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篇(1)

疾病預(yù)防控制中心專項(xiàng)資金是財(cái)政部門、上級(jí)或者其他機(jī)構(gòu)通過預(yù)算等方式撥付給其開展專項(xiàng)作業(yè)的資金，它的核算要求是單獨(dú)報(bào)賬，管理要求和原則包括專戶或者專賬、統(tǒng)籌安排、專款專用、追蹤查效等。一般說來，疾控中心的專項(xiàng)資金獲取通道主要由國(guó)家劃撥，一些社會(huì)團(tuán)體、組織出于合作目的同疾控中心合作，提供的項(xiàng)目資金，比如全球艾滋病基金、研制新疫苗試驗(yàn)性項(xiàng)目基金等。專項(xiàng)資金數(shù)額大小不一，周期長(zhǎng)短各異，項(xiàng)目實(shí)施地域范圍差異甚大，為了提高投入資金的使用效率，各方利益相關(guān)者對(duì)受用方專款的分配使用進(jìn)行監(jiān)管，提出了自身對(duì)于資金的管理要求，比如，國(guó)家出臺(tái)的一些規(guī)定和辦法，有《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理若干規(guī)定》、《項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法》、《財(cái)政違法行為處罰條例》等。此類相關(guān)條例、法則的頒布，勢(shì)必對(duì)疾控中心的專項(xiàng)資金的預(yù)算、執(zhí)行、清算等過程安裝了“電子眼”，監(jiān)控其合法合規(guī)、透明情況等，成為了疾控中心專款用途的約束。盡管如此，根據(jù)國(guó)內(nèi)一些疾控中心的專款支出報(bào)告我們?nèi)匀话l(fā)現(xiàn)存在弊端，亟須對(duì)某些明顯缺陷作更深的探究與完善。

二、疾病預(yù)防控制中心專項(xiàng)資金管理不足的體現(xiàn)

（一）專項(xiàng)資金專款專用不規(guī)范

據(jù)了解，一些疾控中心的專項(xiàng)資金存在多種形式的挪用、變相占款等情況，比如在專款中列項(xiàng)非項(xiàng)目?jī)?nèi)支出；部分留存專項(xiàng)款額用于股票、基金投資，套牢專款，降低了其周轉(zhuǎn)率；更有些高位負(fù)責(zé)人，，私侵、貪污專款；在管理過程中，專款和部門的經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)混淆，統(tǒng)一“金庫”，報(bào)銷審核程序不嚴(yán)密，所有的項(xiàng)目都是一個(gè)賬戶支付等現(xiàn)象普遍，這些存在矛盾都阻礙了特定項(xiàng)目的開展和執(zhí)行所需資金在供應(yīng)上，迫使項(xiàng)目中斷或者延后。

（二）部分疾控中心對(duì)專項(xiàng)資金違章使用行為采取忽視、縱容態(tài)度

就當(dāng)前疾控中心的財(cái)務(wù)管理模式、審計(jì)部門監(jiān)管情況分析，部分疾病預(yù)算控制中心對(duì)于專項(xiàng)資金違紀(jì)使用行為態(tài)度過于寬松，得過且過，造成專款流失；另外，由于特定項(xiàng)目牽涉范圍廣、利益相關(guān)者眾多，對(duì)于一些擅自更改專項(xiàng)計(jì)劃、用途的行為，監(jiān)管方更多的是感性處理，予以禁犯警告，并沒有采取實(shí)質(zhì)性的懲罰措施，影響監(jiān)管部門的權(quán)威性，對(duì)后期的項(xiàng)目工作開展?jié)摬亓撕艽蟮奈C(jī)；此外，疾控主管部門缺乏對(duì)財(cái)務(wù)部門的監(jiān)控、問責(zé)管理，沒有嚴(yán)格的對(duì)專款定期匯報(bào)、跟蹤督促，缺乏預(yù)警意識(shí)，而基本是東窗事發(fā)后再追究、清查。

（三）疾控中心內(nèi)部資源不足以開展相關(guān)作業(yè)，錯(cuò)用或者擱置專款

在不少人看來，錢越多越好，同樣對(duì)于一些單位來說也這么認(rèn)為，所以某些疾控中心為了充實(shí)自己的經(jīng)費(fèi)來源，獲得專項(xiàng)資金而存著欺瞞作假現(xiàn)象。比如，在申請(qǐng)報(bào)告中謊報(bào)現(xiàn)有團(tuán)隊(duì)、實(shí)力條件；或者同一項(xiàng)目多種花樣，反復(fù)申報(bào)；也不乏單位夸大項(xiàng)目列支，這些單位可能是出于其他的資金困難、債務(wù)等原因，尋求資金補(bǔ)給解燃眉之需，其中有些倒覺得多報(bào)多得，而不是在合理的項(xiàng)目預(yù)算評(píng)估基礎(chǔ)上申請(qǐng)支持資金總額；一旦申請(qǐng)獲得審批，某些單位就干等著資金到賬，而沒有對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行策劃、籌備工作，或者資金到賬，就草草了事，為應(yīng)付財(cái)務(wù)、審計(jì)部門的審查，虛報(bào)項(xiàng)目作業(yè)開展情況，以及完美化財(cái)務(wù)數(shù)字等。

（四）專項(xiàng)資金撥付拖延，影響計(jì)劃分配

疾控中心的專項(xiàng)資金申報(bào)獲得審批之后，但由于財(cái)務(wù)鏈條過長(zhǎng)、銀行轉(zhuǎn)賬程序繁多等原因造成撥付到賬嚴(yán)重拖延，導(dǎo)致專項(xiàng)資金沒能在特殊情況的預(yù)防、控制過程發(fā)揮動(dòng)能，而是事態(tài)基本平息才起作用，但是這往往會(huì)造成資金的滯留，給疾控中心的預(yù)算、下年度的專項(xiàng)申報(bào)造成不利因素。以江蘇省為例，2013年N7H9爆發(fā)，第一例發(fā)生在該年3月份，之后長(zhǎng)達(dá)一月之久沒有病例，截至5月底，疾控中心申報(bào)N7H9禽流感專項(xiàng)資金補(bǔ)助。可是，專款抵賬已是6月中旬，資金缺位造成抵抗病毒所需物資不能及時(shí)供應(yīng)，對(duì)疫情的控制也非常被動(dòng)，更有甚者，會(huì)引起社會(huì)恐慌等。

三、提高專項(xiàng)資金管理效率的幾點(diǎn)建議

（一）疾病預(yù)防控制中心對(duì)專項(xiàng)資金的管理機(jī)制化，推行“法”式作業(yè)

法不容情，法可克邪，這正是以法除惡、以法正風(fēng)的必要條件。所以，疾控中心對(duì)于專項(xiàng)資金的管理，首先要建立專項(xiàng)資金實(shí)施原則和標(biāo)準(zhǔn)，賦予機(jī)制效應(yīng)，形成內(nèi)部監(jiān)管“法”，管理部門要嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行，對(duì)于違約違規(guī)行為必嚴(yán)懲不怠；此外，借用問責(zé)制管理模式，明確責(zé)任，對(duì)項(xiàng)目相關(guān)主體施加壓力，營(yíng)造一種從上至下的嚴(yán)肅、謹(jǐn)慎工作作風(fēng)，提高專項(xiàng)資金的使用效率；實(shí)施績(jī)效考評(píng)制度，鼓勵(lì)項(xiàng)目開展創(chuàng)新，提高資金的社會(huì)價(jià)值；規(guī)范會(huì)計(jì)核算，做到透明、公開，專人負(fù)責(zé)專項(xiàng)自己的會(huì)計(jì)核算、專款專戶，謹(jǐn)防專項(xiàng)資金擴(kuò)散流失，給居心叵測(cè)之人可乘之機(jī)，誘發(fā)意外事故；此外，要建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)警報(bào)指標(biāo)，增強(qiáng)項(xiàng)目管理的靈敏性、可控性，這對(duì)于提高專款的產(chǎn)出是非常有效的。

（二）逐級(jí)構(gòu)建獨(dú)立審計(jì)模式，定期啟用“電子眼”追蹤資金動(dòng)向

審計(jì)部門獨(dú)立于財(cái)務(wù)部，審計(jì)工作者應(yīng)當(dāng)遵循客觀性原則，公平、不偏不倚地做出審計(jì)職業(yè)判斷。正是基于審計(jì)部門的多種性質(zhì)，借助其功能可以有效監(jiān)管疾控中心的專項(xiàng)資金執(zhí)行情況、審核專項(xiàng)資金的會(huì)計(jì)報(bào)告等，揪出弄虛作假、會(huì)計(jì)核算不合規(guī)等不良行為。其一，專項(xiàng)資金的出資方或者國(guó)家審計(jì)應(yīng)該成立審計(jì)團(tuán)隊(duì)，專門負(fù)責(zé)向其報(bào)告資金動(dòng)態(tài)，排查資金的下?lián)苁欠翊嬖谕炭睢⒖哿艨睢⒉涣棘F(xiàn)象，審核疾控中心的會(huì)計(jì)核算是否符合會(huì)計(jì)法規(guī)等；其二，疾控中心內(nèi)部應(yīng)該成立審計(jì)團(tuán)隊(duì)，切實(shí)審核本單位的專項(xiàng)財(cái)務(wù)報(bào)告，使用方是否根據(jù)計(jì)劃使用專款，資金投入和項(xiàng)目的完成是否同步等，做到賬帳清、賬賬明。

（三）嚴(yán)格考核“專人”專業(yè)素養(yǎng)，提升團(tuán)隊(duì)整體素質(zhì)

疾控中心在雇傭財(cái)會(huì)工作者時(shí)，務(wù)必要嚴(yán)格遵循會(huì)計(jì)法規(guī)，從嚴(yán)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行基礎(chǔ)考核，嚴(yán)禁無證上崗，一人多崗等現(xiàn)象；另外，要定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，通過公平競(jìng)爭(zhēng)上位，從考核中擇優(yōu)錄用出類拔萃的從業(yè)員分管項(xiàng)目模塊，各崗位之間相互約束、監(jiān)督；根據(jù)資金的性質(zhì)選擇合適的分類方法，在會(huì)計(jì)法規(guī)的約束下，科學(xué)設(shè)置會(huì)計(jì)科目、核算環(huán)節(jié)，盡量在成本可控范圍內(nèi)使財(cái)務(wù)報(bào)告反映出專款的流動(dòng)過程；此外，要加強(qiáng)專款預(yù)算，留存一定的準(zhǔn)備金額，以應(yīng)對(duì)項(xiàng)目意外、自然災(zāi)害等，這就要求“專業(yè)”有過硬的技術(shù)水平，不僅是記賬，也包括對(duì)專項(xiàng)資金的計(jì)劃和合理分配，評(píng)估項(xiàng)目的開支水平，做到心里有底。

（四）建立項(xiàng)目開展明細(xì)和支出配套檔案，重視數(shù)據(jù)信息的科研價(jià)值

在很多時(shí)候，疾病預(yù)防控制中心的項(xiàng)目類型多，涉及范圍廣，周期長(zhǎng)，工程量大，很容易引起項(xiàng)目延滯、中斷，開展鏈條縮水等情況，加大了專項(xiàng)資金丟失、被挪用的風(fēng)險(xiǎn)，影響項(xiàng)目的后期作業(yè)。因此，疾控中心要切實(shí)跟蹤和匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)程和整理此前的專款支出明細(xì)，增強(qiáng)項(xiàng)目的延續(xù)性和資金的專用通道管理；不僅如此，對(duì)于記錄的數(shù)據(jù)、信息，能夠給本單位提供必要的項(xiàng)目信息，利于管理部門對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)化評(píng)估，調(diào)查支出明細(xì)的合規(guī)性，同時(shí)也為政府部門的相關(guān)決策提供參考信息。這方面很多地方做得非常好，比如新疆的石河子市。該市連續(xù)6年是該省承擔(dān)重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目數(shù)量的首位，這與該市的成功專項(xiàng)資金管理方法是分不開的。正如前面提到的，該市建立了嚴(yán)謹(jǐn)?shù)捻?xiàng)目開展明細(xì)和支出配套檔案，實(shí)施記錄項(xiàng)目環(huán)節(jié)的調(diào)查與監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析以及同步支出明細(xì)。

四、總結(jié)

篇(2)

關(guān)鍵詞：疾病預(yù)防控制中心；網(wǎng)絡(luò)；安全管理；維護(hù)

中圖分類號(hào)：TP393.08

在這個(gè)信息化的時(shí)代里，信息網(wǎng)絡(luò)已成為醫(yī)院一種重要的設(shè)施。隨著醫(yī)療事業(yè)以及科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，我國(guó)醫(yī)院已經(jīng)完成了信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，有效的提高了醫(yī)院的醫(yī)療水平。網(wǎng)絡(luò)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的產(chǎn)物，它的開放性決定了它具有一定的不安全性[1]。在我國(guó)醫(yī)院的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中，一旦網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)安全問題，就會(huì)造成醫(yī)院提倡工作混亂，給醫(yī)院造成極大的風(fēng)險(xiǎn)。為此，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)安全管理，提高醫(yī)院信息網(wǎng)絡(luò)安全已成為當(dāng)前醫(yī)療發(fā)展的一項(xiàng)重要工作。

1 疾病預(yù)防控制中心網(wǎng)絡(luò)安全管理及維護(hù)的重要性

隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)也得到了普及，在這個(gè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的社會(huì)當(dāng)中，人們所面對(duì)的數(shù)據(jù)日益膨脹，給網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)以及安全管理增加了一定的難度，現(xiàn)代化的數(shù)據(jù)量越來越多，數(shù)據(jù)越來越復(fù)雜，越來越重要，這些數(shù)據(jù)都關(guān)系到用戶以及企業(yè)的切身利益。在當(dāng)今的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，一些黑客利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行破壞，從而竊取系統(tǒng)中重要的數(shù)據(jù)，使得用戶的利益受到損害。在醫(yī)療事業(yè)日益發(fā)展的今天，要想使醫(yī)院的管理在行業(yè)中的整體競(jìng)爭(zhēng)力提高。建立起科學(xué)、健全的計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)尤其重要，適合自身的管理系統(tǒng)不僅能推動(dòng)醫(yī)院改革的發(fā)展，還能有利于中國(guó)整體的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。對(duì)于疾病預(yù)防控制中心來說，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的管理與構(gòu)建具有很大的意義。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理能有效提高運(yùn)營(yíng)效益，網(wǎng)絡(luò)作為先進(jìn)科技的產(chǎn)物，在這個(gè)科技不斷發(fā)展的信息時(shí)代，疾病預(yù)防控制中心只有擁有健全的、科學(xué)的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)才可以使得工作更加科學(xué)化、智能化，在這一程度上就能夠優(yōu)化醫(yī)院的資源配置，提高經(jīng)營(yíng)效益[1]。計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)管理能有效提高醫(yī)療質(zhì)量。醫(yī)院管理過程中必然會(huì)涉及到資料的收集與整合，如果從傳統(tǒng)的醫(yī)院經(jīng)營(yíng)上看，不論是從醫(yī)院本身的信息還是病人的信息都將花費(fèi)很大的人力、物力、財(cái)力，但是引用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理不僅省時(shí)省力，通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)你可以收集到你想要的信息，同時(shí)還可以提高醫(yī)院醫(yī)療水平的發(fā)展，帶動(dòng)醫(yī)療行業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的管理有助于醫(yī)療管理。在這個(gè)信息技術(shù)不但發(fā)展的時(shí)代，計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)已經(jīng)被運(yùn)用到中國(guó)醫(yī)療行業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域，它的革新有助于提高科研、治療、行政、財(cái)務(wù)等事務(wù)管理。醫(yī)院管理者能夠及時(shí)地對(duì)信息進(jìn)行分析，對(duì)工作出更準(zhǔn)確、更科學(xué)的決策，這就促使了醫(yī)院管理的正規(guī)化、規(guī)范化、推進(jìn)控制中心的現(xiàn)代化建設(shè)。

2 疾病預(yù)防控制中心網(wǎng)絡(luò)存在的安全問題

2.1 設(shè)備陳舊

在疾病預(yù)防控制中心，網(wǎng)絡(luò)所涉及到的范圍廣，所需要的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備也較多，面對(duì)這種環(huán)境下，其網(wǎng)絡(luò)安全管理就很難達(dá)到統(tǒng)一化管理、安全管理；其次這些網(wǎng)絡(luò)設(shè)備在經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的使用后，其性能已經(jīng)逐漸被現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備所淘汰，而預(yù)防控制中心依然采用那種陳舊的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，就會(huì)給網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)造成很大的安全隱患，為一些攻擊者提供攻擊便利，同時(shí)這些陳舊的設(shè)備給工作人員的維護(hù)工作也造成了很大的不便。

2.2 網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)遭到破壞

隨著信息化技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)作為現(xiàn)代技術(shù)發(fā)展的產(chǎn)物，其在給我過疾病預(yù)控制中心帶來積極有效的一面的同時(shí)，同樣也帶來了一些負(fù)面的影響。黑客伴隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展而產(chǎn)生，在疾病預(yù)防控制中心網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中，其系統(tǒng)很容易受到黑客的惡意攻擊，從而造成網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)崩潰，不僅影響到了預(yù)防中心的日常工作，造成了巨大的損失，同時(shí)也會(huì)給病患及家屬造成一定的困擾，一些重要的病例信息被竊取[2]。

2.3 安全管理工作不到位

在這個(gè)信息化發(fā)展的時(shí)代里，計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)得到了普遍的應(yīng)用。在我國(guó)當(dāng)前疾病預(yù)防控制中心的信息網(wǎng)絡(luò)安全管理工作當(dāng)中，由于管理人員的懶散，工作人員的積極性不高，不能在信息安全管理工作當(dāng)中真正發(fā)揮管理的作用，從而造成信息網(wǎng)絡(luò)無人管、管理不到位，同時(shí)也給那些網(wǎng)絡(luò)黑客提供了竊取信息的機(jī)會(huì)。

3 疾病預(yù)防控制中心網(wǎng)絡(luò)完全管理及其維護(hù)

3.1 防火墻的安裝

在當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展的時(shí)代，我國(guó)疾病預(yù)防控制中心網(wǎng)絡(luò)安全面臨著巨大的挑戰(zhàn)和壓力。針對(duì)我國(guó)當(dāng)前疾病預(yù)防控制中心的網(wǎng)絡(luò)安全問題，首先，管理人員必須安裝防火墻，將一切攻擊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的的病毒拒之門外，同時(shí)管理人員還必須實(shí)時(shí)的更新網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，確保網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的可靠性、安全性。

3.2 身份認(rèn)證

疾病預(yù)防控制中心網(wǎng)絡(luò)安全不僅關(guān)系到疾病預(yù)防控制中心的利益，更關(guān)系到廣大疾病患者的利益，一旦控制中心的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)被攻擊，就會(huì)造成多方面的利益損失。為此，疾病預(yù)防控制中心網(wǎng)絡(luò)管理者應(yīng)當(dāng)利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立身份認(rèn)證，向網(wǎng)絡(luò)訪問者提供一個(gè)身份，憑借這個(gè)身份才可以對(duì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行訪問，從而有效地保障網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全。

3.3 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控

在疾病預(yù)防控制中心網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中，利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立統(tǒng)一的信息網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控體系，對(duì)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部監(jiān)控機(jī)進(jìn)行加強(qiáng)，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)資源配置，確保控制中心的網(wǎng)絡(luò)處在一個(gè)全方位、安全、可靠的監(jiān)控范圍內(nèi)，從而增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的安全性。

3.4 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理人員的管理

在網(wǎng)絡(luò)安全管理及維護(hù)工作中，網(wǎng)絡(luò)管理人有著決定性的作用。為了保障疾病預(yù)防控制中心網(wǎng)絡(luò)的安全性，控制中心必須加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理人員的管理。首先加強(qiáng)人員的培訓(xùn)工作，既要注重管理人員計(jì)算機(jī)專業(yè)理論知識(shí)的培訓(xùn)工作，同時(shí)還要加強(qiáng)他們實(shí)踐操作能力的培養(yǎng)。再次，落實(shí)責(zé)任制，實(shí)行誰出問題誰負(fù)責(zé)，從而提高他們工作的責(zé)任意識(shí)，進(jìn)而確保網(wǎng)絡(luò)的安全運(yùn)行[3]。

3.5 網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的維護(hù)

疾病預(yù)防控制中心的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是有網(wǎng)絡(luò)設(shè)備組成的，而網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運(yùn)行的穩(wěn)定性、安全性、可靠性與網(wǎng)絡(luò)設(shè)備有著重大關(guān)聯(lián)。為此，管理工作人員必須加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的維護(hù)工作。首先要確保該操作系統(tǒng)支持終端電腦所用網(wǎng)卡，并使用正確的網(wǎng)卡驅(qū)動(dòng)程序。若配置后重啟系統(tǒng)時(shí)報(bào)錯(cuò)則說明網(wǎng)卡沒有作系統(tǒng)檢測(cè)到[4]。其次要檢查網(wǎng)絡(luò)IP地址的統(tǒng)一性，同時(shí)使用專業(yè)的殺毒軟件。最后管理工作人員要每天定時(shí)的對(duì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行管理和檢查，將一切危害到網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的因素扼殺在搖籃里。

4 結(jié)束語

疾病預(yù)防控制中心的使命就是對(duì)疾病的預(yù)防控制，維護(hù)社會(huì)安定，保障國(guó)家安全，促進(jìn)人民的生命健康。隨著我國(guó)當(dāng)前醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)在我國(guó)疾病控制中心的應(yīng)用越來越普及。在這個(gè)信息化發(fā)展的時(shí)代，疾病控制中心的網(wǎng)絡(luò)安全問題也越來越突出。在疾病預(yù)防控制中心的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行當(dāng)中，網(wǎng)絡(luò)安全問題不僅關(guān)系控制中心的健康發(fā)展，更關(guān)系到廣大患者的利益。為此疾病預(yù)防控制中心必須采取積極有效的措施，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理工作，將一些危害到醫(yī)院信息網(wǎng)絡(luò)安全的因素扼殺在搖籃里，從而保障網(wǎng)絡(luò)安全，促進(jìn)控制中心工作的順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬倩.關(guān)于疾病預(yù)防控制中心網(wǎng)絡(luò)安全管理的研究[J].計(jì)算機(jī)光盤軟件與應(yīng)用，2012（07）：45-46.

[2]許諾，汪波.淺談疾病預(yù)防控制中心網(wǎng)絡(luò)安全管理與維護(hù)[J].信息與電腦（理論版），2011（05）：105-106.

[3]姚飛，武士炯.網(wǎng)絡(luò)安全中的矛與盾――淺析網(wǎng)絡(luò)安全管理的重要性[J].數(shù)字化工，2004（10）：178-179.

[4]李全凱，耿樹華.中國(guó)康復(fù)研究中心醫(yī)院信息管理系統(tǒng)備份方案分析[J].醫(yī)學(xué)情報(bào)工作，2003（03）：108-109.

篇(3)

關(guān)鍵詞：疾控中心 檔案管理

中圖分類號(hào)：G271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-5349（2016）13-0237-01

疾控中心對(duì)檔案的管理和利用，直接關(guān)系到業(yè)務(wù)的開展以及過程中對(duì)于疾病預(yù)防的進(jìn)展工作，這些檔案都是經(jīng)過無數(shù)次的實(shí)踐證明所匯聚而成的結(jié)果。對(duì)疾病預(yù)防有很強(qiáng)的利用價(jià)值。同樣的，對(duì)于這些檔案的管理方式各不相同，檔案的管理包含了數(shù)據(jù)資料的收集、分析、整理、歸檔到保存利用的過程，需要有專業(yè)人員對(duì)其進(jìn)行，分工要明確，這樣才能將檔案發(fā)揮出最大的價(jià)值，為衛(wèi)生防疫提供便捷有利的條件。

一、疾控中心

疾控中心全稱疾病預(yù)防控制中心，是一個(gè)事業(yè)型的公益單位。為了預(yù)防和控制疾病與公共衛(wèi)生，我國(guó)已成立疾病預(yù)防控制中心，并且在各省、市、自治區(qū)等建立了相關(guān)的分支機(jī)構(gòu)。

（1）為疾病預(yù)防和公共衛(wèi)生提供相關(guān)的政策，規(guī)章和科學(xué)依據(jù)等。

（2）建立公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)施相關(guān)的疾病預(yù)防控制和公共衛(wèi)生的工作計(jì)劃。對(duì)影響人們生命健康的疾病因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)。對(duì)傳染病、慢性非傳染性疾病、寄生蟲病等重大疾病的發(fā)生、生長(zhǎng)、進(jìn)行病學(xué)檢測(cè)。

（3）參與和處理地方重大疫情、突發(fā)疫情事件。建立應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)。研究開發(fā)且推廣先進(jìn)的技術(shù)，以便促進(jìn)公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)工作系統(tǒng)化、規(guī)范化。組織實(shí)施全國(guó)性重大疾病專題訪問。

（4）著重研究影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)和生命健康的疾病和公共衛(wèi)生安全問題，對(duì)疾病的控制提供科學(xué)依據(jù)。

（5）組織和承擔(dān)疾病預(yù)防的控制等相關(guān)的科學(xué)研究，負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)部門人員的培訓(xùn)；國(guó)際方面，與國(guó)外精湛先進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行交流，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)。

二、檔案管理

檔案的管理是預(yù)防疾病工作機(jī)構(gòu)一項(xiàng)非常重要的工作。是一種歷史文獻(xiàn)，可以為以后疾控工作的開展提供咨詢、發(fā)展、決策的科學(xué)依據(jù)。若想疾控工作開展得順利，就必須夯實(shí)檔案工作基A，必須不斷豐富檔案管理的資源。確保檔案齊全完整，為疾病預(yù)防事業(yè)提供更好的服務(wù)。加強(qiáng)規(guī)范檔案管理的具體措施，促進(jìn)疾控事業(yè)穩(wěn)定地發(fā)展。檔案規(guī)范化管理可以有效地提高工作人員的檔案法律意識(shí)。規(guī)范化的管理有利于領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作的重視，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加大人力、財(cái)力和物力的投入。為檔案管理提供硬性條件。規(guī)范化的管理可以確保檔案的收集和利用。可以進(jìn)一步完善檔案管理工作的制度，相比之前的工作更加的規(guī)范化、制度化。

疾控中心檔案管理必須分工明確，否則，到了用的地方就會(huì)自亂陣腳。應(yīng)分兩級(jí)管理。中心統(tǒng)籌，下級(jí)各部門進(jìn)行細(xì)致化管理。下級(jí)部門要聽中心的統(tǒng)一安排。

疾控檔案的管理要著力解決檔案服務(wù)中存在的問題，要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展檔案服務(wù)的方式，更新新型的服務(wù)觀念、深化服務(wù)內(nèi)容、提高服務(wù)能力。善于交流，接受新信息，達(dá)到資源共享。作為一個(gè)疾控檔案管理的工作人員，要不斷總結(jié)自己的工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本單位的特點(diǎn)，創(chuàng)新歸檔方法。要樹立職業(yè)意識(shí)、培養(yǎng)自己的職業(yè)操守。擴(kuò)大自己的知識(shí)視野，提高自己的工作能力。

三、結(jié)語

疾病預(yù)防是和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。它與人民密切相關(guān)，更關(guān)系到國(guó)家的穩(wěn)定。“SARS”等重大傳染性疾病的流行，不斷警示人們要提高疾病預(yù)防的工作。重大疾病的流行時(shí)刻威脅人民群眾的生命安全，這就要求疾病預(yù)防中心要時(shí)刻關(guān)注民生民態(tài)，以人民生命安全為首位。同樣，也要求每位疾控中心的檔案管理工作人員對(duì)檔案的分類，做到“一類一整”不能害怕麻煩，為今后工作的開展做好足夠的材料準(zhǔn)備。只有做好疾病預(yù)防事業(yè)的檔案管理工作，才能更好地保障人民的生命安全。

參考文獻(xiàn)：

[1]杜玉玲. 淺談疾病預(yù)防控制中心檔案管理與檔案利用[J]. 世界最新醫(yī)學(xué)信息文摘：連續(xù)型電子期刊， 2015， 15（4）：238-239.

篇(4)

（試行）

 

第一章  總則

第一條  為規(guī)范采購行為，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控工作，提高采購效率，節(jié)約采購成本，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《宜昌市2018年政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》《XXX醫(yī)療設(shè)備、工程、服務(wù)采購管理辦法（試行）》，結(jié)合本中心實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所指的采購是指以購買、租賃、委托或雇用等方式獲取貨物、工程和服務(wù)的行為。

第三條  采購應(yīng)當(dāng)遵循公開透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正和誠實(shí)信用原則。

第二章  采購預(yù)算和計(jì)劃

第四條  各科室應(yīng)在每年12月初編制下一年度采購預(yù)算報(bào)財(cái)務(wù)科，由財(cái)務(wù)科匯總，采購預(yù)算計(jì)劃于每年3月份之前報(bào)區(qū)衛(wèi)計(jì)局備案。凡屬政府集中采購目錄內(nèi)的貨物、服務(wù)，以及政府集中采購目錄外、預(yù)算采購金額達(dá)到30萬元（含30萬元）以上的貨物、工程和服務(wù)，必須經(jīng)中心辦公會(huì)討論通過后，報(bào)區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)財(cái)政局批準(zhǔn)后實(shí)施。

第五條  采購必須按照年初批準(zhǔn)的采購預(yù)算執(zhí)行。未納入采購預(yù)算的項(xiàng)目，不得組織實(shí)施，不得支付采購資金。

第三章  采購限額及采購方式

第六條  政府集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)

（一）貨物和服務(wù)類政府集中采購目錄內(nèi)（見附件1），年預(yù)算采購金額達(dá)到20萬元（含20萬元）以上的項(xiàng)目應(yīng)委托XXX公共資源交易中心采購。

（二）納入政府協(xié)議供貨管理的項(xiàng)目需從協(xié)議供貨庫和定點(diǎn)服務(wù)庫采購，實(shí)行“二次詢價(jià)”，其采購過程可不在政府采購指定媒體上。

（三）政府集中采購目錄項(xiàng)目均需通過“政府采購管理系統(tǒng)”實(shí)行計(jì)劃執(zhí)行和合同備案。

第七條  分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)

（一）政府集中采購目錄外、年預(yù)算采購金額達(dá)到30萬元（含30萬元）以上的貨物、工程和服務(wù)項(xiàng)目納入政府采購管理，委托采購機(jī)構(gòu)采購。

（二）政府集中采購目錄外、年預(yù)算采購金額1萬元（含1萬元）-30萬元的貨物、工程和服務(wù)，不納入政府采購管理，按政府采購流程進(jìn)行采購。具體實(shí)施按以下程序操作：

一是預(yù)算采購金額1萬元-5萬元（不含5萬元）的服務(wù)、1萬元-10萬元（不含10萬元）的貨物和工程由中心自行詢價(jià)采購。

二是預(yù)算采購金額5萬元-30萬元（不含30萬元）的服務(wù)、10萬元-30萬元（不含30萬元）的貨物和工程，按照程序書面報(bào)區(qū)衛(wèi)計(jì)局審批同意后，由中心辦公會(huì)討論決定是否自行采購或委托采購。自行采購比照政府采購流程組織采購，采購過程需在指定媒體上；委托采購須通過委托采購機(jī)構(gòu)進(jìn)行采購。

（三）政府集中采購目錄外、年預(yù)算采購金額低于1萬元的貨物、工程和服務(wù)，由中心直接采購。

第八條  公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)

預(yù)算采購金額達(dá)到100萬元（含100萬元）以上的貨物和服務(wù)，必須采用公開招標(biāo)方式。工程類項(xiàng)目公開招標(biāo)數(shù)額按夷政發(fā)〔2018〕11號(hào)文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

采購不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購的政府集中采購項(xiàng)目化整為零或者以其他任何形式規(guī)避公開招標(biāo)采購。在一個(gè)預(yù)算年度內(nèi)，采用公開招標(biāo)以外方式重復(fù)采購相同貨物或者服務(wù)兩次以上、資金總額超過公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，視為化整為零規(guī)避公開招標(biāo)采購。

    第九條  符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可申請(qǐng)采用單一來源方式采購：    

（一）只能從唯一供應(yīng)商處采購的；

（二）發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其它供應(yīng)商處采購的；

（三）必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。

第四章  采購的申請(qǐng)與實(shí)施

第十條  采購申請(qǐng)按年初預(yù)算，由相關(guān)科室提出填寫采購審批表（附件2），報(bào)分管主任、中心主任審批后交財(cái)務(wù)科統(tǒng)一對(duì)外采購。時(shí)間由相關(guān)科室根據(jù)工作任務(wù)提前五日申請(qǐng)，辦公用品、耗材每季度采購一次，電腦、空調(diào)、辦公家具一年采購一次。

第十一條  應(yīng)急物質(zhì)由使用科室提出計(jì)劃，報(bào)分管主任審批，提交中心辦公會(huì)審議后及時(shí)執(zhí)行。醫(yī)用耗材、生物制品由使用科室每月月底前提出需用計(jì)劃報(bào)分管主任、中心主任審批后按上級(jí)規(guī)定執(zhí)行（醫(yī)用耗材按宜昌市醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材及檢驗(yàn)試劑網(wǎng)上陽光采購工作方案進(jìn)行采購；生物制品在湖北省藥械集中采購服務(wù)平臺(tái)采購）。

第十二條  財(cái)務(wù)科組織采購時(shí)，按采購限額及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定程序進(jìn)行采購，可采用公開招標(biāo)、集中采購、分散采購及其他規(guī)定采購等多種方式。

第十三條  分管采購主任、分管科室主任、財(cái)務(wù)科和使用科室人員參加整個(gè)采購過程，對(duì)于重大物資采購中心主任須參加。

第十四條  辦公區(qū)域內(nèi)維修所需的采購，金額低于1萬元的由辦公室負(fù)責(zé)，超過1萬元的由財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)。項(xiàng)目工作所需的采購由項(xiàng)目科室會(huì)同財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)。

第十五條  采購工作結(jié)束后，財(cái)務(wù)科應(yīng)將采購結(jié)果告知成交供應(yīng)商和使用科室。

第五章  合同管理

第十六條  在采購結(jié)果公告發(fā)出之日起30天內(nèi)，按照合同管理規(guī)定的要求，由財(cái)務(wù)科和使用科室負(fù)責(zé)草擬合同，報(bào)分管主任審核，審核合格后由中心主任和成交供應(yīng)商簽訂合同。

簽訂合同時(shí)不得向成交供應(yīng)商提出超出采購文件以外的任何要求作為簽訂合同的條件，不得與成交供應(yīng)商訂立背離采購文件確定的合同文本以及采購標(biāo)的、規(guī)格型號(hào)、采購金額、采購數(shù)量、技術(shù)和服務(wù)要求等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。

第十七條  未按本辦法規(guī)定采購的物資，中心主任應(yīng)拒簽合同。

第六章  驗(yàn)收和檔案資料管理

第十八條  采購活動(dòng)完成后，由分管科室主任會(huì)同采購小組人員組成驗(yàn)收小組對(duì)采購項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收時(shí)按采購要求、合同逐一清點(diǎn)，驗(yàn)收合格后填寫《采購驗(yàn)收?qǐng)?bào)告單》。必要時(shí)可以聘請(qǐng)相關(guān)專家參與驗(yàn)收。

第十九條  驗(yàn)收合格的貨物交由財(cái)務(wù)科入庫、登記、建檔，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，使用科室到財(cái)務(wù)科辦理領(lǐng)取登記手續(xù)。

第二十條  財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)對(duì)采購過程中的原始資料予以存檔保留，包括：

（一）政府集中采購目錄外、采購預(yù)算達(dá)到30萬元（含30萬元）的采購項(xiàng)目，采購計(jì)劃備案表、采購活動(dòng)公告公示、采購合同、采購合同備案表、采購項(xiàng)目驗(yàn)收表、采購貨物（服務(wù)）正規(guī)稅務(wù)發(fā)票復(fù)印件；

（二）政府集中采購目錄外、采購預(yù)算30萬元以下的項(xiàng)目，需提供采購活動(dòng)公告公示、采購活動(dòng)記錄、采購項(xiàng)目驗(yàn)收表、采購貨物（服務(wù)）正規(guī)稅務(wù)發(fā)票復(fù)印件；

（三）政府集中采購目錄內(nèi)，預(yù)算金額20萬元以下的協(xié)議供貨采購項(xiàng)目，需向財(cái)務(wù)部門提供采購計(jì)劃備案表、二次詢價(jià)資料、采購合同、采購合同備案表、采購項(xiàng)目驗(yàn)收表、采購貨物（服務(wù)）正規(guī)稅務(wù)發(fā)票復(fù)印件。

第七章  監(jiān)督檢查

第二十一條  參與采購的有關(guān)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守采購紀(jì)律，不得向供應(yīng)商（廠家）泄露任何與中心采購事宜有關(guān)的內(nèi)容，包括計(jì)劃、預(yù)算、招標(biāo)或競(jìng)價(jià)采購過程內(nèi)部商談等，不得接受錢物、吃請(qǐng)等。

第二十二條  分管采購的主任組織財(cái)務(wù)科及相關(guān)科室每年對(duì)設(shè)備、物資材料等采購情況進(jìn)行一次檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。

第二十三條  財(cái)務(wù)科每年負(fù)責(zé)組織一次供應(yīng)商評(píng)價(jià)，對(duì)不合格供應(yīng)商取消供貨資格。

第八章  違規(guī)責(zé)任

第二十四條  中心各科室在編制采購預(yù)算過程中要堅(jiān)持勤儉節(jié)約的原則，財(cái)務(wù)科要認(rèn)真把握采購計(jì)劃的執(zhí)行情況，聽取使用科室的意見，保證采購質(zhì)量。若出現(xiàn)質(zhì)量問題，要及時(shí)與供貨方聯(lián)系退換事宜。有違反本辦法規(guī)定的，視情節(jié)輕重，分別給予內(nèi)部通報(bào)、誡勉談話等處罰，經(jīng)濟(jì)上違規(guī)的由中心辦公會(huì)討論后進(jìn)行處罰。

第二十五條  參與采購人員在審批和采購過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂的，對(duì)中心造成重大損失的，按國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)移交司法機(jī)關(guān)處理。

第二十六條  供應(yīng)商提供虛假材料騙取中標(biāo)、采取不正當(dāng)手段詆毀排擠或串通其他供應(yīng)商、中標(biāo)后無正當(dāng)理由拒絕履約的，以及未按中標(biāo)目錄供貨，包括以次充好、以小包裝代替大包裝、變更生產(chǎn)廠家、以國(guó)產(chǎn)代替進(jìn)口等各種違規(guī)行為，中心取消其供貨資格，并按合同規(guī)定追究供應(yīng)商責(zé)任。

第九章  附則

第二十七條  本辦法由中心財(cái)務(wù)科和中心辦公會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條  本辦法自之日起執(zhí)行，原有相關(guān)規(guī)定與本辦法有不符之處，按本辦法執(zhí)行。

 

附件：1.貨物和服務(wù)類政府集中采購目錄

2.XXX疾病預(yù)防控制中心采購審批表

 

附件1

貨物和服務(wù)類政府集中采購目錄

編  碼

品目名稱

說  明

A貨物類

A02010103

服務(wù)器

A02010104

臺(tái)式計(jì)算機(jī)

圖形工作站除外。

A02010105

便攜式計(jì)算機(jī)

移動(dòng)工作站除外。

A02010202

交換設(shè)備

指交換機(jī)。

A0201060101

噴墨打印機(jī)

A0201060102

激光打印機(jī)

A0201060103

熱式打印機(jī)

A0201060901

掃描儀

A0201080102

數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)

A020201

復(fù)印機(jī)

A020202

投影儀

用于測(cè)量、測(cè)繪等專用投影儀除外。

A020204

多功能一體機(jī)

具有多種功能的設(shè)備入此，如帶有打印功能的復(fù)印機(jī)等。

A020210

文印設(shè)備

速印機(jī)、膠印機(jī)、裝訂機(jī)、配頁機(jī)、折頁機(jī)、油印機(jī)、其他文印設(shè)備。

A020305

乘用車（轎車）

轎車、越野車、商務(wù)車、其他乘用車（轎車）。

A020306

客車

小型客車、大中型客車、其他客車。

A0206180203

空調(diào)機(jī)

空調(diào)；中央空調(diào)、精密空調(diào)除外。

A020808

視頻會(huì)議系統(tǒng)設(shè)備

視頻會(huì)議控制臺(tái)、視頻會(huì)議多點(diǎn)控制器、視頻會(huì)議會(huì)議室終端、音視頻矩陣、其他視頻會(huì)議系統(tǒng)設(shè)備。

A020911

視頻設(shè)備

通用攝像機(jī)、平板顯示設(shè)備、其他視頻設(shè)備等。

A0602

臺(tái)、桌類

寫字臺(tái)、書桌、前臺(tái)桌等。

A0603

椅凳類

扶手椅、凳子等。

A0604

沙發(fā)類

皮沙發(fā)、布面料沙發(fā)等。

A0605

柜類

柜類采購。

A0606

架類

密集架、書架、貨架等。

A0609

組合家具

集多種功能于一體的，無法拆分的成套家具。

A090101

復(fù)印紙

C服務(wù)類

C030101

基礎(chǔ)電信服務(wù)

C030102

增值電信服務(wù)

C0802

會(huì)計(jì)服務(wù)

C08140101

其他印刷服務(wù)

文件、公文用紙、資料匯、信封、日歷、名片、卡片、廣告等印刷服務(wù)。

C15040201

機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)服務(wù)

機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)服務(wù)（含機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)服務(wù)和機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)服務(wù)等）。

附件2

XXX疾病預(yù)防控制中心采購審批表

申報(bào)科室：

申報(bào)時(shí)間：

項(xiàng)目名稱：

預(yù)算資金：（萬元）

采購明細(xì)

商品名稱

采購數(shù)量單位

預(yù)估單價(jià)（萬元）

預(yù)估總價(jià)（萬元）

1

2

3

4

5

申報(bào)理由：

 

 

 

 

 

申報(bào)科室（負(fù)責(zé)人）簽字：      年   月   日

分管主任審核意見：

年    月    日

分管采購主任審核意見：

年    月    日

中心主任意見：

年    月    日

采購情況：

 

篇(5)

一、以增強(qiáng)疾控能力建設(shè)為重點(diǎn)，努力提高服務(wù)能力和檢測(cè)水平。

1、加強(qiáng)國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)。在市政府、省發(fā)改委.省衛(wèi)生廳的關(guān)心和支持下，我市疾控中心國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)得以順利完成。中心綜合大樓建設(shè)規(guī)模為3100㎡，輔助用房500㎡，2006年7月竣工驗(yàn)收，于2007年3月23日中心實(shí)現(xiàn)了部分科室搬遷，結(jié)束了我市衛(wèi)生防疫工作50多年來無工作用房的歷史，為完善我市公共衛(wèi)生體系創(chuàng)造了基本條件，為提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力和增強(qiáng)疾病預(yù)防和控制能力奠定了基礎(chǔ)。2、爭(zhēng)取貸款項(xiàng)目。在市政府、省衛(wèi)生廳的大力支持下，中心爭(zhēng)取的荷蘭政府貸款項(xiàng)目用于購置實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)設(shè)備獲得批準(zhǔn)。目前，正在做好所購設(shè)備的洽談工作，預(yù)計(jì)明年可以到位。屆時(shí)，我市疾控中心的裝備可望達(dá)到國(guó)家的基本要求。

3、完成了HIV和無菌凈化實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)。有效提高了艾滋病、病原微生物等綜合檢測(cè)能力。

二、加強(qiáng)疾病監(jiān)測(cè)、積極做好人感染高致病性禽流感、霍亂等重點(diǎn)傳染病預(yù)防控制工作。

傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置是一項(xiàng)覆蓋面廣、專業(yè)性強(qiáng)、要求高而難以預(yù)測(cè)的工作，為使疫情處置及時(shí)、效果明顯，我們著重從以下幾個(gè)方面入手，做到精心組織、未雨綢繆，確保了我市未發(fā)生重大或有影響的傳染病疫情。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立組織機(jī)構(gòu)。成立了由中心主任為組長(zhǎng)傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建4支應(yīng)急處理工作機(jī)動(dòng)隊(duì)和6支應(yīng)急處置技術(shù)指導(dǎo)小組，明確了工作職責(zé)和任務(wù)，為應(yīng)對(duì)疫情的發(fā)生提供組織保障。

2、制定和完善疾病預(yù)防控制預(yù)案和實(shí)施方案。先后制訂和修訂了市疾控中心《傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作預(yù)案》、《傳染性非典型肺炎疫情應(yīng)急處理工作預(yù)案》、《人感染豬鏈球菌病疫情應(yīng)急處理工作預(yù)案》、《人感染高致病病性禽流感疫情應(yīng)急處理工作方案》和《霍亂疫情應(yīng)急處理工作預(yù)案》等防控方案，為及時(shí)有效應(yīng)對(duì)和處置各類傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件提供了技術(shù)規(guī)范。

3、積極組織培訓(xùn)，提高技術(shù)人員應(yīng)急處置能力。認(rèn)真組織全市疾控工作人員開展傳染病預(yù)防控制知識(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)48期 ，對(duì)應(yīng)急處理機(jī)動(dòng)隊(duì)和各技術(shù)指導(dǎo)小組成員重點(diǎn)進(jìn)行疫情和中毒處置工作的流行病學(xué)調(diào)查、檢驗(yàn)檢測(cè)、消毒等內(nèi)容的專項(xiàng)知識(shí)培訓(xùn)和模擬實(shí)戰(zhàn)技術(shù)演練。此外，中心選派5人分別到省CDC和省勞衛(wèi)所進(jìn)修3個(gè)月和1個(gè)月，還先后34次選送132人參加衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳和省CDC舉辦的各類業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班。組織對(duì)下級(jí)疾控機(jī)構(gòu)及市直醫(yī)療單位相關(guān)工作人員進(jìn)行傳染病預(yù)防控制知識(shí)和疫情信息報(bào)告培訓(xùn)46次，舉辦市級(jí)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育專題講座28場(chǎng)次。

4、加強(qiáng)疾病監(jiān)測(cè)和重點(diǎn)傳染病的預(yù)警。為確保一旦發(fā)生傳染病疫情做到“四早”（早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療），防止疫情蔓延，我們堅(jiān)持派專業(yè)人員到醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行主動(dòng)監(jiān)測(cè)和搜索傳染病疫情；密切關(guān)注和充分利用傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)信息，及時(shí)分析和通報(bào)疫情信息；堅(jiān)持對(duì)不明原因肺炎監(jiān)測(cè)點(diǎn)監(jiān)測(cè)督導(dǎo)，實(shí)行周報(bào)制度；在霍亂等腸道傳染病高發(fā)季節(jié)，我們主動(dòng)加強(qiáng)霍亂疫源檢索，06年來，在昌江河段設(shè)5個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，每周一次對(duì)水源、全市餐飲業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)甲魚、龍蝦、蛙等各類海鮮水產(chǎn)品檢索霍亂弧菌，共采水樣411件，海鮮水產(chǎn)品593件進(jìn)行霍亂弧菌培養(yǎng)，結(jié)果均為陰性。先后8次對(duì)各縣（市、區(qū)）疾控中心、市直各醫(yī)院和大型廠礦醫(yī)院的腸道門診工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。同時(shí)，做好霍亂疫情監(jiān)測(cè)月報(bào)表、霍亂弧菌環(huán)境和食品監(jiān)測(cè)月報(bào)制度。

5、加強(qiáng)傳染病科普宣傳，增強(qiáng)群眾防病意識(shí)。利用多種形式積極開展“傳染病防治知識(shí)”、“職業(yè)病防治知識(shí)”、“4·25兒童免疫接種日”、“碘缺乏病防治宣傳日”和“遏制艾滋、履行承諾”等大型咨詢活動(dòng)20次，并應(yīng)對(duì)傳染病發(fā)病季節(jié)的不同，提前針對(duì)性進(jìn)行防病知識(shí)普及宣傳，活動(dòng)期間共發(fā)放各類衛(wèi)生科普知識(shí)宣傳資料37000余份，展出傳染病防治知識(shí)宣傳展板15塊，接待前來咨詢的市民15200多人次。同時(shí)還開展“衛(wèi)生防疫防病服務(wù)隊(duì)”下農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，發(fā)放各類宣傳畫和“人感染高致病性禽流感預(yù)防控制知識(shí)”宣傳單11000余份。并開通了防病知識(shí)咨詢電話，為市民解答相關(guān)疾病預(yù)防知識(shí)。

6、加強(qiáng)學(xué)校傳染病預(yù)防控制工作的指導(dǎo)和檢查。根據(jù)省衛(wèi)生廳的要求，我們對(duì)全市16所學(xué)校和市直幼托機(jī)構(gòu)進(jìn)行呼吸道傳染病的防控督導(dǎo)檢查，同時(shí)下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)幼托機(jī)構(gòu)和學(xué)校流腦等呼吸道傳染病防控工作指導(dǎo)意見》及《呼吸道傳染病基本知識(shí)及預(yù)防措施》，指導(dǎo)、協(xié)助學(xué)校開展晨檢工作，并做好傳染病預(yù)防知識(shí)的宣傳教育和培訓(xùn)。同時(shí)與省CDC一道共同完成了35所學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力的調(diào)查工作。

7、積極開展重點(diǎn)傳染病國(guó)家和省級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)項(xiàng)目工作。

病媒生物監(jiān)測(cè)：市疾病預(yù)防控制中心被定為國(guó)家病媒生物監(jiān)測(cè)點(diǎn)，在省CDC的指導(dǎo)下，中心組織專業(yè)人員開展對(duì)老鼠、蒼蠅、蟑螂等病媒生物進(jìn)行了密度監(jiān)測(cè)和鑒定工作。監(jiān)測(cè)工作得到省CDC領(lǐng)導(dǎo)專家的肯定。

人感染豬鏈球菌病監(jiān)測(cè)：市疾病預(yù)防控制中心被定為國(guó)家人感染豬鏈球菌病監(jiān)測(cè)點(diǎn)，按《全國(guó)人感染豬鏈球菌病監(jiān)測(cè)方案》的要求，我們制定了《景德鎮(zhèn)市人感染豬鏈球菌病監(jiān)測(cè)實(shí)施方案》（試行），每月能按要求進(jìn)行采樣，收集各類數(shù)據(jù)并及時(shí)上報(bào)相關(guān)報(bào)表，共采集豬鼻拭子138份、豬扁桃體137份，檢驗(yàn)結(jié)果均未檢出豬鏈球菌2型。監(jiān)測(cè)點(diǎn)工作。去年8月份起，我市被列入傷寒、副傷寒省級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，按《全國(guó)傷寒、副傷寒監(jiān)測(cè)方案》的要求，我們制定了《景德鎮(zhèn)市傷寒、副傷寒監(jiān)測(cè)實(shí)施方案》（施行）。除開展常規(guī)監(jiān)測(cè)以外，還開展了病例監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)人群監(jiān)測(cè)、菌株耐藥性監(jiān)測(cè)，至11月上旬共監(jiān)測(cè)病人18例，飲食從業(yè)人員66人，并按時(shí)上報(bào)監(jiān)測(cè)報(bào)告。

8、免疫規(guī)劃工作。認(rèn)真做好兒童基礎(chǔ)免疫工作，五苗報(bào)告接種率均在95%以上。開展全市兒童計(jì)劃免疫接種率調(diào)查工作。考核4個(gè)縣（市、區(qū)）疾控中心計(jì)劃免疫綜合科，分別對(duì)18個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），90個(gè)村（居委會(huì)）進(jìn)行了接種率入戶調(diào)查，對(duì)7歲兒童查看卡疤，共調(diào)查1276名兒童（其中：基礎(chǔ)免疫642名，加強(qiáng)免疫634名）。完成了樂平、浮梁以鄉(xiāng)為單位計(jì)劃免疫接種達(dá)90%目標(biāo)考核驗(yàn)收工作。

三、認(rèn)真履行艾滋病防制職能，切實(shí)抓好艾滋病各項(xiàng)工作的實(shí)施。

篇(6)

(山西省大同市疾病預(yù)防控制中心,山西大同037008)

［摘要］疾病預(yù)防控制中心作為衛(wèi)生系統(tǒng)的重要組成部分,是集預(yù)防控制、衛(wèi)生應(yīng)急、科學(xué)研究、人才培養(yǎng)等功能于一體的綜合性公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu),因其工作性質(zhì)和承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任決定了疾病預(yù)防控制中心是財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位。而疾控中心的固定資產(chǎn)是疾控中心開展疾病預(yù)防工作、進(jìn)行科學(xué)研究、人才培養(yǎng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)疾控中心的固定資產(chǎn)管理,提高固定資產(chǎn)的使用效率對(duì)于保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的完整性,提高疾病預(yù)防工作的水平具有重要意義。但是,在實(shí)際的操作過程中,疾控中心固定資產(chǎn)管理存在一些問題,不僅使國(guó)有資產(chǎn)流失,也阻礙了疾病預(yù)防工作的開展。本文針對(duì)疾病預(yù)防控制中心固定資產(chǎn)管理中存在的問題,提出一些提升固定資產(chǎn)管理的策略,希望能為業(yè)內(nèi)同行提供借鑒。

［

關(guān)鍵詞 ］疾病預(yù)防控制中心；固定資產(chǎn)管理；問題；策略

［DOI］10.13939/j.cnki.zgsc.2015.04.090

1疾病預(yù)防控制中心固定資產(chǎn)管理概述

疾病預(yù)防控制中心的固定資產(chǎn)主要包括日常辦公類固定資產(chǎn)(例如：辦公樓、車輛、辦公設(shè)備等)和專項(xiàng)類固定資產(chǎn)(例如：PCR實(shí)驗(yàn)室構(gòu)建設(shè)備、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)設(shè)備及相關(guān)配套設(shè)備等)。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制中心固定資產(chǎn)的管理不僅是保證疾控中心賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ),更是維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的完整性和安全性。為了加強(qiáng)類似疾控中心等事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理,事業(yè)單位新會(huì)計(jì)制度對(duì)固定資產(chǎn)的范圍、折舊、核算等重新進(jìn)行了定義,使事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理更加科學(xué)、規(guī)范、合理,一定程度上實(shí)現(xiàn)了固定資產(chǎn)的保值和增值,使會(huì)計(jì)信息更加準(zhǔn)確,更加科學(xué)。首先,新會(huì)計(jì)制度對(duì)固定資產(chǎn)的單位標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整。新會(huì)計(jì)制度規(guī)定固定資產(chǎn)是指單位價(jià)值在1000元及以上,其中專用設(shè)備價(jià)值在1500元以上,使用期限超過一年,并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)；其次,新會(huì)計(jì)制度要求對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊處理。再次,新會(huì)計(jì)制度要求對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行披露。在新會(huì)計(jì)制度下,疾控中心要對(duì)報(bào)表內(nèi)容及附注進(jìn)行披露,披露內(nèi)容主要涉及固定資產(chǎn)的期初余額、賬面余額、使用壽命、折舊方法等。

2疾病預(yù)防控制中心固定資產(chǎn)管理中存在的問題

2.1疾控中心固定資產(chǎn)管理部門和財(cái)務(wù)管理部門缺乏協(xié)調(diào)造成固定資產(chǎn)賬實(shí)不符

在一些疾控機(jī)構(gòu)中,固定資產(chǎn)的實(shí)物管理和固定資產(chǎn)的賬務(wù)管理分屬不同的部門,兩個(gè)部門之間是相互獨(dú)立的。這就造成在固定資產(chǎn)的實(shí)際管理中,實(shí)物管理部門和財(cái)務(wù)管理部門相互脫節(jié),經(jīng)常出現(xiàn)新購置的固定資產(chǎn)不能及時(shí)入賬,報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓的固定資產(chǎn)不能及時(shí)進(jìn)行相關(guān)的處置手續(xù),固定資產(chǎn)已被處置,但是因流程等原因造成賬務(wù)上還存在的現(xiàn)象。再加上,實(shí)物管理部門不按時(shí)進(jìn)行盤點(diǎn),即使進(jìn)行盤點(diǎn),對(duì)于發(fā)生的盤盈、盤虧等也不能及時(shí)向財(cái)務(wù)部門進(jìn)行匯報(bào),實(shí)物管理部門和財(cái)務(wù)管理部門之間缺乏協(xié)調(diào),二者不能按時(shí)進(jìn)行對(duì)賬,造成固定資產(chǎn)賬實(shí)不符。其次,對(duì)疾控中心的一些擴(kuò)建和重建項(xiàng)目,雖然項(xiàng)目已基本完成,但由于種種原因,項(xiàng)目遲遲不辦理產(chǎn)權(quán)登記證,構(gòu)建的大量固定資產(chǎn)仍屬于在建工程,不能及時(shí)入賬；再次，近幾年,中央財(cái)政衛(wèi)生專項(xiàng)資金對(duì)于購置疾控中心設(shè)備和裝備的數(shù)量不斷增加,但由于調(diào)撥手續(xù)的不完善,使大量的固定資產(chǎn)不能入賬,固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值不能如實(shí)反映固定資產(chǎn)的實(shí)有價(jià)值。而一些使用年限超期,損毀嚴(yán)重,已經(jīng)喪失使用價(jià)值的固定資產(chǎn)不能及時(shí)辦理報(bào)廢手續(xù),固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值不能及時(shí)減少等。

2.2疾病預(yù)防控制中心固定資產(chǎn)配置不合理

近年,由于環(huán)境、氣候等多種因素的影響,造成各種疾病高發(fā)、頻發(fā)。因此,國(guó)家財(cái)政對(duì)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的資金投入和設(shè)備投入逐年增加。但是,實(shí)際操作中仍然出現(xiàn)資金短缺、設(shè)備緊缺的現(xiàn)象,雖然,財(cái)政對(duì)于不同地區(qū)的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的資金、設(shè)備投入標(biāo)準(zhǔn)不同,但出現(xiàn)該現(xiàn)象的主要原因是一些疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的固定資產(chǎn)資源配置不合理,固定資產(chǎn)使用效率低下造成的。一些疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)管理和固定資產(chǎn)預(yù)算嚴(yán)重脫節(jié),管固定資產(chǎn)預(yù)算管理(財(cái)務(wù)部門)的不了解本單位固定資產(chǎn)的實(shí)物實(shí)際存量,管固定資產(chǎn)配置的不了解固定資產(chǎn)的預(yù)算,給固定資產(chǎn)的科學(xué)、有效配置帶來極大障礙。對(duì)于按照預(yù)算進(jìn)行的固定資產(chǎn)配置執(zhí)行情況缺乏有效的監(jiān)督,對(duì)于在固定資產(chǎn)配置中出現(xiàn)的問題也不能及時(shí)進(jìn)行反饋和處理。此外,一些疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的固定資產(chǎn)配置缺乏科學(xué)、合理的配置標(biāo)準(zhǔn),配置計(jì)劃缺乏實(shí)地考察和研究,僅憑個(gè)人主觀愿望進(jìn)行決定,很難保證公平、公正、合理。因此,常常出現(xiàn)不顧實(shí)際需要進(jìn)行固定資產(chǎn)的配置,片面追求高標(biāo)準(zhǔn)、高性能、“小而全”的固定資產(chǎn)配置現(xiàn)象也就不足為奇了。

2.3疾病預(yù)防控制中心固定資產(chǎn)折舊跟不上新會(huì)計(jì)制度的要求

2013年新會(huì)計(jì)制度下,事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)和實(shí)際使用情況,合理確定其使用年限,計(jì)提折舊,由于固定資產(chǎn)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)提高,原賬中作為固定資產(chǎn)核算的實(shí)物資產(chǎn),將有一部分要按照新制度轉(zhuǎn)為低值易耗品。這將給財(cái)務(wù)帶來無可估量的工作任務(wù),鑒于現(xiàn)狀財(cái)務(wù)人員緊缺的情況下,疾病預(yù)防機(jī)構(gòu)基本沒有計(jì)提固定資產(chǎn)折舊,不能跟上新會(huì)計(jì)制度的要求。

3提高疾病預(yù)防控制中心固定資產(chǎn)管理水平的策略

3.1建立健全固定資產(chǎn)管理制度,并保證制度執(zhí)行的有效性

建立健全固定資產(chǎn)管理制度是加強(qiáng)疾控機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)。疾控機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)對(duì)此高度重視,并對(duì)制度的構(gòu)建起主導(dǎo)作用,在制度的執(zhí)行過程中,保證制度的剛性。制度的制定要結(jié)合本單位的實(shí)際情況,整個(gè)制度主要圍繞固定資產(chǎn)的價(jià)值流動(dòng)進(jìn)行。“一是固定資產(chǎn)的流入管理,固定資產(chǎn)的流入主要包括購置、劃撥、捐贈(zèng)等,對(duì)于流入的固定資產(chǎn)要有編號(hào)、產(chǎn)品名稱、廠商、規(guī)格、型號(hào)、存放地點(diǎn)、使用年限、保管人等詳細(xì)信息,經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人審批、簽字,并填表登記和粘貼標(biāo)簽,在流入階段做到賬表、賬實(shí)相符；二是,固定資產(chǎn)的日常管理,在固定資產(chǎn)的日常管理中摒棄重財(cái)務(wù)管理、輕實(shí)物管理的理念,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理部門和固定資產(chǎn)管理部門的合作和協(xié)調(diào),對(duì)于固定資產(chǎn)的流入、流出等要堅(jiān)持按照嚴(yán)格的審批、申報(bào)程序進(jìn)行,兩個(gè)部門要定期進(jìn)行核查,固定資產(chǎn)管理部門要按時(shí)盤點(diǎn),對(duì)于固定資產(chǎn)的使用率和完好率做到心中有數(shù)。財(cái)務(wù)管理部門要經(jīng)常向其咨詢相關(guān)數(shù)據(jù),做到賬務(wù)的變化要和實(shí)物的變化保持一致；三是,固定資產(chǎn)的流出管理。固定資產(chǎn)的流出要經(jīng)主管部門和主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),批準(zhǔn)前應(yīng)妥善保管固定資產(chǎn),不能擅自處理。批準(zhǔn)流出的固定資產(chǎn),固定資產(chǎn)管理部門要向財(cái)務(wù)管理部門反映,及時(shí)銷賬。報(bào)廢的固定資產(chǎn)按照?qǐng)?bào)廢程序處理,殘值及時(shí)上交財(cái)政部門。做到固定資產(chǎn)在價(jià)值流動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的制度進(jìn)行約束管理。

3.2在新會(huì)計(jì)制度的指導(dǎo)下,加強(qiáng)疾控機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算,準(zhǔn)確反映固定資產(chǎn)實(shí)有價(jià)值

為了如實(shí)反映固定資產(chǎn)因長(zhǎng)期使用和時(shí)間推移帶來的損耗,需要對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊處理。新會(huì)計(jì)制度明確規(guī)定事業(yè)單位要對(duì)本單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊處理,這無疑是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的一大進(jìn)步。不僅可以準(zhǔn)確反映固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值,提高會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性,而且有利于保證國(guó)有資產(chǎn)的完整性。對(duì)于疾控機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)的折舊處理,疾控機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)固定資產(chǎn)的實(shí)際情況進(jìn)行處理,對(duì)于更新較快、價(jià)值較高的醫(yī)療設(shè)備,在折舊方法的選擇上,可以選擇加速折舊法,有利于真實(shí)反映疾控機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)的價(jià)值,同時(shí)提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。對(duì)于折舊處理,不同的單位應(yīng)在新會(huì)計(jì)制度的指導(dǎo)下,結(jié)合本單位實(shí)際,不斷進(jìn)行探索,尋找適合本單位的折舊方式,不斷提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

3.3疾控預(yù)防機(jī)構(gòu)應(yīng)構(gòu)建科學(xué)的固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn),最大限度地提高固定資產(chǎn)的使用效率

固定資產(chǎn)的配置在疾控機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)開支中占有較大比重,因此,疾控機(jī)構(gòu)在固定資產(chǎn)的配置上要結(jié)合本單位的工作實(shí)際和未來的發(fā)展需要制定科學(xué)的配置計(jì)劃,防止盲目采購,造成固定資產(chǎn)大量閑置浪費(fèi)。“配置標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)基本裝備和推薦裝備制定,基本裝備是完成疾病預(yù)防控制職能工作所必需配備的設(shè)備,推薦裝備是在基本設(shè)備的基礎(chǔ)上,根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和疾病預(yù)防控制工作實(shí)際和居民健康需要,結(jié)合未來公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展疾病流行發(fā)展趨勢(shì)以及國(guó)際接軌所需要的儀器設(shè)備。設(shè)備的購置要充分考慮單位儀器設(shè)備的基本配置情況、儀器設(shè)備操作人員的技術(shù)水平,設(shè)備運(yùn)行環(huán)境、儀器設(shè)備使用效率和經(jīng)濟(jì)效益分析等因素。”能不購置的不購置,能少購置的不多購置,爭(zhēng)取將有限的設(shè)備發(fā)揮無限的價(jià)值,防止出現(xiàn)設(shè)備閑置帶來的各種浪費(fèi)和后續(xù)維護(hù)費(fèi)用,最大限度的提高固定資產(chǎn)的使用價(jià)值。

3.4疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)建立固定資產(chǎn)信息化管理平臺(tái),實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理

疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)可以和有資質(zhì)的軟件公司合作,結(jié)合本單位實(shí)際情況構(gòu)建固定資產(chǎn)管理信息平臺(tái),開發(fā)一套適合疾控機(jī)構(gòu)的固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)。充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),對(duì)固定資產(chǎn)由購置到日常管理再到處置各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)掌握各項(xiàng)固定資產(chǎn)的構(gòu)成、存量、價(jià)值,利用信息化手段提高疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)管理的效率。

綜上所述,疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)作為保障居民健康的應(yīng)急機(jī)構(gòu),其固定資產(chǎn)對(duì)于職能的實(shí)現(xiàn)具有重要作用,如何提高疾控機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)的管理水平是領(lǐng)導(dǎo)者和財(cái)務(wù)人員共同思考的問題,希望在不久的將來能摸索出一套更加適合疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的固定資產(chǎn)管理策略,為保證我們疾控事業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

［1］張立紅.事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理探析［J］.科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì),2014(19).

篇(7)

關(guān)鍵詞：疾控中心 收入分類 財(cái)務(wù)管理

近年來，隨著國(guó)庫集中收付和政府收支分類改革制度以及各類專項(xiàng)資金管理的不斷完善，對(duì)收入分類并分類進(jìn)行財(cái)務(wù)管理顯得尤為重要。2012年4月財(cái)政部新的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》（財(cái)政部令第72號(hào)），規(guī)定事業(yè)單位收入是事業(yè)單位為開展業(yè)務(wù)活動(dòng)及其他活動(dòng)，依法取得的非償還性資金。按資金來源一般分為財(cái)政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營(yíng)收入和其他收入等。疾病預(yù)防控制中心（簡(jiǎn)稱疾控中心）承擔(dān)著疾病防控、衛(wèi)生應(yīng)急、科學(xué)研究、教育培訓(xùn)等職責(zé)，其預(yù)算收入也應(yīng)根據(jù)不同的業(yè)務(wù)活動(dòng)而進(jìn)行分類管理，本文就疾控中心主要收入類別進(jìn)行分析。

1 財(cái)政補(bǔ)助收入分類管理

財(cái)政補(bǔ)助收入指從同級(jí)財(cái)政部門取得的各類財(cái)政撥款，包括基本支出補(bǔ)助和項(xiàng)目支出補(bǔ)助。作為全額撥款事業(yè)單位，疾病預(yù)防控制中心從同級(jí)財(cái)政部門取得的財(cái)政撥款是其收入的主要來源。在財(cái)務(wù)管理中，取得的財(cái)政補(bǔ)助收入應(yīng)在按照收支功能分類管理的基礎(chǔ)上，再按照支出經(jīng)濟(jì)分類進(jìn)行管理。

2 事業(yè)收入分類管理

事業(yè)收入是疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生應(yīng)急、科學(xué)研究等專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)所取得的收入，是單位收入的重要來源，按來源渠道可進(jìn)一步分為采用財(cái)政專戶返還方式管理的事業(yè)收入（如衛(wèi)生檢測(cè)檢驗(yàn)收入），本級(jí)橫向財(cái)政撥款（從本級(jí)財(cái)政部門以外的“同級(jí)單位”取得的財(cái)政撥款，如國(guó)家疾控中心從科技部、環(huán)保部等取得的撥款，省疾控中心從本省科技廳、環(huán)保廳等取得的撥款）、非本級(jí)財(cái)政撥款（如國(guó)家疾控中心從北京市有關(guān)部門取得撥款）、橫向合作收入（如從世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)、全球基金等國(guó)際組織及其他單位取得的收入）、教育培訓(xùn)收入（如研究生培養(yǎng)學(xué)費(fèi)收入）、學(xué)術(shù)雜志收入（學(xué)術(shù)雜志版面費(fèi)、廣告費(fèi)等收入）等。事業(yè)收入在按照來源渠道分類管理的同時(shí)，應(yīng)按照2013年1月起執(zhí)行的新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》要求區(qū)分專項(xiàng)資金和非專項(xiàng)資金進(jìn)行管理，對(duì)于專項(xiàng)資金，還應(yīng)繼續(xù)按照收支功能分類分設(shè)明細(xì)項(xiàng)目進(jìn)行核算。

3 上級(jí)補(bǔ)助收入分類管理

上級(jí)補(bǔ)助收入是事業(yè)單位從主管部門和上級(jí)單位取得的非財(cái)政補(bǔ)助收入，是事業(yè)單位的主管部門和上級(jí)單位用財(cái)政補(bǔ)助收入之外的收入撥給所屬單位的經(jīng)費(fèi)，例如用自身組織的收入和集中下級(jí)單位的收入撥給事業(yè)單位的資金。疾控中心取得的上級(jí)補(bǔ)助收入，多是衛(wèi)生行政部門委托完成的專項(xiàng)工作和任務(wù)，如衛(wèi)生部門委托疾控中心完成的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)修訂等工作，這些專項(xiàng)委托經(jīng)費(fèi)需按照協(xié)議要求專款專用，因此，在上級(jí)補(bǔ)助收入核算時(shí)，應(yīng)設(shè)置專項(xiàng)明細(xì)項(xiàng)目并按照所屬功能分類進(jìn)行管理。

應(yīng)該注意的是，主管部門和上級(jí)單位用財(cái)政補(bǔ)助收入撥給所屬單位的經(jīng)費(fèi)，屬于專項(xiàng)業(yè)務(wù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，事業(yè)單位應(yīng)在本級(jí)橫向財(cái)政撥款類別管理，不在上級(jí)補(bǔ)助收入類別管理核算。

4 其他收入分類管理

其他收入是除財(cái)政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營(yíng)收入以外的各項(xiàng)收入，包括投資收益、銀行存款利息收入、租金收入、捐贈(zèng)收入、資產(chǎn)盤盈收入、往來款清理收入等。除限定用途的捐贈(zèng)收入要設(shè)專項(xiàng)明細(xì)核算外，事業(yè)單位的其他收入一般為非專項(xiàng)資金，可按照基本經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理。

值得注意的是，在近幾年的部門決算中，規(guī)定本級(jí)橫向財(cái)政撥款和非本級(jí)財(cái)政撥款在其他收入中列示，但根據(jù)疾控中心業(yè)務(wù)特點(diǎn)，本級(jí)橫向財(cái)政撥款和非本級(jí)財(cái)政撥款取得的收入往往是開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)所必需的資金，符合事業(yè)收入的定義，故在日常管理與核算時(shí)可歸類為事業(yè)收入，但在部門決算填報(bào)時(shí)應(yīng)按照規(guī)定的填報(bào)口徑進(jìn)行填列。

參考文獻(xiàn)：