序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇政務(wù)服務(wù)中心干部總結(jié)范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

全體機關(guān)干部能夠根據(jù)文件要求開展工作，做到規(guī)范化、制度化，現(xiàn)將自查情況總結(jié)匯報如下：

一、高度重視，加強干部管理

對干部管理，黨委一直高度重視，有專門的干部上班簽到制度、干部“八小時”外工作制度、干部值班制度等一套干部管理制度。還專門召開鎮(zhèn)、村干部會議對干部上班、值班紀律等方面進行了嚴格要求。經(jīng)過自查，我鎮(zhèn)無遲到、早退、離崗、脫崗的現(xiàn)象發(fā)生，無上班時間辦理與公務(wù)活動無關(guān)的的事情發(fā)生。

二、嚴明紀律，提高便民服務(wù)效率

我鎮(zhèn)便民服務(wù)中心按照統(tǒng)一的格式提供辦事指南，公開了辦事程序、申請條件、辦理時限等，制作了規(guī)范性表冊資料和文本樣式，方便群眾辦事。按規(guī)定明確了具有公務(wù)員身份的聯(lián)絡(luò)員進駐窗口，明確了工作要求，落實工作責任。目前，我鎮(zhèn)便民服務(wù)中心工作運行正常，不存在“只掛號、不看病”和“兩頭受理、兩頭辦理”等現(xiàn)象。

三、突出重點，做好春節(jié)期間工作

篇(2)

2015年上半年，鎮(zhèn)便民服務(wù)中心在縣政務(wù)服務(wù)中心的關(guān)心指導下，始終堅持以科學發(fā)展觀為行動指南，以人民群眾滿意為出發(fā)點，以“便民、高效、廉潔、規(guī)范”為服務(wù)宗旨，抓“”整治，進一步提高各單位窗口辦事效率，精簡辦事程序，減少審批環(huán)節(jié)，加強服務(wù)監(jiān)督，不斷提高服務(wù)水平與質(zhì)量，提升服務(wù)型政府窗口的新形象。現(xiàn)將半年工作情況總結(jié)如下：

隨著____鎮(zhèn)省級文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)步伐不斷加快，高速公路建設(shè)、移民搬遷項目建設(shè)、大漢山旅游環(huán)線建設(shè)等重點項目建設(shè)不斷，辦事群眾的不斷增多，原有的2間便民服務(wù)中心已經(jīng)遠遠不能夠發(fā)揮其作用，鎮(zhèn)政府新修辦公樓一樓七間，面積約184平方米，實行集中開放式辦公，柜臺式服務(wù)，柜臺呈“u”字形，總長約21.95米，高80厘米，臺面寬70厘米，大廳正中為“便民服務(wù)中心”主題背景墻。根據(jù)本地實際，設(shè)置勞動保障、民政低保、老齡合療、農(nóng)林水利、食藥監(jiān)管、黨政群團、國土城建、計劃生育八個窗口，每個窗口實行a、b崗，掛牌上崗。實現(xiàn)“四通”（電通、電話通、網(wǎng)絡(luò)通、監(jiān)控通），并為每個窗口配備電腦、打印機、檔案柜，中心建設(shè)日趨規(guī)范標準化。

已建成村級便民服務(wù)室8個，分別是黃龍村、冉家營村、____村、五道嶺村、汪家壩村、柳樹溝村、七里村、石橋溝村，黃龍村便民服務(wù)室已經(jīng)達到標準化運行條件。

今年上半年，鎮(zhèn)服務(wù)中心各窗口單位共受理10835件，共辦結(jié)辦結(jié)10697件，辦結(jié)率為98.7%，各村便民服務(wù)室辦件量19687件，共辦結(jié)19372件，辦結(jié)率為98.4%。

為方便群眾生產(chǎn)生活，為村民提供有效服務(wù)，針對一些群眾因政策不清、程序不明、行動不便等原因造成的“辦事難”現(xiàn)象，____鎮(zhèn)進一步探索便民服務(wù)的有效途徑和載體，在全鎮(zhèn)各村大力推行群眾辦事干部代辦制度，將證件辦理、繳費報銷、公益服務(wù)、民情訴求等6大類30項內(nèi)容納入代辦事項，每月一匯總，并上報群眾辦事干部代辦月報表，讓村民做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)。為確保“群眾辦事干部代辦”制度深入推行，鎮(zhèn)黨委制定了《____鎮(zhèn)推行群眾辦事干部代辦制度實施意見》，召開鎮(zhèn)村干部大會作了專題安排部署，組建了由鎮(zhèn)機關(guān)、村組干部組成的鎮(zhèn)村兩級代辦員隊伍，進一步健全完善了配套服務(wù)機制，明確了代辦流程，重點對鎮(zhèn)轄區(qū)居住偏遠、分散，留守孤寡老人，行動不便的群眾搞好代辦服務(wù)。此外，在全鎮(zhèn)廣泛宣傳，使村民了解制度，用好制度，真正做到把事情交給干部，讓干部服務(wù)群眾，把方便讓給群眾。

上半年，代辦事項共計19248件，辦結(jié)18939件，其余的正在繼續(xù)辦理。

一是完善制度，規(guī)范窗口管理。中心重新修訂《鎮(zhèn)便民服務(wù)中心管理制度》，從有關(guān)考勤、工作例會、衛(wèi)生、檔案管理、在崗狀態(tài)、審批監(jiān)督、投訴監(jiān)督上加強內(nèi)部管理。

二是加強管理，規(guī)范窗口人員行為。中心確定專人會同鎮(zhèn)紀委加強對窗口上班情況的巡查，巡查方式分上午、下午定時不定時檢查，對窗口工作人員的工作狀態(tài)，服務(wù)態(tài)度，辦公室衛(wèi)生整潔等項目進行檢查，建立查詢臺賬，檢查結(jié)果每月實行通報制。

三是加強廉政建設(shè)，增強服務(wù)意識。堅決治理“吃拿卡要”問題，中心將治理“吃拿卡要”問題作為持續(xù)糾正“”、整治庸懶散奢貪、踐行黨的群眾路線的重大舉措，向社會作出公開承諾，接受群眾監(jiān)督。中心向各窗口印發(fā)《關(guān)于重點治理窗口“吃拿卡要”的通知》，要求各窗口工作人員要加強服務(wù)意識，堅決杜絕

“吃拿卡要”現(xiàn)象的發(fā)生。四是加強信息公開，接受群眾監(jiān)督。實行“八公開”服務(wù)，即通過服務(wù)指南、辦事須知、公示欄等形式，公開服務(wù)事項概述、法定依據(jù)、收費依據(jù)、收費標準、申報材料、申辦前置條件、辦事程序、承諾時限，做到公開、透明，讓群眾知曉，方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督。

一是雖然我鎮(zhèn)大部分審批工作納入了中心管理，但由于受便民服務(wù)中心空間所限，少部分審批事項暫未實現(xiàn)在中心窗口辦理。由于部分項目未能直接在中心窗口辦理，一定程度上影響了中心整體功能的發(fā)揮

二是人員緊張。鎮(zhèn)便民服務(wù)中心共有18人，但是大都兼顧有包村及業(yè)務(wù)等工作，近年來，社會保險、勞動保障等事情越來越多，各種工作政策性越來越強，中心工作人員負荷比較大。

三是村級便民服務(wù)室的各項職能到位不足，按照制訂的方案和辦事流程，村級便民服務(wù)站代辦職能尚有欠缺。

一是強化宣傳，抓好服務(wù)質(zhì)量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心是一項實實在在的民心工程，所以要在群眾中進行廣泛的宣傳，要通過張貼公告、印發(fā)宣傳單、集會宣傳等，讓群眾認識到中心確實是好，確實便民。著力在服務(wù)質(zhì)量上下功夫，按照工作審批程序，發(fā)揮窗口便民作用，提高辦事的質(zhì)量和效益，做到高效有序。

篇(3)

市人代會、政協(xié)會剛剛降下帷幕，市政府就在此隆重召開全市依法行政工作會議，這充分體現(xiàn)了市政府對貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》的高度重視。剛才，市政府辦、市政務(wù)服務(wù)中心、市法制辦和市信息辦的負責同志分別對如何進一步推進依法行政、政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)、電子政務(wù)工作談了很好的意見，希望大家深刻領(lǐng)會、狠抓落實。在此，我講三點意見，供大家在工作中參考。

一、成績與問題

近年來，在各級黨委政府和有關(guān)部門的共同努力下，各級各部門認真貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和省政府《全面推進依法行政五年規(guī)劃》(以下簡稱《綱要》和省政府《五年規(guī)劃》)。強化政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，深入推進政務(wù)公開工作，進一步規(guī)范行政行為，著力加強電子政務(wù)建設(shè)，嚴格執(zhí)法程序，將依法行政、政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)和電子政務(wù)有機結(jié)合，努力建設(shè)法治政府，構(gòu)建和諧*。尤其是去年以來，各級各部門積極努力，互相配合，扎實工作，各方面都取得了明顯成效，為下一步工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。

——法制工作成績突出。一是全面貫徹落實國務(wù)院《全面推行依法行政實施綱要》，科學制定依法行政五年規(guī)劃和年度計劃，成立了依法行政工作領(lǐng)導小組，明確了各牽頭部門的任務(wù)和具體職責。二是加大依法行政宣傳力度，開展《綱要》的學習、宣傳和培訓工作。廣泛利用新聞媒體開展形式多樣、內(nèi)容生動、效果明顯的宣傳活動。先后舉辦了領(lǐng)導干部依法行政報告會，建立了領(lǐng)導干部的學法制度和行政機關(guān)工作人員的輪訓工作制度。四是加強執(zhí)法人員的教育管理，提高執(zhí)法能力和水平，積極推行“五項”制度，嚴格執(zhí)行“十不準”，在全省率先舉行行政執(zhí)法人員資格認證考試，行政執(zhí)法人員整體素質(zhì)顯著提高。五是嚴格執(zhí)法，強化監(jiān)督。加大了對執(zhí)法部門和執(zhí)法人員的考核考評力度，制定了《*市行政執(zhí)法主體資格管理辦法》、《*市行政執(zhí)法人員資格認證辦法》、《*市行政執(zhí)法案卷評查規(guī)定》，注重行政執(zhí)法層級監(jiān)督，強化行政執(zhí)法監(jiān)督職能，加強了行政復議應(yīng)訴工作，拓展行政救濟渠道。

——政務(wù)公開、透明。我市的政務(wù)公開工作按照黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，政府主抓，紀檢監(jiān)察機關(guān)協(xié)調(diào)配合的原則，各縣（市、區(qū)）政府和市級各部門創(chuàng)造性的開展工作。按照“依法公開，真實公正，注重實效，有利監(jiān)督”的原則，堅持把人民群眾普遍關(guān)心和涉及群眾切身利益的問題作為政務(wù)公開的重點內(nèi)容，將推行政務(wù)公開列上市級行政機關(guān)的重要工作日程。多數(shù)具有行政審批職能的單位實施了“陽光政務(wù)”，健全完善了窗口初審、內(nèi)部會審、公開查詢、“一站式”服務(wù)等項工作，形成了一套體現(xiàn)合法、合理、效率和責任原則的辦事程序和高效、協(xié)調(diào)、規(guī)范的運作機制，改善了投資環(huán)境。在具體操作上，把政務(wù)公開與干部隊伍建設(shè)、轉(zhuǎn)變工作作風、推進勤政廉政、反腐敗抓源頭的工作相結(jié)合，采取有力措施，扎實推動政務(wù)公開工作開展。目前，我市的政務(wù)公開已經(jīng)由以前政府各部門的單純上墻公開拓展為通過新聞媒體、門戶網(wǎng)站等多種形式公開。

——政務(wù)服務(wù)成效顯著。按照“一站式辦公、一條龍服務(wù)、并聯(lián)式審批、陽光下作業(yè)、規(guī)范化管理”的要求，市政府政務(wù)服務(wù)中心建立了“一站式”服務(wù)工作模式。一是實行政務(wù)窗口統(tǒng)一受理、集中辦理行政審批。市級48個審批部門的584項政務(wù)服務(wù)事項中，現(xiàn)有514項進入政務(wù)服務(wù)中心窗口審批，占總數(shù)的88%以上。投資項目和絕大多數(shù)服務(wù)事項都可以在窗口申請、窗口領(lǐng)證。市政務(wù)服務(wù)中心建立以來，窗口共辦理申請39.2萬多件，其中20*年辦理數(shù)占總數(shù)的47%，有80%以上做到了窗口當場辦結(jié)，其余不到20%都做到了提前或按時辦結(jié)。二是按照窗口統(tǒng)一受理、集中辦理、并聯(lián)審批，公開辦事，陽光收費，限時辦結(jié)，方便群眾的原則，依法規(guī)范了行政審批行為，運用電子政務(wù)開展了便民服務(wù)，加強了行政效能監(jiān)察，走在全省前列，企業(yè)和群眾得到了實惠。三是縣級政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)以為招商引資服務(wù)和便民服務(wù)為重點，逐步在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立便民服務(wù)站。四是政務(wù)服務(wù)中心作為政府向“公共服務(wù)”職能轉(zhuǎn)變的重要載體，通過轉(zhuǎn)變審批方式、加強行政監(jiān)管、依法規(guī)范審批行為，促進了政府從“管理型”、“全能型”、“權(quán)力型”向“服務(wù)型”、“有限型”、“責任型”政府職能的轉(zhuǎn)變。

——電子政務(wù)初見成效。近年來，我市建成的*市區(qū)光纖城域網(wǎng)，覆蓋到全部140個市級部門和20個企業(yè)、學校，主干網(wǎng)絡(luò)延伸到六縣（市、區(qū)）、500余個縣級部門和162個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。利用主干網(wǎng)光纖已經(jīng)開通內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)、金財網(wǎng)三個應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)和政府公眾網(wǎng)。在鞏固和完善公安信息系統(tǒng)、審計信息系統(tǒng)、勞動保障信息系統(tǒng)、電子報稅系統(tǒng)等近20項應(yīng)用系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，20*年初步建成了6縣（市、區(qū)）縣鄉(xiāng)公文交換系統(tǒng)以及覆蓋到鄉(xiāng)的人口、就業(yè)兩個專業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)。現(xiàn)在我市已經(jīng)被列入國家測繪局“數(shù)字城市”試點，正在建設(shè)“*市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)”；根據(jù)系統(tǒng)建設(shè)的要求，按照國家和省的統(tǒng)一規(guī)范和標準建設(shè)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)，基本做到了統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，制定了網(wǎng)絡(luò)信息安全和應(yīng)急預案，確保了網(wǎng)絡(luò)的安全。現(xiàn)在的市政府公眾信息網(wǎng)作為對社會服務(wù)的門戶網(wǎng)站正在發(fā)揮越來越大的作用，僅市長信箱20*年收到群眾來信1872封，對各級各部門行政行為起到了很好的監(jiān)督作用。

這些成績的取得來之不易，是各級各部門高度重視和協(xié)調(diào)配合的結(jié)果，也是全市各級政府部門廣大干部職工艱苦努力、扎實工作的體現(xiàn)。借此機會，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到目前存在的問題。

——制約我市依法行政工作的突出問題是：依法行政的意識還不強，科學、民主、依法決策的機制尚未真正形成，行政職能配置仍不夠科學、合理；行政運作成本還比較高；行政執(zhí)法責任制在一些地方和部門還沒有真正落實，有法不依、粗暴執(zhí)法等現(xiàn)象還屢禁不止；各種監(jiān)督制度尚未有效整合，聯(lián)動監(jiān)督機制還未真正形成，監(jiān)督力度、監(jiān)督時效仍不夠理想。

——亟待解決的主要問題有：少數(shù)地方和部門怕政務(wù)公開后失去了權(quán)力和部門利益，政務(wù)公開的積極性、主動性不夠；有的政務(wù)公開質(zhì)量不高、實效不強，公開的內(nèi)容與實際操作“兩張皮”；有的避重就輕，對群眾關(guān)心的經(jīng)濟、人事和審批等熱點問題公開得少，有的甚至不公開。少數(shù)窗口單位對“機關(guān)為窗口服務(wù)，窗口為群眾服務(wù)”的認識還有差距，審批職能、業(yè)務(wù)中干、辦公設(shè)備等窗口“一站式”服務(wù)的基本環(huán)節(jié)還沒有完全從機關(guān)轉(zhuǎn)到窗口，造成個別服務(wù)項目還存在多頭受理現(xiàn)象。信息資源條塊分割狀況嚴重，沒有實現(xiàn)共享，亟待解決和完善。

實踐證明，一個地方和部門依法行政、政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)、電子政務(wù)工作做得好，這個地方和部門政府職能轉(zhuǎn)變的步子就邁得大，投資環(huán)境就優(yōu)，政風民風就正，社會就穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展就快。對此，我們必須認真總結(jié)和反思。同時，各級各部門務(wù)必高度重視，采取有力措施，逐步加以解決。

二、工作重點

目前，我國正處于改革的攻堅階段，經(jīng)濟社會的發(fā)展客觀上要求加快行政管理體制的改革進程，建立服務(wù)型政府，為落實科學發(fā)展觀提供體制保障。我市要以貫徹實施《綱要》和《若干意見》為主線，以推進政府依法行政為基礎(chǔ)，深入推進政務(wù)公開，加強政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，加快電子政務(wù)運用，切實強化政府法制監(jiān)督，轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范行政行為，努力建設(shè)法治政府。

（一）深入推進依法行政工作。推進依法行政工作，要著力抓好以下“五個創(chuàng)新”：

一是創(chuàng)新行政管理體制，進一步推進政府職能轉(zhuǎn)變。進一步理順政府與市場、政府與社會的關(guān)系。強化政府的公共服務(wù)意識和公共服務(wù)職能。完善行政執(zhí)法的財政保障機制，使行政權(quán)力與經(jīng)濟利益徹底脫鉤，從制度層面上消除執(zhí)法中的利益驅(qū)動因素，確保執(zhí)法隊伍廉潔從政。

二是創(chuàng)新行政決策機制，實現(xiàn)政府決策的科學化、民主化、法制化。依法核準、合理界定各級政府、政府各部門的行政決策權(quán)，實現(xiàn)政府及其部門職能的法定化。建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機制，完善政府內(nèi)部決策規(guī)則和決策程序，嚴格實行依法決策、科學決策、民主決策。按照“誰決策，誰負責”的原則，建立健全并嚴格落實決策跟蹤反饋和決策責任追究制度，強化對決策活動的監(jiān)督。充分發(fā)揮政府法制工作機構(gòu)在行政決策中的法律顧問作用。凡是重大決策、重要行政措施，都要事前交由政府法制工作機構(gòu)把好法律關(guān)，避免或者減少決策失誤，切實加強和落實規(guī)范性文件備案制度。市政府的文件由慶揚、宗林和永利負責，各縣（市、區(qū)）政府和市級各部門也應(yīng)加強這項工作，落實具體責任人。

三是創(chuàng)新行政執(zhí)法機制，努力提高行政執(zhí)法的效率和水平。以完善執(zhí)法程序、規(guī)范執(zhí)法行為為著力點，全面推進行政執(zhí)法公開、聽證、聽取意見等制度，建立健全操作簡便、制約有效的行政執(zhí)法程序，依法規(guī)范行政機關(guān)及其執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。以規(guī)范行政執(zhí)法主體及其職權(quán)為核心，依法核準、界定各級行政機關(guān)的行政執(zhí)法權(quán)。要認真貫徹國務(wù)院《關(guān)于深化行政執(zhí)法責任制若干意見》和省政府《關(guān)于深化行政執(zhí)法責任若干意見的實施意見》的規(guī)定，認真清理全市行政執(zhí)法機關(guān)所有執(zhí)法行為的法律、法規(guī)和規(guī)章的依據(jù)。普遍建立行政執(zhí)法的崗責體系，健全權(quán)責明晰、分工明確、配合默契、反應(yīng)快速的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機制，切實解決行政執(zhí)法中各自為政，“有利爭著管、無利互相推”等問題。通過創(chuàng)新，加快建立權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法新體制。

四是創(chuàng)新行政監(jiān)督機制，不斷提高行政監(jiān)督效能。認真落實黨內(nèi)外的各種監(jiān)督制度，各級行政機關(guān)要自覺接受上級黨委和人大的監(jiān)督，接受政協(xié)的民主監(jiān)督，接受社會輿論和廣大人民群眾的社會監(jiān)督，接受訴訟程序中的司法監(jiān)督。完善行政復議和行政訴訟相銜接的法律機制，建立健全對政府規(guī)章的統(tǒng)一審查機制，全面落實行政執(zhí)法責任制，加強政府的層級監(jiān)督。今年，各部門要建立健全行政許可、行政處罰、行政征收、行政強制等行政執(zhí)法案卷評查制度，推行行政執(zhí)法評議考核制和行政執(zhí)法過錯責任制。20*年，市法制辦要通過組織檢查、抽查、交叉檢查等方式開展行政執(zhí)法案卷檢查，以總結(jié)經(jīng)驗，糾正過錯，鍛煉隊伍，提高素質(zhì)，確保依法行政。認真貫徹執(zhí)行行政復議法律制度，完善行政復議責任追究制度，進一步強化監(jiān)督檢查工作。在確保審計、監(jiān)察等專門監(jiān)督機關(guān)依法履行監(jiān)督職責的前提下，探索建立各監(jiān)督機關(guān)之間的聯(lián)動監(jiān)督機制，形成監(jiān)督合力，提高監(jiān)督效能。

五是創(chuàng)新法制教育和培訓機制，營造全社會首先是政府部門崇尚法律的良好氛圍。重點加強面向部門負責人的法制培訓和教育，進一步提高各級領(lǐng)導干部的法律意識和依法行政水平。要認真總結(jié)、完善和推廣各種行之有效的領(lǐng)導干部學法用法制度，研究制訂量化考核、評議標準，突出抓好依法行政基本知識和行政許可法、行政處罰法等綜合性法律法規(guī)的培訓教育，切實提高各級領(lǐng)導干部的法律素養(yǎng)，從而帶動廣大干部積極學法、嚴格守法。要按照《*市行政執(zhí)法人員資格認證辦法》的規(guī)定，堅持和完善行政執(zhí)法人員上崗前法律知識培訓制度和定期輪訓制度，嚴格標準，嚴把新進人員入口關(guān)。要進一步提高全社會尊重法律、遵守法律的觀念和意識。積極引導工作的規(guī)范化、制度化，逐步形成與建設(shè)法治政府相適應(yīng)的良好社會氛圍。

（二）全面深化政務(wù)公開工作。政務(wù)公開是加強對政府權(quán)力監(jiān)督，建設(shè)服務(wù)型政府的重要措施，要按照陽光運行的規(guī)則辦理，把權(quán)力運行置于群眾的監(jiān)督之下。重點是抓好政務(wù)信息公開和政府辦事公開工作，對行政審批權(quán)形成合理而有效的制約，從體制和制度上依法規(guī)范和監(jiān)督行政權(quán)力的行使，有效保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。一是要進一步提高認識，樹立公開就是服務(wù)的理念，本著“公開是原則，不公開是例外”的精神。把政務(wù)公開作為轉(zhuǎn)變政府職能的切入點，扎扎實實推動服務(wù)政府、責任政府、法制政府的建設(shè)。不斷規(guī)范和完善實體公開和程序公開。只要不屬于黨和政府機密，一律要向社會公開，政府的行政行為不但要以合法的方式實施，而且要以看得見的方式公開。二是要抓住重點，明確進一步推行政務(wù)公開的主要任務(wù)。要圍繞行政機關(guān)決策、執(zhí)行、監(jiān)督的工作程序、工作方法、工作結(jié)果等事項，不斷豐富和拓展政務(wù)公開的內(nèi)容。要根據(jù)實際情況，根據(jù)公開的時限和范圍要求，及時予以公開。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開要從人民群眾普遍關(guān)心和關(guān)系人民群眾切身利益的問題，重點抓好農(nóng)民減負政策、征地補償政策、財政轉(zhuǎn)移支付資金使用等情況的公開；縣、市級行政機關(guān)要重點公開本地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、重大項目審批和實施、收費減免政策、大額資金使用、大宗物品政府采購、國有土地、礦產(chǎn)資源和產(chǎn)權(quán)交易、政府工程招投標，重大災情、疫情和安全事故的發(fā)生、預報和處置等情況。三是要加強制度建設(shè)，完善監(jiān)督措施。各縣（市、區(qū)）政府和市政府各部門要制定和完善本級政務(wù)公開方案、相關(guān)制度規(guī)定。按照決策與改革相統(tǒng)一、制度建設(shè)與改革進程相適應(yīng)的原則，進一步加強制度建設(shè)，完善聽證會、論證會、座談會、公示征求意見等制度，擴大社會公眾參與程度，不斷提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平，確保政務(wù)公開的規(guī)范運作。

（三）進一步強化政務(wù)服務(wù)工作。建立政務(wù)服務(wù)中心為權(quán)力公開透明運行提供了平臺，是建設(shè)服務(wù)型政府、法治政府的重要措施。要進一步完善政務(wù)服務(wù)中心的功能，充實進駐單位，強化服務(wù)項目，充分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)中心的整體效能，通過聯(lián)合審批提高行政效率，通過“一站式”服務(wù)方便群眾。進一步完善政府的社會管理和公共服務(wù)職能，提高公共服務(wù)質(zhì)量。一是要注意做到與轉(zhuǎn)變政府職能相結(jié)合。建設(shè)政務(wù)服務(wù)中心要緊緊圍繞政府職能轉(zhuǎn)變，按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，不斷完善政務(wù)服務(wù)中心的運行機制，能夠現(xiàn)場審批的事項要盡量現(xiàn)場審批、即時辦結(jié)，真正發(fā)揮政府在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中的作用。二是堅持嚴格依法行政的原則。加強對窗口的建設(shè)和管理，各部門進駐政務(wù)服務(wù)中心后其法定職權(quán)不變，法定程序不變，執(zhí)法主體資格不變，按照《行政許可法》和有關(guān)法律法規(guī)的要求，辦理行政審批和公共服務(wù)事項。政務(wù)服務(wù)中心各窗口單位的行政事業(yè)性收費和服務(wù)性收費，必須提供合法有效的收費依據(jù)和標準，嚴禁超范圍超標準收取。三是要堅持高效便民的原則。要按照市委、市政府“機關(guān)為窗口服務(wù)，窗口為群眾服務(wù)”的要求，把群眾滿意不滿意作為檢驗政務(wù)服務(wù)中心工作質(zhì)量的標準，將政務(wù)窗口建設(shè)成各審批機關(guān)面向社會服務(wù)的辦事機構(gòu)。各窗口單位領(lǐng)導要繼續(xù)堅持窗口定期辦公制度，將政務(wù)窗口視為本機關(guān)的科室，內(nèi)部的文件、業(yè)務(wù)會議要通知到窗口負責人。有審批職能的單位20*年上半年要完成全部政務(wù)服務(wù)項目的審批程序規(guī)范化工作，特別要明確政務(wù)窗口的審批辦事職責范圍。堅決杜絕多頭受理。四是各縣（市、區(qū)）要依法建立健全本級政府面向社會統(tǒng)一受理、集中辦理政府服務(wù)事項的機構(gòu)，穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)型政府建設(shè)。要按照法律、法規(guī)和上級要求，從轉(zhuǎn)變政府職能入手，將政務(wù)服務(wù)中心建成政務(wù)公開、依法行政、便民服務(wù)、改善發(fā)展環(huán)境的有效載體。

(四)著力加強電子政務(wù)工作。電子政務(wù)已經(jīng)成為深入推行政務(wù)公開，轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效率，建設(shè)“陽光政府”的重要手段。一是要繼續(xù)建設(shè)全市統(tǒng)一的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，堅持政府部門在統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)上建立各自的應(yīng)用系統(tǒng)，決不能亂開口子，各自為政，要形成一個高效、快速、安全、適用、統(tǒng)一的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足各部門的文字信息、視頻、音頻、圖文等應(yīng)用的需要。同時，要加大政府軟件正版化工作的力度，今后市、縣政府及部門的新購軟件必須采購正版軟件，并逐步更換原有盜版軟件。二是要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、分步實施的要求，加快依法行政業(yè)務(wù)處理應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，將政務(wù)公開、行政運行和政務(wù)服務(wù)中心信息化建設(shè)納入電子政務(wù)建設(shè)總體規(guī)劃，充分利用政府現(xiàn)有信息化資源平臺，利用各部門網(wǎng)絡(luò)平臺與政務(wù)服務(wù)中心聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，重點要抓好共享平臺的建設(shè)，提高行政效率。政府各部門的行政執(zhí)法對公眾來說是一個整體，各部門在日常工作和行政執(zhí)法中，需要互相交換各自的信息。比如：工商的企業(yè)登記信息和質(zhì)檢部門的企業(yè)代碼，稅務(wù)和銀行等部門都需要，反過來企業(yè)的繳稅、銀行資信，又是工商評價企業(yè)的前提條件。信息共享有一個觀念問題，我們一定要打破封閉意識，樹立整體觀念，努力實現(xiàn)信息資源的共享。最近國務(wù)院召開了企業(yè)基礎(chǔ)信息共享電視電話會議，20*年我市將按照會議要求，由市信息辦牽頭，稅務(wù)、工商和質(zhì)監(jiān)等部門參加，依照國信辦[20*]10號文件要求，開展企業(yè)基礎(chǔ)信息共享工作。希望各有關(guān)部門認真按照國家和省的要求，結(jié)合正在建設(shè)的地理信息系統(tǒng)，爭取盡快建成我市的基礎(chǔ)信息共享平臺。三是加快公共服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)。利用信息技術(shù)，建設(shè)各種大型的管理信息系統(tǒng)，為政府的管理提供了新的手段。各級各部門要自覺地利用這一信息化手段，將依法行政和電子政務(wù)建設(shè)緊密結(jié)合起來，提高政府決策的科學化、民主化水平，促進政務(wù)公開，全面提高依法行政能力，加快建設(shè)透明、高效、勤政、廉潔的政府。現(xiàn)在中央政府網(wǎng)站已經(jīng)開通，這給我們地方各級政府網(wǎng)站的建設(shè)提供了一個很好的示范和參照的依據(jù)，今年政府網(wǎng)站的建設(shè)將有更大的發(fā)展。我市對社會的公共服務(wù)平臺就是“*市人民政府公眾信息網(wǎng)”，現(xiàn)在有近40個市級部門和6個縣市區(qū)已經(jīng)將自己的網(wǎng)站鏈接上來，這還不夠，還要建立更多的便民專欄，讓人民群眾得到更加快捷、方便的服務(wù)。市縣政府和各職能部門要進一步加快工作進度，爭取在全市的政府網(wǎng)站建設(shè)和電子政務(wù)建設(shè)方面取得更大的成績。

三、保障措施

建設(shè)法治政府是涉及行政體制深層次問題的改革措施，涉及面廣，社會影響大，面臨很多問題和困難。做好這項工作，需要各級黨委、政府高度重視，部門大力支持，社會各界積極參與。

（一）要切實加強組織領(lǐng)導。各地各部門要按照建設(shè)法治政府的領(lǐng)導體制和工作機制的要求，要把政府法制工作、政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，政務(wù)公開工作，推進電子政務(wù)擺上重要議事日程，加強領(lǐng)導，落實責任，健全機制，狠抓落實。形成抓法治政府建設(shè)的整體合力。各相關(guān)部門要大力配合與支持，部門主要領(lǐng)導要親自抓、負總責，組織精干的工作隊伍，明確分工，責任到人，確保加強法治政府建設(shè)工作的各項措施落到實處。各級法制工作機構(gòu)擔負著依法行政工作的組織協(xié)調(diào)、督促指導、檢查監(jiān)督、情況交流的重任，工作重心要向下移，切實加強對基層政府和本級政府各部門的業(yè)務(wù)指導。

（二）要深入開展調(diào)查研究。建設(shè)法治政府是一項政策性、實踐性都很強的工作。要堅持理論聯(lián)系實際的原則，邊實踐、邊探索、邊完善、邊發(fā)展。對各地工作中遇到的帶有普遍性的問題，要深入開展調(diào)查研究，加強工作指導；對各地的好做法、好經(jīng)驗，要及時總結(jié)推廣。要切實加強依法行政工作機制的研究，進一步完善各項制度；要認真研究如何進一步充分發(fā)揮政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)中心和政府網(wǎng)絡(luò)的載體作用，運用電子政務(wù)的手段，扎實推進法治政府建設(shè)工作。

篇(4)

關(guān)鍵詞：協(xié)同政務(wù) 行政辦公 數(shù)據(jù)交換 數(shù)據(jù)共享 工作流 視頻會議

中圖分類號：TH166 文獻標識碼：A 文章編號：1007-9416（2013）09-0188-03

我國電子政務(wù)自上世紀80年代起經(jīng)歷了探索、推進和發(fā)展的階段，目前也已經(jīng)逐步追趕上國際政務(wù)信息化的步伐，正在進入到以“深化應(yīng)用、協(xié)同共享”為主要特征的發(fā)展階段。在十一五期間提出了基于網(wǎng)絡(luò)的協(xié)同政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，而在最新頒布的《國家電子政務(wù)“十二五”規(guī)劃》中又將“推進業(yè)務(wù)應(yīng)用協(xié)同發(fā)展，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”進一步作為發(fā)展重點。那么協(xié)同政務(wù)是什么呢？“協(xié)同政務(wù)”（Collaborative Governance）是指在信息化的背景下，政府部門之間利用信息技術(shù)手段進行跨部門業(yè)務(wù)協(xié)作，最終通過改變行政管理方式方法達到政府資源得到最充分利用的新型政府工作模式。從協(xié)同政務(wù)的定義可以看出，要實現(xiàn)協(xié)同政務(wù)，必須依靠信息化的手段。

1 協(xié)同政務(wù)辦公信息化的類型及特點

協(xié)同政務(wù)辦公信息化主要體現(xiàn)在“協(xié)同”二字上，而“協(xié)同”的特征必須通過信息技術(shù)的支撐才能得以實現(xiàn)，目前能夠體現(xiàn)協(xié)同政務(wù)辦公信息化的技術(shù)方案主要有以下幾類：

1.1 基于數(shù)據(jù)交換的協(xié)同政務(wù)辦公信息化

協(xié)同辦公指的是在不同部門和人員之間的活動，當不同部門應(yīng)用不同的信息系統(tǒng)時，就需要建立一定的數(shù)據(jù)交換機制，將對方及自己所需的數(shù)據(jù)內(nèi)容交換至相應(yīng)系統(tǒng)中，達到雙方借助交換數(shù)據(jù)進行協(xié)同政務(wù)辦公的目的。典型的基于數(shù)據(jù)交換的協(xié)同政務(wù)辦公信息化模式如圖1所示。

1.2 基于數(shù)據(jù)共享的協(xié)同政務(wù)辦公信息化

數(shù)據(jù)共享就是讓在不同地方使用不同計算機、不同軟件的用戶能夠讀取他人數(shù)據(jù)并進行各種操作運算和分析。通過數(shù)據(jù)共享實現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同，能夠更充分的利用現(xiàn)有的數(shù)據(jù)資源，無需將同類數(shù)據(jù)在不同系統(tǒng)中交換備份，而把精力重點放在開發(fā)新的應(yīng)用程序及系統(tǒng)集成上。典型的基于數(shù)據(jù)貢獻的協(xié)同政務(wù)辦公信息化模式如圖2所示。

1.3 基于工作流管理的協(xié)同政務(wù)辦公信息化

工作流的概念起源于生產(chǎn)組織和辦公自動化領(lǐng)域，其誕生的目的是希望將工作轉(zhuǎn)換成預先定義的流程并交給計算機進行自動處理，流程中包含了活動、參與者和各種不同的角色，按照特定的規(guī)則來執(zhí)行流程對應(yīng)的實際任務(wù)，并對整個過程進行監(jiān)控。工作流是通過計算機軟件進行定義、執(zhí)行并完全在軟件系統(tǒng)控制之下的業(yè)務(wù)流程。典型的基于工作流管理的協(xié)同辦公信息化模型如圖3所示。

1.4 基于視頻會議的協(xié)同政務(wù)辦公信息化

視頻會議技術(shù)是通過通信線路把兩地或多個地點的會議室連接起來，以視頻會議方式召開會議的一種圖像通信手段。視頻會議的主要特征是能實現(xiàn)實時傳送與會者的形象、聲音以及會議數(shù)據(jù)圖表和相關(guān)實物的圖像等等。近年來隨著圖像技術(shù)的不斷更新與發(fā)展，視頻會議系統(tǒng)的應(yīng)用已從單純的開會發(fā)展到多種應(yīng)用環(huán)境，如專網(wǎng)調(diào)度與管理、銷售與推廣、緊急救援、作戰(zhàn)指揮、遠程教育、遠程醫(yī)療、遠程協(xié)作等，社會效益和經(jīng)濟效益非常顯著。

2 某部機關(guān)行政辦公業(yè)務(wù)協(xié)同分析

經(jīng)查閱當前各類相關(guān)文獻，目前對“行政辦公”尚未有明確定義，而通過咨詢一些專家及學者，總結(jié)其對行政辦公的理解，我們將一個社會組織內(nèi)部的“行政辦公”歸納為：部門或單位開展日常工作所涉及的人事、財務(wù)、資產(chǎn)、文件等綜合性行政管理業(yè)務(wù)的辦理，簡單來說，就是與部門或單位“人”、“財”、“物”、“文”相關(guān)的綜合性辦公業(yè)務(wù)辦理工作。

2.1 以“人”為核心的業(yè)務(wù)協(xié)同分析

2.1.1 業(yè)務(wù)管理流程分析

部機關(guān)人事管理業(yè)務(wù)工作主要涉及人事勞動司、各司局綜合處等部門。人勞司主要負責日常人事業(yè)務(wù)的管理。人員在入職、履職階段，需要從OA進行人員信息登記，并向機關(guān)服務(wù)中心、機關(guān)保衛(wèi)處、機關(guān)財務(wù)處、科技司（網(wǎng)管中心）等部門提交入職人員辦理辦公用品、門禁卡、UKey、工資卡、飯卡和計算機領(lǐng)用的申請，各相關(guān)司局處室對其申請進行審核審批后便可完成相應(yīng)物品領(lǐng)取使用。人員入職后，在職期間可進行干部監(jiān)督、干部考核、干部培訓、干部獎勵、干部檔案、勞動工資、機構(gòu)編制、因私出國、干部醫(yī)療等業(yè)務(wù)的辦理。干部經(jīng)過后備培養(yǎng)或工作需要進行升職、調(diào)動、離任的，應(yīng)及時到OA系統(tǒng)進行登記，更新個人信息，以便于相關(guān)人事業(yè)務(wù)的辦理。到達退休年齡的人員，也需要及時到OA系統(tǒng)進行登記，相關(guān)業(yè)務(wù)將轉(zhuǎn)入離退休干部局進行管理。如圖4所示。

2.1.2 業(yè)務(wù)協(xié)同分析

分析人事管理中各項工作的業(yè)務(wù)流程，梳理出以下需要部門間相互協(xié)同的業(yè)務(wù)。（1）人員入職崗位變動即時通知。人員入職階段，當OA進行人員信息登記時，OA自動將向辦理入職手續(xù)有關(guān)部門發(fā)送即時消息通知，網(wǎng)上提交入職人員辦理辦公用品、門禁卡、UKey、工資卡、飯卡和計算機領(lǐng)用的申請，各相關(guān)司局處室可根據(jù)人員變動信息進行在線審核和辦理業(yè)務(wù)。（2）人員升職崗位變動即時通知，在線通知相關(guān)部門升職人員變動信息，系統(tǒng)自動更新人員信息。（3）人員調(diào)動崗位變動即時通知，在線通知相關(guān)部門調(diào)動人員變動信息，系統(tǒng)自動更新人員信息。（4）人員離退休崗位變動即時通知，在線通知相關(guān)部門離退休人員變動信息，系統(tǒng)自動更新人員信息，相關(guān)業(yè)務(wù)自動轉(zhuǎn)入離退休干部局。

2.2 以“財”為核心的業(yè)務(wù)協(xié)同分析

2.2.1 業(yè)務(wù)管理流程分析

部機關(guān)財務(wù)管理業(yè)務(wù)工作主要涉及財務(wù)司、機關(guān)財務(wù)處及各司局綜合處等部門。

財務(wù)管理涉及協(xié)同的業(yè)務(wù)主要包括財務(wù)預算和財務(wù)報銷。財務(wù)預算管理從各司局進行預算上報開始，經(jīng)過部機關(guān)財務(wù)處進行預算編制、部財務(wù)司進行匯總上報，最后報至財政部，之后根據(jù)財政部下達的年度預算計劃，財務(wù)處依照財政廳批復結(jié)果對預算進行分解調(diào)整和控制，并將預算結(jié)果在線反饋各司局綜合處。財務(wù)報銷主要分為報銷和借款兩項業(yè)務(wù)。根據(jù)差旅、會議、固定資產(chǎn)購買等工作需要進行報銷申請，填寫相應(yīng)的報銷單，經(jīng)各司局審批、部機關(guān)財務(wù)處進行財務(wù)審核、最后領(lǐng)取報銷款項完成報銷流程。借款業(yè)務(wù)與報銷業(yè)務(wù)類似，主要包括借款申請、司局審批、財務(wù)審核、借出款項四個環(huán)節(jié)。如圖5所示。

2.2.2 業(yè)務(wù)協(xié)同分析

財務(wù)管理日常業(yè)務(wù)需要相互協(xié)同的環(huán)節(jié)主要產(chǎn)生在機關(guān)財務(wù)處與各司局綜合處之間，主要體現(xiàn)在每年上報預算的業(yè)務(wù)流程當中。（1）各司局綜合處可通過協(xié)同辦公系統(tǒng)，在線上報本司局財務(wù)預算信息，機關(guān)財務(wù)處可根據(jù)上報信息進行預算編制工作。（2）機關(guān)財務(wù)處可通過協(xié)同辦公系統(tǒng)，將預算計劃下達至各司局綜合處，各司局可根據(jù)預算制定執(zhí)行計劃。（3）財務(wù)報銷管理應(yīng)與財務(wù)預算管理實現(xiàn)預算相關(guān)信息共享，便于各司局根據(jù)預算計劃執(zhí)行報銷。（4）財務(wù)報銷業(yè)務(wù)中，經(jīng)各司局領(lǐng)導審批的報銷業(yè)務(wù)，可自動轉(zhuǎn)至部機關(guān)財務(wù)處進行財務(wù)審核。

2.3 以“物”為核心的業(yè)務(wù)協(xié)同分析

2.3.1 業(yè)務(wù)管理流程分析

部機關(guān)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)主要涉及辦公廳財務(wù)處、科技司（信息化資產(chǎn)）、機關(guān)服務(wù)中心（其他資產(chǎn)）和各司局的綜合處。

各司局日常涉及到的資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)主要包括申領(lǐng)、轉(zhuǎn)移、報修、退還四類，需要辦理時，需向部科技司或機關(guān)服務(wù)中心提交申請，經(jīng)過審批對資產(chǎn)申請的處理通常有以下幾種情況：申領(lǐng)資產(chǎn)沒有庫存的，需要進行資產(chǎn)采購申請，經(jīng)采購、驗收、入庫等環(huán)節(jié)，方可領(lǐng)用并進行登記；申領(lǐng)資產(chǎn)存在庫存的，可由網(wǎng)管中心或機關(guān)服務(wù)中心直接調(diào)撥，領(lǐng)用并登記；而由于崗位調(diào)動資產(chǎn)需要轉(zhuǎn)移的（比如由一個司局轉(zhuǎn)至另一個司局），需要重新進行資產(chǎn)登記，更新相關(guān)信息；報修申請業(yè)務(wù)，經(jīng)過審批，可直接進行維修和相應(yīng)登記處理；由于離職、離任、離退休等原因需要退換固定資產(chǎn)的，經(jīng)審批資產(chǎn)可重新入庫并進行相應(yīng)登記。網(wǎng)管中心和部機關(guān)服務(wù)中心需要對所管資產(chǎn)進行日常的盤點、對賬和統(tǒng)計分析，并作為下一年上報資產(chǎn)預算的依據(jù)。財務(wù)處需要根據(jù)資產(chǎn)數(shù)據(jù)，結(jié)合機構(gòu)編制、人員編制和資金預算進行資產(chǎn)的預算分析編制、下達預算等管理工作。如圖6所示。

2.3.2 業(yè)務(wù)協(xié)同分析

資產(chǎn)管理日常業(yè)務(wù)需要相互協(xié)同的環(huán)節(jié)主要產(chǎn)生在各司局與科技司及機關(guān)服務(wù)中心之間，科技司、機關(guān)服務(wù)中心與辦公廳財務(wù)處之間，主要體現(xiàn)在資產(chǎn)日常管理和資產(chǎn)預算上報當中。（1）機關(guān)各司局可通過協(xié)同辦公系統(tǒng)，在線進行資產(chǎn)日常管理的申請，包括申領(lǐng)、轉(zhuǎn)移、報修和退還等業(yè)務(wù)。（2）科技司和機關(guān)服務(wù)中心可在線完成對日常資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的審批，并根據(jù)不同業(yè)務(wù)進行相應(yīng)的處理。（3）辦公廳財務(wù)處預算系統(tǒng)應(yīng)實現(xiàn)與固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的對接，科技司和機關(guān)服務(wù)中心可根據(jù)所管固定資產(chǎn)信息，在線上報資產(chǎn)預算計劃，辦公廳財務(wù)處可根據(jù)上報數(shù)據(jù)直接進行預算編制及下達計劃。

2.4 以“文”為核心的業(yè)務(wù)協(xié)同分析

2.4.1 業(yè)務(wù)管理流程分析

部機關(guān)公文管理業(yè)務(wù)主要涉及辦公廳及機關(guān)各司局。部機關(guān)發(fā)文主要由各發(fā)文司局完成。發(fā)文主要包括擬稿，處領(lǐng)導審批，司領(lǐng)導審批，編號，退還擬稿人，蓋章、打印、繕印，發(fā)文等環(huán)節(jié)。部機關(guān)收文主要由辦公廳完成，辦公廳收文后對來文進行初審登記，然后在線交部長辦轉(zhuǎn)辦或轉(zhuǎn)交有關(guān)司局轉(zhuǎn)辦，經(jīng)部領(lǐng)導批示或有關(guān)司局進行督辦，相關(guān)司局在線進行收文登記和辦理并將辦理情況通過系統(tǒng)直接反饋辦公廳。如圖7所示。

2.4.2 業(yè)務(wù)協(xié)同分析

公文管理的業(yè)務(wù)協(xié)同主要涉及的是收發(fā)文流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。（1）發(fā)文流程中，退還擬稿人環(huán)節(jié)結(jié)束后，可直接轉(zhuǎn)至辦公廳進行文件的繕印。（2）收文流程中，辦公廳可實現(xiàn)公文在線轉(zhuǎn)辦和在線督辦。通過即時消息通知，通知有關(guān)司局進行收文登記，并可在督辦期間對辦文進行跟蹤并實時在線提醒。相關(guān)司局可將公文辦理情況及時向辦公廳進行反饋。

3 協(xié)同政務(wù)信息化系統(tǒng)設(shè)計思路研究

結(jié)合上述業(yè)務(wù)協(xié)同分析，結(jié)合當前主要政務(wù)信息化技術(shù)，我們給出如下部機關(guān)協(xié)同政務(wù)信息化系統(tǒng)的設(shè)計思路：

3.1 采用基于面向服務(wù)技術(shù)的平臺型架構(gòu)搭建系統(tǒng)框架

借鑒當前信息技術(shù)領(lǐng)域常用的SOA（面向服務(wù)的架構(gòu)）、Portal（集成門戶技術(shù)）等平臺型架構(gòu)技術(shù)，搭建基于面向服務(wù)技術(shù)的部機關(guān)協(xié)同政務(wù)信息化系統(tǒng)平臺框架，能夠?qū)崿F(xiàn)整個系統(tǒng)中權(quán)限控制、用戶界面、技術(shù)路線等方面的統(tǒng)一，提供系統(tǒng)具有松耦合、高可擴展、良好用戶體驗的特點，解決原有模式下的分散建設(shè)帶來的難以整合應(yīng)用的突出問題。

3.2 基于數(shù)據(jù)交換共享與工作流技術(shù)開展協(xié)同應(yīng)用

結(jié)合在行政辦公業(yè)務(wù)中的協(xié)同辦理環(huán)節(jié)，實現(xiàn)基于工作流的人事、財務(wù)、資產(chǎn)、公文等業(yè)務(wù)的協(xié)作辦理，并利用數(shù)據(jù)交換共享技術(shù)，實現(xiàn)在協(xié)同辦理過程中跨系統(tǒng)、跨司局的數(shù)據(jù)應(yīng)用，從而改變原有各系統(tǒng)各自為政，在自身業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)可以實現(xiàn)信息化，而在相關(guān)業(yè)務(wù)間智能通過紙質(zhì)或電子文件的形式進行協(xié)作的典型問題。

3.2 綜合利用虛擬化、內(nèi)存計算等技術(shù)進行集約建設(shè)

對于系統(tǒng)建設(shè)中所需要的服務(wù)及計算資源，應(yīng)利用“云計算”技術(shù)中核心的“虛擬化”技術(shù)對服務(wù)資源進行整合，充分利用現(xiàn)有資源，減少服務(wù)及計算資源的無限擴張，同時考慮在一些實時計算要求較高的部位，采用內(nèi)存計算技術(shù)加大系統(tǒng)吞吐量和計算效率，在集約建設(shè)的同時保障系統(tǒng)響應(yīng)效率不會降低。

4 結(jié)語

本文在某部機關(guān)行政辦公業(yè)務(wù)現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，對部機關(guān)“人”、“財”、“物”、“文”四條主線的相關(guān)辦公業(yè)務(wù)協(xié)同情況進行分析，并結(jié)合當前政務(wù)信息化的主要技術(shù)給出了協(xié)同政務(wù)辦公信息的設(shè)計思路，對于下一步系統(tǒng)設(shè)計工作具有良好的借鑒意義。

參考文獻

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[2]融入數(shù)據(jù)交換思想的協(xié)同辦公綜合電子政務(wù)（上）[J].辦公自動化，2003年第2期.

篇(5)

一、進一步提高認識，明確加強行政服務(wù)中心建設(shè)的重要意義

行政服務(wù)中心是政府推進職能轉(zhuǎn)變、全面政務(wù)公開、規(guī)范行政行為、方便群眾辦事的行政服務(wù)綜合平臺。近年來，各級行政服務(wù)中心積極實踐，勇于創(chuàng)新，為經(jīng)濟和社會發(fā)展，為企業(yè)和群眾提供了廉潔高效的服務(wù)，受到了社會各界的充分肯定。實踐證明，各級行政服務(wù)中心是建設(shè)法治政府、責任政府、服務(wù)政府的重要載體，是貫徹實施《行政許可法》的有效平臺，對行政服務(wù)中心的各項建設(shè)只能加強，不能削弱。

各級各部門要從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，從加強政府行政能力，營造良好行政服務(wù)環(huán)境的高度，明確建設(shè)好行政服務(wù)中心的重要意義，并以科學的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)行政服務(wù)中心的各項工作，齊心合力地把行政服務(wù)中心建設(shè)成為政府依法行政、廉潔高效和文明服務(wù)的重要窗口。

二、進一步規(guī)范行為，認真貫徹實施《行政許可法》

為規(guī)范行政行為，依法實施行政許可，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護公共利益和社會秩序，根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，各級各部門要認真執(zhí)行實施行政許可的有關(guān)配套制度。

(一)行政許可集中、統(tǒng)一、聯(lián)合辦理制度

1.市、縣區(qū)人民政府建立的行政服務(wù)中心是行政許可集中、統(tǒng)一、聯(lián)合辦理的場所。各部門實施的行政許可事項及其收費，除特殊情況經(jīng)本級人民政府批準外，一律進入行政服務(wù)中心。行政服務(wù)中心實施政務(wù)公開制、一次性告知制、首問負責制、AB崗工作制、限時辦結(jié)制等制度。

2.市、縣區(qū)行政服務(wù)中心是本級政府對行政機關(guān)實施行政許可進行監(jiān)督管理的工作機構(gòu)。會同法制、監(jiān)察等部門負責對本級行政機關(guān)辦理行政許可實施監(jiān)督管理,負責行政許可集中、統(tǒng)一、聯(lián)合辦理制度的檢查落實。

3.對依法需要兩個以上行政機關(guān)許可的行政許可事項,可由同級人民政府確定的一個部門(即主辦部門)受理行政許可申請,組織有關(guān)部門根據(jù)許可項目的實際辦理情況及其需要,采取會議集中審查、現(xiàn)場聯(lián)合勘察、聽證、批件并聯(lián)會簽等形式進行統(tǒng)一或聯(lián)合辦理。

4.集中辦理實行“集中辦理,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),規(guī)范許可,限時辦結(jié)”的運作方式。凡列入行政許可的事項,各行政機關(guān)的受理、審查、決定送達一律在集中辦理行政許可場所即行政服務(wù)中心內(nèi)進行。如有特殊情況，須報當?shù)厝嗣裾夂蠓娇稍谄渌麍鏊k理。進入集中辦理行政許可場所內(nèi)的各行政機關(guān)實施機構(gòu)按各自職責履行行政許可職能。情況復雜、與現(xiàn)行政策及我市經(jīng)濟社會和諧發(fā)展實際需要有一定矛盾的項目,由行政服務(wù)中心負責協(xié)調(diào)處理。

5.統(tǒng)一或聯(lián)合辦理應(yīng)當按照“一門受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時完成、統(tǒng)一送達”的程序和要求實施行政許可。

(二)行政許可辦理期限制度

1.行政許可實施機構(gòu)受理行政許可申請后，應(yīng)當嚴格按照審批時限，根據(jù)下列不同情況及時做出審理決定。

⑴直接辦理。對辦事程序簡單、條件要求簡便、申報材料齊全、符合法定形式的，可以當場或當天辦理辦結(jié)的事項，實行即到即辦。

⑵承諾辦理。對程序、條件等相對復雜，不能當場辦理的行政許可事項，實行審、批分離。由窗口工作人員完成對該項目所需條件、材料的初審，轉(zhuǎn)部門按程序在時限內(nèi)完成審批，最后由窗口向申請對象反饋結(jié)果(包括證照發(fā)放等)。

承諾期限為“二輪”審改后本級政府在法律法規(guī)規(guī)定的辦理時限內(nèi)確定的審批時限，并作為本級政府對部門進行政務(wù)考核的基本依據(jù)。

2.需要延長行政許可辦理期限按《**市行政許可延長辦理期限批準制度》(湖政發(fā)〔2004〕51號)執(zhí)行。

3.各級行政服務(wù)中心要實施網(wǎng)絡(luò)化管理，并做好統(tǒng)計工作，定時向本級政府匯報。

三、進一步創(chuàng)新機制，努力提高行政服務(wù)水平

(一)加大集中、統(tǒng)一和聯(lián)合辦理力度

各級各部門要依照《行政許可法》諸原則，從行政服務(wù)中心集中、統(tǒng)一和聯(lián)合辦理的基本職能出發(fā)，積極進行機制創(chuàng)新。做到行政許可權(quán)相對集中，一個窗口對外并與進駐行政服務(wù)中心的行政機關(guān)窗口對接，使行政許可的重心和實質(zhì)性職權(quán)向窗口轉(zhuǎn)移。要通過授權(quán)(或委托)于窗口、成建制進入行政服務(wù)中心、聯(lián)網(wǎng)辦理等途徑，使窗口既受又理，不斷增強辦事能力，提高工作效率。凡涉及經(jīng)濟發(fā)展、公共管理及與公眾利益密切相關(guān)的行政許可和審批辦證事項，均應(yīng)進入行政服務(wù)中心辦事窗口集中、統(tǒng)一或聯(lián)合辦理。行政服務(wù)中心要積極創(chuàng)造條件，為各部門窗口提供良好的工作環(huán)境。

(二)堅持和完善規(guī)范高效的行政許可與審批方式

各級各部門要進一步簡化審批程序，減少辦事環(huán)節(jié)。大力推行并聯(lián)審批、告知承諾制、一審一核制、網(wǎng)上審批、集中年檢、重大項目審批“快車道”等經(jīng)過實踐證明合法合理并受群眾歡迎的行政許可及審批方式。對招商引資和打造先進制造業(yè)基地中的重大行政許可事項，行政服務(wù)中心可根據(jù)辦事人申請，提供全程服務(wù)。

(三)不斷拓展行政服務(wù)領(lǐng)域

堅持并完善行政服務(wù)中心“一站式”服務(wù)功能，逐步實現(xiàn)市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)中心的三級聯(lián)動，盡快拓寬覆蓋全市的行政許可與審批辦證快速通道，著力推進“456”民生工程，把行政服務(wù)中心建設(shè)成政府為社會提供廉潔高效的公共服務(wù)綜合平臺。

(四)構(gòu)筑行政許可及審批辦證電子政務(wù)平臺

要進一步完善行政服務(wù)信息化管理系統(tǒng)，各級各部門辦事窗口對行政許可事項的受理、審查和決定情況均應(yīng)載入行政服務(wù)中心信息化系統(tǒng)。要盡快建立與上級部門、同級人民政府及各行政機關(guān)之間聯(lián)通的政務(wù)網(wǎng)站，建立與各部門窗口之間行政許可聯(lián)合辦理專網(wǎng)，形成多級聯(lián)通的行政服務(wù)信息化平臺，盡快實現(xiàn)市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化。

四、進一步強化監(jiān)督，健全行政服務(wù)長效管理機制

各級行政服務(wù)中心經(jīng)本級人民政府授權(quán)，擔負對行政許可及審批辦證服務(wù)的組織、管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)職能，在推進政務(wù)公開，提高行政效率，探索服務(wù)型政府建設(shè)方面負有重要責任。各級行政服務(wù)中心要不斷總結(jié)經(jīng)驗，大膽開拓創(chuàng)新，完善教育培訓、考勤考核、業(yè)務(wù)監(jiān)管、投訴處理等各項規(guī)章制度，建立一套適應(yīng)行政服務(wù)中心工作的現(xiàn)代管理機制；要依據(jù)《行政許可法》的各項原則與要求，制定科學、合理、便捷、高效的工作流程；要加強與各窗口行政主管部門的聯(lián)系，及時反饋窗口工作情況和存在的問題，督促部門窗口及時整改。市行政服務(wù)中心要加強對縣區(qū)行政服務(wù)中心的指導和考核。

五、進一步加強領(lǐng)導，確保行政服務(wù)統(tǒng)一平臺高效運行

各級政府要把加強行政服務(wù)中心工作列入重要議事日程。切實加強行政服務(wù)中心領(lǐng)導班子建設(shè)，健全組織機構(gòu)，配強管理人員。要將各部門及其窗口在行政服務(wù)中心的工作情況納入年度目標管理考核和政風評議范疇，以切實有效的措施強化窗口的業(yè)務(wù)及行為規(guī)范管理，努力發(fā)揮行政服務(wù)中心綜合協(xié)調(diào)和便民服務(wù)優(yōu)勢。要為行政服務(wù)中心的“一站式”服務(wù)提供必要的場所、辦公設(shè)施和經(jīng)費保障。

篇(6)

（一）扎實工作，進一步推進政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)

1、積極推進機關(guān)行政效能建設(shè)工作。

（1）與機關(guān)部門一道對全縣機關(guān)部門的行政審批許可事項進行了全面清理。核定全縣46個縣級部門中有行政許可審批事項的單位40個，審批事項共292項，其中即辦件156項，占53.42%，承諾件136項，占46.58%。目前已有35個部門的261項許可審批項目納入了政務(wù)中心集中受理和辦理。其中以審批辦公室整體進駐的單位有7個，審批辦公室派人進駐的18個，進入綜合窗口集中辦理的10個，有5個部門的31項許可審批事項在政務(wù)服務(wù)分中心、即原單位辦事大廳辦理。基本實現(xiàn)了全縣行政審批和非行政許可審批事項的“兩集中”、“兩到位”。

（2）建成行政效能監(jiān)察系統(tǒng)，實現(xiàn)與省、市、縣對接。

4月30日前實現(xiàn)了中心與縣府信息辦、縣府信息辦與市府信息辦、縣府信息辦與縣監(jiān)察局效能辦的光纖聯(lián)接，實現(xiàn)了中心辦件信息、監(jiān)控數(shù)據(jù)等與省市監(jiān)察系統(tǒng)的同步對接聯(lián)通。7月實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)中心與縣質(zhì)監(jiān)局、縣衛(wèi)生局、縣工商局三個單位的專用辦公軟件聯(lián)網(wǎng)。行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)的順利建成，將實現(xiàn)信息技術(shù)與行政監(jiān)察業(yè)務(wù)的有機結(jié)合，對行政審批事項辦理過程和狀態(tài)進行實時、全程監(jiān)控，將行政審批全過程置于陽光之下，有效規(guī)范權(quán)利運行，促進作風轉(zhuǎn)變，推動機關(guān)行政效能和政務(wù)環(huán)境上一個新臺階。

（3）完善各項管理考核辦法，加強窗口管理。一是對在中心政務(wù)大廳設(shè)立了獨立窗口的單位調(diào)整了人員，派出了首席代表，目前已正常辦公，通過多次培訓，窗口人員已能熟練使用新的軟件系統(tǒng)辦公；二是印發(fā)了政務(wù)服務(wù)中心《“并聯(lián)審批”辦法》、《關(guān)于各政務(wù)服務(wù)分中心有關(guān)管理事項的通知》、《關(guān)于印發(fā)《工作人員守則》等規(guī)定的通知》、《綜合窗口管理辦法（試行）》、《部門窗口及窗口工作人員考核辦法（試行）》，進一步加強了對“并聯(lián)審批”事項及窗口工作的管理。

2、高效辦結(jié)行政許可和審批事項。

截至10月底，縣政務(wù)服務(wù)中心共接件10907件，辦結(jié)10846件，辦結(jié)率為99.47%；為企業(yè)代辦各種審批與服務(wù)項目39件。

（二）、強化監(jiān)督，進一步加強對社會中介組織的規(guī)范管理

1、組建協(xié)會，促進全縣中介服務(wù)業(yè)更好更快發(fā)展。于9月份召開了 “__縣中介組織聯(lián)合會”成立動員及籌備大會，會上討論了協(xié)會《章程》（試行），推選了協(xié)會理事會成員，并已向縣民政局提出組建申請。中介協(xié)會的建立，將為進一步規(guī)范中介服務(wù)市場行為，建立健全中介服務(wù)業(yè)的自我發(fā)展和自我約束機制，不斷提高服務(wù)水平和工作質(zhì)量，促進社會中介組織持續(xù)、健康發(fā)展提供保障。

2、深化改革，促進社會中介組織健康快速發(fā)展。為加快中介組織發(fā)展，促進政府職能轉(zhuǎn)變，提高管理水平、優(yōu)化資源配置、完善市場功能，促進經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，中心在廣泛調(diào)查，深入研究，反復論證的基礎(chǔ)上，于5月份代縣委縣府起草了《深化改革促進社會中介組織發(fā)展的實施意見》。

3、中介服務(wù)大廳規(guī)范高效運行。按照“自主經(jīng)營、獨立運行”的進駐原則和“陽光作業(yè)、限時辦結(jié)”的服務(wù)模式，重點規(guī)范了以房地產(chǎn)交易登記為主的15個中介組機構(gòu)的服務(wù)行為，確保了中介服務(wù)的規(guī)范、高效運行。截至10月底，中介服務(wù)大廳共接件2108件，辦結(jié)2108件，辦結(jié)率為100%。

（三）、強化職能，進一步規(guī)范政府采購行為

1、規(guī)范運作，圓滿完成各項采購任務(wù)。截至10月底，采購中心共辦理采購業(yè)務(wù)209宗，完成采購預算1380.67萬元，實際采購金額1215.6萬元,共節(jié)約資金165.07萬元，節(jié)約率12%。

2、認真總結(jié)，展開自查自糾，積極推動我縣政府集中采購工作上新臺階。于8月份召開了政府采購中心工作匯報會，邀請了縣紀委、縣監(jiān)察局、縣財政局、縣招監(jiān)辦相關(guān)負責人參加。會上匯報了采購中心運行情況，分析了政府集中采購面臨困難及其原因，討論了解決問題的方法及途徑。

（四）、公開透明，構(gòu)建招投標綜合服務(wù)平臺

繼續(xù)加強招投標綜合服務(wù)大廳的現(xiàn)場管理和監(jiān)督，完善招投標大廳管理辦法。截至10月底，共為招投標、拍賣、比選等46宗活動進行了現(xiàn)場管理與服務(wù)。涉及金額22510.02萬元。

（五）、暢通渠道，強化政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)監(jiān)督

1、完善政務(wù)網(wǎng)建設(shè)。政務(wù)網(wǎng)站改版基 本完成，版面設(shè)計更加優(yōu)化，內(nèi)容更加豐富，更新更加及時，參與管理部門更多。群眾網(wǎng)上舉報投訴、咨詢求助更為方便快捷。

2、及時處理各類咨詢投訴，解析社情民意。截至10月底共接受群眾各類留言200余條，通過篩選受理了群眾咨詢、求助、建議、投訴、舉報、討論共31條。縣政務(wù)服務(wù)中心、縣機關(guān)作風投訴中心和縣紀委（監(jiān)察局）駐中心通過自辦、轉(zhuǎn)辦和協(xié)辦等方式，對群眾的咨詢、建議和投訴事項進行了及時的辦理。

3、積極探索，為領(lǐng)導決策提供參考。在深入思考、廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，不定時編印了《政務(wù)服務(wù)》7期和《政務(wù)內(nèi)參》5期，及時反映行政審批制度改革的進程情況、問題建議等，供領(lǐng)導決策參考。

（六）、加強檢查，規(guī)范便民服務(wù)室的建設(shè)運行

按照《關(guān)于進一步加強和規(guī)范三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見》和《__縣便民服務(wù)室窗口標準化建設(shè)方案》的要求，截至目前我中心共對代寺、童寺、古佛、騎龍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的便民服務(wù)室進行了檢查，并提出了指導意見，到年底將完成對所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檢查。

二、存在問題及原因分析

（一）行政效能建設(shè)工作方面

存在問題：1、“兩集中”、“兩到位”還有待加強。一是各部門行政許可或非行政許可審批事項還沒有完全集中到政務(wù)服務(wù)中心辦理，“只掛號不看病”的現(xiàn)象仍然存在；二是個別窗口單位隨便派個人到中心坐班，真正涉及行政許可的事項并沒有交窗口人員辦理。

2、窗口工作人員授權(quán)還不充分，業(yè)務(wù)能力還需加強。一是有的部門授權(quán)不充分，政務(wù)服務(wù)中心窗口成了“掛號室”，該及時辦結(jié)的不能及時辦結(jié)，甚至窗口授理后仍然要當事人自己到部門辦理；二是某些窗口人員本身業(yè)務(wù)不熟，加上單位授權(quán)不夠充分，收置手續(xù)“照單揀藥”，機械的辦理政務(wù)事項，一些能通過調(diào)查研究可以辦理的事項阻擋在窗口之外，造成事難辦的情況。

3、行政服務(wù)與中介服務(wù)相交叉，增加了政務(wù)服務(wù)工作難度。行政服務(wù)項目主要有工商登記和建設(shè)項目審批兩項，企業(yè)在登記時需要提供相關(guān)的行政許可手續(xù)及環(huán)評、安評等中介服務(wù)資料，建設(shè)項目審批時也要提供設(shè)計、評審等中介服務(wù)資料，而且這些中介資料是在行政手續(xù)之中不斷提供的，復雜的手續(xù)造成了辦理審批效率低下的局面。

原因分析：某些單位領(lǐng)導對政務(wù)服務(wù)工作客觀上認識不夠，工作觀念沒有轉(zhuǎn)變，“官本位”思想和權(quán)力觀念嚴重，加上一貫制的辦事程序和按部就班的工作步驟根深蒂固，對加快行政審批制度改革，加強機關(guān)行政效能建設(shè)形成阻力。

（二）、中介服務(wù)方面

存在問題 ：一是服務(wù)不公開。部分中介機構(gòu)沒有在辦公地點懸掛登記執(zhí)照等證照，沒有公開服務(wù)項目的設(shè)立依據(jù)等事項，沒有公開投訴辦法等事項；二是監(jiān)管不到位。登記管理部門對中介機構(gòu)的監(jiān)管不到位，有的中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)不規(guī)范，違法違規(guī)，聘用無資質(zhì)人員；三是沒有脫鉤分離。我縣具有中介性質(zhì)的事業(yè)單位和行業(yè)協(xié)會，都沒有與主管部門脫鉤，主管部門與中介組織互為表里，相互利用。

原因分析：一是法律法規(guī)、制度還不健全，相關(guān)的法規(guī)建設(shè)還比較滯后；二是行業(yè)協(xié)會未普遍建立，行業(yè)自律管理不夠。三是政府職能轉(zhuǎn)變還未完全到位，職能部門監(jiān)督不力。

（三）采購中心運行方面

存在問題：一是部分采購單位領(lǐng)導和經(jīng)辦人員對政府采購工作不理解，有抵觸情緒；二是政府采購的規(guī)模效益不能很好地體現(xiàn)；三是政府采購供貨渠道單一，供應(yīng)商較少，容易“控貨”；四是付款方式與付款時間對于集中采購的發(fā)展有一定的制約；五是車輛采購受種種不利因素制約，無法體現(xiàn)政府集中采購的價格優(yōu)勢。

原因分析：一是很多部門對我縣政府采購工作流程不熟，對政府采購的重要性認識不足；二是政府采購市場還不夠成熟，尤其是在較為特殊的項目采購中，“控貨”往往帶有明顯的指定品牌傾向，給供應(yīng)商串通投標造成可能，從而引發(fā)不正當競爭，削弱了政府采購促進廉政建設(shè)、節(jié)約財政支出的功能，給政府采購工作的正常開展帶來不利影響；三是現(xiàn)行的政府采購資金審核流程與付款方式繁瑣，容易造成付款不及時，使供應(yīng)商資金積壓、周轉(zhuǎn)不靈、挫傷其參加政府采購的積極性，不利于培育良好的政府采購市場。

（五）招投標綜合服務(wù)方面：

存在問題：一是個別招投標監(jiān)督部門監(jiān)督意識不強和投標人素質(zhì)參差不齊，造成了對現(xiàn)場管理工作的難度；二是由于客觀條件的限制，造成了對評標專家的管理有一定難度。

原因分析： 一是招投標的相關(guān)管理辦法及懲戒機制還有待完善；二是部分監(jiān)督人員思想上不夠重視，缺乏嚴肅性和警覺性。

（六）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)方面

存在問題：一是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部認為成立服務(wù)室是搞形式，有應(yīng)付的現(xiàn)象；二是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了便民服務(wù)室，但運行不正常，不知道如何開展工作。

原因分析：一是認識不到位，思想上不夠重視；二是沒有健全的規(guī)章制度，職能職責不清，加之場地、經(jīng)費等原因，造成運行困難。

三、二0__年工作要點

1、繼續(xù)深化行政審批制度改革，推進機關(guān)行政效能建設(shè)。一是加強宣傳，提高部門對機關(guān)行政效能建設(shè)工作的認識；二是認真抓好“兩集中、兩到位”的工作，大力提高政務(wù)服務(wù)效率；三是加快政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，強化政務(wù)中心對各窗口的管理監(jiān)督力度，確保該受理的必須受理，該辦結(jié)的必須辦結(jié)，該收費的必須收費；四是規(guī)范行政審批項目管理，加快審批程序流程再造，著力優(yōu)化行政審批流程，提高審批效率；五是認真落實首問負責制、限時辦結(jié)制、責任追究制 “三項制度”，提高窗口人員服務(wù)水平，切實改善政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

2、廣泛宣傳，強化認識，推進政府采購及招投標工作規(guī)范運行。

（1）組織學習《四川省人民政府關(guān)于嚴格規(guī)范國家投資工程建設(shè)項目招標投標工作的意見》、《__縣國家投資工程建設(shè)項目招標投標（比選）活動監(jiān)督暫行辦法》、《政府采購當事人行為規(guī)范》等文件，規(guī)范政府采購及招投標行為。

（2）健全政府采購中心管理、操作規(guī)程，進一步規(guī)范運作，強化監(jiān)督；積極探索，突破瓶頸，力求解決政府集中采購中付款方式、車輛采購、“控貨”等問題的解決辦法，最大可能地發(fā)揮政府集中采購的節(jié)資及高效優(yōu)勢。

（3）完善招投標服務(wù)管理辦理，加強招投標等活動的現(xiàn)場管理與監(jiān)督，最大限度地杜絕違規(guī)危機行為的發(fā)生。

2、加快政務(wù)網(wǎng)站改造建設(shè)。進一步優(yōu)化網(wǎng)站版面，豐富網(wǎng)站內(nèi)容，及時更新網(wǎng)絡(luò)信息，使政務(wù)網(wǎng)站更具可看性和參考性，使之真正成為__政府的門戶網(wǎng)站，對外招商的展示平臺。為群眾提供更為快捷的咨詢、求助、投訴通道，為政府提供更為直觀的決策參考，為投資者提供更為全面有效的服務(wù)。

3、健全中介組織機構(gòu)管理機制。健全社會中介組織聯(lián)合會運行章程、管理規(guī)范等制度，進一步規(guī)范中介組織行為，保護中介組織合法權(quán)益，建立健康和諧的中介服務(wù)業(yè)市場秩序。形成“法規(guī)規(guī)范、政府監(jiān)督、行業(yè)自律”相結(jié)合的管理監(jiān)督新體制、新機制。

篇(7)

一、總體要求

以“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，圍繞失真城鄉(xiāng)一體化、建設(shè)社會主義新農(nóng)村，“加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”和“三強市”建設(shè)工作，以打造“便民、高效、廉潔、規(guī)范”的政務(wù)服務(wù)為目標，不斷深化服務(wù)理念，完善推進機制，簡化辦事流程，提高服務(wù)質(zhì)量，加強社會監(jiān)督，努力構(gòu)建行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展提供有力的機制和體制保障。

二、加強領(lǐng)導，落實責任

（一）調(diào)整**鎮(zhèn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作領(lǐng)導小組。

2.管理辦公室職責

（1）領(lǐng)導和管理便民服務(wù)中心工作，制定中心的規(guī)章制度及管理辦法，并組織實施

（2）負責對各服務(wù)窗口、服務(wù)項目的審定。

（3）負責對各服務(wù)窗口及其工作人員的工作進行管理，監(jiān)督和考核。

（4）研究和完善鄉(xiāng)級行政審批制度改革的有關(guān)問題。

（5）負責對各服務(wù)窗口提出的服務(wù)項目的服務(wù)內(nèi)容、辦理程序、辦理時限、收費標準、所需資料等內(nèi)容進行審查。

（6）協(xié)調(diào)解決和答復申請人對服務(wù)項目辦理中提出的問題。

（7）對服務(wù)窗口項目的辦理情況、工作作風、服務(wù)質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，對辦理中出現(xiàn)的問題進行協(xié)調(diào)、處理。

三、工作重點

（一）完善制度建設(shè)，規(guī)范政務(wù)行為

1．完善一次性告知制、首問責任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、責任追究制等制度，制定制度落實的考評、獎懲制度，確保制度剛性執(zhí)行。

2．充實和完善規(guī)范化服務(wù)細則，細化、優(yōu)化服務(wù)標準，完善服務(wù)對象滿意度測評，采取領(lǐng)導考評、辦公室評比與群眾測評方式。

3．按照環(huán)境優(yōu)美、秩序井然、統(tǒng)一規(guī)范的要求，對辦公室門牌標識、工作人員座牌、掛牌、職位、政務(wù)公開欄等內(nèi)部管理進行規(guī)范化、標準化建設(shè)。

（二）優(yōu)化辦事流程，建立高效的政務(wù)運行機制。

1．認真實施《四川省政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理辦法》將涉及社會公眾辦理的審批和服務(wù)事項全部進入便民中心集中辦理，方便群眾辦事，減少辦事環(huán)節(jié)，縮短辦結(jié)時限，嚴格杜絕兩頭受理。

2．進駐便民中心的辦室將審批權(quán)限下放到窗口，提高當場辦結(jié)率。

（三）完善服務(wù)體系，提升政府服務(wù)水平

1．依托電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)政務(wù)信息資源共享和網(wǎng)上傳輸文件。完善我鎮(zhèn)網(wǎng)站建設(shè)，實現(xiàn)及時更新網(wǎng)站內(nèi)容，政務(wù)信息共享。

2．進一步規(guī)范村（社區(qū)）代辦點，積極探索切合我鎮(zhèn)實際的代辦服務(wù)方式方法。設(shè)立便民服務(wù)代辦點，把便民服務(wù)制度延伸到村，11個村2個社區(qū)分別設(shè)立便民服務(wù)代辦點并確定一名專兼職代辦員。各代辦點做到有固定人員、固定場所、固定聯(lián)系方式等。辦員在公開、便民、依法、高效的前提下，在規(guī)定時間內(nèi)為申請人無償提供便民服務(wù)，完善網(wǎng)站服務(wù)功能。

3．推進便民服務(wù)中心的規(guī)范化、標準化建設(shè)。進一步按要求完善中心各項設(shè)施，嚴格實行朝九晚五工作制度，提供標準化、規(guī)范化的高效服務(wù)。

4．認真貫徹《公務(wù)員法》，規(guī)范公務(wù)員管理，加強公務(wù)員培訓，提高素質(zhì)，充分調(diào)動廣大公務(wù)員建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府的積極性。

5．推行行政決策調(diào)查研究制度，在作出重大行政決策前必須深入基層、深入群眾、深入企業(yè)，加強形勢分

析和調(diào)查研究調(diào)研，明確決策所要解決的問題、需達到的目標，博采眾長，制訂多種備選方案，擇優(yōu)選用，促進決策科學化、民主化。

6．把規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)融入到加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展年及實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)各項等工作之中。

7．切實履行監(jiān)管職能，細化監(jiān)管職責，強化日常監(jiān)督。制定和完善分級監(jiān)管制度，即領(lǐng)導對辦室、辦室對工作人員、鎮(zhèn)對村的三級監(jiān)管制度，由領(lǐng)導根據(jù)各辦室工作職責、工作目標對辦室進行定期不定期的監(jiān)督檢查，落實整改措施，督查整改效果；由各辦室對各自工作人員按職責分工、工作態(tài)度、工作進度、目標完成等進行監(jiān)管，及時督查整改；由鄉(xiāng)分管領(lǐng)導牽頭，各辦室負責對各村（社區(qū)）工作進行全程監(jiān)督檢查，及時通報情況，督促制定落實整改措施并完成整改。同時，制定民主監(jiān)督制度，聘請11名規(guī)服民主監(jiān)督員，對**鎮(zhèn)規(guī)服工作進行民主監(jiān)督，及時舉報督查出的問題，落實整改措施、時限和結(jié)果。

（四）推進政務(wù)公開，建立公開透明的行政機制

1．做好政務(wù)公開內(nèi)容目錄的審核、完善和工作，按照《邛崍市政府信息公開規(guī)定》和《邛崍市政務(wù)公開內(nèi)容目錄》全面及時地公開政務(wù)內(nèi)容。

2．制定和實施《**鎮(zhèn)新聞發(fā)言人制度》，及時、全面、真實、準確地向社會公眾政府有關(guān)有關(guān)信息。

3．按要求將主要涉宵和涉企收費項目和標準進行公布。

（五）完善監(jiān)督機制，增強監(jiān)督實效

1．完善公眾評議政府機關(guān)、反映訴求的渠道，強化公開電話和領(lǐng)導信箱的快速處理的反饋機制。

2．發(fā)揮民主監(jiān)督員作用，開展明察暗訪活動。

3．建立對規(guī)范化工作的滿意度測評制度，開展定期或常態(tài)化的測評活動。

4．健全問題整改責任制，對薄弱環(huán)節(jié)明確整改任務(wù)、單位、責任人和時限，對整改結(jié)果進行督查。

（六）完善考核制度，增強約束力。

建立和完善投訴舉報制度，公布投訴舉報渠道，實行辦理結(jié)果定期公開制度，將投訴與處理情況納入目標考核。完善服務(wù)對象監(jiān)督政府行政行為，結(jié)合實際，開展一年一次的服務(wù)對象測評政府行政工作評議活動，測評結(jié)果納入目標考核。

四、實施步驟

1、領(lǐng)導小組管理辦公室按照職責分工制定相關(guān)各項管理制度，并組織實施。

2、強化宣傳，通過召開機關(guān)干部、村、組干部會，安排布置全面推進工作，落實各項具體工作，積極行動起來，自覺參與規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作。

3．加強培訓，提高素質(zhì)。建立領(lǐng)導干部和機關(guān)工作人員的學習培訓制度，由鎮(zhèn)黨政辦公室組織開展法律法規(guī)知識培訓，特別是加強對《公務(wù)員法》、《憲法》、《依法行政實施綱要》、《行政許可法》的培訓，組織對計算機、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)知識、電子政務(wù)系統(tǒng)操作和禮儀等的培訓，增強依法行政和規(guī)范化服務(wù)的能力，做到依法行政，高效服務(wù)。