序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇防火安全總結范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

關鍵詞：性能化 處方式 建筑工程 防火設計

隨著科學技術的快速發展，建筑工程正在朝智能化、結構化、功能多樣化和形態美學化方向發展。然而，傳統的建筑工程防火設計是按照“處方式”規范來進行的，這種“處方式”規范規定了詳細的設計參數和指標，因而具有設計的局限性，使設計出來的建筑工程單調而呆板。因此，傳統的“處方式”防火設計方法越來越不適應現代建筑的飛速發展。上個世紀80年代開始，美國就提出了“以性能為基礎的防火設計”新概念，并開始對傳統的“處方式”建筑防火安全設計法規體系進行改革，提出了制定“以性能為基礎的防火規范”的新思路。性能化設計規范為設計人員提供了很大的靈活性，也使設計更加科學合理。由于性能化防火設計的方法與傳統的“處方式”設計方法相比具有許多優越性，所以很快成為建筑防火的一種新理念，得到越來越廣泛的應用。

一、性能化防火設計的概念

所謂性能化防火設計，是建立在消防安全工程學基礎上的一種新的建筑防火設計方法，是針對特定建筑對象確立消防安全目標，提出消防安全問題的解決方案，并采用被廣泛認可或驗證為可靠的分析工具和方法，對方案設計在建筑對象中的火災場景進行確定性和隨機性定量分析，以判斷不同解決方案所體現的消防安全性能是否滿足消防安全目標，從而得到最優化的防火設計方案，為建筑結構提供最合理的防火保護。它是傳統消防設計方法的一種替代辦法，描述能夠達到某種規定性能水平的設計。

建筑防火設計最終應達到的安全目標是：1、防止起火及火勢擴大，減少財物損失；2、保證安全疏散，確保生命安全；3、保護建筑結構不致因火災而損失或波及鄰房；4、為消防救援提供必要的設施。為此，建筑物防火安全設計須對建筑規劃、結構耐火性能、防火分區劃分、內部裝修、防火設備、防排煙系統及避難對策等方面做出考慮。應該說現行的、條文式的設計方法對上述的問題都有相對獨立、完整的考慮。但存在的最大弱點是沒有清晰、統一的安全水準，無法體現各消防系統間的協同功效，并導致綜合經濟性低下。但是，消防安全的性能化設計方法能夠考慮到項目所特有的危險和防護這些危險所特有的消防安全措施，可以實現綜合性的消防對策，所有系統都綜合其中，而不是分別獨立設計的，人們除了可增進對潛在的損失了解外，這種綜合性工程方法通?？商峁└唧w成本－效率的建筑防火設計方案。

二、性能化消防安全設計的基本步驟

筆者認為，一個完整的性能化消防安全設計過程應該分為七個基本步驟：

（1）確定性能化防火設計的工程范圍與內容。首先要了解工程各方面的信息，如建筑的特征，使用功能等；其次對建筑的工藝特征做專門的研究，如非同一般的作業區、危險物品的使用或儲存區、昂貴設備區以及零故障區等；再次就是不同使用功能的建筑，其使用者特征也不同（如住宅建筑與商業建筑），使用者特征包括年齡、智力、是否睡覺、體能狀態等因素。

（2）確定消防安全總體目標、功能目標和性能目標。在消防安全設計中，消防安全設計總體目標是一個范圍比較廣泛的概念，它表示的是社會所期望的安全水平。概括地說，消防安全應達到的總體目標應該是保護生命、保護財產、保護使用功能、保護環境不受火災的有害影響。功能目標是設計總目標的基礎，它把總目標提煉為能夠用工程語言進行量化的數值，指出了一個建筑物怎樣才能達到總體目標中所要求的社會期望的安全目標。性能目標及性能要求，是性能水平的表述，建筑材料、建筑構件、系統、組件以及建筑方法等必須滿足性能水平的要求，從而達到消防安全總體目標和功能目標。

（3）將定性的消防安全目標轉化為定量的性能化判據?；九袚缦拢篴.生命安全判據。煙氣層的高度下限、煙氣層和火焰的溫度上限、煙氣層內毒性氣體的濃度上限、煙氣透過能見度下限、人員從建筑內最不利位置疏散到安全地點所需時間等。b.結構安全判據。對建筑結構安全起至關重要作用的重點構件的承溫上限、耐火極限等。c.環境安全判據。煙氣的濃度上限、腐蝕性燃燒生成物的濃度上限等。

（4）確定火災場景。火災場景是對某特定火災從引燃或者從設定的燃燒到火災增長到最高峰以及火災所造成的破壞的描述。在建立火災場景時，應考慮的因素包括：建筑的平面布局；火災荷載及分布狀態；火災可能發生的位置；室內人員的分布與狀態；火災可能發生時的環境因素等。

（5）建立設計火災“熱釋放速率-時間”變化曲線。綜合考慮火災場景中燃料、點火源、通風狀況、空間分布、火災發生時主動式消防系統的動作情況等因素，確定火災載荷、火災規模的大小和增長趨勢、以及發生轟燃的可能性，采用火災增長曲線，熱釋放速率隨時間變化的典型火災增長曲線，一般具有火災增長期、最高熱釋放速率期、穩定燃燒期和衰減期等共同特征。每一個需要考慮的火災場景都應該具有這樣的設計火災曲線。

（6）提出和評估設計方案。評估過程是一個不斷反復的過程。在此過程中，許多消防安全措施的評估都是依據設計火災曲線和設計目標進行的。像增加報警裝置和自動噴淋裝置、對通風特征的修改、變更建筑材料、內裝修和建筑內部擺設等因素，都在該步驟進行評估。在評估不同的方案時，清楚地了解該方案是否達到了設計目標是很重要的。在性能化設計評估過程中一些基本因素通常需要被充分考慮，即：起火和發展；煙氣蔓延和控制；火災蔓延和控制；火災探測和滅火；通知居住者和組織安全疏散；消防部門的接警和現場救助等。

（7）編制報告和說明。分析和設計報告是性能化設計能否被批準的關鍵因素。該報告需要概括分析和設計過程的全部步驟，并且報告分析和設計結果所提出的格式和方式都要符合審查機構和建筑業主的要求。 三、性能化消防安全設計與處方式消防安全設計的比較

傳統的建筑消防安全設計被國外稱為“處方式”設計，將傳統的建筑防火規范稱為“處方式”規范?！疤幏绞健币幏逗唵蚊髁?，便于設計方案的制定?！疤幏绞健币幏吨薪o出的設計參數和指標是在總結過去的實踐經驗和火災教訓的基礎上確定的，具有一定的實用性。應該說，“處方式”規范為社會的發展和進步做出了十分巨大的貢獻，但從社會發展看，現形的“處方式”規范也存在著以下一些突出的問題：a、規范中有關條文之間常常出現互不溝通，相互矛盾的現象，條文與條文之間無法解釋清楚；b、傳統的設計只能給出局部保障，無法給出一個統一、清晰的整體安全度水準；c、部分技術問題國家消防技術標準尚未規定或未能涵蓋，跟不上新技術、新工藝和新材料的發展；d、限制了設計人員主觀創造力的發展，無法充分體現人的因素對整體安全度的影響。

因此，“處方式”規范和設計方法在客觀上存在著相當大的局限性。而性能化消防安全設計是運用消防安全工程學的原理和方法，考慮火災本身發生、發展和蔓延的基本規律，結合實際火災中積累的經驗，通過對建筑物及其內部可燃物的火災危險性進行綜合分析和計算，從而確定性能指標和設計指標；然后再預設各種可能起火的條件和由此所造成的火、煙蔓延途徑以及人員疏散情況來選擇相應的消防安全工程措施并評估、核定預定的消防安全目標是否已達到；最后再視具體情況對設計方案作調整、優化。其主要思想是在消防設計時僅提出建筑消防安全所需要的性能要求或指標，而不直接要求設計人員為此而必須采用某些特定的解決方法。如何達到這一指標要求，采取什么樣的工程措施則由設計人員自己確定，但是設計人員最終要向審核人員證明其所選擇的工程解決方法是安全可靠的，所采用的設計計算方法是得到公認的，審核人員也要利用相應的評估工具檢驗設計方案是否達到了安全目標。

與傳統的消防安全設計相比，性能化消防安全設計具有以下優點

（1）性能化設計體現了一座建筑的獨特性能或用途、某個特定風險承擔者的需要；

（2）性能化設計注重安全目標的達到，而不考慮采取什么樣的途徑，有利于發揮防火設計人員的主觀創造性；

（3）性能化設計根據工程需要，為開發和選擇替代消防方案提供了方法；

（4）性能化設計可在安全水平方面與替代設計方案進行比較，通過這種對比機制，可確定安全等級與成本之間的最佳點；

（5）性能化設計要求在分析中使用多種分析工具，從而提高了工程精度，并可產生更具有革新性的設計；

（6）性能化設計體現了一種新的消防戰略，即消防系統是作為一個整體考慮的，而不是孤立地進行設計；

（7）性能化設計能夠為保險部門提供可靠的建筑安全評估報告，有利于保險部門參與建筑的消防工作。

四、性能化消防安全設計時應注意的問題

從總體看，性能化設計是一個發展的方向，但就目前的技術支撐條件看，也存在一些問題。首先，社會各界對它的接受程度不一；另外，與“處方式”設計相比，性能化分析和設計過程需要在分析、計算和設計文件制作上花費更多的工程時間。增加了工程設計的人力投入，帶來了較高的設計成本。綜合起來看，目前使用性能化方法還存在一些技術問題：如性能判斷標準不一致；對火災中人員的行為假設的成分過多或預測性火災模型中存在未得到很好證明或者沒有廣泛理解的局限性；火災模型沒有將不確定性因素考慮進去；設計過程常常要求專業人員在超出他們專業之外的領域工作。

五、性能化設計的未來展望

由于性能化消防安全設計的目的是以最有效、最經濟的方法從系統安全的角度將火災的損失控制在最低限度。從而保證總體消防安全目標的實現，其設計方法具有靈活性和科學性，比傳統“處方式”消防設計具有更多的優點。因此，目前這種設計已成為世界各國建筑消防設計的發展趨勢，是不可抗拒的潮流。隨著消防安全工程的快速發展，消防安全工程學已隨著其潛力、復雜性以及應用性而在基礎理論、方法學和實用工具領域得到較大的發展，性能化設計方法將會越來越完善。

參考文獻：

1消防安全工程工作組編．《國外建筑物性能化設計研究譯文集》 2001

2肖學鋒．發展性能化防火設計：迎接加入WTO的挑戰，《消防科學與技術》 2002

3霍然，袁宏永．《性能化建筑防火分析與設計》 安徽科學技術出版社，2003，9

篇(2)

這次全縣消防工作會議，是經縣政府同意召開的一次重要會議，主要任務是總結**年全縣消防工作，表彰先進，對**年的消防工作進行安排部署。剛才，通報了**年全縣消防工作情況，并對**年度全縣消防先進單位和先進個人進行了表彰。在此，我謹代表縣政府向受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀，向全縣消防官兵和消防工作者表示親切的慰問和衷心的感謝！

下面，結合今年工作實際，我講三點意見。

一、充分肯定成績，認清當前形勢，切實增強做好消防工作的責任感、緊迫感和使命感

**年，在縣委、縣政府的正確領導下，在社會各界的共同努力下，我縣消防安全總體形勢呈現出良好的局面。廣大人民群眾消防安全意識明顯增強，社會消防安全條件明顯改善，企事業單位消防安全管理水平不斷提高，火災防控體系更趨完善，群死群傷惡性火災事故得到有效遏制，火災形勢總體趨于平穩。尤其是公安消防部門充分發揮主力軍作用，大力提高滅火搶險救援能力，恪盡職守，無私奉獻，在圓滿完成火災撲救任務和國慶安保等重大消防安全保衛任務的同時，積極參加群眾遇險事件等突發公共事件的應急救援工作，為維護社會穩定、構建和諧社會做出了突出貢獻。**年，我縣消防官兵全年共接警出動75起，其中火災7起，出動車輛112輛，出動警力801人，搶救被困人員11人，疏散被困人員623人，搶救財產價值449.7萬元。成功參與處置了“4·4二硫化碳泄露事故”、“4·11農用機動三輪車墜崖事故”、“5·15洛河沙船被困”“6·6氫氧化鈉泄漏事故”、“6·9交通事故”，“7·27朱陽關氰化鈉投放事件”，“8·13煤車側翻事件”和今年2·24官坡鐵銅山瓦斯爆炸事件等多起救援任務，贏得了各級黨委、政府和人民群眾的廣泛贊譽。

但是，成績只代表過去。面對新的形勢，我們必須保持清醒的頭腦。當前消防工作所面臨的形勢依然嚴峻，做好今年的消防工作，使命艱巨，責任重大。由于各個方面因素的影響和制約，消防工作仍存在很多不容忽視的問題。主要體現在：一是同其它兄弟縣（市）相比我縣消防工作仍處于發展的初步階段，公共消防基礎建設滯后于經濟社會發展的矛盾比較突出；二是廣大農村消防基礎設施建設薄弱的局面沒有得到根本扭轉；三是社會消防安保能力與人民群眾日益增長的消防安全需求不相適應，與構建和諧社會的要求和人民群眾的新期待還有較大差距。這一切都使我縣消防工作面臨著新的挑戰。各級領導同志要充分認識新形勢下消防工作的復雜性和艱巨性，牢固樹立“抓安全就是抓穩定、抓安全就是抓發展、抓安全就是保民生”的觀念，做好積極應對嚴峻挑戰的思想準備，變壓力為動力、化挑戰為機遇，始終做到思想上不麻痹，作風上不松懈，措施上抓落實，工作上求實效。要更加注重統籌兼顧，正確處理好消防安全與經濟社會發展的關系，確保消防工作能夠整體推進、協調發展。

二、突出工作重點，強化措施落實，全面提升防控火災的能力

消防安全事關經濟和社會發展全局，事關人民群眾生命財產安全，事關社會大局穩定。因此，必須將消防工作納入國民經濟和社會發展計劃，納入政府工作目標，統籌安排，協調發展。各級、各部門、各單位要以全面落實科學發展觀為指導，突出重點，強化措施，切實改進和加強消防工作，全面提升防控火災的能力，維護全縣火災形勢穩定。

**年，全縣消防工作的指導思想是：繼續深入貫徹落實新《消防法》，創新消防安全管理模式，大力實施筑牢“防火墻”工程，狠抓“三大防控”（依法防控、重點防控、基礎防控）體系建設和執法規范化建設，全力打造消防管理網格精細化、消防執法規范化和消防宣傳常態化，全面提升社會防控火災能力，堅決杜絕重特大尤其是群死群傷火災，有效遏制亡人火災，確保火災形勢穩定，切實為建設平安、和諧盧氏作出新的更大的貢獻。圍繞這一指導思想，全縣各級各部門要重點抓好“四項工作”：

（一）深入開展火災隱患排查整治。各級、各部門要繼續加大火災隱患排查整治工作力度，嚴肅查處消防違法違規行為，徹底消除重大火災隱患，確保不走過場、不留死角，確保一般火災事故有所減少，堅決杜絕重大惡性火災事故發生。同時，公安消防部門要加大監管力度，對限期整改的隱患單位要及時進行復查和驗收；對正在整改中的火災隱患，要跟蹤督導，徹底整改；對政府掛牌督辦的重大火災隱患要在6月底前全面完成整改任務。要圍繞世博會、亞運會消防安全保衛，堅持以點代面，強化防范，確保全縣火災形勢穩定。

（二）大力加強社會單位“四個能力”建設。全面提升社會單位檢查消除火災隱患能力、組織撲救初起火災能力、組織人員疏散逃生能力和消防宣傳教育能力，是省、市消防工作會議對**年消防工作提出的一項重要任務。全縣各級各部門要緊緊圍繞“四個能力”建設，組織開展以會檢查消除火災隱患、會撲救初起火災、會組織人員疏散逃生和管理標準化、宣傳常態化、標識明細化為主要內容的“三會三化”建設，全面提升社會單位的“四個能力”，要求年內消防安全重點單位全部達標，并在全縣建成消防安全示范單位5家，進一步推動消防安全責任落實。

（三）不斷提升消防基礎設施建設水平。各級、各部門要繼續加大公共消防基礎設施建設力度，要進一步加強城市消火栓建設。今年70%的鄉鎮、街道消防工作達到網格精細化管理標準；50%的“九小”場所達到標牌化管理要求。大力開展“零火災村鎮”爭創活動，70%的行政村達到“五有”標準。配齊配全消防隊伍所需的車輛、器材。

（四）進一步增強全民的消防安全意識。要充分發揮各類新聞媒體的宣傳引導作用，廣泛宣傳消防法律法規，及時曝光存在火災隱患的單位場所，不斷增強廣大群眾的消防安全意識。同時，各級、各部門要積極開展消防安全知識培訓，普及消防法律、法規及基本防火滅火常識，提高社會單位的自我保護意識和火災逃生自救能力。

三、加強組織領導，落實工作責任，努力開創消防工作新局面

“隱患險于明火，責任重于泰山”，**年是經濟社會發展面臨嚴峻挑戰的一年。各部門尤其是主要領導同志要牢固樹立大局意識、憂患意識、責任意識，充分認識消防工作在經濟社會發展中的重要作用，加強領導，落實責任，認真履行職責，優化發展環境，扎實安排工作，全面抓好落實。

一要強化主要領導的行政責任。各單位要把消防工作列入重要議事日程，明確目標任務，合理統籌安排，加強組織領導，研究制定措施，主要領導和分管領導要定期聽取消防工作情況匯報，并深入解決實際困難和突出問題。各職能部門要進一步明確消防工作責任，切實把消防工作的責任和措施落實到位，確保消防工作不留死角、不留盲區?？h防火安全委員會成員單位要各司其職、各負其責、通力合作、密切配合，共同促進消防安全工作深入開展，真正形成“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的消防安全責任體系。要對照消防安全保證書的目標要求，量化分解目標任務，完善建立消防工作督察、考評和獎懲制度，做到有功必獎、有過必罰、賞罰分明。

二要強化社會單位自我管理責任。各部門、各單位要深入貫徹落實《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》，積極開展“三會三化”建設，嚴格落實法人代表負責制，督促社會單位認真履行消防工作職責，做到“責任明確、制度健全、管理嚴格、設施有效、措施落實”，真正實現消防工作“安全自查、隱患自除、責任自負”的工作格局。在公共消防設施建設、消防裝備建設、消防宣傳培訓、消防專項治理等方面，各消防聯席會議成員單位要緊密配合，共同完成消防工作任務。

三要強化依法監督職能。公安機關消防部門及公安派出所要積極主動地為黨委、政府當好參謀，依法履行消防監督職責，全面加強消防監督管理。要嚴格落實公安部“一條高壓線”、“三條鐵規”等硬性規定，加大執法力度，對存在火災隱患的場所、單位，采取果斷措施，該關的關，該停的停，絕不姑息遷就、養患成災，真正做到對黨和政府負責、對人民群眾生命財產安全負責。

四要強化逐級責任追究。要把消防安全指標作為政務督察的一項重要內容，作為考核領導干部政績的一項重要指標，建立健全消防安全考核制度和考核指標體系，認真落實責任追究制度，使各級領導和消防安全責任人牢固樹立憂患意識和責任主體意識，主動消除火災隱患，確保消防安全。

篇(3)

這次會議的主要任務是：貫徹中央、省、州經濟工作會議和縣委十三屆五次全會精神，分析總結20*年經濟運行情況，安排部署2009年工作任務。下午，*書記還將作重要講話，大家一定要認真學習、深刻領會，切實抓好貫徹落實。下面，根據縣委、縣政府對全縣經濟工作的研究情況，我先講幾點意見。

一、20*年全縣經濟運行情況

過去的一年，全縣上下認真貫徹落實黨的*和十七屆三中全會精神，努力克服特大冰雪災害影響，積極應對國際金融危機，團結奮進、頑強拼搏，較好地完成了全年各項目標任務。全縣生產總值完成28.5億元，按可比價計算，同比增長12.6%，其中：第一產業增加值11.4億元，增長3%；第二產業增加值6.7億元，增長32.8%；第三產業增加值*.4億元，增長13.4%。全縣財政總收入完成42014萬元，增長69.3%，縣域財政收入完成200*萬元，增長30.5%，首次突破兩億元大關，一般預算收入完成158*萬元，增長26.9%。全縣金融機構各項存款余額26.5億元，比年初增加5.4億元，各項貸款余額*.5億元，比年初增加4.2億元。城鎮居民可支配收入9165元，增長13.4%；農村居民人均純收入2490元，增長18.5%。

（一）農村經濟穩定增長，新農村建設邁出新步伐

糧食總產量21.7萬噸，油料總產量1.2萬噸；煙葉實現產量1.2萬噸，同比增長1.7%；生豬存欄45.2萬頭，同比增長15.7%，出欄60萬頭，同比增長13.4%，新建1個萬頭生豬標準化養殖小區。魔芋、林果、藥材、商品蔬菜、茶葉等特色板塊基地面積達到30萬畝以上。農業產業化龍頭企業總數達到28家，其中省級龍頭企業1家，州級龍頭企業13家。新申報無公害食品2個、有機食品1個、綠色食品2個、農產品商標21件，“金茨泉”、“益壽”2件商標被評為省級著名商標。新注冊登記農民專業合作社26家，全國首家綜合農協在三里鄉河水坪掛牌成立。新農村建設和整村推進扶貧開發穩步推進，“縣為單位、整合資金、整村推進、連片開發”國家試點縣項目順利實施，爭取中央投資*20萬元，整合其他各類建設資金2.17億元；全年新建沼氣池7500口，完成“通暢工程”292.5公里、“通達工程”60.3公里，解決了2.62萬人飲水安全問題，農村生產生活條件進一步改善。

（二）工業發展速度明顯加快，運行質量有新提升

新增規模以上工業企業8家，總數達39家，工業增加值達3.4億元，比上年增長26.5％。主要工業產品生產形勢較好，發電量完成2.2億度，同比增長7.8%，水泥完成產量48萬噸，同比增長14.6%，規模以上煤炭企業完成產量22.2萬噸，同比增長4.5%。工業企業全年實現利潤總額668萬元，利潤增長率為98.86%，上交稅金4542萬元，同比增長29.18%；企業虧損額384萬元，同比減虧46萬元，下降8.7%；產銷率達到97.4%，同比增長0.4個百分點。工業園區入園企業達到13家，實現總產值2.52億元，同比增長152%，占全縣規模工業總產值的26.03%。工業經濟對經濟的貢獻率進一步提高，30萬元以上的納稅大戶達到77家，比上年增加15家。

（三）旅游及服務業快速發展，第三產業呈現新氣象

全年共接待旅游人數19萬人次，綜合旅游收入9300萬元。建始直立人遺址和野三河景區已被納入“鄂西生態文化旅游圈”總體規劃，野三河景區開發規劃順利通過評審，與武漢志順房地產公司正式簽訂野三河景區開發合同；野三河、代陳溝景區基礎設施正在抓緊建設，完成建設投資1400萬元。4家賓館順利通過星級評定，旅游接待能力得到進一步提升，按四星級標準建設的茨泉大廈主體工程目前進展順利。通信通訊、保險、物流等現代服務業發展迅速，市場消費活躍，全縣社會消費品零售總額實現8.7億元，同比增長18.3%。

（四）重點項目建設順利推進，固定資產投資創新高

全社會固定資產投資完成15.8億元，增長76.2%，其中，實施重點項目56個，完成投資11億元，同比增長44%。官店獨果木河堤治理工程、長梁水洞灣水庫溢洪道擴挖工程全面竣工，花坪落水坪灌區、三里灌區、煙水配套工程等建設進展順利，塘壩子河堤治理項目全面開工建設，廣潤河城區段五級水力自控翻板壩、北環路東段改造工程、城區紅綠燈及“電子警察眼”安裝工程全面竣工；污水處理廠、民族風情街、星豪廣潤城、長興世紀新城和煙葉分公司片區開發等項目建設有序推進；廣潤河城區段截污箱涵和景觀工程、沿河北路改造工程、朝陽大道B區段建設等項目順利啟動。高速公路連接線、景陽河大橋連接線、建磺公路改造、高（燎）尹（家）公路等項目全面啟動。積極做好“616”工程對接服務工作，爭取省直部門落實對口幫扶項目13個，到位資金1.65億元。

（五）改革開放成效顯著，發展增添新活力

財政各項改革有序推進，財政體制改革和經營性國有資產管理改革繼續深化，“鄉財縣管”改革穩步實施。農村綜合配套改革繼續推進，“以錢養事”機制逐步完善。集體林權制度改革全面推進，完成勘界確權245萬畝，確權率達到99%。行政管理方式變革逐步深化，視頻會議系統全面建成并投入使用，網上行政審批和電子監察系統正抓緊建設。積極承接東部沿海地區產業轉移，對外開放工作取得新成績。全年引進內資4.48億元，同比增長*5.4%，直接利用外資253萬美元，同比增190.8%，新增外貿出口企業2家，擁有外貿出口權企業達到13家，外貿出口達到1151.69萬美元，同比增長212.5%。

（六）和諧社會建設扎實推進，改善民生取得新進展

農村義務教育保障新機制進一步完善，“兩免一補”政策全面落實；城鄉學?；A設施建設得到加強，縣職業教育中心籌建工作有序開展。衛生事業發展步伐加快，新型農村合作醫療參合率達到98.6%，住院費用平均補償率達到50.1%，城鎮居民基本醫療保險全面啟動，參保人數21212人，參保率達到82%；改擴建鄉鎮衛生院6個，新建村衛生室38個。人口自然增長率為5.54‰，繼續保持低生育水平。城鎮新增就業人員5587人，培訓農村勞動力9137人，轉移就業15420人。農村低保達到18544人，城市低保達到6476人。建設經濟適用住房30300平方米、廉租住房4160平方米。主要污染物二氧化硫（SO2）排放量和化學需氧量(COD)分別下降0.5%。安全生產形勢總體平穩，社會秩序保持穩定，各項社會事業都有新的進步。

二、2009年經濟形勢和目標任務

2009年是推進“十一五”規劃順利實施的關鍵一年。做好今年的經濟工作，必須充分認識面臨的有利條件和不利因素。從有利條件看：一是國家以擴大內需為著力點的宏觀經濟政策給我縣的發展帶來新的機遇。到20*年底，國家將投資4萬億元，重點投向基礎設施、節能減排、社會事業、改善民生等領域，省委、省政府也將集中投入1500億元用于擴大內需，有利于爭取更多項目落戶我縣。二是省委、省政府加快“鄂西生態文化旅游圈”建設，并把恩施州作為“鄂西生態文化旅游圈”的重要板塊，為我們進一步打造以“建始直立人遺址”為品牌的旅游精品線路提供了難得的機遇，有利于加快發展我縣的旅游產業。三是我縣作為國家“縣為單位、整合資金、整村推進、連片開發”試點縣，有利于改善農村基礎設施條件，促進農村經濟穩步發展。四是全球金融危機促使東部沿海地區產業結構調整步伐加快，為我們承接產業梯度轉移提供了現實機遇。五是隨著“兩路”即將全線貫通，交通區位優勢逐漸顯現，我縣資源優勢、生態優勢將逐步轉化為發展優勢，加之野三河電站、廣潤河電站相繼投產，官店“雙50”萬噸鐵礦開發等一批重大項目的開工建設，為我縣保增長、促發展奠定了較好的基礎。從不利因素看：主要表現在工業經濟整體實力不夠強，產業聚集效應還不明顯；農業基礎設施仍然薄弱，產業化水平不高，轉移農村富余勞動力、增加農民收入、推動新農村建設的任務還很艱巨；固定資產投資缺少重大項目支撐，投資增長后勁不足；為應對金融危機，國家實行積極的財政政策，縣域財政減收因素明顯增多，剛性支出因素增多，財政收支矛盾突出。我們只有全面把握有利形勢，克服不利因素，才能促進經濟社會加快發展。

根據以上形勢判斷，2009年經濟工作的總體要求是：以黨的*和十七屆三中全會精神為指導，認真貫徹落實中央、省、州經濟工作會議和縣委十三屆五次全會精神，強化項目投資拉動，強化經濟結構調整，強化基礎設施建設，堅持擴大對外開放，堅持統籌城鄉發展，堅持改善民生，努力推進經濟社會更好更快發展。

全縣經濟社會發展計劃目標是：生產總值增長*%；全社會固定資產投資完成18億元；縣域財政收入完成2.1億元；社會消費品零售總額增長*%；工業增加值增長28%；招商引資內資完成5.5億元，直接利用外資完成250萬美元，外貿出口完成1200萬美元；城鎮居民可支配收入增長6%，農村居民人均純收入增長12%；人口自然增長率控制在6‰以內；城鎮登記失業率控制在4.3%以內；居民消費價格指數增幅控制在5%以內；每億元GDP生產安全事故死亡人數控制在1.61人以內；萬元生產總值綜合能耗完成州下達指標；化學需氧量和二氧化硫排放量分別削減0.5%。

同時，主要經濟指標在計劃目標的基礎上適當提高，實行雙目標管理，生產總值工作目標為增長12%；縣域財政總收入工作目標為2.2億元；全社會固定資產投資工作目標為20億元；工業增加值工作目標為增長33%；招商引資內資工作目標為6億元，直接利用外資工作目標為300萬美元，外貿出口工作目標為2000萬美元。

三、2009年經濟工作重點

要完成上述目標任務,必須重點抓好八個方面的工作:

（一）以農民增收為重點，穩步發展農村經濟

繼續大力發展特色農業。要在穩定糧食生產的基礎上，按照市場化、標準化、規?；囊?，結合農村土地流轉，鼓勵適度規模經營，加快建設煙葉、魔芋、商品蔬菜、林果、藥材等特色農業板塊基地,重點建設2個農業特色產業“萬畝鄉鎮”和30個“千畝村”，建設一批特色產業“百畝組”。努力擴大馬鈴薯、油菜、獼猴桃、核桃、油茶、山地楊等農林產品規模，落實免耕稀植油菜5萬畝、鄂馬鈴薯5號5萬畝、茶葉新品種無性繁殖*00畝、林果高產高效栽培2萬畝。要加快畜牧業發展，大力推行標準化規模養殖模式，新培植生豬標準化“150”養殖戶24戶，生豬“1350”養殖戶180戶，新建1個省級標準化萬頭養豬小區，新建、改建2—3個5000頭以上的養殖小區。要扶持農業產業化龍頭企業引進先進的生產設備，擴大生產規模，提高產品質量，重點支持省級龍頭企業茨泉酒業公司年產3000噸白酒生產線擴建和魔芋加工企業系列產品精深加工生產線改造，同時力爭引進一個年銷售收入過5000萬元的馬鈴薯深加工企業。繼續鼓勵企業參與國際、國內各種展銷會、博覽會、洽談會，提高我縣農產品品牌知名度和市場占有率，重點培植3—5個品牌，新增無公害食品3個、綠色食品3個、有機食品1個。進一步規范發展農民專業合作組織，提高農民組織化程度。

加快農村基礎設施建設。認真搞好全縣農田水利基本建設和農村飲水安全總體規劃編制工作；全面啟動紅珠河、陰坡河水庫除險加固工程，力爭年內完成主體工程；啟動建設長梁灌區續建配套與節水改造工程；繼續實施農業綜合開發項目、農村安全飲水工程、煙水配套工程、生態家園建設，今年要解決農村55000人的飲水安全問題，新建沼氣池7500口。加快農村公路建設，抓好農村公路養護管理，大力實施“通暢工程”、“通達工程”，今年“通暢工程”要確保完成300公里。

扎實推進扶貧開發和新農村建設。要切實抓好“縣為單位、整合資金、整村推進、連片開發”試點工作，加大力度實施整村推進連片開發，今年要新啟動*0個重點貧困村的整村推進工作，其中扶貧搬遷要完成500戶以上；同時要全面完成20*年實施的整村推進重點貧困村建設任務，確保通過檢查驗收。要繼續按照“鞏固、提高、發展”的要求，扎實推進新農村示范村建設，提高建設水平、發揮示范效應，今年每個鄉鎮要新啟動1個新農村示范村建設，對20*年、20*年建設的13個新農村示范村，各鄉鎮要根據省定標準搞好自評，確保今年全面通過驗收。要加大公共財政投入力度，以項目為載體，著力加強重點貧困村和新農村示范村公益性基礎設施建設，辦好村級文化、教育、衛生、科技等公共服務事業，進一步改善農村生產生活條件。

強化農村公共服務。進一步完善農村經濟發展支撐體系，切實抓好農資市場監管、農業技術推廣、氣象服務等工作。繼續實施良種補貼、農機具購置補貼，深入做好政策性“三農”保險工作，繼續擴大農村小額信貸扶持面，確保各項惠農利農政策落實到位。

（二）以發展優勢產業為重點，著力提升工業經濟整體實力

努力壯大骨干企業。重點圍繞電力、煤炭、鐵礦、富硒綠色食品加工、建材等特色工業，培育壯大一批骨干企業，全年新增規模以上企業要力爭達到13家，總數達到52家，總產值達到12.5億元，產值5000萬元以上的企業要達到5家，其中過億的企業力爭達到3家。

強力推進工業項目建設。要采取有力措施，確保工業項目建設有序推進，野三河電站要確保第一臺機組年初發電、第二臺機組6月份發電；廣潤河電站要確保紅瓦屋二級電站年初發電、一級電站6月份發電，閘木水電站要力爭明年年底發電。加快煤炭企業技改進度，今年要確保完成技改投資1.5億元，力爭新增*家煤礦企業投產。要繼續支持官店鐵礦50萬噸粉礦建成投產，確保實現產值4000萬元，同時積極推進50萬噸選礦項目建設。硒源米酒系列產品生產線建設要力爭2月份建成投產，永恒太陽能電磁片生產線、晨龍精密制造公司鐘表生產線擴建等項目建設要扎實推進，力爭年內建成投產。

繼續實施精品名牌戰略。指導企業加大新產品的開發力度，組織企業參加全省產學研項目對接活動，積極支持骨干企業通過國家質量體系認證和產品質量認證，力爭新增2—3家企業通過質量體系認證，新增1—2個省名牌產品。

切實抓好園區建設。重點解決好基礎設施配套、企業入園、服務體系建設三個方面的問題，進一步提升產業發展承載能力。著力加快園區基礎設施建設，朝陽大道西段建設要按期完工，A區主支干道及消防通道建設要全面啟動；以園區為平臺，加大招商引資力度，今年要力爭引進1—2家年產值5000萬元的企業落戶工業園區，為逐步實現“五個一”的目標夯實基礎。下壩片區、小埡門片區要落實具體規劃范圍，做好前期準備工作，適時啟動建設。

認真搞好工業經濟運行調度。加強“煤、電、油、運”等要素資源保障，繼續實施已經出臺的各項優惠政策，特別是對重點骨干企業，要區別對待、重點扶持，實行一企一策，一事一議，積極幫助解決具體困難，確保企業正常生產經營。

（三）以發展旅游業為重點，著力提升服務業質量和水平

繼續大力發展特色旅游業。要把旅游業作為三產業的龍頭，使旅游業成為縣域經濟新的增長點。認真落實野三河旅游景區發展規劃，強力推進野三河景區接待中心、景陽旅游碼頭等基礎設施建設；力促代陳溝景區水上項目、步游道建設等全面完成，力爭今年上半年試營業。要大力發展城郊休閑旅游，切實做好朝陽觀、高坪八角村、花坪村坊村、三里石牌湖村創建省級、國家級農業旅游示范點工作。要加強旅游產品宣傳促銷，把景區建設過程作為緩沖期，加大宣傳力度，重點抓好全縣旅游整體形象的設計、包裝和宣傳，在省、州各級媒體上對我縣重點旅游景區進行宣傳推介，努力提升建始旅游知名度。

積極發展現代服務業。支持批發、第三方物流和現代物流配送中心加快發展，培育發展1—3家重點物流企業。繼續推進“萬村千鄉市場工程”，新建農家店*0家；進一步加強農村現代流通體系建設，建好一批農產品批發市場、農資批發市場。進一步促進房地產市場持續健康穩定發展，鼓勵和支持住房消費。

（四）以項目建設為重點，著力擴大投資規模

加快項目建設進度。今年計劃安排重點項目74個，其中續建項目35個，新建項目39個，重點項目投資要達到14億元以上。一是扎實推進*個投資過億元的重大項目建設。主要抓好野三河電站、廣潤河電站、煤礦技改、“雙50萬噸”鐵礦開發、永恒太陽能電磁片生產線建設5個工業項目；抓好工業園區基礎設施建設、209國道繞城線、野三河旅游景區開發、景陽移民遷建、縣職業教育中心建設5個基礎設施項目。二是扎實推進*個投資過千萬元的重點項目建設。主要抓好廣潤河綜合治理、業州污水處理工程、石漠化綜合治理、煙水配套、通暢工程、景陽清江中學整體搬遷、建磺公路改擴建、鄉鎮衛生院建設8個基礎設施項目；抓好晨龍石英手表機芯精密制造生產線、紅巖1*千伏輸變電站項目建設。三是要全力支持做好縣境內318國道、209國道的改造工程，繼續做好“兩路”建設的協調服務工作，積極促進高速公路全面通行和鐵路試運行。

積極謀劃爭取一批重大項目。要深入研究中央關于擴大內需的十條措施，爭取有更多的項目列入國家和省投資計劃，按照與國家產業政策對接、與投資重點對接、與實際需求對接的原則，搞好項目謀劃、篩選、儲備和申報工作，抓緊做好項目前期工作，以重大基礎設施建設項目、節能減排項目、生態環境保護項目、結構調整項目和民生工程項目為重點，進一步加大項目爭取力度，已有的項目要積極爭取加大投資力度、已列入規劃的項目要爭取提前實施、未列入規劃的項目要盡可能列入新的投資計劃。要著力抓好馬蹄塘抽水蓄能發電、紅二公路改擴建、建碚公路（奇羊壩至天珠壩）、野三河旅游公路、*0萬噸旋窯水泥生產線、業州城區供水管網改造、職業教育中心建設和礦產資源開發等重大項目的爭取工作，力爭一批重點工程開工建設。要繼續推進“616”工程，加強與省直部門的溝通聯系，積極爭取省直部門對建始經濟社會發展的政策和項目支持。

強化項目監管。要健全重點項目建設和固定資產投資考評機制，進一步完善項目建設責任制，繼續實行領導掛帥、專班運作、重點調度、跟蹤考核等制度，認真落實以項目法人責任制、招投標制、工程監理制和合同管理制為主要內容的項目管理制度。要加強資金監管，嚴格實行項目建設質量和安全責任事故一票否決，切實提高項目建設的質量和綜合效益。

（五）以招商引資為重點，著力提高對外開放水平

突出抓好招商引資。把招商引資作為對外開放的突破口，突出招商重點，創新招商方式，完善招商機制，努力提高對外開放水平。一是要篩選包裝好招商項目。要結合我縣資源特點和產業基礎，緊緊圍繞特色農產品和礦產資源、旅游資源等優勢項目篩選、編制招商項目；招商引資項目要認真論證分析，凡對外公布的招商項目都必須符合國家產業政策和全縣產業規劃，并在建設用地和資源等方面有著落，以取信于投資者。要加強項目庫建設，對列入項目庫的項目，都要做好可行性論證、立項批文、策劃包裝等前期準備工作，提高項目的吸引力。二是突出招商引資重點。重點做好富硒綠色食品加工、礦產資源開發、能源資源開發、旅游資源開發等方面的招商引資，同時要緊緊抓住沿海產業轉移機遇，積極做好電子產品制造等勞動密集型產業的招商引資工作。三是要創新招商引資方式。要充分利用中介機構、商會、行業協會等組織和各類項目推介會的平臺作用，繼續實施產業配套招商、區域戰略合作招商、“回歸工程”招商、以商招商、資源招商等多種方式招商，還要大力開展專業招商和小分隊招商活動，特別是要充分調動現有成功企業以商引商的積極性，擴大和延伸招商平臺。四是要完善招商機制。堅持“一個項目、一個領導、一個專班、一抓到底”的工作機制，對簽約項目實行跟蹤調度、責任考核，切實提高簽約項目的資金到位率、履約率和開工率。今年要確保引進內資、直接利用外資全面完成工作目標任務，在全州繼續爭先晉位。

千方百計擴大出口。著力培植出口主導產業和骨干企業，積極培育新的出口主體，力爭新增一批有業績的出口企業。加快魔芋、中藥材、茶葉、特色蔬菜、畜產品等綠色產品出口基地建設，著力培育一批出口創匯拳頭產品，全年外貿出口要達到2000萬美元以上。

進一步改善投資環境。繼續加強行政服務中心建設，清理審批事項，簡化審批程序，積極推行、不斷完善辦事公開和服務承諾制度，對招商引資項目堅持“一個窗口對外，一條龍服務，一站式審批”，凡職能部門不積極配合，致使重大項目流失的，要追究單位主要領導、分管負責人和有關經辦人的責任。對工業園區入駐企業要實行“零干擾”保護，為企業發展營造良好的外部環境。要加快網上行政審批和電子監察系統建設，力爭下半年全面投入使用。要完善行風評議制度，對涉企部門定期舉行企業代表座談和民主測評會，對反映意見較多的職能部門經調查核實后要公開曝光、通報批評，積極營造促發展的良好環境。

深化重點領域改革。要進一步深化農村改革，力爭在農村合作經濟組織建設、促進土地流轉、化解鄉村債務、完善以錢養事機制方面取得突破；穩妥推進教育、文化、衛生、農業“小三場”、畜牧、殯葬等改革；全面完成集體林權制度改革；推進公共財政體制改革，深化部門預算、國庫集中支付、政府采購、非稅收入收繳、行政事業位資產管理制度改革。

（六）以城鎮建設為重點，著力改善人居環境

完善城鎮規劃。認真貫徹落實《城鄉規劃法》，加快規劃編制進程，完成城區5平方公里控制性詳細規劃和鄉集鎮總規的修編工作。進一步加強規劃執法，強化規劃的權威性和嚴肅性。

加強城鎮建設與管理。加快完善縣城基礎設施，重點實施煙葉分公司片區開發、業州城區污水處理工程、廣潤河綜合治理等項目；要繼續推進鄉鎮集鎮建設，著力抓好景陽新集鎮二期移民搬遷工作，加快實施景陽特色民居工程，推進紅巖寺鎮“武陵山區魔芋交易市場”項目建設。要深入開展城鄉環境綜合整治，逐步建立和完善城鎮管理長效機制，著力解決城區居民關注的熱點和難點問題；要積極探索運用現代信息技術提高城市管理水平，營造良好的市容環境，讓人民群眾共享城市發展成果。

加強生態環境建設。要全面啟動石漠化綜合治理工程和低產林改造項目，認真搞好低丘崗改造項目的爭取工作，繼續抓好天保工程、退耕還林工程。要加強農村環境保護，治理農村面源污染，抓好環境優美鄉鎮、生態村莊創建工作。要認真落實節能減排措施，把節能減排目標任務落實到企業，淘汰落后產能，實施一批循環經濟示范項目。加強土地管理，提高土地集約利用水平。

（七）以支持經濟社會發展為重點，著力做好財稅金融工作

切實做好財稅工作。充分運用財政稅收優惠政策，支持支柱產業發展和重點項目建設、農產品精深加工和龍頭企業、中小企業和民營經濟發展，發展壯大骨干財源，開發新興財源，努力做大財政“蛋糕”。堅持依法治稅，強化征收管理，做到應收盡收。進一步加強非稅收入管理，拓展非稅收入管理范圍。強化預算管理，優化支出結構，壓縮車輛購置、會議、接待、外出考察等一般性支出，加大民生投入，增加對社會保障、衛生、教育等方面的支出。

提升金融服務水平。目前國家已經采取了放松銀根、增加貨幣供給、下調利率、降低企業融資成本、增加信貸渠道等措施，為中小企業發展提供資金支持，對促進企業發展十分有利。要研究政策，充分發揮政府主導作用，為中小企業發展、能人創業、住房保障等爭取金融機構的信貸支持。要繼續抓好金融生態環境建設，積極培育信用縣市、信用鄉鎮和信用企業，確保達到A級金融縣市創建目標；要不斷完善城司和聚信擔保公司運行機制，積極探索林權、土地經營權等抵（質）押貸款機制，繼續辦好貧困村村級發展互助資金試點，不斷拓寬融資渠道，增強融資擔保實力。

（八）以改善民生為重點，著力推進和諧社會建設

實施更加積極的就業政策。加大政策扶持、技能培訓、就業指導和服務，繼續抓好“陽光工程”和“雨露計劃”，積極開展返鄉回流農民工就業技能培訓，引導和組織農民創辦各類經濟實體、在縣內企業就業，幫扶大中專畢業生等新成長勞動力、“零就業”家庭、被征地農民和其他就業困難人員就業，全年要新增城鎮就業人員3500人，完成農村勞動力轉移培訓9000人，農村實用科技培訓5000人。

切實完善社會保障體系。進一步擴大養老、醫療、失業、工傷等社會保險覆蓋面，優化社保資金征收結構，確保完成社保費征收9386萬元；認真抓好被征地失地農民的基本生活保障實施工作。

加快推進保障性住房建設。健全城鎮低收入家庭住房狀況信息檔案，加強住房保障規范化建設，加快廉租住房和經濟適用房建設，今年要確保完成州下達的建設任務。

優先發展教育事業。要全面落實義務教育各項優惠政策，不斷擴大助學范圍，促進義務教育均衡發展；要規范發展學前教育，鞏固提升基礎教育，突破性發展高中教育和職業教育，支持發展民辦教育。今年要全面完成7所寄宿制中學的改造任務，完成清江中學整體搬遷，確保秋季在新校區如期開學，同時要加快推進縣職教中心建設。

加快發展醫療衛生事業。繼續完善新型農村合作醫療，確保參合率達到98%以上，全面推動城鎮居民醫療保險，力爭應保盡保，同時要穩步提高住院費用補償率，控制住院患者例均費用，有效解決農民群眾“就醫難”、“看病貴”等問題。要著力加強和完善疾病預防控制、衛生監督、醫療救治、農村衛生和社區衛生服務等體系建設，努力提高公共衛生、醫療服務能力和水平，認真抓好兒童計劃免疫工作，確保原五苗接種率達到95%以上，擴苗接種率達到90%以上；切實加強衛生基礎設施建設，今年要改擴建4所鄉鎮衛生院，新建30個村衛生室。

積極發展文化事業。認真做好傳統民族文化的挖掘、整理、傳承和弘揚工作，繼續推進韋君宜紀念館、吳國禎家族祠堂和民族文化活動中心和鄉鎮文化站所建設；積極開展文化下鄉活動，全年送戲下鄉要達到50場次，送電影下鄉要達到200場次。

進一步加強人口與計劃生育工作。要繼續以穩定低生育水平為核心，扎實做好基層基礎工作，強化計生優質服務，促進全縣人口和計劃生育工作取得新的成績。

高度重視安全穩定工作。落實安全生產責任制，強化對食品、藥品、危險化學品、交通等重點領域的安全監管，確保不發生重特大事故。加強社會治安綜合治理，要嚴格落實工作責任制，積極調處和化解社會矛盾，強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種犯罪行為，多層次開展平安創建活動，增強人民群眾的安全感。加強應急體系建設，努力提高應急管理能力。

同時，要統籌推進民族宗教、廣播電視、體育等工作，努力促進各項社會事業全面進步。

四、切實轉變作風抓好工作落實

一是要保持昂揚進取的精神狀態。首先要積極主動。當前我縣正處于加快發展的關鍵時期，各鄉鎮、各部門領導干部要緊緊圍繞大局，主動服務，盡職盡責，克難求進，以抓住不放、一抓到底的態度，不斷增強工作積極性、主動性和自覺性。要立足本職，積極主動地想辦法、找措施，對本職工作真正做到有所思、有所知、有所為。其次，要迎難而上。當前受全球金融危機影響，經濟社會發展面臨著很多新問題、新矛盾，經濟發展不確定因素明顯增多，尤其在招商引資、項目建設、信貸金融、重點工程、征地拆遷、財政稅收等工作中存在諸多困難，我們必須以咬定青山不放松的堅強毅力，以創新的思路和舉措努力破解難題。再次，要爭創一流。必須自我加壓，高標準、嚴要求，高點站位、爭創一流，盯住確立的發展目標和趕超對象，力爭各項工作在全州爭先晉位。

二是要提高領導科學發展的能力和水平。要深刻領會科學發展觀的內涵和精神實質，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。要認真領會把握中央、省、州經濟工作會議精神，注重對市場經濟理論和金融、外貿、信貸、投資等相關知識的學習，善于用最新理論成果武裝頭腦，指導實踐。要加強對經濟社會發展全局性、前瞻性、戰略性問題研究，準確把握國家宏觀政策導向，提高總攬全局、協調各方、領導科學發展的能力和水平。要對照經濟發達地區的觀念、措施、效果找差距，不斷探尋新形勢下適合建始發展的體制機制，堅決破除影響和制約科學發展的思維定式和體制機制障礙。要開拓創新，突破慣例，超越自己，大膽地闖、大膽地干，不斷提高思想境界，增強能力水平。

三是要在狠抓落實上下功夫。要切實改進作風，狠抓工作落實，把嘴上說的、紙上寫的、會上定的，變為具體行動，用工作實效來體現機關作風的轉變。要牢固樹立正確的政績觀，辦實事，求實效，切實解決群眾關心的實際問題。要樹立高效快捷的服務理念，追求實實在在的速度，創造實實在在的政績，為老百姓帶來實實在在的好處。要把加快發展的熱情同科學求實的態度緊密結合起來，拿出具體實施辦法，用心去干、埋頭苦干，干出水平，干出成效，確保任務完成。要進一步強化工作執行力和落實力，以求真務實的作風、健全有效的機制，有效保障各項工作全面落實，努力營造風正氣順、人和業興的良好氛圍，形成心無旁騖抓發展、凝心聚力謀發展的生動局面。要加強行政效能監察，落實首問負責、限時辦結、延時追究等制度，牢固樹立責任意識，將確定的工作任務層層分解，加強考核，定期通報工作進展情況，對不履行職責、不作為甚至亂作為的，要追究責任。為切實轉變干部作風，狠抓工作落實，今年縣委、縣政府對鄉鎮和縣直部門實行嚴格的工作目標考核，并將結果與效益直接掛鉤，希望各鄉鎮、各部門認真調動干部職工的積極性，在工作落實上狠下功夫。

四是要抓好當前工作，確保開好頭、起好步。能否實現今年經濟工作的任務目標，關鍵在上半年、特別是一季度。各鄉鎮、各部門一定要早謀劃、早動手，把各種不利因素估計足、把各種應對措施安排好，通過扎實有效的工作，確保經濟工作開門紅，當前要突出抓好以下工作：

1、抓好項目爭取。項目工作是今年工作的重頭戲，從年初就要抓緊不放。要充分利用國家擴大內需、加大投入的機遇，下大力抓好項目申報和項目建設工作。要進一步解放思想，拓寬思路，加強與上級有關部門溝通聯系，努力爭取更多的項目和資金?？h發改局要加強指導協調，幫助部門和單位篩選項目，提高項目申報成功率。

2、抓好工業經濟調度。當前，企業運行仍存在不少困難。縣工業辦、縣商務局等經濟主管部門要加強形勢分析，深入企業調查研究，搞好工業運行分析，加強調度，全力抓好生產要素的供需銜接，確保企業平穩運行。

3、抓好春耕備耕。要加強農業技術服務，指導農民搞好小麥、油菜田間管理。做好農資供應準備，整頓農資市場，保證春耕生產需要。加強農田水利基本建設，搞好河道清淤治理。同時，還要積極開展春季畜禽集中防疫免疫。

4、抓好安全生產。要認真落實安全生產責任，把安全目標任務和責任細化到各個單位和個人。重點抓好煤礦企業開工的安全生產監管及森林防火安全工作。切實抓好春運道路交通安全監管，進一步加強源頭控管，重點檢查超載、超速和超員等“三超”違規行為。