序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇輻射事故應急演練總結范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

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關鍵詞：石油港口 泄漏 火災 應急預案

1.應急預案的編制思路

1.1核心任務

①油港相關危險源的辨識；

②事故（泄漏或火災）性質及類別；

③事故應急響應機制，包括應急組織架構設計（如何指揮），應急隊伍（誰來救災），應急物資和裝備（用什么救災），應急響應程序（如何救災）等；

④應急響應過程的通訊聯絡。

1.2重點要關注的危險因素

①對于應對油港輸油管線泄漏事故來說，應重點關注管道結蠟嚴重，管道強度設計不合理，管道上方違章施工，沿線壓管嚴重，管道附近土層運移，管道上方存在違章建筑物等危險因素；

②對于應對油港油罐火災事故來說，應重點關注無排風設施、排風設施損壞、未定時排風等事件造成的油罐區通風不良以及錯誤排空、密封系統失效、罐體腐蝕過度、焊縫缺陷、管線腐蝕、局部應力過大、油罐底部下沉、人為操作失誤等危險因素。

1.3確定事故性質、類別及分級

①借助應急信息支持系統，盡可能迅速地識別出事故的類型（泄漏、火災或由泄漏引起的火災），以及事故發生的可能直接原因、間接原因及觸發因素。

泄漏火災事故的性質和類別按石油港口裝卸工藝，分為：

儲罐區泄漏、火災事故，碼頭和油船裝卸泄漏、火災事故，輸油管線破損造成的泄漏、火災事故，汽車槽車裝卸泄漏、火災事故，火車槽車裝卸泄漏、火災事故以及油桶裝卸作業泄漏、火災事故。

②對泄漏火災事故進行分級，可以讓應急預案能有效分級實施，按照油港相關危險源及裝卸儲運作業過程，分級如下；

第一、小型泄漏和火災事故。因設施設備缺陷、人為誤操作、故障等引發的事故，可以在事故初期應急處理中及早處理。

第二、大型泄漏和火災事故。泄漏事故：油港輸油管線、儲罐等破裂或是裝卸某環節失誤，造成了大型泄漏，但還未引發火災、其影響范圍尚處于港區內。火災事故：因各種因素在儲存罐區、碼頭裝卸區、火車及汽車裝卸區及裝桶作業區出現的火災事故，影響范圍仍限于港區內的事故。

第三、特大型泄漏和火災事故：需要動員各方力量協助人員緊急疏散和救援的大型泄漏和火災事故，其影響范圍危脅到航道安全或者是危及到居民區及周邊區域。

2.應急組織架構設計

2.1應急指揮系統

應急指揮系統組成應包括：

①泄漏現場指揮組：負責油港大型泄漏事故的臨場指揮；

②火場指揮組：負責油港火災事故的現場指揮；

③通訊聯絡組：負責整個油港泄漏及火災事故應急響應中的通訊聯絡；

④現場警戒和人員撤離組：負責對油港泄漏及火災事故現場實行交通管制，對人員進行緊急撤離；

⑤現場物資轉移組：負責油港泄漏及火災事故現場重要物資的轉移；

⑥電氣運行控制組：負責對油港泄漏及火災事故現場的電力設施的運行實行緊急控制；

⑦事故風險預測組：負責對油港泄漏及火災事故的可能造成的損失以及影響的范圍和規模進行預測；

⑧后勤保障組：負責相關救援人員設備設施等的后勤保障；

⑨醫療救護組：負責受傷人員的醫療救助；

⑩環境監測組：負責油港泄漏及火災事故現場及周圍的環境監測；

最后有泄漏油品回收與處理組：負責泄漏油品等危險品的回收與處理；以及事故原因查證與記錄組：負責油港泄漏及火災事故的原因查證和記錄。

2.2應急中心

應急中心是泄漏火災事故發生時，供應急指揮用的固定場所，需配備各種硬件與軟件裝備以能夠滿足應急指揮所需，有利于及時有效地實施應急指揮。應急中心應做到24時值班。應急中心裝備配備包括：①通訊聯絡裝備；②油港地理信息系統軟件、泄漏火災事故預測軟件及投影儀等設備；③油港現場監視系統終端顯示裝置；④報警裝置：報警器、廣播系統等；⑤各類應急地圖，包括油港重大危險源（輸油管線、儲罐及碼頭等）分布圖等；⑥消防服裝與防毒面具；⑦辦公用具等；⑧風向、風速儀。

3.應急隊伍、物資和裝備及培訓和演練

3.1應急隊伍、物資和裝備

港口消防隊員以及其他應急組織部門的人員，是應急隊伍的主體，此外附近的地方及企業消防力量等外部協作單位，在應急預案中也不能忽視。應急救援物資和裝備，主要包括救援車隊、消防設備設施、聯絡設備、救災工具、防護工具、醫療救護工具、應急照明器材、風向風速的檢測工具、有機氣體濃度檢測和測爆儀等。還應該配備海上溢油應急器材，如圍油欄、溢油緊急處理船舶、溢油回收器材和吸油材料等，以避免油品的大量泄漏帶來海上污染。在編制預案中，需建立完善的應急物資和裝備管理制度，做到專人管理，對其名稱、數量、所在位置以及狀態定時檢查，確保他們完好、有效、隨時可用。

3.2培訓與演練

為使油港泄漏火災事故應急預案的編制更加具有科學性，彌補不足，需要定期進行人員培訓和預案演練。人員培訓，包括培訓的組織、師資要求、學員范圍、培訓內容、考查錄等方面。應急預案的演練，包括演練的規模、組織方式、要達到的目的及演練情況的記錄等。

4.應急響應信息支持

應急預案的啟動，需要信息支持。運用先進的地理信息系統（GIS）、計算機模擬技術等，可以提供全方位、多層次的信息以及多種支持手段，有利于油港泄漏及火災事故的應急指揮和輔助決策，提高應急響應行動的效率。

4.1危險源信息的管理

地理信息系統（GIS）的技術運用，使石油港口泄漏火災事故危險源的地圖信息管理能得以實現。地圖信息管理主要包括：

①油港區域內輸油管線、電源干線、消防管線、排污管網等分布及走向；

②石油港口儲存罐區、碼頭等重大危險源，以及港區內其他作業設施的布局和位置；

③港區內道路的平面分布；

④港區內基本數據查詢。比如重要建筑物或其它設施等之間的間隔；油罐的編號、類型、儲存的貨種以及高度、直徑等；附近的消防力量查詢等。

4.2危險品（儲運油品）的基本信息查詢

油港在發生泄漏或火災事故時，為控制事故的進一步發展、減少損失，需要迅速了解到油品等危險品的理化特性、處理方法及應對措施。具體查詢功能如下：

①油品等危險品的理化特性查詢；

②油品等危險品的應急處理方法；

③油品等危險品的應急防護措施。

4.3泄漏火災事故預測模擬

利用好油氣泄漏擴散模擬預測及池火熱輻射強度預測模型等模型，通過計算機對泄漏火災事故做出模擬，預測泄漏火災事故可能的規模及影響區域，可以為應急響應行動提供重要的信息支持。

5.應急預案的審訂和監管及公眾參與

5.1應急預案的審訂和監管

應急預案的編制內容不是一成不變的，需要定期審查，由主管單位組織相關人員進行，針對油港情況的變化進行適當調整。同時在日常演練和實際應急響應等中，也會不斷發現其他潛在風險，需要及時總結經驗，對預案定期予以修訂。

預案修訂完成后，在公布實施時須對應急預案的修訂版本，要加以必要標注及說明，將修訂內容及時通知相關部門，由主管部門完成備案。

同時對油港泄漏火災事故應急預案實施監督管理，確保在事故發生時，預案能夠真正發揮應急救援作用而不是一紙空文。

5.2公眾參與

油港泄漏火災事故應急預案的編制需要集體智慧，制定時需組織油港中相關部門及人員進行意見的集中，充分參考他們的意見。應急預案一經，還要做好相關意見的反饋工作；確保港區內相關部門及人員都能明_事故報警程序。公眾在參與應急響應行動時，也需要應急指揮中心的統一指揮，個人不得擅自行動，同時必要時要做到及時撤離等。

6.結論

本文全面地對油港泄漏、火災事故應急預案的編制工作進行分析，包括編制要點及如何啟動，具體來說，有應急組織架構設計，應急隊伍、物資和裝備，人員培訓與預案演練，應急響應信息支持，應急預案的審定和監管以及公眾參與，和油港泄漏火災事故的應急響應啟動。其中重點分析了油港泄漏火災事故具體的應急響應行動，提出其主要內容，有利于提高事故應急響應的效率，減少泄漏及火災事故對油港造成的損失。

參考文獻：

[1]曹鑫.油港儲運綜合安全評價和預警應急系統研究[D].武漢理工大學博士學位論文，2010.

[2]褚家成，徐連勝，蔣平昌，等.港口石油化工碼頭及其庫區災害事故應急系統研究[J].中國安全科學學報，2007（01）：148-155.

[3]曾明榮，魏利軍，多英全，等.化學工業園區重大事故場外應急預案編制技術研究[J].中國安全科學學報，2008（12）：161-65.

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[關鍵字]核能 核泄漏 危害 放射性污染 防治方法

[中圖分類號] X591 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2013）-3-172-1

此前日本發生的福島核泄漏事故再一次對人類開發利用核能敲響了警鐘，面對該次事件，人類要吸取經驗教訓，預防核風險，時核能的發展得到安全保障，杜防類似核泄漏等具有高輻射事故的再次發生，已成為目前急需處理的重大問題。

1 日本福島核泄漏事故及其危害后果

1.1 日本福島核泄漏事故再現

于2011年3月11日，日本突發地震，福島第一核電站第1、2、3號機組全部自動停止運行，而第4到6號機組由于停堆檢修正處于關閉狀態。由于強震，福島第一核電站自動停止了一切運轉，使得自帶的發電系統無法供電。為了能讓高熱狀態的核反應堆冷卻下來，福島第一核電站使用應急用的柴油發電機來維持冷卻系統的正常運轉。但是好景不長，距地震僅一小時應急柴油發電機就被隨之而來的巨大海嘯給吞噬了，再加上后來調用的移動電源車和核電站使用的電源不一樣，最終福島第一核電站的電力得不到供應，冷卻系統也不起作用了，還沒冷卻下來的核反應堆里高熱的放射性物質有可能會隨時泄露。

1.2 福島核泄漏事故帶來的危害

為了防止安全殼因核反應堆內溫度過高而受損害，2011年3月12日，福島第一核電站1號機組展開了釋放氫氣作業，但因此造成少量核泄漏。現任日本首相菅直人又將疏散到核電站周邊3公里的居民轉移到10公里的安全地帶。

2 我國核能發展和放射性污染防治法存在的問題

2.1 我國目前的核能發展狀況及未來走向

目前核能是我國能源使用的主要形式之一，而核電在我國的電力工業中占有重要地位。因為核電對空氣不造成污染，在全世界愈加看中地球氣候變化、溫室效應的今天，大力推動核電事業發展，已成為我國能源建設的一個重要策略。在上世紀七十年代，國務院決定發展核電，歷經了將近四十年的不懈努力，我國的核電事業終于成形并獲得了長久充足的發展。經國際原子能機構（IAEA）統計，至2011年1月底，世界總共有65座正在建設的核電機組，而在這里面我國擁有30座，其比重超出了世界總機組的40%。中國現正在運轉的核電機組共13座，世界排名第11位，總裝機容量為1116.9萬千瓦時，是中國電力裝機總量的1.16%，其一年的發電量相當于燃燒3172萬噸煤的發電量。據此可知，雖然我國在能源使用體系中對核能利用比重不高，但是除煤炭和石油外核能是我國的一種不可或缺的能量來源形式。

2.2 我國建立的放射性污染防治法律體系

在我國核能事業高速發展的同時，放射性環境污染問題也越來越嚴重，為了防治放射性污染，我國設立了一系列有效的放射性污染防治法律，初步建立起放射性污染防治法律體系和相應的法律制度。

2.3 我國建立的放射性污染防治法的不足

總結有以下九點不足之處：（1）缺少公眾對核設施選址的環境影響評價環節；（2）放射性污染防治法的立法目的沒有考慮到安全這一重要要素；（3）沒有對含有放射性廢物的排污許可證給出明文規定；（4）在核設施的退役制度方面不完善；（5）發生核事故時的應急制度不完善；（6）監察制度不完善；（7）缺少核安全信息公開制度；（8）缺少核損害賠償法律制度；（9）對于某些涉核企業的法律責任相關規定不夠。

3 我國放射性污染防治法的完善

3.1 對我國放射性污染防治法不足的完善建議

有了日本福島核泄漏事故的前車之鑒，使我國對完善放射性污染防治法產生了很大的啟發，吸取其經驗教訓用來完善我國放射性防治法中的不足之處。

3.1.1 將安全要素加入到放射性污染防治法立法目的中

保護生態環境，防治放射性污染，不損害人類生命健康，提高核能、和技術的開發及和平利用比率是我國設立放射性污染防治法的根本原因。然而，安全始終是核能發展的重要因素，但它卻沒有在立法目的里充分體現出來。所以，在放射性污染防治法的立法目的里面要充分體現出安全這一因素并給與確切的說明。

3.1.2 將公眾參與環節加入到核設施選址的環境影響評價中

在放射性污染防治法中環境影響評價制度是一項非常重要的法律制度，它具體體現了貫徹風險預防原則。雖然放射性污染防治法給出了對涉核項目環境影響嚴格、全面的規定，但是它仍然缺少在核設施選址時對環境影響的公眾參與這一必要環節。

3.1.3 完善核設施退役制度

要想保證核設施正常運行，就必須核設施按期服役，一旦核設施超期服役，其結果可能會對核安全產生威脅。所以，堅持核設施退役制度使已到期的核設施進行退役時得到制度保障，但是我們不僅需要核設施運營單位制定有關的核設施退役計劃，還需要他們對制度作出相應的改進。

3.2 有關其他問題的分析與解決建議

3.2.1 針對建立核事故應急演習制度的分析及建議

我國放射性污染防治法中無一般化的核事故應急演練制度。我國雖然是核工業大國，但是就應急處置核事故方面實踐經歷不夠，企業和政府都沒有這方面的經驗。所以，開展核事故應急演練能有效提高核事故應急處理能力。

3.2.2 針對執法監督機關法律責任缺失的分析及建議

作為我國核能事業發展的管理者及主導者，政府能不能嚴格執行有關的監管義務對核能安全發展來說非常重要。雖然放射性污染防治法對違反法律規定的監管人員給出了明文規定，如對那些不合格的單位給與批準許可、不履行相應職責等的監管人員進行依法處置，但并沒有對環境影響評價影響機關的一些違法行為賦予相應的法律責任。這不僅對督促執法監督機關依法履行職責有害，還阻礙了放射性污染的防治以及核能事業的發展。

參考文獻

[1]安薪竹.中國核電往何處去[J].黨政論壇（干部文摘），2011年08期.

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【關鍵詞】電子裝備；外場試驗作業；安全管理模型

一般試驗工作場所主要分為臨時試驗場所以及固定試驗場所兩種。其中固定試驗場是指企業為了進行科研生產所建設準備的試驗場，這種試驗場有測試電子裝備電性能所需的所有設施，而且建筑的建設也是為了滿足試驗的需求；臨時試驗場是在企業租借其他企業的場所或者是在野外臨時搭建的試驗場所。在進行電子裝備外場試驗作業時，往往會由于實驗人員缺乏安全意識、試驗環境條件不佳等問題而導致安全生產事故發生，導致試驗作業延誤或者是延誤、財產損失。所以，通過分析探究外場試驗作業事故發生的主要原因，探究試驗作業過程以及安全管理之中的安全核心要素，與各種相關的安全管理經驗相結合，共同探討分析安全管理模型的構成建設，有計劃的進行安全管理模型構造與建設，可以有效提高外場試驗作業（電子裝備）的安全生產力度。

1 安全生產事故出現原因

電子裝備在開展外場試驗作業時，事故危險的出現往往和有害因素有關，而有害因素又存在于很多方面。站在事故預防視角來看，事故的主要種類有：物體打擊、觸電、機械傷害、火災、高處墜落、車輛傷害、坍塌、中毒和窒息、起重傷害、容器爆炸或者是灼燙等等。在開展試驗作業時，相關實驗人員需運用各種應急、技術以及管理資源，以有效評價、辨識以及控制重點事故類型。根據有害因素以及危險因素的特征類別分布，影響因素主要有相關制度不健全、化學品危害、員工或者是機械的健康狀況異常、電危害、員工的緊張情緒、采光不佳、作業水平交叉、輻射危害、員工存有冒險心理、間距不足、三違作業、防護缺陷安全管理存有缺陷、環境惡劣等等。如果上述因素的控制方法實效，不僅會導致機械設備受損，甚至會嚴重威脅到試驗人員的生命。在真正開展外場試驗作業時，又會出現一些較為特殊的風險，主要有：員工疲勞作業、員工安全素養水平不一、試驗項目交叉、不能提前預知或者是分散風險聚集情況、員工作業心理不適應、試驗工種交叉、員工疲勞作業、試驗企業交叉、制度或者是規程執行沒有有效監督、多工種同崗、環境變化大等等，提高了驗現場的試驗安全管理。所以，要就分析電子裝備外場試驗作業安全管理模型，將安全管理工作、安全管理的理論以及現場管理經驗有機的結合起來，才可以開展外場試驗作業（電子裝備）安全管理工作。

2 外場試驗安全生產管理的關鍵要素

安全生產管理可以解決生產過程中所出現的各種安全問題。安全生產管理能夠充分的利用各種科學管理手段，控制或者是消除各種有害或危險因素，避免事故出現，有效的提高了外場試驗工作人員的生命生命健康安全，保護了周圍環境，降低了設備設施遭到損壞的幾率。外場試驗（電子裝備）安全生產管理的關鍵要素主要有人員、環境以及設備等等。

3 外場試驗（電子裝備）安全生產管理模型的構建

3.1 管理控制

（1）應急管理。在開展外場試驗作業之前，企業需要建立應急救援部門。該部門需要在事故發生時，根據外場試驗實際的作業環境、有害因素等內容，制定針對性強的應急救援預案，并不定的進行演練。

（2）安全保障。試驗企業需通過試驗危險危害程度大小、事故后果影響以及項目大小制定各種確保試驗順利進行的投入的制度，一般該制度主要包括以下幾個方面：費用臺賬、全經費預算以及使用規定等等，同時場試驗作業所需的安全費用需要做到專款專用。

3.2 企業的各級人員需重視安全生產管理

（1）企業外場試驗主要負責人需重視安全生產管理

企業外場試驗主要負責人需指定專門的安全經費預算；需要明確所有的安全生產工作具體的要求；如發生安全生產事故，需將安全生產事故如實的、及時的報到上級，同時組織員工進行處理或者是搶救工作；需要開展全方位的安全生產檢查，指定專門員工進行安全生產監督，協調解決各種關系到安全生產的問題，及時處理或者是消除各種安全隱患；需要根據公司實際指定各種安全生產事故應急預案，同時組織相關員工開展預案演練以及培訓工作，親身參與監督以及指導企業指定相關的專項預案。

（2）安全員需重視安全生產管理

安全員需協助技術主管、項目主要負責人以及有關負責人做好安全生產管理工作；安全員需組織召開各種關系到安全的會議，同時建立安全檔案，辦理全方位的安全管理事宜，整理記錄各種關系到安全事項的安全資料；安全員需協助相關人員指定各種安全事故應急預案、安全方案、規章制度以及安全生產操作規程，組織員工開展各種關系到安全教的教育培訓工作。

3.3 環境安全管理

（1）自然災害防控

如果外場試驗需要在野外進行，需提前制定好各種自然危害的預案。在開展試驗作業之前，需通過試驗開展的地理位置以及具體時間，提前落實各種應急物資，以防止在發生災害時手忙腳亂，有效的保護參試人員的健康安全。

（2）場地評估。一般外場試驗需首選交通便利以及氣象、地形、地質、水文等都相對來說較為安全的地帶，同時避開所有的壓輸變線路，遠離人群密集區域，避開油庫以及高層建筑物。

4 總結

針對電子裝備開展外場試驗作業，首先企業需積極進行準備各種試驗安全管理，提前預防安全事故出現，減少安全生產事故出現的幾率，確保所有的參試人員生命、財產安全，確保外場試驗安全、順利進行。與此之外，相關人員還要充分考慮試驗風險特點，細致、認真做好電子裝備外場試驗作業的風險控制以及事故預防工作，以防患于未然。

參考文獻：

[1]于潞，唐金元，王思臣.虛擬儀器技術及其在電子裝備故障診斷系統中的應用[J].科技信息，2008（35）.

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改革開放以來，我國石化產業取得長足發展，主要產品產量位居世界前列，化工裝置的大型化、集約化發展趨勢日趨明顯。二十世紀五六十年代，世界最大直徑的儲罐僅為38 m左右；到70年代初期，儲罐直徑已經迅速增加到76 m；80年代后，儲罐已經由91 m增長至現代的122 m超大型儲罐。

我國存在大量直徑大于80 m的儲罐，庫區的最大庫容也達到幾百萬，甚至上千萬立方米。盡管我國日益提高的安全管理水平使大型儲罐的火災風險不斷降低，然而儲罐火災事故仍時有發生；加之儲罐容積巨大，庫區儲罐排布密集，一旦單罐發生事故，有可能蔓延波及周邊儲罐或裝置，造成重大的人民生命和財產損失。這就需要對危險化學品應急人員的技術能力、裝備、戰術、各級決策部門的技術支撐提出挑戰。

應急救援決策流程

就目前來說，儲罐事故的應急處置還存在儲存物料復雜多樣、事故等級難以預判、消防資源需求無法提前評估、戰略戰術決斷未結合生產工藝和消防技術綜合考慮等問題。

因此，筆者整理了在儲罐火災發生后，應急救援的決策流程，供讀者借鑒。

第一步，進行救援初期管控。

其內容主要包括初步災情識別，災情信息報警傳遞及上報，事故區域內作業人員疏散，災害影響區域隔離，協調交通管制，劃定救援集結區域等方面。

第二步，進行危險源偵檢辨識。

偵檢辨識主要包括口頭詢問現場生產操作人員、通過企業信息系統查詢以及利用各類設備儀器、無人機等現場檢測識別判斷等方式。

救援指揮人員需要了解事故儲罐類型（是否帶壓）、尺寸、儲存物料信息（儲量、燃點、閃點、毒性、滅火要點等）、儲存物料的MSDS（化學品安全數據說明書）、儲罐周邊裝置的相關信息（鄰近罐間距、儲存物料、其他裝置的熱敏感性等），以及災害類型、起火面積、影響范圍、是否存在人員受困等信息。

此外，救援指揮人員還要了解儲罐工藝現狀、固定滅火設施情況、可利用的移動消防裝備和消防資源、周邊環境（道路水源、地形地貌、明火源、周邊敏感目標）等信息。與此同時，進行氣象信息識別（當時及數小時內的風向、風力、溫度、降水等氣象信息）并獲取災情實時畫面，可通過使用監控探頭、無人機或從周邊安全的較高建筑設置觀察哨等方式獲取。

第三步，進行災情評估分級。

救援指揮人員對災情進行預判，根據之前所述，通過對危險源的偵檢，對事故等級進行判斷并逐級上報。

根據危險源偵檢辨識結果、周邊危險源及重點敏感目標的類別和分布，結合環境和氣象條件，對災害事故進行發展趨勢及潛在風險進行評估和分級，并根據分級結果上報各級相關部門。但隨著事故演化及事故處理過程的推進、社會輿論等因素的影響，事故等級可以上提或下調。

以密封圈火災為例，一般情況下，其事故等級應為一般火災。但如果火災升級為全表面火災，則事故等級就要上浮為重大甚至特別重大火災。

第四步，進行救援資源管理。

根據現場事故類型、事故規模和等級，計算儲存物料消耗速率和燃盡時間，計算救援和防護工作所需要的消防資源總量，包括所需人力、消防水總量、泡沫類型、泡沫液數量等，并據此檢查現有的救援人員數量、固定消防設施、移動消防裝備、個體防護裝備能否滿足救援和防護需求，是否需要進一步增調相應救援裝備和消防資源，如果不滿足，需要進行區域聯動。

除確認直接作戰資源外，還應計算封堵、洗消、排水、救護、現場維持管控等相關內容。若需夜間作業或持續作戰，還應涉及照明、電力、能源、后勤補給等方面的內容。

第五步，確定救援處置戰略。

根據災情評估結果，結合現場生產工藝及泄漏、燃燒、爆炸等不同情況，作出緊急停車、稀釋防爆、關閥堵漏、冷卻防護、堵截蔓延、倒料轉輸、切斷外排、化學中和、泡沫覆蓋、控制燃盡、浸泡水解、放空點燃、洗消監護等處置戰略決定。

其內容涵蓋人員調動、裝備布局、救援戰術、資源調配、后勤供給等多個方面的內容，需要根據事故演化發展實時調整戰略，結合指揮員經驗對事故變化趨勢，對救援行為、動作時機等問題作出判斷。快速決策、實時調度，作出應急救援處置。中石油大連石化“7?16”起火事故就是由于很長時間之后才去關斷閥門，引起了火勢的持續蔓延。

第六步，確定現場處置戰術。

根據戰略布置，安排具體戰術要點和注意事項。如當執行關閉儲罐中央排水系統出水閥門作業時，除需要向救援作業人員提供閥門具置、閥門形狀結構、操作方法流程等信息外，還需要對個體防護方式、水霧掩護模式、前進模式、可能遇到的突發狀況應對等信息進行說明。

如決定撲救全表面火時，要計算消防水、泡沫液、移動裝備等資源需求總量，決定裝備配置方案，結合地形、現場平面圖等提出裝備布局、人員站位等相關信息，并提出各相關戰術要點等。

第七步，進行信息傳遞管理。

信息決策和傳遞包括指揮中心和現場指揮部及時收發和更新內、外部各級信息（災情動態、作戰指令上傳下達、社會輿情關注反饋等），實時跟進救援進度，協調各部門、各單位救援力量，掌控外界媒體、群眾等因素的影響，災情信息等。

第八步，做好災后處置。

再次開展現場危險源偵查辨識，確認無復燃、構建筑物垮塌或有毒物質蒸發造成二次傷害的危險。選擇正確的洗消劑對區域內人員、車輛、器材等進行全面洗消，開展污染場地清洗、恢復等，以及救援結束后的環境恢復工作。全面細致檢查清理現場，清點人員和裝備，落實事故單元后續監護，向事故單位和有關部門移交現場，補齊消耗、損毀的消防資源和裝備，整理事故救援過程及相關資料，總結經驗、汲取教訓。

應急救援關鍵技術

在大型儲罐的火災事故應急救援中，消防泡沫的供給強度、入射方式及移動救援裝備的選擇，也對能否高效完成救援工作起著關鍵作用。

可燃液體火災撲救存在一個臨界泡沫供給強度，低于該強度則不能撲滅火災。這是因為火焰和熱輻射破壞泡沫的速率大于持續供給泡沫的強度。同時，也存在一個最佳的泡沫供給強度范圍，在此范圍內能使用最少的泡沫實現滅火。以日本消防廳2005年公布的消防炮流量標準為例，油罐直徑為34～45 m時，每平方米油罐滅火所需的泡沫密度為6.5 L/min；當油罐直徑為100 m以上時，每平方米油罐滅火所需的泡沫密度則低于12.9 L/min。該標準中推薦的泡沫供給強度是高于臨界供給強度的一個優化值。這一優化值能夠更快地實現滅火，同時不會造成過量泡沫使用而導致浪費。

此外，救援人員還要考慮泡沫的入射角度。大型儲罐在無風條件下燃燒時，氧氣由四周沿罐壁上方被吸入，因此火焰靠近罐壁周邊處為負壓，氧氣由此吸入；廢氣自罐頂排出，火焰頂部為正壓（如圖1所示）。在有風條件下，上風位置罐壁處為負壓，氧氣由此被吸入；自中心偏下風向位置處于正壓，氣體向上排出（如圖2所示）。若泡沫由燃燒儲罐的正壓處入射，其揚升作用會使泡沫被吹散，不易于凝聚成柱，損耗極大。

因此，有風情況下，泡沫應由燃燒儲罐的上風向處，瞄準火焰吸入窗口，即沿罐壁上表面處由負壓吸氧位置切入火場，使損耗達到最小。由此進而可確定裝備布局站位。

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為全面提升我鎮農村公路養護管理水平，提高農村公路路況質量和路網服務功能，服務全鎮農村經濟社會發展，****農村公路管理所在鎮黨委、鎮政府的領導和縣交通部門的指導下，積極貫徹落實上級各項指示精神，采取有效措施，統一領導、分級責任，較好地完成了農村公路管理任務。現將2020年度農村公路管理工作總結如下： 

一、工作基本情況

全鎮12個行政村1個社區92個村名小組，共有硬化路83.2公里，未硬化交通優先通達道路200.32公里。

抓陣地，投入資金，突出有力管。為深入貫徹落實省交通廳《關于印發《甘肅省農村公路養護管理辦法》（試行）的通知》（甘交公路發〔2017〕39號）和《公路法》、《公路安全保護條例》《甘肅省農村公路條例》，進一步規范全省農村公路養護管理，促進農村公路可持續健康發展，結合我鎮實際，鎮黨委、鎮政府積極落實農村公路養護專項資金計劃，對全鎮農村公路因“7.9”、“8.15”、“9.5”強降雨造成的道路坍塌、損毀等路段20公里進行了維修，同時在隱患易發路段組織群眾進行了應急演練，加強安全防范，有效推進了村組道路交通安全監督管理工作，為開展農村公路安全監督管理提供基本保障，確保能夠管。

抓機構，配備人員，突出有人管。鎮黨委、鎮政府高度重視農村公路管理工作，形成了黨政主要負責人親自抓，抓總責的工作機制。同時鎮上成立了以分管副鎮長任組長的農村公路養護管理領導小組，由農村公路管理所副所長負責具體抓，各村村委會主任為成員，具體負責監督并及時報告道路交通安全情況。明確1名村干部作為兼職農村公路管理協管員，并配備了安全生產和道路交通安全工作聯絡員。全鎮上下形成了橫向到邊、縱向到底的監督管理網絡，做到道路交通安全工作有人管、政策法規有人講、事故隱患有人查、整改措施有人抓。2020年，全鎮簽訂農村道路交通安全目標責任書12份，簽訂農村道路交通安全行駛合同2000余份。

抓培訓，提升素質，突出管的細。為提高鎮農村公路管理所工作人員的業務素質，圍繞道路交通安全法規及突發應急處置等課題，鎮上采取以會代訓對鎮村相關人員進行培訓，進一步增強依法處置道路安全事故的能力，提升業務素養。截至目前，共培訓2期38人，在縣交通管理部門的指導下，分類建立了農村公路養護臺賬、農村公路巡查臺賬和農村公路勸導臺賬，對轄區范圍內的三輪車、摩托車、汽車以及車主信息都進行了登記備案，對轄區內農村公路基本路況進一步摸底，對轄區隱患路段進行了排查和標識，進一步完善了農村公路管理所基礎資料。

抓宣傳，多措并舉，突出管的穩。鎮政府按照有關規定，利用多種渠道深入村、組、學校配合相關部門講解道路交通安全知識。聯合交管站、司法所將《道路交通安全法》作為全民普法教育的重要內容，利用村民趕集向群眾散發宣傳資料；鎮教管中心開設了交通安全課，邀請交警向全鎮師生培訓了交通安全知識，將交通法制教育輻射到每一個家庭。各村交管室、勸導室利用“大喇叭”和村民舉辦“紅白喜事”的機會，加大對農村道路交通安全的宣傳。

抓落實，完善制度，突出管規范。為確保農村公路安全能夠管得住，管得好，管出成效，先后制定了《****汛期農村公路保暢應急處置預案》、《****農村公路養護管理制度》、《****農村公路養護管理考核辦法》制度，建立健全預防自然災害引發事故應急處置協調聯動機制，落實汛期安全防范措施情況，預案演練。建立道路交通安全和道路巡查定期例會制度，明確農村公路管理職責，采取包片、包路段落實監管責任，細化了工作責任，明確了責任區域，做到農村公路安全監管全覆蓋，無遺漏，無死角，確保監管到位。今年以來，共召開相關安排部署會議11次，安排部署農村公路養護專項活動3次，安排農村道路交通安全大檢查4次，排查道路交通安全隱患9處，維修水毀路段32處20公里，設立道路安全警示牌5處。

抓整治，加大勸導，突出管的好。為落實安全管理目標配合交管部門的勸導作用，采取定期和不定期的相結合方式，加大對重點路段、路口的交通安全檢查，重點對三輪車載客、貨運機動車違法載人的、無駕駛證駕駛機動車的、駕駛無牌證機動車的、駕駛人未戴頭盔等方面的進行檢查，及時進行勸導，對有違法行為的，及時上報縣交通管理部門，并建立工作臺帳。同時，加大對全鎮農用三輪車、摩托車、汽車的排查摸底工作。

二、存在的問題

一是由于農村公路線路多、里程長，養護工作量多、難度大，特別是遇到水災等自然災害，時有塌方、水毀等發生，養護工作難度加大；二是由于經濟社會的發展，大量重型車駛入農村公路，造成路面損壞嚴重，加大了農村公路的養護壓力，還給行人和車輛出行帶來極大的安全隱患；三是公路沿線的群眾，有的公共服務意識、交通安全意識淡薄，只圖自家晾曬糧食的方便，把公路作為臨時打谷曬場，經常把各種堆積物堆放在路邊，影響道路暢通及公路養護。四是財政資金困難，投入不足，很多危險路段還沒有實施安保工程，村道的路肩完成率偏低。五是部分村沒有把村道養護工作納入日常工作計劃，沒有形成長效工作機制。

三、下一步工作打算

一是開展雨前查隱患、雨中查排水、雨后查修復“三查”工作，完善汛期應急保通預案，建立應急搶險隊伍，及時搶修水毀受損公路；二是在全鎮范圍內進行道路交通安全隱患排查，對危險有隱患的路段設置安保標志；三是引導宣傳教育村民增強愛養公路的意識，充分發揮村民委員會和村民的作用，共同做好農村公路路產路權保護工作。

通過深入開展農村公路管理養護，改善了我鎮農村交通狀況和投資環境，促進了農業發展、農村富美、農民增收。今后，我們還將繼續加大農村公路管理養護工作力度，全力促進我鎮公路管理養護工作再邁新臺階。

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關鍵詞：校園安全管理 芝加哥大學

芝加哥大學成立于公元1890年，校區位于芝加哥〈Chicago〉鬧區，是全美最有名的10大私立學校之一。在學校草創初期，由于獲得當時美國石油大王約翰？洛克斐勒〈JohnDRockefeller〉的經濟援助，讓校園內部的軟硬件規格在短短10年內便趕上了美國其它老字號大學的規格，再加上校園的地理位置就在美國的金融大鎮―芝加哥，芝加哥大學在一創校后就成為美國人心目中的名校之一。但是位于黑人區，他們收入較低，出于生活的壓力和對社會的不滿，給芝大的安全增加了一些不安定因素。芝大擁有非常發達的生物科學研究和附屬醫院，每天來往醫院的人員達到7000人次，這些都給芝大的校園安全帶來了隱患。但是從近年來的芝大校園數據統計來看，芝大的校園安全事故和犯罪率是非常低的，這都有賴于其校園安全管理的成功。[1]

一、完善的校園安全管理體系

芝加哥大學有一套從上到下的安全管理系統。設置專門管理校園安全的校長職位，對全校安全事宜進行統一指揮與規劃。并根據各種安全事宜針對設置相關管理處，分為五個部門：安全事務行政部門、警察局、環境健康安全部門、交通部、監控部。各個部門既相互獨立，負責各領域的安全事宜，同時又相互協作，共同接受安全校長的領導，為全校的安保工作付出努力。在五個部門之下又分設了各個不同種類的工作，并有相關人員負責。使每個崗位都能確保順利開展工作，不會出現事故后相互推卸責任的弊端。例如：環境健康安全部門分設了防火與安全處、危險物品管理、實驗室安全、放射性安全、緊急事務管理這幾個下屬單位。

警察局美國高校自911事件后用法律條文的形式規定當地警察局要配合高校管理工作。處理校園安全事故，組織學生的校園安全教育和培訓。芝加哥大學警察局（UCPD）已經成立了40多年，一直致力于維護校園安全。有1000多名具有州立資格的警員，對緊急電話做出迅速行動，傾聽居民的擔憂。以最大的專業精神和奉獻精神保護著校區及周圍人員的安全。警務人員有定期的安全知識培訓，`并每周定期與社區合作組織當地居民和學生的安全知識講座，并舉辦一些安全事故的演練。

行政處負責整個安全部門的項目管理、預算和人力資源的工作。

環境健康與安全處 旨在為所有的教職工、學生和來訪者建立一個安全健康和環境優美的大學。負責開發危險物質管理項目，對每項通知和政策進行監督與審查。根據每種不同的危險事件制定了各種緊急反應指南，例如：火災、水災、龍卷風反映措施，殘疾人緊急避險步驟、化學泄露響應、放射性事故反應措施、傳染性劑泄露反應措施、電梯截留反應措施等。這些危險項目會以網上和實地演練的形式結合進行。在每一批新生入學后的一個月，都會以選課的形式對學生進行課程培訓，增強學生的安全意識和自我防范及自救教育。對于危險物品設置了專門的危險物品存放處，進行蜜蜂，嚴格管理登記每種物品的去處和使用量。實驗室的安全管理最初由試驗研究院負責，后來規定每個實驗園都要對實驗室安全負責。對于經常接觸輻射型物質的人員進行常規檢查，并提供治療。

交通部門芝加哥大學交通部既是學校的安全部門，又接受芝加哥交通局（CAT）的領導。遵守州的交通法，其中包括殘疾人法案（ADA），負責管理和協調大學內整個交通系統，管理調配車輛，并對交通運行制定出最有政策和方案，并根據實際情況及時作出調整。例如：在校區劃出停車區，規劃人行道和機動車輛。對殘疾人學生提供免費接送。學校不提倡私人駕車，因為已經為學生和教職工提供了多種交通工具，這樣有利于給學校營造一個良好的環境。自行車在學校不受限制，廢舊自行車也有專門的回收處。

安全系統是芝加哥大學的整個安全監控中樞，相當于美國的911辦公室，可以轉接所有的緊急救助電話。負責全校區的錄像監控系統，加強對重點警戒區的監控，將近有12000個警報器。要憑借學生卡才能進入學校的安全保密大樓。

這些部門的負責人制定學校安全管理以方案，制定校園安全管理的中長期及近期規劃，落實安全管理運行機制，制定事故應急預案，強化事故微機管理和應急演練，提高校園安全意識等。

美國大學校園安全管理一個很顯著的特點是大學的安全辦公室與社區及警察局合作，共同構建強大的安全網絡，積極爭取社區每一個人――學生、家長、教師、支援和管理者的支持。

二、校園安全管理的現代化

芝加哥大學在全校建立了強大的網絡系統。網絡系統的維護和更新由行政部門的調查服務處完成。這個網絡系統不僅覆蓋了整個校園范圍，而且包括校區周圍。

學校注重安全措施及硬件配套設施的現代化。芝大配備金屬探測裝置，可以檢測一些金屬物品，包括槍支和匕首等。也為全校師生和來訪者配備有一定權限的ID卡，每張卡上有一個磁條，使學校方便對每個進入學校的人員進行追蹤。 對院校的火警設施定期檢查，確保火警警報和滅火工具的正常工作。給學生電腦和自行車裝置追蹤軟件。

按時公布學校不安全因素和情況。芝大充分利用網絡資源，每天公布校園及校園周圍的犯罪信息和安全隱患，每周、每月都有各種犯罪種類的數據統計，并用不同顏色在區域地圖上做出各種標識，使師生能清楚自己處于什么境況。

重視校園安全管理人員素質的提高。從最新一屆校園管理人員來看，校園安全五個部門的管理人員都是具有碩士及以上學歷的專業人員，并且具備豐富的工作經驗。安全部門的從職人員定期接受專業知識培訓和實地演練，并要接受考核。

社區、大學和警察局共同協作。美國十分重視構建強大的安全網絡系統。芝大積極倡導組織社區工作人員和安全部門合作，共同開展安全知識講座和競賽。普遍提高師生和社區居民的安全素質和自我防范及自救水平。

三、校園安全法制化

美國非常重視校園安全，把學校的安全上升到國家教育目標的高度。美國在1990年就頒布了專門針對大學的《校園安全法》，要求美國所有大學的警察機構要公布校園內和校園周邊的有關犯罪信息：必須出版年度報告，公布校園安全政策及近3年的犯罪統計；必須及時對師生可能或正在構成威脅的犯罪警報；每個擁有警察和安全部門的機構必須有公開的犯罪日志。1994年國會通過了《美國2000年教育目標》，將國家教育目標增加了一條，為“安全的學校”。該目標的主要內容是：美國的每一所學校都將沒有和暴力，不能出現未經授權的槍支和酒精；為學生提供一種秩序井然有益的學習環境。芝加哥大學也不例外，他必須和美國其他大學一樣遵守《校園安全法》。校內的安全部門也根據不同的主體――學生、教職工、來訪人員和管理人員制定了管理條例，每個入校人員都要遵守校內法規和規章制度。 [2]

四、芝加哥大學校園安全按管理的借鑒意義

我國今年來校園事故頻頻發生，他殺、自殺、搶劫、偷盜、火災、食堂食物中毒、校園暴力等事件，充分表明我國高校校園的安全系統的脆弱。校園是一個集人才和未來人才的搖籃，聚集著國家未來發展的源泉和動力。學生的健康安全牽動著每一個家庭的幸福和希望。因此，建設一個安全和諧的校園勢在必行。通過對芝加哥大學校園安全管理的理解，芝大的安全管理經驗大致如下：

1.建立統一、和調有序的管理體系

芝大實行的自上而下的校園安全管理體系，使得整個校園的安全管理工作協調一致，指揮高效及時，每個部門工作分工明確，又相互合作。保證了整個院校安全工作的順利有效地開展。不僅降低了行政成本，而且提高了工作效率

2.利用現代化的管理措施和手段

從進入芝大校園開始，便處于一個高科技、信息化管理的范圍。安全隱患知識的網絡共享，犯罪信息的及時更新、各種應急系統的及時反應、 犯罪人員的識別等等。這些現代化的管理手段使得整個校園的安全系數大大提升，為每個在校人員營造健康安全和諧的話經。

3.校園安全法制化

建立健全各項規章制度，實行規范管理。嚴密管理是搞好高校治安管理的重要保證。在當前我國有關法律法規尚不夠完善的情況下，規章制度的重要性更加明顯。再嚴密、健全的法紀和規章制度也要通過管理工作去落實。為保障學校的安全穩定，首先建立一系列完整的校園安全管理規章制度，使學校的安全管理工作做到有據可依、有章可循。

參考文獻：

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一是安全事故總起數下降。截止12月31日24點，全年全省煙草商業共發生16起5000元以上安全事故，比去年同期19起相比減少3起，下降16%。

二是交通事故總起數繼續下降。據統計，全年共發生5000元以上道路交通事故11起，比去年同期19起減少8起，下降42%，占2200輛車的0.5%。事故造成4人死亡，與去年同期7人相比減少3人，下降43%；責任事故1起1人死亡，比去年同期2起4人分別減少1起3人，下降分別為50%和75%。

值得警惕的是，事故的類別有所反復，消防火災事故和盜、搶刑事案件上升，說明我們年初的判斷是正確的，抓好復烤企業和賓館飯店的安全工作是保持行業穩定的前提。總之，人員傷亡事故得到了較好的控制，是近幾年全省煙草商業安全生產最好的年份之一，特別是3、4、5、8、9、11月6個月為“零”事故月，困擾我們多年的“黑色三月”問題得到了圓滿的解決。

一、基本情況

1、明確安全目標

年初，我們制定了省局安全工作要點，要求各單位落實任務并結合實際分解目標，制定措施。一是把預防事故作為安全工作的主要任務，認真落實防范措施，從春節起逐步推行“鑰匙上繳”工程。二是通過專項整治、查處事故，推動建立安全生產的長效機制。三是從基礎制度、“三同時”、安全檢查、隱患整改、危險源、交通車輛、兩煙倉庫等方面來抓規范管理。四是省局與20個直屬單位法人代表簽定了《安全生產責任狀》，把安全管理與事故控制共同列入經濟運行考核，建立了嚴格的安全問責。

2、完善安全制度

今年我們繼續完善省局安全管理制度，制定印發了《生產經營現場安全檢查表》、《省局（公司）重特大生產安全事故、自然災害應急救援預案》等5個規章制度，推動了安全檢查標準化，基本建立了全省煙草商業應急救援框架體系。

3、強化安全檢查

為確保全年各個重要時期的安全生產工作，省局發文對全行業安全保衛工作進行統一部署，同時，省局組織兩次全省性安全大檢查，全年共查出各類事故隱患3083條。檢查方式實行“三個結合”：單位自查與省局檢查相結合，全面檢查與重點抽查相結合，明查與暗訪相結合。印發兩份通報指導安全工作。

我們對兩個復烤企業開展鍋爐、壓力容器專項安全檢查，共查出42項問題。針對蚌埠儲運公司地下消防管網、黃山療養院賓館鍋爐等存在的隱患，下發了兩份重大隱患通知書，并督促其整改，杜絕了重大事故的發生。

國家局組織的安全檢查組認為安徽省局領導重視安全工作、基層單位安全基礎扎實有效。

4、突出安全教育

“職工安全教育年”活動是今年全行業安全工作的重頭戲。現代安全不僅僅是前院站崗放哨，后院防火防盜。現代安全管理是經濟社會發展的一門重要學科，其中安全教育就是現代安全管理的一項重要內容，職工安全意識的提高，事故應急能力的增強均與安全教育的成敗休戚相關。為此，省局安委會決定開展以“安全第一，關愛生命”為主題的全省煙草商業“職工安全教育年”活動，并制訂印發了活動方案文件，并提出具體要求，列入檢查和考核內容。

首先，活動的大幕在提高領導干部和安全干部的安全管理水平和業務素質層面拉開。4月份，我們在人勞處、培訓中心的支持下，組織舉辦了兩期安全管理資格證書培訓班。參加培訓的194人有省局主要領導、分管領導和有關處室負責人，各直屬單位主要和分管安全工作領導，安保部門負責人、專職安全員和部分車隊長。培訓課程內容嚴格按照地方安監部門要求，所有參訓人員學滿課時后，實行閉卷考試，獲得了持證上崗的資格。

其次，抓職工的安全教育。活動方案規定所有新職工進入行業，必須進行不低于20學時的崗前安全教育；所有職工各崗位安全教育和安全培訓，不得低于60個學時。

據統計，本次活動累計共召開“職工安全教育年”活動專題會議363次，參加會議16439人次；組織開展國家安全生產法律法規的教育培訓440次，參加教育培訓26001人次；組織學習煙草行業有關安全生產的管理規定537次，參加學習29551人次；組織開展安全專業知識教育培訓439次，參加教育培訓18105人次；組織開展安全知識考試或競賽179次，參加考試或競賽13706人次；組織各種應急預案實戰演練122次，參加各種應急預案實戰演練6490人次；組織播放安全警示教育片203場；報刊、網絡發表安全文章824篇；懸掛安全宣傳標語、橫幅1148條；各單位“職工安全教育年”活動人均學時基本達到60學時。從統計數據不難看出，本次“職工安全教育年”活動具有氛圍大營造、活動大容量、職工大參與的“三大”特點，有效的推動全行業安全文化建設。

5、創新安全制度 安全是管理，管理的任務就是創新。在繼續執行上崗證、“兩證一單”、“五不準”、車輛統一集中定點定位停放、車輛運行過程控制、車輛檢修、黑名單和交通黑點預警、設置減速帶和警示裝置、雨雪霧天氣安全行車提醒和駕駛員安全例會等制度的同時，我們統計分析了“十五”期間的車輛事故，發現5年時間發生的事故，有60%的是管理上的原因。除掉這60%，道路交通死亡事故指標是控制在省政府下達的萬車死亡指標范圍內的。分析觸動了我們，今年我們探索完善推行了車輛“鑰匙上繳”管理制度，要求各類車輛在不影響生產經營的情況下，必須實行節日化、周末化、常態化的鑰匙上繳，并對因為上繳鑰匙過程中可能會發生的問題進行了預警。車輛“鑰匙上繳”工程得到了國家局的肯定，并作為國家局266號文件的重要制度內容在全國煙草行業推廣執行。

針對聘用駕駛員流動性過剩，我們一直強調上崗證發放是杜絕事故的源頭。全年對機關和20個直屬單位準備招聘的313名駕駛員，分23批次進行了上崗證考試工作，其中不合格41名，淘汰率為13.1%。

6、重視過程管理

為進一步規范建設項目安全設施竣工驗收工作和加強建設項目安全設施“三同時”管理工作，我們結合國家局文件，制定了相應的管理辦法和細則，組織有關具備一級資質的安全評價機構對阜陽、池州、宣城、淮南、安慶的物流中心倉庫進行了安全評價。并提出安保部門必須對工程的安全生產實行全過程控制，必須監管到位，必須認真執行省局相關規定，必須與施工單位簽定安全協議。

7、推行現代管理方法

《職業安全健康管理體系》是國家局從起強力推行的一項工作，目的要求全行業建立科學、嚴密、高效的現代安全管理體系，促使安全管理水平得到實質性提升。我處為使“貫標”工作落到實處，推行這種現代管理方法，組織貫標單位對相關內容進行培訓學習。試點單位合肥、滁州兩家市局已順利通過職業安全健康管理體系認證，亳州市局正在開展“兩標一體”的貫標工作。

安全保衛工作特點要求我們必須長期在基層和生產經營現場。今年以來，我們有40%時間在基層檢查，了解掌握基層單位安全管理狀況，督促整改，60%時間處理面上工作，建章立制，建檔析案，掌握安全新動態，戒備突發事件。現在處務管理不斷規范，做到制度成冊，資料入檔；現場檢查有記錄，事故調查談話有筆錄，反饋有文字，整改有追蹤。安全工作有證可查，有據可考，管理程序形成閉環。

二、存在問題

1、車輛安全形勢依然嚴峻

全省開始實行“一庫制”配送，線路整合后，復雜路面情況增多增長，公務和專賣稽查車輛隨意性大，聘用駕駛員流動性過剩，安全管理手段落后，安全意識和安全素質參差不齊，事故發生概率增加。特別是各項管理制度執行力度的強弱與否是今后一段時期安全事故的主要誘發源因。

2、消防安全形勢依然嚴峻

行業的消防安全環境總體有較大改善，但是，今年以來消防安全形勢陡然嚴峻，暴露出消防安全管理的漏洞。由于歷史遺留的問題，消防設施未能跟上行業發展步伐，各類火災隱患仍然普遍存在：有的單位庫區消火栓缺口大，消火栓部分破損嚴重或水壓不足無法使用；有的單位利用建筑防火間距和消防車通道充當臨時停車場；有的單位消防設施先天不足，采用大量可燃材料裝修，缺乏應配置的自動報警和自動滅火設施，安全疏散通道不符合要求。種種跡象表明，我們需要加大火災隱患排查整改工作力度，增強消防安全意識。

3、執行力亟待強化

當前，安全工作不是制度層面的問題，而是操作層面的問題。現在我們部分單位安全管理制度還不能很好的落實，“先生產后安全”這種錯誤觀念，時不時在一些領導身上出現，職工自我安全防范能力不夠，引發安全事故隱患頑癥還沒有從根本上消除。

三、工作計劃

太陽每天都是新的，安全工作只有起點沒有終點，安全管理只有更好沒有最好。我們決心以科學發展觀為指導，認真貫徹落實問武局長8月17日關于安全工作“責任意識、精細管理、全員安全意識”三點談話精神，堅持“一個方針”，鎖定“雙控目標”，強化“三項責任”，提高“四種能力”，把安全工作繼續抓緊抓好，為行業發展創造穩定的環境。

1、堅持“一個方針”。始終牢記和遵循“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，做到“為之于未有，治之于未亂，防患于未然”。

2、鎖定“雙控目標”。嚴格控制事故起數和控制死亡人數，確保行業長期處于穩定的態勢。

3、強化“三項責任”。強化政治責任，從事關煙草行業形象，事關維護廣大員工根本利益的高度來對待安全工作；強化發展責任，把安全管理作為行業最好的管理、最強的競爭力和最大的效益；強化法律責任，嚴格遵守法律法規，全面履行法津、法規賦予的安全管理職責。

4、提高“四種能力”。一是提高調查研究的能力。緊貼安全管理的熱點、難點、疑點問題，深入調研，從根子上查原因，管理上找不足，機制上拿對策，為全系統安全生產管理提供正確的導向和思路。二是提高綜合防御能力。繼續完善安全組織協調、安全工作機制、安全文化建設、安全技術防范、安全應急救援五大支撐體系，努力實現安全生產的長效管理；三是提高管理創新能力。要繼續更新觀念，與時俱進，不斷尋求安全管理的新模式，通過創造性的工作來挖掘潛能，打造煙草行業安全工作更多的亮點工程、精品工程。四是提高預控監控能力。將“監控法”滲透、輻射到行業的所有方面，實行靜態監控與動態監控相結合，有形隱患監控與無形隱患監控相結合，密織監控網絡，做到疑似必查，安全監管不留盲區死角，暗淡刀光劍影，遠去鼓角爭鳴，為安徽煙草商業企業贏得一份可貴的安寧。

我們緊緊圍繞省局生產經營目標，安全工作重點抓好以下幾個方面：

1）繼續深入抓好安全教育、業務技術培訓，使安全活動平衡深入發展，提高職工的安全知識和安全意識，用先進的技術和標準來提高安全保障。

2）全面完成《職業安全健康管理體系》咨詢、認證工作，使行業的安全生產管理工作向制度化、規范化方向發展。

3）培育企業安全文化，營造良好安全氛圍。安全文化是安全管理上的“德治”，我們將大力塑造煙草員工安全信念的自導力、安全道德的自律力、安全心理的自激力，一旦三者形成合力就能對行業員工精神動力和精神狀態產生持久的影響，營造出良好的安全氛圍，持續增強企業的凝聚力和競爭力。