序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇三同步匯報材料范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

【關鍵詞】 履職內容 計劃 新形勢 環保

【Abstract】 Aiming at the increasingly serious environmental situation， give the environmental supervision personnel in the new "environmental protection law" strong enforcement powers at the same time， they must take more responsibility for environmental supervision. The field of law enforcement and law enforcement and expanding the increasingly heavy task， many grass-roots environmental law enforcement work is not clear priorities and order of priority， eyebrows beard; environmental monitoring without a plan， performance content without quantization， intangible increased accountability of staff of the grass-roots environmental risk. Therefore， emphasis on environmental supervision plan， establish the grassroots performance content is particularly important.

【Keywords】 To perform the duties of the content;plan;The new situation;Environmental protection

新《環境保護法》的實施，為基層環境監察工作迎來了前所未有的執法機遇，解決多年來環境執法措施不健全、問責機制無量化、執法效力無保障的尷尬局面;在各種污染集聚生態危機相繼暴發的新形勢下，特別是日益嚴厲的環境責任行政追責制度，基層環境監察面臨著前所未有的挑戰與壓力，繁重的監察任務、社會輿論和無期望的工作成果。如何最大限度地調動基層環境監察人員的工作積極性，既能做到對各類環境違法行為“零容忍”，勇于執法、敢于擔當，重拳打擊違法排污;又能化解在履職中的追責風險，成為各級環保部門必須亟待思考和解決的問題。

2012年底，國家安全監管總局出臺了《關于進一步深化安全生產行政執法工作的意見》，其中提出：堅持權責一致、有錯必糾和依法履職、盡職免責相結合，明確對已經按照年度執法工作計劃、現場檢查內容和法律、法規、規章規定的方式、程序履行安全監管監察職責的，依法免予追究執法責任。這一規定對同樣處于“執法風險”的基層環境監察人員很值得學習和借鑒，只要嚴格執行環境監察計劃，完成依法確立的環境監察履職內容，就能依法盡職免責或無責。

1 掌握污染源執法名單，確定基本監察內容

1.1 制定污染源監察計劃

污染源監察計劃是環境監察的首要基礎性工作，也是做好整個環境保護工作的關鍵，其目的是對轄區內已掌握的污染源及其防治設施進行污染調查、排污核算、分類管理。在年初制定污染源監察計劃之前，應首先對轄區內的污染源展開調查，搞清其基本情況，建立污染源原始信息數據庫;并利用計算機等現代化管理設備對數據進行處理，出現變化情況及時進行補充和修改，找出不同企業、不同行業主要污染源物特征的變化，特別是可能出現的新增污染物和涉及國家新列入主要污染物的排放狀況。從而確定轄區內本年度重點污染源、一般污染源名單，以及上一年度限期治理未完成的污染源名單，并以此為依據制定具體的年度污染源環境監察計劃。納入“污染源”監察計劃的企業要列表分工，強調環境監察單位負責人和監察人員分別應該檢查的頻次，確定在檢查中可能發現違法問題的處理計劃和程序，詳細的可以繪制污染源監管責任分工分布圖和檢查計劃表，且重點污染源的現場監察每月不少于1次，對一般污染源及限期治理的污染源現場監察每季不少于1次。

1.2 確定污染源監察內容

污染源監察是對納入“污染源”監察計劃的企業可能出現違法排污、違法擴建、違法處置危險廢物等環境守法情況，主要監察的內容是污染源企業的環保設施運行及管理，排污口有無異常，必要時采樣委托監測站分析;生產設施、工藝狀況及原輔材料的使用;固廢堆放、轉運和處置落實“三防”措施情況，特別是危廢堆放、轉運、處置管理和危險化學品落實“三防”措施情況;在線監控運行、管理、對比與聯網，以及排污申報與收費等。在現場監察時涉及到主要檢查內容的污染源，在現場勘察筆錄中必須要有體現。檢查中發現違反制度或者輕微違法行為，經責令當場整改且沒有造成污染或影響后果的，應及時填發《責令改正通知書》。而超過國家或者地方規定的排放標準排放污染物、私設暗管、不正常運行防治污染設施或者違法傾倒危險廢物等環境違法行為的，經現場調查后應立即向監察單位負責人匯報有關違法情況;單位負責人應當根據現場調查情況，決定采取整改、立案、查封、停產整治或者移送公安等措施。環境監察人員對現場調查的真實性、完整性和證據的嚴密性負責，環境監察負責人對采取措施的合理性、合法性和程序性負責。

2 建立“三同時”監察項目名錄，明確監察方向

2.1 建立“三同時”監察名錄

根據上一年度建設項目的開工、在建、竣工、試生產及驗收投產情況，年初統一進行全面的匯總和梳理。把已開工在建，而未竣工的項目納入“三同時”監察檢查計劃，已竣工未驗收的項目納入“三同時”監察驗收計劃;已通過驗收的項目根據其性質納入重點污染源監察名單、一般污染源監察名單，或者作為非污染源項目分類歸檔。轄區內審批期5年內未開工的建設項目，在年中和年末分別進行一次全面的梳理，以現場檢查或采用電話方式進行核實，全面掌握以往審批項目的開工建設情況，上半年開工的項目納入下半年“三同時”監察計劃，下半年開工的項目納入下一年“三同時”監察計劃。對納入“三同時”監察名錄上的項目都要列表分工、責任到人，計劃到每一個建設項目的監察重點和監察頻次，以及在檢查中發現違法問題的處理。

2.2 明確“三同時”監察方向

建設項目“三同時”監察是為了防止建設項目產生新的污染，破壞生態環境，確保建設項目環保設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用的環境執法現場。主要檢查方向與內容是環保設施否是嚴格按照環評及批復施工同步施工計劃落實，環保資金使用情況是否與環評相符，施工中為避免噪聲、粉塵、振動等污染物對周圍環境造成影響應當采取的相應措施，以及建設地址、規模、工藝和污染物排放方式與環評及批復是否相符等。檢查中若發現建設單位，改變治理工藝、少批多建、批建不符及超期不驗收等未嚴格執行“三同時”制度的違法行為，應當依照有關環保法律、法規和執法程序進行處理，直至整改到位。檢查中，環境監察人員應當詳細填寫《建設項目現場檢查情況表》，對涉及到主要檢查方向與內容的現場情況必須進行詳細的描述和記錄;有關違法情況、處理意見、處理結果的反饋與匯報等都要在監察結論中如實體現，以示環境監察人員對現場檢查的全面性和真實性負責，環境監察負責人對處理結果及處理結果的監督性檢查負責。

3 收集生態和農村環境監察對象，拓展監察方式

3.1 收集生態和農村環境監察對象

生態和農村環境監察是近年來新增加的監察內容，是強化生態環境管理、遏制城市工業污染向農村地區轉移的有效手段。以上一年度生態和農村環境監察對象為基礎，年初通過對轄區內的畜禽養殖場、飲用水水源地、自然保護區、集中式飲用水水源保護區和集中式農村生活污水防治設施等內容展開調查，收集比較齊全的生態和農村環境監察對象，并制定具體的生態和農村監察計劃。縣級以上集中式飲用水水源保護區，還要制定詳細的應急預案和現場處置責任分工，同時還要列明在檢查中可能發現違法問題，需要配合執行的其他部門或基層政府聯系人。

3.2 拓展生態和農村環境監察方式

生態和農村環境監察是工業污染源監管向生態保護領域監管的拓展，當前生態環境監察的重點內容，就是要檢查自然保護區、集中式飲用水水源保護區等生態敏感區內進行礦產、旅游等資源開發的建設項目和非污染性建設項目的落實環評審批、“三同時”情況環境保護執法檢查;畜禽養殖場污染物排放情況，集中式農村生活污水防治設施運行狀況的檢查和監督，及時制止、糾正各種違法生產、違法排污及違法開發活動。生態和農村環境監察既要遵循“污染源”“三同時”等日常環境監察內容，又拓寬處理方式，將通報、移交、區域限批、甚至與監察部門聯動等方式相結合，因為很多有關生態和農村環境方面的違法行為，依靠環境監察力量不足以制止或改正，環境監察人員唯一能做的是，經現場調查及時向監察單位負責人匯報有關違法情況。單位負責人應當根據現場調查情況，向環境保護主管部門或者向當地黨委、政府統籌協調國土資源、城鄉建設、農業、林業等有關部門，建立聯合執法責任機制，開展生態和農村環境保護的多部門聯合執法、區域執法和交叉執法，解決各種監管死角和盲區。

4 規范輿情處理機制，完善監察程序

4.1 規范監察機制

制定環境工作計劃，實行條塊結合的環境處理機制，根據上一年度環境的特點和監察人員的處理經驗，對轄區內可能出現的群眾進行細化分類。已經列入污染源監察名單、“三同時”監察項目名錄或者生態和農村環境監察對象的件，按照各自的名單、名錄或對象列表分工，各自負責處理。除此以外的其他件，按監察內容性質，結合監察人員的業務特長均衡分工。為了著力化解積案，減少監察的推諉，應當制定涉及重復訪、越級訪和集體訪或者市級以上的件，由單位主要負責人到現場處理機制。

4.2 完善監察程序

環境工作涉及各行各業和方方面面，處置環境需要有較強的專業知識。可能是“三同時”監察、污染源監察或者生態和農村環境監察，也可能是各類環境監察的綜合。除了要有其他監察對象的檢查內容之外，還要遵循環境的接受、現場調查與處理回復等程序。對于一般件，采用何種處理方式，由單位主要負責人決定。環境監察人員主要負責環境的接受、現場調查，并對現場調查內容的客觀性、真實性負責;環境監察負責人主要負責處理回復與處理結果后督查，并對處理方式的合理性、合法性負責。書面回復材料由現場環境監察人員負責起草，經單位主要負責人審定后回復。回復的內容要準確真實，已經解決的，如實通報解決的情況;正在創造條件解決的，要有說明解決的計劃與安排;暫時無法解決的，實事求是地說明原因，并依據職能設置和法律法規的規定，由單位主要負責人向上一級監察機關通報，防止把難點推向基層，把責任留給監察人員。

環境監管責任追究的出發點并不是為了懲治環境監察人員，而是面對日益復雜的環境問題，促使基層環境監察人員敢于擔當，正視當前環境執法面臨的困難和問題。在現有環保監察體制、機制未發生根本性變化的情況下，環境監察人員要做到監察有計劃、履職有內容、免責有依據，分清當前環境監察工作主次和輕重，化解客觀存在的環境執法風險，實行“盡職無責、瀆職違法”全覆環境監察長效機制，變基層環境監察人員的挑戰與壓力為動力，以適應環境保護的新期待。

參考文獻：

[1]高姍，李翠華.淺析我國環境執法的現狀及完善對策.科技風，2014.7（下）.

[2]杜慶萍.我國環境執法所面臨的困境及對策.能源環境，2014.15期.

[3]國家安監總局.關于進一步深化安全生產行政執法工作的意見.2012.12.

[4]郭慧芳.環保部門履行了職責卻沒能阻止污染被問責于法不公.人民網-青海頻道，2015.01.26.

[5]郭慧芳.環保部門履行了職責卻沒能阻止污染被問責于法不公.人民網-青海頻道，2015.01.26.

[6]韓凱.環境執法人員如何盡職免責.中國新聞網，2014.7.28.

[7]潘園園.打破尷尬，讓環保執法更有力.東南網，2014.12.9.

篇(2)

各位領導下午好：

借此機會，匯報一下安全生產工作情況。

安全生產不僅關系到人民生命和國家財產的安全，而且關系到經濟發展和社會穩定的大局，幾年來，區委、區政府高度重視安全生產工作，相繼采取一系列重要措施，全面貫徹實施《安全生產法》，不斷總結經驗，鞏固成果、創新思路，使全區安全生產工作始終保持比較穩定的運行態勢，取得了較好的成績。但是，從今年安全生產狀況來看，形勢不容樂觀，任務十分艱巨，尤其是實行屬地化管理和市屬轉制下放到區級管理的企業，情況復雜，專業性強、危險性大，因此必須扎實地做好安全生產工作。

下面從安全生產現狀與形勢，存在的主要問題，思路與措施三個方面向各位領導做以簡要匯報：

一、目前安全生產形勢及事故分析

安全生產不同于其它經濟工作，它不產生直接經濟效益，但它關系經濟效益，影響經濟效益，甚至危害人的生命。就今年安全生產形勢而言：

（一）、從全國安全生產情況看，特大事故呈上升趨勢。

1—9月一次死亡10—29人特大事故72起，死亡1015人，同比增加11起127人。尤其是近期陜西銅川煤礦特別重大瓦斯爆炸事故，造成166名礦工遇難，在國內外造成極大影響。

（二）、從全市安全生產情況看，私營企業傷亡事故呈上升趨勢。

1—10月全市工礦商貿企業共發生職工傷亡事故56起，死亡66人，其中發生一次死亡2人事故6起，一次死亡3人重大事故2起。

（三）、從市內各區安全生產情況看，均呈現大幅度上升趨勢。

1、就我區而言，1—11月涉及我區的各類生產性事故共發生8起，死亡10人，同比事故增加7起，人數增加9人，每起事故發生后，通過多方面工作和論證，最終暫定為我區占考核指標的為2起、3人。從事故特點看：主要是違章指揮、違章作業，其表現在人的不安全行為和物的不安全狀態；從事故類別看：突出在觸電、高空墜落、中毒窒息、起重機械傷害；從時間段看：主要集中在4月至9月；從事故原因分析看：主要是企業安全管理不善，責任不到位，違反操作規程，安全設備設施不健全，缺乏自我保護意識，導致事故多發。

2、火災事故，1—11月全區共發生火災事故236起，死亡2人，直接經濟損失220.2萬元。僅興業裝飾材料市場火災事故，就造成直接經濟損失170萬元，這些火災大部分都發生在商業、社會服務業、教科文、衛等行業。

3、交通事故，1—11月全區共發生交通事故2029起，死亡18人，傷664人，直接經濟損失403.9萬元。主要是搶行、追尾、行人橫穿馬路、違反標志等，特別是出租車和私有車事故發生率較高。

二、存在的主要問題

根據上述各類事故分析及我區安全生產工作的實際，目前安全監管工作存在的主要問題是：

（一）、企業對安全生產工作存在僥幸心理，監管人員素質有

待提高。

從安全生產責任單位分析，有個別單位領導對安全生產的重要性認識不夠，未能把安全工作放到重要的位置上來抓。對安全生產資金投入不足，隱患整改不及時。安管人員配備不夠，人員不夠穩定，業務素質不高，監管手段不利，致使有的工作難以落實，甚至不能落實。

（二）、安全生產責任尚未全面落實。

有的單位至今沒有建立起明確的安全生產責任制，缺乏有效的監管制度，對安全生產工作不夠重視，存在著講起來重要，干起來次要，忙起來不要的現象。還有個別單位的領導以生產壓安全，以效益擠安全，致使生產中違章指揮，違章作業的現象時有發生。

（三）、非公有制企業已成為監管工作的難點。

從今年發生的安全事故來看，都發生在非公有制企業，這些企業安全意識淡薄、基礎薄弱，點多面廣、情況復雜，異地作業多、監管難度大，還有一些國有企業轉制后，在一定程度上表現出安全管理弱化，新生了各類事故隱患。已成為當前安全監管中急需解決的難點問題。

三、做好安全生產工作，為經濟發展創造良好環境

面臨新形勢、新任務，今后安全生產工作的總體思路是：以全面貫徹實施《安全生產法》和《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》為主線，加強安全執法和安全管理基礎性工作，完善安全生產監管體系，細化安全生產考核辦法，嚴格落實各個層面的安全生產責任制和責任追究制度，杜絕重、特大事故，降低一般事故。努力構建“政府統一領導，部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、社會廣泛支持”的安全生產工作格局，維護經濟和社會事業快速穩定發展。

為此著重做好以下5個方面的工作：

（一）、提高認識，加強領導，全面落實安全生產責任制。

經濟發展越快，相對安全生產工作任務就越重。要把保證經濟發展作為安全生產工作的基本任務，從講政治、促發展、保穩定的高度來認識安全生產的重要性。正確處理好安全與生產、安全與效益、安全與發展的關系，把安全生產真正納入本部門、本單位工作總體規劃，要同步安排，同步實施，同步見效。根據市政府下達給我區的年度安全生產考核指標，按街道、部門、企業層層分解，逐項落實，落實到領導、落實到具體責任人。各職能部門、行政執法部門，要各司其職，各負其責，加大監督、檢查、執法力度。

（二）、突出重點，狠抓落實，強化安全專項整治工作。

加強對高危行業，事故多發企業，重點部位、重點時段的監督管理，尤其要加大對危險化學品、易燃易爆物品、建筑安裝等企業的監管力度，加大對重、特大事故隱患的監控與整改力度，要有計劃、有重點、分階段的開展危險化學品、民用爆破器材、煙花爆竹、建筑安裝、電器安全、特種設備、鍋爐、壓力容器、外協隊伍、文化娛樂、人員聚集場所等專項整治。對隱患嚴重的，該整改的要整改，該查封的要查封，該處罰的要處罰。要把專項整治工作同抓基層、打基礎工作結合起來，規范監管工作，把專項整治工作推向深入。

（三）、依法監管，立足防范，狠抓安全生產薄弱環節。

首先是非公有制企業環節。隨著我區私營、個體、股份制、外阜等企業數量的增多，這類企業的事故呈逐年上升趨勢，已成為安全監管的當務之急，各街道、各有關部門要摸清企業底數，分清行業類別，通過建設安全社區，力爭把這部分企業監管到位，規范到位。做到依法監管、立足防范、關口前移、重心下移、防患于未然。其次是“三同時”建設項目環節。今后凡是新、改、擴建的項目一經立項，要嚴格履行勞動安全衛生“三同時”手續，即同時設計、同時施工、同時投產使用。從源頭抓起，消除事故隱患。

（四）、求真務實，創新舉措，提高監管隊伍依法行政能力。

監管隊伍素質的高低直接影響到行政執法能力和水平，在強化自身隊伍建設過程中，做到四個結合、四個提高。一是結合數字化西崗建設，提高組織協調能力及決策效應能力。保證安全生產管理工作的方便快捷，不斷增強對突發事件的快速反應能力，應用信息平臺，實現網絡化管理，數字化辦公；二是結合現已形成的區、街、社區三級監管網絡體系，提高人員素質。要盡快培養出一批政治堅定，業務精通，作風優良，工作過硬的監管人員；三是結合依法監管手段，提高專項制度落實。實施重點排查制度、檢查制度、事故分析制度和目標管理考核制度等。通過考核，獎優罰劣；四是結合服務競賽，提高服務水平。在安全監管隊伍中開展為企業服務競賽活動，為企業辦實事，解難題，查隱患，排險情，不斷提高監管隊伍在企業中的形象。

（五）、有效利用載體，做好安全生產工作。

進一步加強安全文化建設，重視人的生命價值，營造“關愛生命，關注安全”的輿論氛圍，把每年的“安全生產月”、建設安全社區活動，作為安全文化建設的有效載體，利用培訓、研討等形式，面向企業、職工和社會，進行宣傳、教育，讓人們更多的了解安全生產知識，不斷提高自我防護和自救能力，同時要發揮大眾媒體的宣傳作用，堅持正確的輿論導向，實施有效的輿論監督。

篇(3)

關鍵詞： 環境監理實踐 存在問題 解決對策

工程環境監理是指具有相應資質的監理企業，接受建設單位的委托，承擔其建設項目的環境管理工作，并代表建設單位對承建單位的建設行為對環境的影響情況進行檢查，對污染防治和生態保護的情況進行檢查，確保各項環保措施落到實處。對未按相關環境保護要求施工的，應責令建設單位限期改正；造成生態破壞的，應采取補救措施或予以恢復的專業化服務活動。

一、環境監理工作開展的意義

國內開展環境監理工作早期，世界銀行、亞洲開發銀行等國際金融組織的貸款項目及某些外商外資合資項目，把實現工程環境監理制作為貸款項目的基本條件之一。

目前，建設項目環境監理是建設項目環評和“三同時”驗收監管的重要輔助手段，對強化建設項目全過程管理、提升環評有效性和完善性具有積極作用。近年來，許多地區在建設項目環境監理方面開展了富有成效的探索工作，有的地區已將建設項目環境監理納入地方相關法規。通過推行建設項目環境監理制，有利于實現建設項目環境管理由事后管理向全過程管理的轉變，由單一環保行政監管向行政監管與建設單位內部監管相結合的轉變，對于促進建設項目的全面、同步落實環評文件提出的各項環保措施具有重要意義。

二、環境監理工作開展存在的主要問題與對策

2002年，我國國家環保總局、鐵道部、交通部、水利部、國家電力公司、中國石油天然氣集團公司等六部委聯合發出通知[環發（2002）141號文]，要求這些部委的十三個國家重點工程進行環境監理試點開始，已歷時十二年[1]。但從目前國內環境監理開展的實踐工作看，依然存在一些問題，需要環境保護部門和其他相關部門加強引導、監督和管理。

1.環境監理技術規范亟待研究制定

雖然，環境評價技術導則中有關環境保護的技術措施已經比較詳細，但是建設項目在建設過程中還是出現環保措施和設施“三同時”落實不到位、未經批準建設內容擅自發生重大變動等違法、違規現象，由此引發的環境污染和生態破壞事件時有發生，因此建設過程中的環境監理顯得尤為重要，它是保障環保措施落實的重要手段。但到目前為止，國內除少數省份、地區已出臺了相應的環境監理技術規范，如2011年重慶市制定的《重慶市建設項目環境監理技術規范》，2012年青海省質量技術監督局、青海省環保廳并于近期開始正式實施的《建設項目施工期環境監理導則》，為加強環境監理工作提供了操作依據外，國內大部分省份和地區尚未出臺具體的、可操作性的技術規范或導則。因此，各地的環境監理技術規范制定工作亟待加強和完善，并盡早頒布實施。

2.環境監理機構隊伍的建設亟待加強

目前，在國內開展環境監理業務的機構已納入環境影響評價資質管理范圍，從業人員多數為環評工程師，通過環境監理培訓，獲得環境監理證書后擔當此類業務開展的主角。

環境監理不同于工程監理，工程監理是對建設項目質量、造價、進度、安全進行全面控制和管理，包括環保單項工程、環保設施建設過程中的四大控制措施。而環境監理主要負責建設項目的環保達標、生態措施落實，特別是環境影響評價文件及批復符合性的監督檢查，針對的是建設項目的全過程。

雖然兩者內容、目標有較大差異，但是從事環境監理的人員如果對工程施工工藝、工序、材料、機械、施工組織方法、施工項目管理等沒有豐富的經驗，在編制環境監理大綱、細則等環境監理文件及執行環境監理具體任務的時候是很難勝任的。因此，加大環境監理人員的日常培訓力度、頻次，增進從業人員的業務交流，嚴格環境監理機構準入技術條件，加強機構日常考核，不斷總結經驗教訓是非常必要的。

3.環境監理工作的手段有待提高

建設項目環境監理是環境管理職能的延伸，貫穿項目設計、施工、試運行整個過程，對強化全過程監管具有重要作用。

環境監理的手段和工作方法需要一定的技術設施和手段保證，特別是隨著工程建設項目類型的不斷多樣化、復雜化，規模的大型化，為了滿足工程建設項目實踐的需要，環境監理的手段不斷完善和提高，

根據近幾年的建設項目環境管理實踐，多數工程存在建設內容變動情況，環境監理單位應對此給予高度關注，利用各種環境監理手段，及時為建設單位提供專業技術指導意見，協助建設單位做好與環保主管部門及設計單位的匯報、溝通工作，防止由擅自重大變動產生的程序違法行為，避免對環境產生不可逆的影響。

4.環境監理行業的監督和規范化管理

隨著環境監理工作在全國范圍的試點不斷增多，某些省份將環境監理資質納入環境影響評價資質管理范圍，在《建設項目環境影響評價資質證書》的業務范圍中增設“環境監理”專項。環境監理機構通過申請業務范圍為“環境監理”的環評資質證書，取得環境監理執業資質。

目前，加強行業管理，完善對環境監理單位的資質管理、業績考核、日常監管，形成對環境監理項目的信息管理、現場檢查、定期考核、技術審查等一套較為完備的管理體系，規范環境監理單位的從業行為，完善環境監理報告機制和監督處罰機制，是環境監理工作開展的重要工作，必須嚴格執行，否則環境監理工作將流于形式而失去意義。如遼寧省環保廳對未認真履行“三同時”制度和擅自試生產的項目及時處理，要求監理單位向環評審批部門和地方環保部門報送環境監理編制的環境監理方案、設計文件和環保核查報告及月報、專題報告，試生產、驗收階段環境監理報告。[2]

三、展望

目前，環境監理工作主要涉及鐵道部、交通部、水利部、中國石油集團公司等部門工程建設規模大、施工周期長的工程建設項目，并且環境監理主要針對的階段是工程項目的施工階段。

國外環境監理工作的成功經驗顯示，對建設項目全過程進行環境監理效果更佳，因此，擴大我國環境監理范圍，積極開展設計階段和試生產階段環境監理，環境監理單位在監理伊始對建設項目設計文件就開展環保核查，及早發現問題及時整改，力爭把存在問題的影響程度降到最低，把解決問題的難度降到最低，從而實現環境監理的全過程化、全階段化，使項目單位從建設源頭落實環保“三同時”，這應該成為今后環境監理的發展方向。

參考文獻：

篇(4)

我局歷來對檔案管理工作非常重視，近幾年來我局檔案工作大局黨委領導下，在區檔案局的指導下，一步一個臺階，逐步走向科學化、規范化，實現了檔案管理的跨越發展，年被省檔案局評為全省檔案工作先進集體。現將有關情況匯報如下。

一、高度重視，落實責任，確定責任制

我局檔案管理工作的發展與業務建設，既有上級業務主管部門的支持，又有局領導的關心和重視，更有全局職工的努力。首先是成立了檔案工作領導小組，確定了領導責任制，并明確工作人員，劃定階段性任務、目標，規定對各股室、各基層單位檔案工作實行目標管理，實現了檔案管理制度化、規范化。同時，局黨委和局長辦公會把學習貫徹《檔案法》和《檔案法實施辦法》，提高機關的檔案管理水平，列入了機關工作的重要議事日程，對檔案工作進行了多次的專題研究，重點查找了檔案管理工作中存在的薄弱環節，制定整改措施，研究探討進一步做好檔案管理和服務的辦法措施，對相關工作進行認真的部署安排，促進工作的落實。同時從經濟投入、人員配備、設備裝具購置等方面給予大力支持，確保檔案室的正常運轉和安全。

二、完善各項規章制度，加強檔案宣傳工作。

為了把檔案工作落到實處，我們將檔案負責人的職責納入經濟責任制考核范圍之內，進一步完善了檔案的接收、整理、修改補充、保管、借閱、統計、保密、鑒定、銷毀制度，制定了“三同步”、“四參加”制度，并在有關領導的負責下貫徹落實。同時，檔案工作是一項基礎性工作，許多人對檔案工作比較陌生，不夠了解，不夠重視，為此，我們加強了檔案宣傳工作，在全局職工大會上多次強調對檔案的管理、使用和愛護，并組織全局干部職工結合“四五普法”學習了《檔案法》、《檔案法實施辦法》，取得了較好的效果，全局檔案管理法律意識明顯加強。

三、嚴格做好檔案收集、保管、利用、設備管理工作。

嚴格按照國家有關檔案工作的法律法規，對應歸檔的文件材料，做好文件的收集、歸檔工作。對檔案文件嚴格按照程序做好鑒定、銷毀、歸檔工作。

對于各基層單位的檔案管理，我們經常深入基層，要求嚴格按照國家有關檔案工作的法律法規，對應歸檔的文件材料，做好文件的收集、歸檔工作，對檔案文件嚴格按照程序做好鑒定、銷毀、歸檔工作。

全系統現藏有檔案4萬多卷（冊），地圖1.5萬張，其中：文書檔案11000卷，照片檔案102本，聲像檔案150盤。檔案室面積570平方米，檔案庫房面積475平方米，同時，購置了實物檔案柜和密集架，配備了電腦等自動化管理系統，基本實現了機關檔案管理工作現代化、整理規范化、排列標準化、檢索科學化。水利系統已有12個單位的檔案室達到了省級檔案管理一級標準，4個單位達到了國家二級管理標準。

局機關檔案室藏有自1957年以來47年的檔案4000多冊，其中：文書檔案卷（永久856卷，長期623卷，短期482卷），科技檔案1017卷，照片檔案17本，聲像檔案80盤，財務檔案1000多卷，檔案室保存了建國以來的水文年鑒歷史資料和水利建設、旱澇災害等珍貴資料。這些資料在歷年的防洪抗旱、工程建設中發揮了很大的優勝。年局機關檔案室達到了省級檔案管理一級標準；年被市委、市政府評為全市檔案工作先進集體；年被省檔案局評為全省檔案工作先進集體。

四、加大投入，嚴肅紀律，確保檔案安全。

檔案安全是檔案工作的重中之重，我們要求檔案工作者要從對黨、對國家、對人民負責的高度，深刻認識檔案安全的重要性，自覺從思想上、行動上確保把檔案安全放在首位，要求時刻牢記“檔案安全，責任重于泰山”，牢固樹立“安全第一，預防為主”的思想，堅決防止和克服松懈、僥幸心理，確保檔案安全萬無一失。把安全工作重點從事后處理轉到事前防范上來。在自查的基礎上，對重點部位和可能存在安全事故隱患的地方進行重點檢查。對檢查中發現的問題和隱患，采取了有力措施，及時整改，堅決堵塞危及檔案安全的漏洞，防止各種危害檔案安全事故的發生。建立健全檔案安全規章制度。把建立健全檔案保管、編目、利用、編研、保護、保密等方面的規章制度，真正做到責任到人，措施到位。檔案室內配有滅火器、防蟲劑、溫度計等設備，達到檔案庫房“八防”標準的要求，確保檔案安全，目前未發現霉變、蟲蛀現象，確保了檔案的安全。增強了檔案利用的安全意識，正確處理好檔案安全保管和方便利用的關系，既保證檔案不丟失、不損壞，又保證了檔案信息不失密、不泄密。

五、做好服務利用工作。

檔案工作的目的就是為了方便提供利用，我們對于前來查檔利用者，熱情接待，不怕麻煩，想法設法為其排憂解難。年已經接待利用者人次，查閱檔案資料卷冊，出具證明份，復印檔案資料頁。為全區水利建設做提供了重要依據和可使節借鑒的資料。

六、今后檔案工作設想

今后檔案工作的目標是，以“三個代表”重要思想為指導，貫徹執行黨和國家有關檔案工作的法律、法規，堅持依法治檔，依法監督；立足現實，著眼未來，強化服務意識，創新服務機制；積極開發檔案信息資源，充分利用現代化手段，為水利建設提供更方便、快捷的服務。重點做好以下幾項工作：

1、繼續學習宣傳、貫徹執行《檔案法》，堅持依法管理檔案。

2、做好檔案日常管理工作。采用科學先進的管理手段管理檔案，逐步實現檔案管理、檢索微機化。

3、加大聲像實物檔案的收集力度。

篇(5)

關鍵詞： 電力工程；審計；問題；策略

中圖分類號：F407.6文獻標識碼： A

在國民經濟高速發展的今天．電網建設亦呈現出前所未有的快速增長趨勢。由于電網基建工程建設周期較長，專業要求高，而且投資額巨大，所以加強對電網基建工程的審計。既可以幫助建設單位合理確定電力基建工程造價，提高電力投資經濟效益。又可以促使電力施工企業提高管理水平、增強競爭能力。電網建設工程審計已成為供電企業規范管理、控制風險的重要保障。

一、電力工程審計的內容

1.1、開工前期審計。該部分主要包括三個方面：（1）立項審計。立項審計是電力工程審計人員審查電力工程項目的可行性報告、審批手續以及資金來源是否符合規定，是否滿足開工條件等；（2）招投標審計。招投標審計主要審查標書的合法性、合理性，所取費用是否符合規定，工程預算的編制是否完整等；（3）合同審計。合同審計主要審查合同內容中當事人的法人地位、合同內容條款等，確保電力工程合同的合法化。

1.2、施工階段審計。該部分主要包括四個方面：（1）、對建設單位資金撥付進度的審計，核實資金的落實情況；（2）、對施工單位的審計，及時發現電力工程施工過程中的資金轉移、資金侵占、私自挪用資金以及資金損失浪費等不良現象，同時進行經濟活動跟蹤審計，及時糾正違規行為。（3）、對監理單位資質的審計，保障施工、監理單位各項工作的公正性和客觀性；（4）、對變更和隱蔽工程的審計，變更和隱蔽工程是電力工程審計中容易出現問題的薄弱環節，通過審計可以明確工程量及變更信息，杜絕結算審計相互扯皮的問題發生。

1.3、竣工決算審計。電力工程竣工決算審計是電力工程審計中重要的一項內容，主要是指當電力工程項目竣工后，審計部門根據工程施工過程中的各項成本消費記錄實施審計。具體包括三方面內容：（1）、審查竣工決算合同的規范性和合法性；（2）、審查各項電力工程項目竣工決算資料的真實性、準確性和完蟄陛，審查各項施工設計規劃是否符合項目要求：（3）、審查其他工程決算內容，包括工程量、竣工報告、定額的套取、費用選取、施工變更等，對建設單位資金使用情況進行全面反映。

二、目前電力工程審計中的問題

2.1、工程預算管理環節方面。目前由于針對電網建設項目的事前審計工作基本沒有開展，所以涌現出一批立項調研不夠充分、工程投資額隨意突破預算的項目。這些項目一般計劃籠統，沒能恰當區分新建、技改和大修項目。項目施工方案發生變更后．也沒有履行正常的預算調整申請與審批程序，最終導致計劃與實際嚴重脫節。

某供電公司縣城電網改造工程項目自2007年6月開工建設，至2008年12月全部完成。安排計劃技改項目共14項，金額共計2 271．6萬元，而實際發生技改項目共22項，金額共計2 939．36萬元，預算執行率129．40％；年度計劃大修項目34項，金額共計1897．5萬元，而實際發生大修項目41項，實際發生金額共計2 520．62萬元。預算執行率132.84％。

2.2、工程勘察設計方面。工程設計是影響工程造價高低的主要因素，一般決定了工程造價的90％。但目前供電企業在工程勘察設計管理環節上缺乏有效的監督及責任追究機制，人為損失浪費等現象時有發生。如基礎設計是架構及桿塔穩定的關鍵所在。然而由于多種原因。有些地區數年間無論對變電站設計，還是對桿塔基礎設計從來沒有進行過地質勘察．出現一些“肥梁粗柱大基礎”。特別是線路桿塔基礎，動輒上百方混凝土，為了提高自身的安全感，加大基礎尺寸，提高混凝土標號，增大配筋，造成工程造價明顯偏高。

2.3、工程招投標方面。國家出臺《招投標法》的目的就是要提供公平競爭的平臺，抑制腐敗。但實際上，在招投標過程中存在暗箱操作的行為依然存在。在國電公司現行審計模式下，由于審計機構一般不參與招投標過程，致使招投標管理環節游離于審計監督之外，對于招標過程中發生的違規問題很難發現。

2.4、工程資金管理方面。一些建設單位對工程項目資金撥款管理不夠嚴密，資金撥付進度明顯快于工程建設施工進度。有的工程項目甚至在決算審計尚未結束的情況下，就支付了全部工程款．將來一旦工程質量出現問題，就會給企業造成不必要的損失。

就如某供電局2009年10KV以下配網工程的24個工程，由于電力多經企業承裝公司負責施工，合同金額29829793.00元，支付給其的預付款11931917.2元。預付款高達合同金額的40％。按照《建設工程價款結算暫行辦法》包工包料工程的預付款按合同約定撥付。原則上預付比例不低于合同金額的10％，不高于合同金額的30％，對重大工程項目。按年度工程計劃逐年預付。過高的資金支付比例，在建設方與施工方產生糾紛時，將會使建設方處于尷尬的被動地位。所以為了協調好建設單位和施工單位的關系。建設單位應委派一名熟悉施工專業知識和預（結）算技術的人員（甲方代表）進行現場監督和管理。甲方代表主要監督施工合同的執行，隨時了解工程進度和其他工程信息，監督資金的使用，向建設單位領導做好匯報工作。為日后撥付工程預款項建立基礎。

三、電力工程審計中常見問題的對策

3.1、工程施工前做好各項準備。對于工程中需要的各種預（結）資料要認真進行審查和收集，其中包括有施工合同、設計變更要求執行、隱蔽工程的簽證以及現場簽證等等資料。還要根據工程圖紙對預（結）算中是否具有高套定額以及工程量是否出現多計情況進行審查，也可以采取審計和重點審計交叉結合的方式進行，提高審計效率。

3.2、加強施工期間的控制力度，提高管理水平。可以把施工時期進行合適的劃分，分為重點控制區和非重點控制區，這樣就可以對施工過程進行不定期的檢查，而且可以對其重點控制時期進行有效的監督。重點施工時期劃分包括有：隱蔽工程的建設、重大內容的變更、材料和設備的選購等，這些都是進行審計的重點，要對其方案變更的可行性進行審查和監督，對這些基礎資料進行有效的積累、掌握，才能夠確保審計工作有效進行，減少風險的存在。

3.3、建立科學有序的審計管理體系。只有確保審計組織的完整性，才能提高會計審計的效率，也就是強化“合法性、真實性、效益性”的審計“三同步”，實現全方位的監督模式。首先，應加強對項目決策、立項程序的監督，避免由于違反了決策的程序，擅自立項而帶來的不必要麻煩，只有加強決策的科學性，才能進一步保證后期利益。其次，對項目的法人代表實行資本金制、責任制、工程監理制等，并對實施情況進行檢查，保證權、責、利的統一，從管理中爭取利益。

四、結語

通過對電力工程審計．并對發現問題進行相應的分析和探討。同時還應看到，由于現有的工程結算審計是對工程造價進行的事后控制。這種方法是在工程實體形成后進行的。盡管也節約了一定的建設資金。但是還存在難以克服的缺陷。即工程建設投資本身具有不可逆轉性，只要發生了損失浪費便無法挽回。即使在工程結算審計中發現了不該發生的費用，但只要程序合法、手續完備也不好糾正。這種傳統的工程結算審計顯然難以適應現在新形勢發展的需要。

參考材料

[1]. 張清陽：電力工程審計中發現的問題及對策探討[J]. 無錫商業職業技術學院學報2010年第3期。

篇(6)

一、關于一季度全區經濟運行的主要特點和存在的突出問題

一季度，全區經濟延續去年末的良好走勢，總體開局良好，國民經濟保持持續健康發展的良好勢頭，呈現出生產加速、開放有效、結構優化、效益改善、活力增強的特點。

第一，經濟發展速度和運行質量同步協調增長。從速度上看，一季度完成地區生產總值6.16億元，比去年同期增長10.6%。其中：第一產業實現增加值1.25億元，增長5.5%，拉動經濟增長1.2個百分點；第二產業實現增加值2.89億元，增長12.2%，拉動經濟增長5.6個百分點；第三產業實現增加值2.02億元，增長11.6%，拉動經濟增長3.8個百分點。全區固定資產投資完成2.83億元，剔除渝懷鐵路投資，同比增長20.6%，拉動經濟增長7個百分點。從質量上看，全區財政收入完成15477萬元，增長35.9%。其中：上劃中央兩稅10627萬元，增長37.5%；地方財政預算內收入完成4850萬元，增長33.2%。工業經濟持續增長。全區規模以上工業企業實現產值3.96億元，增長11.1%。國有及控股企業增長7.6%。黔江卷煙廠、烏江電力集團、黔龍集團和弘揚建材等4家重點骨干企業實現產值3.63億元，占全區規模以上工業總產值的91.8%。農民人均現金收入551元，增加93元，增長20.3%，增幅為1995年以來的季度最高水平。就業形勢保持平穩態勢，一季度全區新增城鎮就業崗位658個，指導幫助城鎮失業人員就業318人，城鎮登記失業率控制在2.9%。

第二，各項工作都有新的起色。一是從產業經濟看：禽流感防治工作卓有成效，全區“清凈無疫”，對/！/農業和農民增收沒有造成大的影響，農村經濟出現可喜局面。“三十工程”順利實施，7個“農業產業化十萬工程”建設有效推進，落實烤煙面積8.82萬畝，春蠶養殖3500張，退耕還林2.6萬畝，蔬菜播種面積達2.16萬畝，種植地牯牛1.2萬畝，獼猴桃基地3000畝。良種良法繼續得到大力推廣，糧食生產形勢趨好。以中心鎮建設為重點，實質性推進了十個經濟強鎮建設。大力實施“十萬農村勞動力轉移工程”，一季度新增勞務輸出871人。工業生產在保持較快增長的同時，運行質量進一步提高。一季度規模以上工業銷售產值3.45億元，增長3.5%，重點品牌外銷形勢趨好，卷煙市外銷售增長2.13倍，煙廠實現稅利1.28億元，增長7.9%。1—2月，全區規模以上工業企業實現利稅0.76億元，增長5.4%。以商貿、旅游為重點的第三產業較快發展，社會消費品零售總額實現3.13億元，增長11.5%。市場建設力度進一步加大。南海城商業廣場、電力大廈市場、北門農貿市場和下壩建筑裝飾材料市場建設順利推進。以小南海、武陵仙山、阿蓬江等為重點的旅游景區建設取得實質性進展，旅游接待能力進一步增強。一季度共接待游客7.88萬人次，旅游綜合收入1287萬元，同比分別增長24%和62%。

二是從重點項目建設看：投資完成和資金到位率較好，42個重點建設項目完成投資2.63億元，增長60.4%，到位資金3.28億元，增長2.71倍。其中：24個續建項目完成投資2.32億元，到位資金2.27億元；18個新開工項目開工6個，完成投資0.31億元，到位資金1.01億元。36個重點前期工作項目全面啟動，老城區供水管網改造和小水電解困工程2個項目已達到開工要求，有7個項目已完成可研或規劃編制。事關全區發展全局的13個重大項目總體推進良好。

三是從城鎮規劃、建設、管理看：進一步細化明確了城鄉規劃、建設、管理職能，以新城開發和老城提升為重點的城市重點建設項目有力推進，以控制主城區揚塵污染為重點的城市管理工作取得重大成果，城市形象進一步提升。濯水、石會、馮家3個中心鎮建設實質性推進，其它鎮鄉建設都有新的進展。

四是從社會事業發展方面看：圍繞辦節目標，扎實推進了文體中心場館建設及周邊環境整治，中心醫院急診大樓、黔江中學國債項目、新華中學科技樓、職教中心綜合樓等一批續建項目按計劃順利推進。啟動了7個鄉鎮衛生院改擴建及環境建設項目和5個農村中小學危改項目。新型合作醫療制度試點工作全面展開。計劃生育、環境保護、國土管理三大基本國策得到進一步貫徹落實。

第三，經濟運行中的一些難點問題正逐步緩 解。融資工作取得實質性突破，開行綜合授信6億元貸款首批資金1.34億元已經敲定，部分已到位，進一步拓寬了與開行的合作領域，成為開行在重慶開展中小企業貸款試點的六個區縣之一。招商引資力度進一步加大，一季度新簽訂外來投資協議項目8個，協議引資9.85億元，實施外來投資項目10個，實際到位資金3270萬元，增長6.5%。國有資產經營實現“零”的突破，一季度實現收益入庫24萬元。積極應對煙草行業的重大體制改革，通過努力工作，目前煙廠改革取得重大進展。

以上成績的取得，對今年乃至今后我區經濟持續快速協調健康發展將起到積極的作用。但是也還存在一些十分突出的問題，主要是經濟增長速度緩慢。一季度全區經濟增長速度雖然達到10.6%，比去年同期提高了0.4個百分點，但比年初確定的預期調控目標低0.9個百分點，在全國、全市經濟提速的大環境中處于落后行列，經濟增幅僅比全國高0.9個百分點，比全市經濟增長速度低1.6個百分點。在全市40個區縣中排列倒數第五；在全市15個區中，僅高于雙橋和長壽兩區，排倒數第三；在六大區域性中心城市中最低，比萬州和江津低1.9個百分點，比涪陵低2.6個百分點，比合川低1.8個百分點，比永川低1.4個百分點；在渝東南片區居最末，比石柱低1.3個百分點，比酉陽和彭水低1.9個百分點，比秀山低13.7個百分點。其主要原因有三個方面。

一是投資持續下降。“8小時重慶”工程已經完工，渝懷鐵路工程的投資高峰期已過，新開工項目開工率低，18個新開工項目只開工了6個，加之新開工項目規模普遍較小等因素，全區固定資產投資同比下降21.1%，影響經濟增長0.8個百分點

二是工業對加快經濟增長的支撐乏力。近年來，我區工業對經濟增長的貢獻率一直保持在55%以上，但一季度工業對經濟增長的貢獻率下降到43.5%，拉動全區gdp增長4.6個百分點，分別比去年同期下降了23.2和2.2個百分點。另一方面，工業企業產銷銜接不夠順暢，虧損嚴重。一季度規模以上工業企業產品產銷率為87.6%，比上年同期下降6.7個百分點。全區15家規模以上工業企業有10家虧損，虧損面高達66.7%，虧損額達1707萬元，比上年同期增長15.3%。企業應收款數額較大，3月末規模以上工業企業應收賬款達到3.4億元。由于資金回籠慢，很大程度上影響了企業的正常生產經營。

三是消費需求仍然不旺。社會消費品零售總額增幅比去年同期低0.7個百分點。同時消費結構失衡，農村市場持續疲軟，農村消費品市場零售額增幅比城區低1.5個百分點，所占市場份額為37.2%，比去年同期下降0.8個百分點；城鄉居民儲蓄存款在3月末達到14.25億元，比年初增長了12.7%，城鄉居民緊縮消費、增加儲蓄的心理預期呈攀升勢頭。同時，外貿出口仍然未能有效啟動。

通過上述分析可以看出，我們不但沒有縮小與全市發達地區的差距，而且差距正在擴大；我們不但未能擴大和保持在兄弟縣之間的優勢，而且我們原有的優勢正在失去。面對各地咄咄逼人競相發展的勢頭，我們深刻感受到了“慢進則退、不進更退”的壓力。對此，全區各級各部門既要從縱向比較上看到進步，增強信心，更要從橫向比較上看到差距和困難，切實增強做好全區經濟工作的責任感、緊迫感和危機感。

二、關于二季度工作

二季度，各級各部門要針對當前經濟運行中存在的突出問題潛心研究，拿出切實可行的措施，精心組織實施，確保實現“雙過半”目標。重點要抓好以下工作：

（一）牢固樹立和認真落實新的科學發展觀，千方百計加快經濟增長速度

樹立和落實科學的發展觀，需要正確處理好經濟增長速度與質量、結構、效益的關系，正確處理好改革、發展和穩定的關系，正確處理好城市發展與農村發展的關系，正確處理好經濟發展與資源環境的關系，正確處理好經濟因素與非經濟因素的關系等五方面關系，但前提和落腳點是加快發展。對于欠發達地區的黔江更需要加快發展速度，做大經濟總量，只有這樣，才能落實好“五個統籌”。所以，必須堅持發展是第一要務，按照“能快則快盡量快”的要求，抓住機遇，乘勢而上，努力推動經濟持續快速健康協調發展。就我區而言，落實科學發展觀必須首先解決發展速度、經濟總量的問題。二季度，按照實現“雙過半”目標的要求，地區生產總值需增長12.3%，其中一產業增長2.3%，二產業增長15.7%，三產業增長12.2%；規模以上工業總產值需增長31.4%；固定資產投資需增長122.3%；社會消費品零售總額需增長35.3%；財政收入需增長16%。而據初步預測，上半年地區生產總值可能增長11.5%，規模以上工業總產值增長16%，固定資產投資增長19.6%，社會消費品零售總額增長12%，財政收入增長20%以上。除財政收入外，其余指標都比“雙過半”目標要求高，對此，二季度經濟工作的主要任務是確保完成預測目標，千方百計實現“雙過半”目標。

二）集中力量抓好重點項目建設，促進全區經濟快速增長

重點項目建設是我區經濟增長的主要支撐力量。解決好當前經濟運行中的突出問題，要從集中力量抓重點項目建設、增加投資(文秘站:)入手。

第一，認真落實重點項目建設工作責任制。按照月初重點項目現場辦公會議的要求，各位分管、聯系同志和牽頭部門要明確提出各重點項目建設的時間進度要求，對在建項目要制定具體的工作進度表，嚴格按照計劃進度組織實施，確保在建項目按計劃推進；對計劃新開工而尚未開工的12個項目，要逐個檢查、研究、分析，加大開工前期工作力度，二季度要確保濱江路綜合整治工程、主城區二環路、三河流域土地綜合整治、新一代天氣雷達系統、看守所改建、正陽鐵路油庫、箱子巖電站等7個以上計劃新開工項目開工，新開工項目新增投資4000萬元以上。

第二，切實寬松項目建設施工環境。嚴格實行牽頭領導負責制，采取以業主單位牽頭為主，有關職能部門各司其職，所在街道鎮鄉按屬地管理原則齊抓共管的綜合措施，繼續強化施工環境整治工作。對涉及重點項目的各種手續、收費等問題，各級各部門要按照特事特辦、急事急辦的要求，主動上門服務，限時辦理；對建設必須的道路、用水、用電等問題，相關部門要主動提供保證；要認真解決好征地拆遷、安置補償、糾紛調解、資金調度等工作，保證工程建設順利推進。

第三，多方籌集資金，突破重點項目建設資金“瓶頸”制約。一是要加大向上爭資力度。進一步認真研究國家和市上的投資政策及資金投向，搞好項目的策劃論證和包裝工作，加強工作匯報和銜接，以成熟的項目爭取政策性資金。對尚未落實資金計劃的項目，由各位分管同志牽頭，近期組織相關部門到市上進行專題匯報銜接，保證項目資金不懸空。二是要加大向外引資力度。著力擴大招商引資。要進一步加強發展環境綜合整治工作，認真研究和借鑒長壽化工園區、晏家工業園區及萬州等地招商引資方面的先進經驗，爭取招商引資工作的新突破。要充分利用城洽會等招商平臺捕捉投資信息，抓緊對“渝洽會”成果進行梳理，對簽約項目，要抓緊跟蹤落實，確保項目實施成功并盡快啟動；對有意向性協議的項目，要千方百計確保落實。要抓緊組織招商小分隊到沿海發達地區圍繞高耗能、勞動密集型產業對口招商，充分利用產業和園區載體招商，利用好廈門對口幫扶 及主城區退二進三的機遇招商，力爭二季度新引進企業6家，總投資1.5億元以上。要加強投融資主體建設，進一步完善和培育鴻業公司、地產集團、機場公司、盛黔公司、交通建設公司等政府投資主體，切實做大做強。鴻業公司在落實開行政府綜合授信的同時，要努力爭取開行對產業發展的項目貸款。三是要加緊研究和啟動區內民間資本參與我區重點建設的政策措施。區內民間資本應該說相當可觀，單就居民儲蓄存款目前已經達14.25億元，相當于一季度全區投資總額的6.22倍，如能激活用于投資，其拉動作用不可小視。由區委政研室負責，6月底前研究制定吸納民間資本的具體政策措施。四是抓好財稅金融工作，為重點項目建設提供強大的財力保障和金融支撐。要充分發揮財政資金“四兩撥千金”的作用，最大限度地發揮財政資金的使用效益。創新財政管理機制，加強國有資產的經營管理，確保國有資產的保值增值。金融工作重點要在參與地方建設、擴大信貸資金規模、提高金融服務經濟建設水平上下工夫，提升金融對經濟的支撐作用。同時要注意防范和化解金融風險，提高運行質量。

（三）以提高經濟運行質量和效益為重點，加快產業經濟發展

第一，抓好重點工業企業發展和工業項目建設，進一步提高工業經濟運行質量。一是圍繞市場開拓，抓好工業企業滿負荷生產，提高即期運行效率。要進一步發揮重點骨干企業的支撐作用。抓住煙草行業體制改革的時機，拓展黔江卷煙廠新的市場空間；做好黔龍集團南海制藥廠gmp認證驗收和生產準備工作；在抓好弘揚集團生產的同時，要抓緊150萬噸旋窯水泥項目建設，保證主體工程土建完成工程量50%以上；抓好烏電集團的電力體制改革，全面加快阿蓬江水電開發。二是各工業企業要加大市場營銷力度，著力提高工業產品產銷率。二季度，黔江卷煙廠要確保完成2.7億元以上銷售收入，黔龍集團完成5000萬元以上銷售收入，烏電集團完成11876萬元以上銷售收入，弘揚建材集團完成2650萬元以上銷售收入。三是繼續做大做強珍珠蘭茶葉、蓬江食品、雪牛食品、凌仙食品等特色食品加工企業，引進有實力的業主，牽頭探索綠色食品企業聯營路子，加快綠色食品產業化進程。四是加大工業項目招商引資力度。要抓住當前沿海發達地區產業結構調整的機遇和我區能源供應充足的優勢，多形式“走出去”與沿海企業進行對接洽談，爭取建立承接基地。五是結合農業產業化工程，抓好以中心鎮工業為重點的鎮域工業建設。

第二，深入貫徹落實今年的中央1號文件、市委6號文件和區委21號文件精神，千方百計增加農民收入。要高度重視糧食安全，認真落實解決“三農”問題的各項政策措施。一是抓好大春生產物資供應，全面落實種植面積，抓好技術培訓。二是圍繞實施七個農業產業化十萬工程，抓好烤煙栽植、蠶桑管理等具體工作。三是繼續培育和壯大龍頭企業，抓好農產品市場開拓；大力發展農村中介服務組織和農民經紀人隊伍，積極引導和促進訂單農業的發展，拓寬農民增收渠道。四是實施好十萬農村富余勞動力轉移工程，抓緊建立農村勞動力信息、培訓、輸出網絡等勞務開發系統，有組織地進行勞務輸出。五是繼續加大對農村基礎設施的投入，加快農網二期改造工程建設，實施好以工代賑項目，抓好農村扶貧開發，增強農業綜合生產能力，為農民增收創造有利條件。

第三，進一步啟動消費。一是加快推進市場建設、改造與整合。全面啟動渝東南商貿中心市場建設，加快南海城改造、時代購物廣場、福運來小商品市場、北門農貿市場、電力大廈市場、食鹽配送中心等市場建設。充分利用“五一”假期，抓好節日促銷活動，促進消費增長。積極開拓農村市場，主動適應農民購買力和消費習慣，積極組織送貨下鄉，抓好售后服務。二是加快旅游基礎設施建設和景點開發。圍繞小南海、武陵仙山、神龜峽等重點旅游景區景點，組織好旅游線路，對接周邊旅游環線，抓好“五一”黃金周旅游接待。三是推進公益和壟斷部門改革，調整利益分配格局，提高消費者預期。加強消費環境整治，加快星源酒店建設及城區現有賓館酒店的維修，加強餐飲、娛樂業的引導、管理和規范，繼續改善醫療、衛生環境，營造良好的消費環境。四是要按照“全國矚目、周邊一流”的要求，精心做好民族文化節各項籌備工作。

抓好市場物價調控，促進經濟平穩快速增長。一是價格主管部門要切實加強涉農價格和收費管理，采取價格干預措施努力穩定化肥農資價格，完善農用水電等生產性費用中的價格政策。二是對于實行市場調節價、價格顯著上漲或者有可能顯著上漲的生產生活必需品，要保證物暢其流，增加市場供給。三是進一步加大市場監督檢查力度，充分運用調查、提醒、告誡、勸阻等方式，引導和規范市場價格行為。四是健全價格監測預警制度，對糧食、食用油、食鹽、液化氣等群眾生活基本必需品的供求、價格、庫存，繼續進行重點監測，定期分析。五是抓緊制定應急價格干預方案。

（四）加強城市規劃建設與管理，注重環境保護和資源的合理開發利用，促進經濟社會和人與自然的協調發展

第一，加快文化節項目建設進度。承擔場館建設、交通建設、旅游接待設施建設的單位，必須按照既定工作計劃周密安排，實行倒計時管理，按旬檢查，確保按時完成建設任務。第二，加強城市規劃管理。我感覺城市規劃方面還有不少問題，過去市民反映城市經常“開腸破肚”，現在我又發現違法違章建筑不斷出現。區規劃局要開展一次規劃大檢查，對違法違章建筑和嚴重影響城市形象的必須堅決糾正。第三，要以控制運輸物質揚塵污染為突破口，提高市政管理水平，著力改善人居環境。第四，要注重環境保護和資源的合理開發利用。環境保護工作重點是加快污水處理廠管網鋪設和垃圾處理場項目建設進度，同時要鞏固提高“推清”、“禁鳴”、“禁放”工作成果，繼續加強飲用水源保護，認真落實建設項目“三同時”制度等。在資源合理開發利用方面重點是要合理開發利用土地資源，嚴禁亂占耕地。一段時間以來，國務 院加強了對土地使用情況的清理，全國31個省市中唯有重慶通過了檢查驗收，很多地方自行設立的工業園區紛紛被撤銷。對此，我們要高度重視，要節約用地，對已經批下來的用地指標，要謹慎地用好用活。同時也要注重保護和合理開發利用水資源、礦產資源等。注重資源和環境保護是落實新的科學發展觀的重要內容，我們只有在工作中認真加以貫徹落實，才能促進經濟社會和人與自然的協調發展。

（五）著力解決好關系民生的突出問題

第一，加強就業和再就業工作，進一步完善社會保障體系。就業是民生之本，對下崗人員要通過發展民營經濟、社區服務、勞務輸出等途徑多渠道進行安置，努力為城鎮下崗職工提供穩定的生活來源，幫助農民增收。目前，我區城鎮失業登記率雖控制在2.9%，但隱性失業問題突出。二季度要爭取提供就業崗位600個，指導幫助400名失業( ）人員實現就業，轉移農村富余勞動力400人。一是充分利用重點建設逐步進入投資高峰的有利時機，促進農村勞動力就地轉移。二是落實下崗人員就業和再就業的各項優惠政策，進一步優化就業再就業環境，鼓勵企業吸納下崗人員。三是開發公益性崗位，拓展服務業發展領域，把解決“4050”下崗失業人員的就業問題同加強城市環保、綠化、衛生、治安、交通、便民服務等結合起來。四是加大勞務輸出的培訓、組織力度，鞏固擴大上海勞務基地，加快廣東、張家港勞務基地開辟進度，充分利用民建北京市委聯系北京“娘家人家政服務公司”提供的個家政服務崗位，加強對農村婦女的轉移輸出組織工作。五是繼續推進以中心鎮為重點的小城鎮建設，發揮小城鎮建設集聚農村富余勞動力的主渠道作用。同時要加快建設與經濟發展水平相適應的社會保障體系，確保“一個覆蓋”、“兩個確保”、“三條保障線”“五個提標”的全面落實。此項工作由作祿、澤凌、曉碧同志牽頭，區勞動保障局、勞務開發辦等部門和各街道、鎮鄉負責抓好落實。

第二，切實做好征地拆遷補償安置和兌付拖欠農民工工資工作。近年來，隨著我區舊城改造、新城開發的大力推進及交通、水利等基礎建設項目的啟動上馬，拆遷安置成了政府的一項經常性工作，因安置補償矛盾引發的群眾集訪也時有發生。對在建或續建項目涉及拖欠群眾征地補償費的，項目業主單位要抓緊籌集資金，嚴格按照規定補償標準及時補償到位，國土房管部門要牽頭做好相關工作，加強督促檢查，堅決糾正土地征用中損害群眾利益的問題。對正在或即將啟動的項目，涉及征地補償的，要制定詳細周全的拆遷方案，工作要做細，政策要透明，執行政策要嚴格。要按照執政為民的要求，不管是新城開發、舊城改造，還是基礎設施建設都是為群眾謀福利。但在工作中不可避免地要涉及利益調整，有時局部利益不免要作出一些犧牲，總體說來，對拆遷群眾的利益我們應依法依政策解決。拖欠農民工工資問題是當前工作中的另一個突出問題，各級各部門應高度重視，制定措施切實加以解決，從而真正把對上級負責與對群眾負責高度統一起來。

第三，要按分解要求加快推進六大民心工程建設。民心工程建設是每年都要給老百姓報賬的。各位副區長每個季度都要按照分工檢查項目進度，各個責任單位都要及時協調解決項目推進中的問題，切實履行政府向全區人民做出的承諾。

第四，切實抓好安全穩定工作。總體來講，我區安全穩定形勢是好的，但其中存在的隱患要高度重視。要未雨綢繆，時刻繃緊安全穩定這根弦，將事故隱患和矛盾苗頭盡量解決在萌芽狀態，不要到出事后才來補救。鴻舉市長在全市經濟形勢分析會上講，近幾年，重慶市年年都有驚天動地的安全事故，我們要從這些事故中汲取教訓，一定不要出這樣的事故。當前，一是要抓好安全工作。一季度安全形勢不容樂觀，共發生安全事故17起，死亡21人，占全年市控目標58人的36.2%，同比分別增加8起、11人。對此，我們要以強化安全生產監督執法為手段，抓好旅游景點、水陸交通、礦山井下、地質災害、重點娛樂場所、消防、食品、建筑、危化品等領域的安全專項整治，徹底消除重特大安全隱患，保障人民群眾生命財產安全。對道路交通安全，在確保安全的前提下，要考慮便民，由區交通局、交警支隊負責，對全區的客運線路進行認真研究，提出具體方案。二是要進一步落實工作責任制，認真排查社會生活中各種不穩定因素，詳細分析成因，找出解決辦法，落實相關責任，切實加以解決。強化預警機制建設，及時發現掌握不穩定信息，超前應對、妥善處置，牢牢把握工作主動權。三是要深入推進“平安黔江”創建活動，深入開展嚴打整治斗爭，加強社會治安綜合治理，進一步增強人民群眾的安全感。四要嚴厲打擊“__功”違法犯罪活動，抓好教育轉化工作。各級各部門要進一步加強領導，明確責任，落實措施，把安全穩定工作抓緊抓實。凡在此項工作上出了問題，必須嚴格按照規定追究當事人和相關領導的責任。

（六）認真貫徹落實好國務院西部開發工作會議精神

第一，爭取國家支持我區農林水利基礎設施建設，今年國家對“三農”的支出達500億元。市上已落實領導和部門抓緊抓好相關工作，我們也要積極主動地工作，有所作為。請作祿、澤凌同志牽頭，區計委、農辦、水利局、林業局負責，對“三農”的支持政策進行梳理，爭取一批重 點項目納進市上的視野，屆時請市上幫助我們向國家爭取。特別是要抓住市上已將太極水庫列入全市11個中型水庫爭取國債計劃的機遇，由區水利局和計委負責，進一步做好跟蹤銜接落實工作。

第二，爭取國家支持我區重點交通基礎設施項目。請王力同志牽頭，區交通局、計委共同落實，在市上爭取列入交通部計劃的項目盤子中，盡量將我們的一些項目擠進去。