣安委會辦公室和事故處理的主管部門對事故相關新聞信息進行綜合、分析并，組織媒體報道，向社會公布。依法應當保密的，依照有關法律、法規的規定執行。

11、公司安全生產領導小組依照法律法規和公司規章制度，對事故責任單位和責任人員進行立案查處，將處理結果報公司董事會和縣安監局。

12、辦公室要及時向保險部門報告事故情況，做好保險理賠工作。

篇(3)

學校是學生日常學習生活聚焦的場所。由于學生正處于生長發育階段，機體免疫功能相對薄弱，抵抗力較差，極易在學校內發生傳染病的暴發與流行。因此，加強學校內傳染病的預防控制，對于維護學校的正常教學秩序，促進學生的健康成長具有重要的意義。

1　概述

在學校發生的突發公共衛生事件中，傳染病暴發疫情是最主要的類型而且日益增多[1]。2008年―2010年平頂山共報告突發公共衛生事件及相關信息共40起，其中發生在學校的事件為34起，占全部起數的85%。據　“國家突發公共衛生事件信息報告系統”資料不完全統計顯示，我國學校傳染病流行事件中約五分之四是呼吸道傳染病，其次是消化道傳染病。在學校發生的傳染病流行事件中，前五位的病種分別為流感、流行性腮腺炎、麻疹、水痘、細菌性痢疾。暴發流行發生的高峰時間一般是四月和十一月。農村中小學傳染病的發生率高于城鎮中小學。

2　學校傳染病暴發的調查

學校傳染病暴發的調查是一項復雜的工作，正如世界上沒有完全相同的河流一樣，也從來沒有完全相同的傳染病現場，調查工作難以套取同樣的思路和方法。況且，每一個學校所處的地理位置、班級分布、學生人群、住宿情況、走讀生上學的乘車工具、居住條件等各不相同，這就要求我們從錯綜復雜的現象中發現并總結出事物的內部規律。盡可能在短的時間內查找到病因并控制。

2.1　調查準備

疾病預防控制機構接到學校傳染病暴發的報告后，必須了解有關傳染病發生的基本情況。詳細詢問傳染病暴發的疫情信息以及報告時間、報告人、聯系電話、填寫專用記錄表格，立即匯報單位分管領導。并將有關信息上報同級行政主管部門，為現場調查提供有效的保障。一旦確定要對暴發進行現場調查，就要提前做好精心準備，因為現場情況千變萬化，無論調查人員得到的信息多么充分，在傳染病暴發事件現場都會遇到一些無法預測的事情。這樣可以較為從容地處理可能遇到的問題。

首先迅速成立現場調查組（領導組、專業技術組、后勤保障組），明確調查人員組成，確定成員的任務及職責（調查組織、現場調查、實驗室檢查、各種數據的收集、資料的分析、調查報告的撰寫），確保各項措施的落實。其次，要及時與教育行政部門聯系，通報相關信息，求得其對調查工作的配合和支持。

2.2　證實暴發

根據此傳染病暴發的定義，調查時只需看實際情況是否符合要求。對事件的清晰的認識，對病例的明確診斷，是證實疾病暴發并制定干預措施的基礎。

2.3　確定診斷標準

傳染病暴發確定后，盡快制定本次暴發傳染病的診斷標準，只有診斷標準確定之后才能決定什么的個人可被納入病例范疇。因此，該定義必須滿足兩個條件即必須精確、同時又不至過于嚴格。對于病因明確的傳染病，其診斷標準可以采用國內外公認的診斷標準；對于病因不明的傳染病暴發，其診斷標準的制定較為復雜，應與臨床、預防和實驗室檢驗人員共同協商制定。在對傳染病暴發進行調查的過程中，可以視調查目的的不同而多次制定不同的定義，如在調查早期，病例定義的敏感性應該高一些，以便能夠盡可能多地發現所有病例。而在進行病例對照研究時，則要求病例的特異性高一些，盡可能地排除非病例。目的不同，病例定義的標準也不同。

2.4　發現、核實病例

建立病例定義后，就需要根據病例定義去尋找并核實病例。收集病例的要求是快速、準確、不遺漏?？焖僖髣訂T各方人員迅速參與病例收集。準確要求應用統一確定的診斷標準進行診斷。不遺漏有兩個方面，第一不要遺漏病例，這就要求盡可能收集所有的病例；第二不要遺漏信息，即應了解相關社區、環境及每個病例的信息。

核實病例則主要參考病例定義，根據病人的主要臨床癥狀及體征、實驗室檢查結果及該病所表現出來的流行病學特征進行核實、將不符合此標準者排除。

為了能計算暴發的新發病例的發病率（罹患率），當進行病例搜索時，要盡量確定分母人數，按年級、班級、性別、年齡別統計。還要了解此傳染病在當地其他學校有無類似發生，以便將本次暴發和當地以往流行病學資料進行對比，對流行強度做出正確的判斷。此外，還應收集其他相關的信息資料，包括學校的地理位置、發生疫情的班級在學校的位置（平面圖）、疫苗接種情況、全部患病兒童接種疫苗情況等。

2.5　疾病三間分布的描述及分析

對獲得的資料進行整理時，首先要核對在調查中所收集到的資料是否完整（該工作最好在現場時就完成），對于不完整的資料要設法補查、補填，確實無法補足或者有錯誤而無法糾正的資料要加以剔除。然后按時間、地點和人群的不同特點進行分組、列表、制圖和計算所需要的發病率（罹患率）、死亡率和病死率等。對比分析資料，常?？梢哉业奖┌l的原因。通過對流行特征的分析，可以提出傳播方式的初步流行病學判斷。（一）時間分布：需要收集的幾個時間段為：暴露時間與發病時間的間隔可以估計傳染病的潛伏期或潛隱期；病例及接觸者中出現臨床表現的時間；危險性因素或治病因子暴露的時間或時期；何時給予治療；何時采取控制措施；或干預措施（評估）；潛在的相關事件或異常情況出現的時間。常用流行曲線來對時間分布進行分析。繪制流行曲線常以適當的時間間隔為橫坐標，以發生的病例數為縱坐標，將病例發生的時間分布繪成直方圖或線圖。流行曲線能提供大量的有關流行的信息，包括傳染病的潛伏期、可疑暴露日期、暴發類型、流行發展趨勢等。此外，流行曲線分析可以簡單明了地顯示傳染病的流行強度，可以提供傳染病流行形式的線索、流行曲線可以清晰顯示事件所處狀態（上升期、下降期、流行已經結束），可以用來預測可能出現的病例數、可以用來評估所采取措施的效果；可以清楚地認識局外病例，這種病例可能是重要的線索，早期病例可能是不相關病例，也可能是流行的傳染源，或者是暴露較早的病例。后發病例可能是非相關病例、長潛伏期病例、二代病例或暴露較晚的病例。這些局外病例應該應該進行仔細檢查，假如它們是暴發的一部分，則它們的暴露因素可能就是病原。（1）潛伏期的推算：如果流行病的病因和潛伏期是未知的，利用流行曲線可推算傳染病的平均潛伏期。（2）暴露日期的推算：暴露日期的推算對于傳染來源的調查是至關重要的。暴露日期推算的依據是潛伏期。如果病原是已知的，暴發為同源性暴發，則暴露日期的推算有兩種方法：一是從中位數病例的發病日期向前推一個最長潛伏期；另一種方法是從首例發病日期向前推一個最短潛伏期，再從最后一例病例向前推一個最長潛伏期，該兩個時點之間即為同源暴露的可能時間。（3）暴發類型的推斷：根據暴露于病原體的性質、時間長短、蔓延及傳播方式的差異，可將暴發分為同源暴發、連續傳播性流行和混合型三種。暴發類型的推斷是暴發調查的重要內容之一，而不同的暴發類型在流行曲線上表現出不同的特點。同源暴發是指某易感人群中的成員同時暴露于某共同的傳染源或污染源而引起的暴發，一般說同一次暴露，其發病日期曲線呈單峰型，受感染的日期通常是在暴發高峰往前推一個常見潛伏期的日期前后。如一次聚餐后引起的鼠傷寒沙門氏菌食物型暴發。如果是一次暴露，且病例不能通過人與人傳播，則流行曲線是單峰型，病例發生集中在最長和最短潛伏期內。如果同源暴露感染的病例還可通過人與人進行傳播，則流行曲線可持續一段時間，即出現所謂拖尾，這種傳播又稱為混合型傳播。連續傳播性流行是病原體從受感染者轉移到易感者，即通過人傳人引起的流行，如乙型肝炎的傳播，這類流行病例出現緩慢，流行曲線平坦，有時可看到波浪型的曲線。如果易感人群多次暴露于受污染的傳播因素，則發病日期持續較久，或有多個高峰；如果同源暴露是多次發生的，持續了較長時間，或同源暴露后的人―人傳播未能得到及時控制，則流行曲線的拖尾會更長，甚至出現持續高峰。而通過日常生活接觸傳播，一般不形成暴發，多表現為校內內多發。另外，流行曲線還可用來預測流行發展的趨勢，即還會有多少病例發生、何時流行將終止；并可以幫助一目了然地認識傳染病流行的強度與趨勢。（二）地點分布：分析相繼發生病例的班級、年級分布及其關系，有時可獲得關于病原體的來源，傳播途徑及可能傳播媒介的重要線索?？梢杂脴它c地圖法來進行描述，即將每一個患病學生的感染地點都標注在平面圖上，以幫助我們判斷高發或低發地點。通過這個辦法，可獲得病例分布平面圖以進一步分析患者發病與所處地理位置的關系，甚至可以查明通過空氣傳播的某些因素與發病的關系。寄宿制學生的宿舍位置，地理分布圖。（三）人群分布：對年齡、班級、宿舍事件發生前后的經歷以及發病群體中學生的相互接觸情況等因素進行描述，確定其他學生是否處于被感染或可能發病的危險狀態。對學校暴發調查所獲數據通常用班級的罹患率來表示，而不是用年齡別罹患率來表示，因為同一年齡的兒童可能來自不同班級。因此以年齡別罹患率作為流行病學調查指標的意義不大。另外，調查時，仔細詢問患者中家庭成員的發病情況，往往提示學校外的傳播情況。

2.6提出假設與檢驗假設

綜合分析臨床、實驗室及流行病學特征，假設可能的暴露因素，這是分析的主要目的?？蓢@患者感染時間前后，追查感染和未感染學生的活動情況，找出與感染有關的因素。從中可推斷出主要傳播因素及傳染源。如在食源性疾病暴發時，對比吃與未吃某種食物者的發病情況，可以較容易地初步分析出該食物是否為引起暴發的原因。對傳染病暴發進行調查時，應及時提出假設并檢驗假設。提出假設要大膽，要具有流行病學的敏銳性，要善于從病例描述中找線索，從特殊事例中找原因；檢驗假設要謹慎，要具有流行病學的邏輯性，應用分析流行病學的方法進行檢驗。提出假設除了從典型事例中找線索外，最重要的是在初步描述性研究（即上述對病例的三間分布的描述）的基礎上，仔細審核資料，結合分析臨床、實驗室和流行病學特征，提出可能的假設。由于暴發調查的特殊性，提出暴發原因的假設也應該是超常規的，可根據調查者的推測，少量的發現等隨時提出假設。檢驗假設一般采用病例對照研究，亦可采用病例對照研究的一些衍生類型，如病例―對照研究，累積病例對照研究等。在某些情況下，可采用隊列研究，特別是歷史性隊列研究。有關暴發原因的假設應能解釋本次發現的絕大多數的流行特征。

2.7　明確高危人群

在對致病因子、傳染源、傳播途徑及暴發原因提出假設并初步檢驗之后，即可提出繼續受威脅的高危人群。及時對高危人群采取保護性措施，阻止流行進一步蔓延，是暴發調查的一項十分重要的任務。在學校暴發存在時，疫苗的保護常常是主要措施之一。

2.8　驗證假設

經初步調查后提出的假設，再經分析流行病學方法進行檢驗后，應進一步做最后驗證。驗證假設的根據是事實，是實踐。常用的驗證假設的方法有兩種。一種是全面收集與本次暴發有關的臨床、實驗室和流行病學資料，分析本次暴發在這些方面特點是否與假設應該有的特點相符。例如，如果假設本次暴發為一次細菌性食源性疾病暴發，其原因是某食堂的某種食品被污染，則這些病人的臨床表現應與細菌性食源性疾病相符，病例集中在該種細菌性食源性疾病的最長與最短潛伏期之間，所有病例均有進食該種食物的歷史，從病人嘔吐物、排泄物及可疑食物中分離出相應的細菌或毒素等。如果滿足這些條件則假設成立。另一種方法是做干預實驗，可以是標準的流行病學實驗，也可以使類實驗。如在上述例子中，在對可疑食物采取措施后，經過一個該傳染病的潛伏期，流行即告終止，這就是驗證假設的一個很好的事實，但也應注意流行是否自然終止。在暴發調查中，標準的流行病學實驗一般難以進行，比如設立一個對可疑危險因素不采取措施的對照組是不允許的，但將在假設提出前已暴露于危險因素的個體設為對照組是可以的。

2.9　及時采取控制暴發的措施

在暴發調查中，制定與采取控制暴發的措施應與假設的提出同步，不必等待假設的驗證，以免延誤時機。假設一旦提出，則應針對假設立即采取措施，假設修改后，控制措施亦應同步修改。控制措施的采取，在暴發調查中有兩大重要意義。其一是迅速控制流行的蔓延，保護受威脅者的生命與健康，其二是通過評價控制措施的效果，可以反過來驗證假設是否成立。控制措施一般是針對傳染病流行的三個環節，重點是針對致病因子的措施?，F患病人的治療與隔離科根據情況開設家庭病床或進行集體隔離治療，或住院治療，并注意搶救危重病人；實行初步的預防控制措施如通風換氣，環境消毒、殺蟲、接觸者登記、醫學觀察、或留驗，健康教育，病人訪視以及開展愛國衛生運動等。

對控制措施效果評價的一個最直接、最客觀的指標就是日罹患率的下降。然而對該指標的解釋要慎重，因為日罹患率的下降可能有多種原因：1、控制措施開始發揮作用；2、所有易感高危人群均已受感染，易感者人數減少；3、診斷標準、發現病例的方法不一致；4、某種自然現象減少了病原因子的來源，如氣溫下降可使蚊蟲活動減少等；5、發病到診斷、診斷到報告時間間隔的影響。如果暴發的真正原因沒有被消除，那么在稍后階段將可能出現再次暴發。另外，在評價控制措施效果時，應考慮傳染病的潛伏期。如果傳染病的潛伏期長，或者病例診斷和病例發現方法得以改進，即使控制措施有效，日罹患率在短期內仍可能持續增加。在初步防治方案的基礎上，針對暴發發生的原因、擬定行之有效的預防控制措施，盡快落實，以便控制疫情。在實施預防控制措施經過一個最長潛伏期后，如不再發生新病例，可以認為調查分析和預防控制措施正確。否則，還應再深入調查分析，重擬和開展預防控制措施。在傳染病的現場調查過程中，經常遇到關于采取控制措施與開展調查的矛盾，總的原則是邊調查，邊采取控制措施，不能偏廢任何一個方面，但可根據不同的情況優先程度有所不同。一般而言，對于病因和傳染源或傳播方式均已知的傳染病暴發，重點應放在控制暴發及流行，而調查應該為次；對于病因未知而傳染源或傳播方式已知的傳染病，調查和采取控制措施應同時作為重點；而對于傳染病或傳播方式未知的傳染病，不管病因已知或未知，可先以調查為重點，然后根據調查結果采取針對性的控制措施。

2.10　總結報告

總結報告是暴發調查的重要一環。一項成功的暴發調查，總有特別值得注意的地方，成功經驗及值得借鑒之處，應及時總結并力爭發表，使所有的公共衛生人員都能受益。不僅如此，暴發調查報告還可供衛生行政部門領導決策時參考。因此，總結報告要認真、全面、準確、實事求是，有時還需要得到官方的允許方能公布。暴發調查報告一般包括下列內容：1、前言：簡要介紹整個經過與工作情況。2、背景材料：暴發學校的一般情況，以及與暴發發生、發展有關的條件。包括地理位置，學校的班級、年級的平面圖、學生數，學生寄宿情況，氣候條件，以前當地同種傳染病的暴況，本次暴發首例病人發現的經過。3、調查方法：病例確定標準，流行病學調查中所用的調查表、調查隊伍、調查方法（個案調查、描述性調查、回顧性調查等）、實驗標本的采集及所用的實驗室技術。4、調查過程：敘述暴發的調查過程。5、資料分析及結論：這一部分是總結的重點，因此對資料的可靠性應充分核實，切忌牽強附會。分析內容包括：感染時間、感染地點，引起暴發和促進發展的可能傳染源、傳播因子、傳播途徑，影響暴發經過的社會自然因素。（1）臨床資料：包括癥狀、體征的發生頻率、病程、診斷及鑒別診斷、預后等；（2）流行病學資料：包括傳染病發生的方式、三間分布、顯性感染與隱性感染的比例、傳染來源、傳播途徑及影響傳播的因素等；（3）實驗室資料：包括可疑病原因子的分離、血清學實驗結果及實驗結果的意義。并且應對資料進行合理的解釋，包括暴發的綜合描述、病因假設的形成與檢驗。6、趨勢預測：根據傳染病流行特點及現場情況作出合理的預測，為制定防治措施提供客觀依據。7、控制措施：此部分包括控制暴發的策略與方法、控制措施的效果評價（包括對費用效益及費用效果的評價）、預防類似事件發生的建議措施等。8、經驗教訓及建議：從暴發到撲滅暴發中取得的經驗和教訓，為防止今后發生類似的暴發，向有關單位建議今后工作改進的內容。

3　學校傳染病的消毒處置

3.1　消毒處置原則

接到學校傳染病暴發疫情報告后，按照“早、小、嚴、實”的原則，開展消毒處置，及時采取有效地消毒控制措施，迅速切斷傳播途徑，阻斷傳染病流行和蔓延。

3.2　確定消毒對象和范圍

根據流行病學的調查結果，分析疫源地及其可能擴散、流行的趨勢，確定疫點疫區。對其污染對象、可疑污染對象實施消毒處置措施。

3.3　技術要求

3.3.1避免無關人員進入待消毒區域內，對出入區域的人員、物資和有關物品必須進行嚴格的消毒。必要時在疫點（區）周圍設置警示標志。

3.3.2疫點（區）內被病原體污染的空氣、物品、用具、場地、排泄物、嘔吐物等要進行嚴格消毒。

3.3.3　根據傳染病流行情況和病原體監測結果，確定消毒持續時間。

3.3.4　消毒過程中，必須做好傳染源的管理，必要時實施疫點（區）　封鎖。

3.3.5　做好飲用水、污水、食品的管理，搞好環境衛生。

3.3.6　開展針對性地健康教育，加強公眾自我防護消毒意識。

3.4　消毒工作人員要求

3.4.1出發前要檢查應攜帶的消毒工具是否齊全無故障，消毒劑是否齊全夠用。

3.4.2應主動取得病家合作和相關人員的配合。應盡量采用物理法消毒。在用化學法消毒時應盡量選擇對相應致病微生物殺滅作用良好，對人、畜安全，對物品損害輕微，對環境影響小的消毒劑。

3.4.3工作人員在工作中要注意個人防護，嚴格遵守操作規程和消毒制度，以防受到感染。

3.4.4消毒過程中，消毒不得吸煙、飲食，不得隨便走出消毒區域，禁止無關人員進入消毒區內。

3.4.5消毒應有條不紊，突出重點。凡應消毒的物品、不得遺漏。嚴格區分已消毒和未消毒的物品，勿使已消毒的物品被再次污染。

3.4.6消毒完畢后，攜回的污染衣物應立即分類作最終消毒。清點所消耗的藥品器材，加以整修、補充。填好的消毒記錄應及時上報。

3.5　現場消毒

3.5.1　消毒人員到達現場進行消毒時，對脫掉的外衣應放在自帶的布袋中（不要放在污染或可能受到污染的地方）。更換隔離服、膠鞋（或鞋套），戴上口罩、帽子；如使用過氧乙酸或含氯制劑時，應戴防護眼鏡。

3.5.2仔細了解患者病前和患病期間居住、活動場所，用過的物品、吐瀉物、污染物傾倒或存放地點，以及污水排放處等，據此確定消毒范圍和消毒對象。根據不同消毒對象及其污染情況，選擇適宜的消毒方法。

3.5.3　進入疫點時，應先用噴霧消毒的方法在地面消毒出一條1.5米左右寬的通道，供消毒前的測量、采樣和其他處理用。

3.5.4　測算污染范圍內需消毒的面積，估算需消毒的用藥量。

3.5.5　由檢驗人員對不同消毒對象進行消毒前采樣。

3.5.6　呼吸道傳染病，可使用超低容量噴霧、氣溶膠噴霧或消毒劑熏蒸法對室內空氣進行消毒。

3.5.7　腸道傳染病，在關閉門窗后，應先于室內滅蠅，然后進行其他消毒。

3.5.8　進行物體表面消毒時，應按照先上后下，先左后右的方法，依次進行。

3.5.9病人用過的餐（飲）具、污染的衣物若不能集中在消毒站消毒時，可在疫點進行煮沸消毒或浸泡消毒。作浸泡消毒時，必須使消毒液浸透被消毒物品，再用清水洗凈；作擦拭消毒時，必須反復擦試2-3次；對污染重、經濟價值不大的物品和廢棄物，在征得病人家屬同意后焚燒。

3.5.10　室內消毒后，根據污染范圍對廁所、垃圾、下水道口、自來水龍頭、缸水和水等進行消毒。

3.5.11　對病人密切接觸者進行衛生處理。

3.5.12　疫點消毒工作完畢，對消毒人員穿著的工作服、膠靴等進行噴灑消毒后脫下。將衣物污染面向內卷在一起，放在布袋中帶回消毒。所用消毒工具表面用消毒劑進行擦洗消毒。

3.5.13　到達消毒作用時間后，由檢驗人員對不同消毒對象進行消毒后采樣。

3.5.14　填寫疫點消毒工作記錄。

3.5.15　離開病家前，囑咐病家在達到消毒作用時間后開窗通風，擦試打掃。

3.6消毒處置效果的評價

傳染病疫情消毒處置結束，填寫并保存消毒工作原始記錄，表一：疫點（疫區）首次消毒工作記錄表；表二：疫點（疫區）隨時消毒工作記錄表；表三：疫點（疫區）終末消毒工作記錄表；表四：疫點（疫區）終末消毒效果檢驗記錄表，并進行消毒效果評價，確保資料完整。

篇(4)

【關鍵詞】：通過建筑設計來改善室內空氣質量的探討

中圖分類號：S611 文獻標識碼：A 文章編號：

一. 室內空氣污染構成及其危害

自二十世紀七十年代開始，德、英、美、日等國就開始對室內空氣污染及其對人體健康的危害展開研究。各國先后在室內空氣中檢測出500多種有毒有害物質，其中有20多種被認定是致癌物質。

1987年世衛組織（WHO）在發表的調查報告中指出：在新建和改建住宅中居住的人中有30%的人患有"建筑病綜合癥"。這是因為室內空氣污染造成的，為此歐美等國先后制定了室內空氣的質量標準建議。

在建筑中，室內空氣主要受到物理、化學、放射、生物四方面的污染。

1． 物理污染：主要指空氣中的粉塵、煙霧、油煙、懸浮微粒等。這種物理污染本身一般不會對人體產生嚴重的危害，但由于室內空氣中CO，CO2，NOx ，SO2 以及細菌霉菌都可以吸附在懸浮微粒和粉塵上，當這種微粒和粉塵濃度高時，會引起嚴重的人體健康問題。

2． 化學污染：這是影響室內空氣質量的主要因素、污染室內空氣的主要化學物質有甲醛、苯、二甲苯、氨、CO、CO2 、NOx以及揮發性有機化合物（VOC）等。

其中甲醛是一種原生有毒物質，能對人的眼、鼻、喉、皮膚產生明顯的刺激。當空氣中甲醛含量超過一定濃度時，引起人的流淚和不適；含量再高時，可引起惡心、嘔吐、咳嗽、胸疼等，含量更高會引起肺炎，甚至死亡。

揮發性有機化合物（VOC）是污染室內的重要有毒物質。VOC濃度高時可引起人體麻醉窒息，神經炎，肺炎等。苯類物質能刺激呼吸道，破壞造血功能，長期接觸會引起嚴重后果。

3．放射性污染：室內空氣中的放射性氡氣污染主要來自地下土壤和巖石。此外用工業廢渣制造的建材如粉煤灰水泥，粉煤灰磚，磷石膏板等由于對放射性物質有不同程度的富集，對室內也造成放射性污染。普通建材中的花崗巖、頁巖、砼、紅磚、大理石等建材，都有一定程度的放射性污染。

通常情況下，人一生中受到的天然性照射量有一半來自氡氣。高濃度的氡可直接導致肺癌、白血病和呼吸道病。被美國科學家稱為"小能量炸彈"，國外流行病學調查資料顯示：人類15%的肺癌患者發病與其攝入的氡及其子體的量有關。

4．生物污染：室內空氣中的生物污染主要包括細菌、霉菌、塵螨、病毒、花粉、生物體皮屑等。目前已知的能引起呼吸道感染的病毒，包括"非典"病毒在內有200多種，這些感染大部分是在室內通過空氣傳播的。加拿大的調查認為，室內空氣質量問題中有21%是因生物污染引起的。從各國的調查資料看，生物污染主要有以下幾種：

霉菌：能引起惡心、嘔吐、哮喘、痢疾等呼吸道和腸道疾病、法國專家認為霉菌導致的哮喘比花粉和動物皮毛導致的皮膚過敏要嚴重的多。

塵螨：是空氣中最常見的微生物之一，塵螨能引起過敏性疾病如皮炎、鼻炎等。地毯和室內空調的普遍使用為塵螨的滋長繁殖創造了條件。根據室內環境監測中心調查，不潔的空調吹送出的螨蟲至少在萬只以上。

軍團?。菏且环N可以寄生在人工管道水中的細菌。在自來水中可存活一年，軍團病表現為發熱、肌疼、頭疼、咳嗽、呼吸困難，病死率達15%-20%，我國調查的資料表明軍團病占成人肺部感染的11%，占小兒肺部感染的5.45%。軍團菌經空氣的傳播性很強。

生物體皮屑：近年來家庭喂養籠物曾多，籠物皮屑及其產生的毛發、唾液、尿液對空氣的污染會給人體帶來哮喘，過敏性皮炎等變態反應性疾病。

二. 建筑中污染室內空氣的主要因素

建筑物內的空氣品質是很多復雜的因素相互作用的結果，至今對這個領域的研究還很不夠，對各種因素作用的認識也很有限，就目前研究情況看，污染建筑物室內空氣的主要因素有以下幾項：

1． 建筑場地

一般情況下室內空氣中的放射性氡氣主要來自場地的土壤和巖石，各地土壤氡濃度是不一樣的在地質斷裂帶，從土壤和巖石中析出的氡氣濃度往往比較大。

2． 建筑材料、家俱、設備系統

對室內空氣形成化學污染的有毒物質，大部分是從建筑材料、家俱和設備系統中釋放出來的。在目前常用的涂料、人造板材，壁紙、油漆、石棉板、石材、礦棉等建筑材料以及施工中使用的稀釋劑中含有大量的醛類、酯類、醚類以及苯等芳香烴化學成份，在施工和長期使用中可釋放出氣味，微粒以及甲醛、苯、氨及揮發性有機化合物VOC，構成室內空氣的主要污染物質。VOC往往是多種揮發性有機化合物的總和。

如果有足夠的濕度和溫度，又能為細菌、霉菌的生長提供養料，便會形成新的揮發性微生有機化合物MVOC，對人體健康產生嚴重危害。

3． 通風系統

供熱空調和通風系統中的設備和管道的保溫隔音材料，如纖維材料等會象建筑材料一樣，釋放有毒物質。并且其上容易聚積灰塵，滋生細菌、霉菌、污染室內空氣。特別是不良的通風系統往往加劇了細菌和霉菌在室內空氣中的傳播。

4． 建筑圍護結構

這是室外空氣滲入室內的主要通道，影響著室內溫度、濕度的控制。對室內空氣的灰塵、煙霧、懸浮微粒的濃度都有影響。

5． 人和寵物，是室內微生有機物和空氣中的過敏源的主要發生源，人的活動和數量也會污染空氣。

6． 建筑維護

標準再高的建筑物，不進行清潔和維護必然會積累粉塵、微粒、氣味，并使化學有毒物濃度提高，但清潔用具、用品選擇不當也會在維護中構成對空氣的污染。

室內空氣污染對人體健康的危害可以是短期的，也可以是長期的。其危害程度可以從輕微的不適到造成死亡。

室內空氣污染后主要引發的病癥有三種：

6. 1建筑病綜合癥：主要癥狀是疲勞、喉嚨痛、昏睡、眼晴痛、呼吸道疼痛等。這種綜合癥短期較多，一般離開建筑物一段時間會自動消失。

6.2大樓并發癥：這是由建筑物內的特別污染源或污染物引起，并可治療診斷的疾病，如軍團病、癌癥及這次在室內通過空氣等介物傳播的非典型肺炎。

6.3多種化學物質過敏癥：對這種病癥的發病機理及治療手段，目前都認識的很不夠，從調查資料看，這種疾病主要是因為人體吸入VOC或暴露在VOC中引起的，這種疾病可能影響人體多種器官，并能反復出現或消失。

三. 改善室內空氣質量的技術措施

在建筑設計和使用中，改善室內空氣質量可以通過控制污染源、完善通風、嚴格維護、控制人和寵物活動四個方面采取措施。

1、 污染源控制

場地、建材、家俱、設備系統內部都可能產生污染物影響室內空氣質量。如果控制這些污染源，就有可能減少污染物的數量和濃度，室內形成相對清潔的空氣和健康的環境。建筑物污染源的控制，會受到投資、工程進度、技術水平等多方面因素的限制。其可行的控制次序如下：

?場地氡濃度調查，根據場地放射性資料確定工程防氡設計。

?確定優先控制的建筑材料種類（一般為在建筑中將被廣泛使用并且有揮發性的材料）

?檢查優先控制材料和產品的安全數據，如化學物質成份、物理化學特性、健康危險數據、危險成份等。

?按voc釋放量評價材料、產品、家俱。

?評價排放量測試數據。

?確定材料、產品、家俱的氣味特性。

根據上述資料確定被檢查材料、產品、家俱是否可以采用，或僅在特定的場合下可以采用。有些材料也可以僅在施工過程中臨時采用，對于不能采用的材料、產品可以采取"謹慎回避"的辦法。

對于揮發性微生有機化合物可以通過下列技術設計進行控制：

?將有助于微生物生長的材料如管道保溫隔音材料等進行密封。

?對施工中受潮的易滋生微生物的材料進行清除更換。

?建筑物使用前用空氣真空除塵設備清除管道井和飾面材料的灰塵和垃圾。

2、 完善通風。

對于受到污染的室內空氣可以采用殺滅、吸附、稀釋三種不同的方法進行處理，殺滅的方法代價很高而且難于用一種藥物清除室內上百種的有毒有害物質和細菌；吸附是將有害物質吸附到某種物質上，此方法需經常更換吸附材料，并且只能降低一點污染物濃度；稀釋是用室外新鮮空氣送入室內稀釋室內有害物質，并將室內污染物排到室外。相對而言，稀釋是最經濟有效的方法。在抗"非典"中，十分強調開窗通風，實質上是用稀釋辦法，改善室內空氣質量。

因此完善通風設計和調節是一項非常重要的技術措施，加強自然通風的通暢性，合理設計門窗位置和大小，可以利用室外新鮮空氣稀釋室內被污染的空氣，這是一種最經濟有效的方法。對于必須采用機械通風的建筑物，在設計中應注意采用以下措施：

?新風進口應遠離停車場、冷卻塔、排風口等地方，盡量將新風進口設在空氣清新處。

?設置屏障防止新風進口受到鳥污染。

?密封設備和管道中的保溫隔音材料。

?安裝氣流監測系統，調節風量，保障室內良好空氣品質所需要的新風量和循環風量。

?對有特殊污染源的房間，安裝專用的局部排風系統。

?設計中充分考濾通風系統的可維護性和可清潔性。

?設計合理的新風量。

3、人和寵物活動控制

由于人和寵物不僅散發熱量也會產生微生物和過敏源，當人的活動和設備散熱超過設計容量時，就會出現室內空氣質量問題，設計中可考慮采取如下措施：

?使通風系統容量可進行調劑控制。

?建筑物內人員聚集空間，安裝CO2和VOC傳感器監測室內空氣質量，一旦接近或達到不許可標準時調整通風的新風量。

?限制抽煙，在可能產生油煙的空間里設置專用排油煙通風管井。

4、 建筑維護

建筑物使用過程中，必須對建筑材料、家俱、設備系統定期進行維護和清潔檢查，防止室內灰塵，及各種化學微粒的積累，防止細菌滋生。設計中可考慮采取的建筑維護措施如下：

?選擇容易維護的建筑材料和系統。

?選擇低排放率對環境親和的清潔劑。

?予留出對設備系統進行維護清潔時的必要空間。

篇(5)

Abstract： The Party and the government attaches great importance to the rural drinking water safety problem， and rural drinking water source protection is an important measure of rural drinking water safety. This paper expounds the present situation of Ningxia rural drinking water sources， in view of the existence question， proposes the corresponding countermeasures and suggestions.

關鍵詞： 農村飲用水源地；現狀；問題；對策；寧夏

Key words： rural source of drinking water；present situation；the problem；countermeasures；Ningxia

中圖分類號：TU991.11 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）17-0318-03

0 引言

我國是一個人口眾多的發展中國家，受自然、地理、經濟和社會等條件的制約，農村飲水困難和飲水不安全問題突出[1]，我國農村飲用水安全危機的核心問題是農村飲用水源保護問題[2]。近年來，中央和地方加大了農村飲水安全保障的投資力度。“十一五”期間寧夏回族自治區人民政府將農村飲水安全問題列為最大的民生工程之一，先后投巨資用于農村群眾的飲水安全工程建設，成效顯著。通過大力實施農村飲水安全項目，共下達資金13.58億元建成農村集中飲水工程182處，分散供水工程5.3萬處，完成7項重點人飲安全工程建設，解決了159萬農村人口飲水安全。2010年共完成投資28702萬元，建設中小型集中飲水工程47處，集雨場4200處，解決41.7萬困難群眾飲水安全，計劃至2013年將解決全區220萬農村人口飲水安全。

1 寧夏農村飲用水源的類型

寧夏農村飲用水源地依據供水方式不同可分為集中式飲用水源地及分散式飲用水源地（表1）。農村集中式飲用水源地指進入輸水管網送到用戶的和具有一定供水規模（供水人口一般大于1000人）的農村飲用水源地；農村分散式飲用水源地指供水小于一定規模（供水人口一般在1000人以下）的現用、備用和規劃飲用水水源地，可分為聯村、聯片、單村、聯戶或單戶等形式。寧夏農村集中式供水人口157.73萬人，占農村總人口36.06%，其中地下水供水人口129.23萬人，地表水供水人口28.5萬人；分散式供水人口267.93萬人，占農村總供水人口62.94%，其中有供水設施的人口總數為196.33萬人，無供水設施的人口總數為71.6萬人。

根據寧夏回族自治區環境監測中心站2006-2010年完成的寧夏集中式飲用水水源基礎環境調查報告[3]，寧夏城市集中式飲用水源地供水覆蓋面已占城市總人口90%以上，即城市生活飲用水基本實現集中式飲用水源地全覆蓋，寧夏農村集中式供水人口已由原來37%提高至55%，農村飲用水水源環境得到有效改善。

2 寧夏農村飲用水源地現狀

2.1 農村集中式飲用水源地現狀 2008年，寧夏回族自治區環境保護廳以“加強農村重點水源地管理，保障農村居民飲水安全”為中心，對36處重點農村集中式飲用水源地進行了有效保護，對新增的試點縣（區）52處重點集中式飲用水源地制定了保護規劃。2009年，對全區110處農村重點飲用水源地采取措施進行了有效保護，制定《寧夏農村集中式飲用水水源地環境保護規劃》[4]。2010年對230處農村重點飲用水源地通過水質監測、環境狀況調查評估，設置標志碑、警示牌和界樁，逐步取締飲用水水源保護區內排污口，以保障農村群眾飲水水源安全。

2010年8月-2011年11月間寧夏回族自治區環境監測中心站對230處農村集中式飲用水源地開展水質監測、環境狀況評估。調查評估結果表明：

①參評的230處水源地水質達標率為48.23%。參評水源地主要超標項目為總硬度、硫酸鹽、氟化物、氯化物、總大腸菌群、錳、氨氮、鉻（六價）、鐵、pH值、硝酸鹽氮等。超標原因以環境地質因素為主，人為污染物以氨氮影響為輔，此外部分集中式水源地毒理性指標六價鉻、砷、鎘有超標現象。

②農村飲用水水源地保護區劃分及審批滯后。226處水源地劃分保護區并已批復僅有4個，僅占參評水源地總數1.77%；初步劃分的142個，占62.83%；未劃分80個，占35.40%。超過90%參評水源地尚沒有設置保護區標志；水源地保護區管理工作未得到有效開展，水源保護僅限于供水設施管理，多以縣水利（務）部門為主，占水源地總數的89.82%。保護區劃定、水質監管工作滯后。

③參評水源地保護區（調查范圍）內年排廢水122.7147萬噸，化學需氧量455.02噸，氨氮100.08噸，主要污染源為生活和農業面源。

2.2 分散式飲用水源地現狀 寧夏分散式飲用水源地域特征鮮明。沿黃灌區地下水資源豐富，水位埋深淺，銀川、石嘴山、吳忠地區的黃河兩岸以及中衛沙坡頭區、中寧縣等地多以小型地下水供水設施、手壓井為主；中南部干旱帶水資源短缺地區則以收集雨（雪）水和拉水（黃河水、水庫、泉水）的水窖、圓口井、泉水為主。涇源縣和隆德縣降水量大，泉水、地表水資源相對豐富，以截引泉水、窖水、圓口井為主。①灌區手壓井：采水層均為地下潛水，井深5-10米左右，為上世紀70-80年代農村供水方式。目前沿黃灌區人口相對分散區域和交通不便、尚未接通自來水的村戶仍在使用。由于水源水口周邊環境差，總大腸菌群超標率高；受地下水污染影響，氨氮、亞硝酸鹽等項目有超標現象，受當地水文地質條件影響，局部地區鐵、錳、硬度、氟化物等超標現象較為突出；水源包氣帶防污性較差。②窖水：多位于干旱、半干旱的嚴重缺水地區，地下水位低，周邊環境人為活動少。水質受到積水場地土質、巖性及來水水質影響。由于長期存放，衛生指標普遍欠佳。③黃河水：來水均為引黃河水工程，分散式飲用水主要用于水窖水的補水，一般直接從引水渠道取水，沒有沉淀、消毒處理工藝，水質受到黃河來水水質及沿途環境影響，居民普遍反映口感不佳，且受季節限制。④南部山區截潛（山泉）：多處深山大溝，生態環境良好。但由于取水口缺乏必要保護，夏天極易滋生藻類及蚊蟲；受當地水文地質條件影響，部分地區水質中硫酸鹽、硬度本底值高。⑤圓口井：多為嚴重缺水地區零星散布地下深層水源，水量有限，水質主要受當地自然背景影響，局部地區氟化物、硬度甚至六價鉻有超標現象。

3 存在的主要問題

3.1 農村水源地整體環境稟賦較差，水質達標率低

由于寧夏當地優質水資源匱乏，水質受自然環境影響氟化物、硫酸鹽等較高；農村水庫型水源地水量受限于降水量影響，供水保證率較低，河流型水源絕大部分為引揚黃河水，水質、水量受限于黃河來水水質和提水設施影響，水源地區位條件較差；地下水水源地，南部和中部飲用水資源嚴重短缺，苦咸水、高氟水廣布，灌區水源地防污性能較差，水源地整體環境稟賦較差。

3.2 面源污染加重，衛生防護堪憂，飲水安全問題較為突出 近年農村水源地保護研究結果表明，以“三氮”污染為主的面源污染現已成為寧夏農村飲用水源地的主要污染源并呈逐年加重趨勢，特別是農村分散式飲用水源由于受到農業種植、養殖、生活污染源的直接影響，水質普遍較差；此外由于沒有較好的防護設施和衛生隔離帶，部分農村水源地衛生條件較差，因畜禽飲水、生活污染造成的大腸桿菌等細菌學指標超標的現象普遍存在，近年來隨著農村生活水平的不斷提高，飲用水安全已成為農村上訪案件的突出問題。

3.3 農村飲用水源地環境監管滯后 寧夏農村飲用水水源地監管工作整體滯后，亟待提高。目前雖然多部門均有相應管理職能，并開展工作，但由于缺乏有效的管理體系及硬性管理指標，部門間缺乏溝通協調，水源地管理依然處于多頭管理狀態。環保部門對農村飲用水源地環境監管能力較弱。目前農村飲用水源地保護區劃分缺乏科技支撐，劃分完成率較低，飲用水源地水質監測工作嚴重滯后，至今尚未形成有效的監管體系，嚴重制約農村飲用水源地管理工作的深入開展。

3.4 農村飲用水源地環境風險加大 一是隨著各地城市人口持續增加、經濟建設跨越式發展，建設用地擠占水源地保護區用地現象普遍存在；二是保護區內和保護區周邊的設施農業、養殖業的快速發展對水源地的污染威脅遠大于傳統農業；三是農村排水管網、生活污染物的處置設施缺失直接影響地下水水源地安全；四是水源地周邊的墓地、排水溝和工業園區對水源地影響亟待評估；五是區域地下潛水的大面積污染加大了水源地保護風險。

3.5 水源地環境保護法制建設滯后 寧夏至今尚未出臺自治區級飲用水水源環境保護相關法律法規，缺少針對各類水源地保護的措施及規定，導致水源地環境保護工作難以依法有效開展，保護措施也難以依法落實，特別是相當一部分農村水源地尚處于無人監管狀態。

4 對策及建議

4.1 完善水源地管理機制，深入開展環境保護宣傳教育

農村飲用水源環境保護應從水資源的管理、開發利用入手，加強節水、綜合水污染防控和生態保護工作，建立統籌城鄉與區域的飲用水源環境保護管理機制和體系。加強部門協調，明確相關部門職責及管理權限，建立協同監管機制，徹底杜絕管理盲區；提升農村水源地安全保障水平。落實經費和人員編制，加強監管能力建設和隊伍建設；強化信息共享和部門聯動，完善跨部門、跨區域的飲用水源環境保護聯防機制，推動飲用水源環境保護形成合力，共同做好農村飲用水源環境管理及安全保障工作。針對農村飲用水水源地環境保護工作薄弱、人民群眾水源地保護意識淡薄，建議加強飲用水水源地保護宣傳教育，充分利用電視、廣播、報紙、網絡、手冊等多種媒介普及有關知識，研究促進農村飲用水水源地保護的公眾監督對策，推動飲用水水源地保護工作轉變成社會參與、人人有責的全民行動。讓人民群眾充分認識水源地保護的重要性，使更多的人參與飲用水水源地環境保護，逐步形成公眾參與機制。在嚴格的監管和強大的社會壓力下，使飲用水水源地環境保護管理工作逐步邁入軌道，有效的保護飲用水水源的水質和安全。

4.2 完善政策法規建設、解決立法滯后問題

盡快建立和完善地方水環境保護法律法規，通過立法強化飲用水源環境保護管理，利用法律約束機制調節各方利益沖突，加強農村飲用水水源地環境保護。

4.3 加強農村飲用水源地水質監測，完善水源地標識與防護建設

全面建立完善農村飲用水水源地常規監測體系，盡快完善農村水源地保護區劃分，設立與完善農村飲用水源地保護區標志，是保障農村飲用水源水質安全、免受人類活動影響的重要舉措。對于較大范圍農村飲用水源供水區應按規范要求劃分水源保護區范圍，設置水源標識、警示和宣傳牌，告之公眾保護內容。通過在保護區周圍建設防護林帶，采用物理隔離和生物隔離等措施避免水源水質受到污染。

4.4 全面規劃，加強污染源防治

建議按照國家《水污染防治法》中對水源地保護區的相關規定，對農村水源地保護區內的污染源、違章建筑限期拆遷，將保護區內的住宅、養殖、旱廁等違章建筑通過搬遷、置換等方式遷出保護區，確保保護區內無違章建筑、無排污口。對保護區內短時期內無法置換的耕地，嚴控作物種植種類，嚴格限制引排水量。積極推行生態農業，無公害種植，測土施肥，嚴控化肥、農藥的施用量，減少面源污染。加強水源地保護區監管力度，加強水源地保護區衛生防護隔離帶建設，嚴禁畜禽直接飲用，保障飲用水的衛生安全；嚴禁地下水源地保護區內進行與取水設施無關的開發建設活動和畜禽養殖活動，確保水源安全。

參考文獻：

[1]李鐵光，宋實，潘麗雯.我國農村飲用水水源地保護現狀、問題與對策探討[J]中國農村水利水電，2012（12）.

[2]李仰斌，張國華，謝崇寶.我國農村飲用水源現狀及相關保護對策建議[J].中國農村水利水電，2007（11）.

篇(6)

廣東省生豬市場情況調查報告

為研判生豬生產情況，準確把握市場價格變化，做好預測預警工作，根據國家發展改革委價格監測中心《關于開展生豬市場情況調查的函》(發改價監中心〔2017〕17號)要求，3月底至4月初，廣東省價格部門組織廣州、惠州、肇慶、湛江、清遠等市價格監測機構開展生豬市場情況調查。有關情況如下：

一、生豬生產發展形勢

(一)能繁母豬存欄量持續下降，生豬產能恢復緩慢。廣東省養豬協會數據顯示，2017年全省生豬出欄3531.94萬頭，同比下降3.59%，年末生豬存欄2076.05萬頭，同比下降2.8%，能繁母豬存欄220.34萬頭，同比下降1.85%，比2013年下降13.1%。肇慶市2017年生豬出欄407萬頭，同比下降2.8%，能繁母豬存欄18.7萬頭，同比下降1.8%;清遠市2017年生豬出欄210.15萬頭，同比下降2.44%，能繁母豬存欄量14.01萬頭，同比下降1.48%。能繁母豬存欄量持續3年的下降，對生豬的生產和供應產生了一定的影響，減緩了生豬產能的恢復速度，廣東省2017年、2017年生豬出欄同比均有所下降。

(二)生豬養殖規?；潭扔兴岣?，散養戶逐步退出。散養戶因為資金、豬場管理技術、飼料原料采購等方面沒有優勢，養殖成本較高，在盈利水平較好的時候難以迅速擴大生產，在豬價低迷的時候又容易虧損，不得不逐步退出市場;而規模養殖場資金雄厚，飼料、管理技術等方面的優勢比較明顯，盈利水平比散養戶高，抗市場風險能力較強，近年來生豬存欄量和能繁母豬存欄量均呈現上升的趨勢。

年份家數生豬出欄量

(萬頭)散戶出欄量占比

20XX年81203167.339.7%

2017年6845114735%

2017年57215126.932%

注：肇慶市近三年年出欄500頭以下散養戶家數和出欄量

(三)養殖戶生產相對理性，豬群結構相對穩定。生豬出欄價格經過近2年的上漲和調整，現在豬價仍然相對較高，養殖利潤較為可觀，但是部分養殖戶擔心豬周期的到來，生豬出欄價格出現下跌，因而養殖戶補欄相對理性，沒有盲目進行補欄。目前仔豬價格偏高，如果采取購買仔豬飼養，利潤空間較小，甚至出現負利潤情況，為了達到節省成本，擴大利潤空間的目的，自繁自養成為了當前多數生豬養殖場的主要方式。廉江恒豐豬場反映，該養殖場總存欄量約2萬余頭，其中肉豬存欄量約3500頭，占比約17.5%;能繁母豬2160頭(經產2000頭，后備160頭)，占比約10.8%;仔豬約14400頭，占比約71.7%;月均出欄量約為3000頭，今年以來豬群結構基本穩定。雷州綠科生豬養殖合作社(中規模)反映，該養殖場目前肉豬存欄量1400余頭，經產母豬230頭，后備母豬40頭，30斤以下仔豬700頭，近期豬群結構也基本穩定。

二、2017年以來生豬價格運行情況及后期預測

(一)生豬價格及養殖收益運行情況。在市場消費需求的拉動下，今年1月份生豬出欄價格出現上漲，月平均出欄價格為8.85元/500g，春節過后消費需求減少，生豬出欄價格逐漸回落。春節后生豬價格持續下降，而玉米(1643, 3.00, 0.18%)價格卻處于在較低的水平運行，使得均豬糧比一直維持在較高的水平，3月份月平均豬糧比為8.53：1，處于藍色輕度上漲區域，在盈虧平衡點之上，養殖戶都能夠獲得較好的收益?；葜菔姓{查問卷顯示，調查戶3月份出欄的生豬平均每頭總成本(含仔豬成本、飼料成本、人工防疫等其他成本)在1600元左右，比2017年同期下降約10%的成本，特別是飼料成本，下降1-2成，而出欄豬每頭收入約1900元，盈利在300元左右。

(二)2017年后期生豬價格趨勢預測。從調查情況看，預計生豬出欄價格二季度不會出現2017年快速上漲的局面，可能在8元/500g左右震蕩，下半年8、9月份可能出現最高點，最高可能在9元/500g左右。主要依據：一是據農業部數據顯示，2017年2月份全國能繁母豬存欄量為3627萬頭，環比下跌0.5%，同比下跌1.6%，由于生豬的生產周期較長，能繁母豬持續的下跌，將在較長的時間內影響生豬的供應，生豬供應偏緊的局面仍會持續一段時間;二是廣東省公布的《廣東省水污染防治行動計劃實施方案》要求在2017年底前，依法關閉或搬遷禁養區內的畜禽養殖場和養殖專業戶，生豬養殖場的搬遷和關閉，在一定程度上減緩了廣東生豬產能的恢復速度;三是養殖戶看好10月份國慶、中秋的節日消費需求和四季度肉類消費旺季的生豬價格預期，從生豬的生產周期來看，養殖戶在8-9月份可能會出現惜售的現象，生豬供應會有所減少，推動生豬出欄價格上漲;四是受我國玉米庫存高、供應寬松的影響，飼料成本總體下降，減輕了養殖戶的成本壓力，使得養殖戶的盈利空間擴大，利潤普遍較高，壓縮了生豬出欄價格的上漲空間。

三、禁養限養及環保政策對生豬市場的影響

2017年12月，廣東公布了《廣東省水污染防治行動計劃實施方案》，要求在2017年底前，依法關閉或搬遷禁養區內的畜禽養殖場和養殖專業戶，珠三角區域提前1年完成。據統計，至2017年8月，全省各地級以上市已全部劃定了禁養區，關閉和搬遷養豬場約2.5萬個，涉及存欄量315萬頭。江門市在2017年12月31日前，全面清理禁養區范圍內的畜禽養殖場，其中開平市納入禁養區清理關閉的養殖場共1665家，目前已簽訂拆除或關閉協議1588家，已全面完成拆除或關閉1529家;肇慶市截止至2017年3月23日，禁養區內應清理畜禽養殖場總數為1007家，已關閉或搬遷生豬養殖場925家，涉及受影響搬遷或處理的生豬約54.3萬頭;湛江市2017年共清理禁養區內生豬養殖場(戶)1328家，涉及生豬7.99萬頭;惠州市2017年共清理關閉禁養區養豬場2103家，涉及生豬45.96萬頭，2017年共清理關閉禁養區畜禽養殖場563家，涉及生豬8.76萬頭，實現禁養區零養殖。

在環保政策的壓力下，生豬養殖業持續調整，主要影響有：一是搬遷或關閉禁養區內的生豬養殖場，在短期內，減少了肉豬和能繁母豬的存欄量，影響生豬的供應;二是在禁養限養區內的部分小規模及散養戶等產能低下或環評沒達標的養殖場陸續被淘汰，有利于生豬產業的結構調整，促進生豬養殖行業規模化程度的提高;三是環保壓力的增加，促使養殖場加大對環保設施的投入，提高了生豬的養殖成本，同時增加了新建養殖場的成本，提高進入生豬養殖行業門檻，使得行業外資本更加理性地投資生豬養殖行業，有利于生豬產業的健康發展。

四、存在的主要問題

(一)生豬養殖用地比較困難。規模化生豬養殖對土地需求較高，對環境影響明顯，由于環評壓力越來越大，對養殖場選址及污染物處理提出了較高的要求，各地政府要求養殖場往遠離水源及村莊地區轉移，在部分村莊地區由于土地屬于集體所有，使用土地必須全體村民同意，少數村民持有不同意見則難以實施，造成養殖場選地用地比較困難。

(二)生豬保險機制有待完善。雖然養殖戶都有意愿參與生豬保險，提高抵抗市場風險的能力，但由于肉豬保險政策目前還不夠完善，養殖戶普遍認為投保目前的肉豬保險不劃算，因而投保意愿不強。

(三)豬周期導致養殖戶信心不足。生豬散養戶占生豬養殖總量比重仍然較大，由于缺乏準確的行情信息，容易出現價高加快補欄，價低集中出欄現象，造成生豬價格大幅波動。雖然目前生豬養殖利潤仍然可觀，由于養殖戶防范市場風險能力較低，對補欄保持比較謹慎的態度。

(四)屠宰行業布局和結構不太合理。部分屠宰企業設置規劃不適應社會發展需要，生豬定點屠宰場主要在城區及縣區中心附近，邊遠地區屠宰點分布較少，而冷鏈配送設備相對落后，食品安全存在隱患。

五、意見建議

(一)鼓勵發展循環經濟綠色養豬模式。政府可通過各項政策支持鼓勵循環經濟綠色養殖生豬模式，使養殖場通過合理規劃，將糞便、廢水等進行綜合循環利用，在生豬生產中有機結合養豬業、種植業以及其它養殖業，在生豬生產過程中貫穿節約資源和保護環境理念，使經濟、生態和社會效應和諧統一，不僅有利于消除消費者對生豬食品安全的顧慮，更重要的是解決了生豬養殖產生的糞便、廢水等污染問題，同時也節約了資源，實現養豬業和環境的協調發展。

(二)推進生豬養殖業集約化和標準化生產。繼續發揮龍頭企業和標準化示范場的競爭優勢和示范帶動作用，鼓勵龍頭企業建設標準化生產基地，采取公司+農戶等模式帶動農戶發展畜牧業。鼓勵規模養殖場戶與大中型超市、屠宰加工企業建立直接的產銷對接關系，推廣電子商務、物流配送、直供直銷等新型畜產品流通方式，提高經營效益。

(三)合理規劃生豬養殖規?；藴驶a用地。生豬規?；B殖是生豬生產的發展趨勢，生豬養殖用地一直都是養殖戶關心的問題。政府應在考慮環保、交通運輸及生態等方面基礎上，合理規劃規?；?、標準化生豬養殖場用地，并指導和規范養殖場建立相應的環保標準設施，努力將生豬養殖對環境的影響降到最低。

(四)健全生豬市場信息體系，提高企業抗風險能力。通過網絡等多種渠道加強對生豬生產、價格等數據信息的，改變信息服務對上不對下的局面，強化面向生產者特別是標準化規模養殖場的信息服務。通過引導生產的先行指標，提前預警市場風險，促進生產穩定發展。加強以生產信息為核心的生豬信息采集體系建設，從生產源頭掌握生豬生產動態，兼顧飼料生產與價格、生豬疫情、屠宰情況、豬肉價格、進出口等方面的信息，提高信息的全面性和系統性。

(五)強化生豬疫病防控工作。建議政府相關部門積極做好生豬防疫宣傳和指導工作，堅持以預防為主方針，實施分病種、分區域、分階段的動物疫病防治策略，特別是對秋冬冬春季節交替時，指導各生豬養殖戶做好養殖場衛生和疫苗接種工作，采取有效措施，最大限度降低養殖戶養殖風險。

(六)建立科學合理的生豬養殖保險機制。生豬養殖保險是保障生豬生產、穩定生豬市場價格的重要舉措。生豬養殖保險要調動養殖戶投保積極性，降低生豬養殖風險，就要合理評估生豬養殖死亡率的因素，確保在風險發生時期養殖戶不至于大面積虧損，同時也要確定合理的保險費率，保證保險企業的利益。建議政府出臺相關政策措施，推動生豬養殖保險的落地生根。

山東省生豬市場情況調查報告

近期山東省價格監測中心組織濰坊、煙臺、聊城、泰安等4市8縣20家養殖場17家屠宰加工企業就生豬生產、市場等情況作了專項調查。調查結果顯示，今年以來生豬存欄量、成交價格、養殖效益呈現三降特征。具體如下：

一、基本情況

(一)生豬存欄下降。與全國情況相同，年初以來山東省生豬、母豬存欄量均呈降勢，調查20家養殖場生豬存欄21748頭，分別較年初和上年同期減少9.5%和4.0%。其中，能繁母豬存欄3140頭，較年初和上年同期下降1.8%和2.2%。從豬群結構看，全省規模化養殖比例達75%以上，養豬大市煙臺規模養殖戶比例(年出欄500頭及以上)約占80%，基本實現規模養殖。泰安、聊城等地反映，養殖戶補欄意愿不強。如東平天蓬養豬有限公司今年共淘汰母豬200頭左右，補欄100頭左右。

(二)生豬價格高位回落。山東省價格監測中心跟蹤監測結果顯示，年初以來豬價呈前強后弱運行態勢：1月份豬價延續去年四季度以來的漲勢，月度均價為8.83元，較上月和上年10月份上漲6.0%和11.3%。與上年同期相比，上漲4.1%。2月初起連續8周回落，3月23日降至7.74元，累計降幅為13.1%。4月份上半月豬價降勢趨緩，4月13日為7.73元，分別較上周和上月同期下降0.7%和1.0%。

(三)養殖效益明顯低于上年。受春節后豬價持續回落影響，養殖戶收益低于上年。按照調查日生豬存欄均價7.69元測算，每出欄一頭生豬盈利389.72元，較去年同期下降414.95元，降幅達51.6%。調查肥城銀寶生豬養殖場，目前出欄的生豬平均每頭盈利300元，比上年同期減少400元，降幅達57.1%。

生豬價格下降主要因前期壓欄生豬集中出欄、市場供應偏緊狀況有所緩解。一是從市場周期看，自從2017年5月后強勢回升，目前正處于豬價的回落期;從一年小周期分析，春節后3-4月份屬于年內豬價低位運行期。二是春節前價位較高，養殖戶壓欄，春節過后豬價回落，養殖戶加快出欄，導致生豬供應階段性放大。三是進口豬肉沖擊。2017年全國豬肉進口量162萬噸，同比增加108%，進口豬肉低于國內價格，對國內市場價格形成帶來影響。

根據調查分析，在生豬存欄量難以短期恢復，禁養限養等環保政策影響程度逐步加大，存欄結構趨于合理的背景下，預計后期豬價將保持高位，大幅回落的可能性不大。從調查情況看，調查戶認為生豬價格在目前的價位維持小幅波動的可能性較大。有效調查17家養殖戶，有10家認為下半年價格將趨于平穩。天氣、疫情、成本等變化均對豬價影響較大，應密切關注。

二、調查中發現的問題

(一)禁養限養及環保政策影響漸顯，中小養殖戶經營難度增大。從調查情況看，提高行業準入門檻對規模養殖場影響程度尚不明顯，但對小型養豬場、散養戶成本影響較大。據肥城光順養豬場羅場長介紹，今年生豬存欄量為110頭，同比減少15.4%，該場去年僅環保投入達15萬左右，給小型養殖戶增加了一定壓力。

(二)供需雙方博弈，部分屠宰加工企業壓價，收購量降幅較大。在豬價下行的背景下，養殖戶惜售觀望，壓欄現象較為普遍。如臨淄區梧臺養殖合作社付經理反映，該區多數養殖場生豬存欄體重基本都在每頭230斤以上，有的甚至達到240-250斤。另一方面，屠宰加工企業收購積極性不高，壓價心理較重。調查11家企業3月份收購量為7.88萬頭，較1月份下降27.8%。肥城銀寶食品有限公司收購量較1月份降幅超4成。

(三)融資難、抗風險能力差、信息不對稱等問題制約行業健康發展。調查中發現，養殖戶貸款取得較難。銀行規定，養殖場地、活體不能作為抵押物，部分銀行要求必須出具公務員擔保書。融資成本高，多數年利率在15%左右。生豬養殖周期長，資金使用規模大，一旦資金鏈短缺，經營就難以為繼。同時，養殖環節在市場購銷和議價等方面中處于從屬地位，豬到斤稱必須賣，沒有談價余地，養殖戶具有補欄靠感覺、盈利靠撞大運的賭博式心理，不利于生豬產業可持續發展。

三、相關建議

(一)提高專業化、組織化程度，增強產業競爭力。一是統籌生豬生產和環境保護，滿足規模養殖用地需求，合理劃定禁養區、限養區和可養區，穩定生豬生產，保障市場有效供給，在生產發展中同時解決生豬養殖污染問題。二是支持良種繁育、養殖園區和屠宰加工等基地建設，鼓勵退院進區和訂單生產等現代經營模式，實現養殖、屠宰、銷售無縫隙對接，逐步形成利益共享、風險共擔的良性發展機制。三是著力發揮各級養殖協會作用，提高養殖企業市場主體地位和價格話語權，保護養殖積極性。

篇(7)

【關鍵詞】路基施工 高速公路

一、施工準備

1.施工單位應在全面熟悉設計文件的基礎上，充分了解工程的設計標準、規模、意圖，對設計文件進行核查，并做好核查記錄。

2.路基工程施工調查，應根據工程特點著重調查收集下列資料，并寫出調查報告。

1）施工范圍內的地質、水文、氣象等情況。

2）核對土石類別及分布，調查施工環境條件及取、棄土困難地段的填料來源、棄土位置和運土條件等。

3）調查核對級配填料，試驗其級配是否符合要求。收集級配混合料的拌和場地等有關資料。

4）土石方爆破地段的地形、地貌、地質和附近居民、建筑物、交通與通信設施情況。

5）收集與工程有關的既有線運營情況、路基情況及采取安全合理、施工方便的工程措施方案所需的資料。

3.開工前應對特殊巖土及不良地質地基進行必要的地質核查。

4.在施工調查的基礎上，根據工程特點、實際工程數量、工期要求編寫工程施工組織設計，并落實施工方案。施工組織設計必須按審批制度報批后執行。

5.施工便道的修筑標準應按施工運量和施工機械的最大荷載確定，并滿足施工需要。當有設計要求時，應按設計標準修筑。利用原有道路作為施工便道的，應實地檢查；當不能滿足施工運輸要求時，應進行加固改造。

6.路基工程施工應按試驗及檢測要求設置工地試驗室。試驗室必須經認證合格，儀器檢測設備應滿足施工要求。

二、路基施工

1.路基填筑

1）填筑：路基填方材料應有一定的強度，經野外取土試驗，符合下表中的規定時，方可使用。

路基填筑采用水平分層填筑法，填筑時按路基橫斷面全寬分成水平層次逐層向上填筑，從取土場或挖方路段取土，自卸汽車運土。每層填筑最大松鋪厚度不宜超過50cm，從最低處開始分層填筑，填料攤鋪、整平時，做成2%～4%的橫坡，以利排水。每填一層，先用推土機和平地機對填筑層進行整平和整型，再用壓路機壓實。經過壓實符合規定要求后，再填上一層。

2）攤鋪、整平：先用推土機進行初平，再用平地機進行終平，控制層面平整、均勻。攤鋪時層面作成向兩側傾斜2%～4%的橫向排水坡，以利路基面排水。

3）灑水、晾曬：填料攤鋪、整平前，無論灑水或晾曬，使填料含水量保持在最佳含水量的2%～3%之間。

4）碾壓：采用振動壓路機碾壓，壓實作業的施工順序為：先壓路基邊緣，后壓路基中間，先慢后快，先靜壓后振動的操作規程進行碾壓。碾壓作業時，行間（橫向）重疊0.3至0.5m，碾壓區段間（縱向）重疊1m以上，做到無偏壓、無死角、碾壓均勻，嚴格按試驗確定的遍數壓實。

5）檢測：嚴格按設計要求和規范規定檢測，在每層碾壓結束后用核子密度儀或灌砂法等進行壓實檢測，驗收合格后進入下一循環施工。

6）基面及邊坡整修：當路基填筑接近路基頂部設計標高時，加強高程測量檢查，以確保完工后路基面的寬度、高程、平整度及拱度等符合規范和設計要求，保證施工質量，并按設計邊坡坡度，自上而下進行刷坡。

2.路基壓實

當前路基施工，普遍采用了大噸位的壓路機，碾壓效果有了明顯的改善。對于提高路基土的壓實度起了很好的作用。規范規定高速公路和一級公路路面底面以下80-150cm部分的上路堤其壓實度必須≥95％，對其它等級公路當鋪筑高級路面時，其壓實度亦應按高速公路和一級公路的標準采用。此外，還增加了對路堤基底的壓實度不宜小于93％的規定。

3.特殊潮濕地區路基土的壓實

在特殊潮濕地區，路基上的壓實是相當困難的，規范對此作出了若干調整：一是壓實度標準可根據試驗資料確定或較表列數值降低2―3個百分點；二是對于天然稠度小于1．1，液限大于40，塑性指數大于18的粘質土，當用于下路床及其下的路堤填料時，可采用規定的輕型壓實標準；三是改善填料的性質，在土中摻加生石灰，通?？梢垣@得預期的效果，也可采用新型吸水材料加固。

三、路基防護

路基的修筑改變了地層的天然平衡狀態，以及路基暴露在空間，不斷受各種錯綜復雜的自然因素侵蝕，因此需要進行各種類型的防護。

1.坡面防護

坡面防護的目的是防止地表水流的沖刷、坡面巖土的風化剝落以及與環境的協調。近年來，隨著對環境保護的重視，高等級公路的邊坡，多采用種草防護邊坡較高時，采用砌石框格(方型、菱形、拱型、M型)種草防護。由于西部干旱缺水，邊坡種草防護類型的選擇很重要，現大多采用草坪植生帶，即將草籽、肥料和土均勻拌和裹于土工物內，當草籽發芽也長成草起到固土作用后，無紡布纖維自然腐爛，不會污染環境，效果很好。石砌圬工防護仍較普遍使用，混凝土預制塊護坡多用在路堤邊坡，連片的及帶窗孔的護面墻；用于路塹邊坡。破裂的或易于風化破碎的巖石路塹邊坡采用錨桿掛鐵絲網或高強塑料網格噴漿或噴射混凝土以及噴射纖維混凝上防護也有較好的效果。但由于石砌圬工及混凝土防護造價高、易破損等諸多問題，從保護環境的角度出發，建議大力推廣既能改善生態環境，美化景觀，又一勞永逸的種草防護。

2.沖刷防護

防護沿河路基邊坡免受沖刷仍多采用直接防護。傳統的砌石、拋石、鐵絲石籠、擋土墻等有所改進，用高強土工格柵代替鐵絲做石籠，用聚脂或聚胺脂類土工織物混凝土護坡模袋做成的護面板防護受水沖浪擊的邊坡，很能適應土體不均勻沉降。

3.支擋防護

擋土墻用于支擋防護目前仍占主要。石砌的重力式擋土墻多用于石料豐富、墻高較低、地基較好的場合；鋼筋混凝土結構的懸臂式擋土墻、扶壁式擋土墻和板柱擋土墻其受力比較合理，墻身圬工體積小，也已廣泛應用于公路路基的防護。垛式擋土墻易于調整墻的高度，并采用預制構件拼裝，是一種特殊型式的擋土墻。

四、路基施工質量關鍵環節和工序的控制

1.用于施工的原材料、石灰、必須符合材料的檢驗指標，自檢合格，報監理檢驗合格后才可用于本工程上，對達不到要求的材料嚴禁進入施工現場。

2.灰土的拌和必須均勻、徹底，避免“夾層”和“花臉”的出現，對達不到要求的必須重新拌和直至達到要求為止。

3.上土層厚的控制，必須嚴格要求，專人負責控制，確保壓實厚度在-15―+10mm。為規范操作，一律采用布格上土，專人負責。

4.填筑過程應及時，連續快速，摻入石灰后必須在一定時間內結束，以避免石灰有效Ca0，Mg0含量的衰減，確保填筑質量。

5.含水量的調整，采用翻曬、灑水等措施，盡量使土層含水量達到碾壓期的最佳含水量0―+2%范圍。

6.碾壓必須連續進行直至合格，避免間斷碾壓，造成土質脫水后表面形成硬殼，本層土的下層部位很難壓實，出現此種情況即時采用路拌機重新粉碎處理。