序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇公民文化權(quán)論文范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

【關(guān)鍵詞】公民教育 法治意識(shí) 培育 路徑

【中圖分類號(hào)】G64 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2014）08-0025-01

公民法治意識(shí)也是一種外在的價(jià)值象征。法治的目的在于為人的解放和全面發(fā)展創(chuàng)造良好的秩序，“一個(gè)民族的國(guó)家制度必須體現(xiàn)這一民族對(duì)自己權(quán)利和地位的感情”，所以人才是法治的目的。中國(guó)從改革開(kāi)放至今，在國(guó)家的法治理論研究和社會(huì)法制建設(shè)的具體實(shí)踐方面可謂成果豐碩，然則法治發(fā)展的實(shí)踐成效與法治理論研究和制度機(jī)制建設(shè)的相關(guān)成果之間尚存在較大差距。換句話說(shuō)，理論研究和法制建設(shè)的雙重推進(jìn)并未實(shí)現(xiàn)國(guó)家同等法治化的目標(biāo)訴求。緣何？國(guó)家法治化的終極目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人的權(quán)利，而法的運(yùn)行和實(shí)現(xiàn)必須以“人”作為主體展開(kāi)，因此，轉(zhuǎn)變研究視角，以公民的法治意識(shí)培育為基本出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)而著眼于社會(huì)法治建設(shè)的運(yùn)行規(guī)律，在理性選擇諸如文化引領(lǐng)、道德維護(hù)、秩序建構(gòu)等方面的路徑基礎(chǔ)上，最終推動(dòng)我國(guó)法治現(xiàn)代化的腳步和社會(huì)管理的創(chuàng)新發(fā)展。

1.對(duì)公民法治意識(shí)生長(zhǎng)的條件以及功能的剖析

所謂法治移植論不能忽視一定的條件，要顧及移植體和被移植體之間的差異性甚至排斥性，從根本上避免中國(guó)的法治發(fā)展發(fā)生致命的病變；所謂法治自發(fā)論，過(guò)于強(qiáng)調(diào)條件，忽視了條件的可變性，特別是忽視了培養(yǎng)條件和創(chuàng)造條件方面的努力，是一種對(duì)法治道路的偏離。同時(shí)，法治意識(shí)對(duì)一國(guó)的法律創(chuàng)制、法律運(yùn)作、法律文化和人的現(xiàn)代化等方面都具有決定性的意義，因此成為法治的關(guān)鍵。所謂純粹的制度設(shè)計(jì)論，因?yàn)楹鲆暳酥黧w的意識(shí)，可能導(dǎo)致惡法亦法、執(zhí)法不嚴(yán)、有法不依、司法腐敗的并發(fā)癥。

2.探討中國(guó)法治建設(shè)的路徑選擇與公民法治意識(shí)培育的方法

在中國(guó)，社會(huì)主體的權(quán)利意識(shí)和法治意識(shí)的生成與擴(kuò)張除了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自身培育外，在很大程度上依靠政府對(duì)權(quán)力觀、法治觀的弘揚(yáng)和推動(dòng)。所以，我們不可能等到人們的權(quán)利意識(shí)和法治意識(shí)自發(fā)形成的時(shí)候再去著手建設(shè)法治，而只能是靠政府自上而下對(duì)法律和法律觀念的普及和灌輸，由此加速公民法治意識(shí)的生長(zhǎng)。同時(shí)，公民自身權(quán)利意識(shí)和法治意識(shí)的提高，反過(guò)來(lái)又自下而上地推動(dòng)政府法治建設(shè)的步伐。因此，我國(guó)公民法治意識(shí)培育的目標(biāo)是讓法治成為公民的信仰，培育的途徑是制度的完善與意識(shí)的更新，培育的方法是推進(jìn)“培養(yǎng)教育”和“觀念改革”，以期重塑中國(guó)社會(huì)法治精神。

3.培育我國(guó)公民法治意識(shí)的實(shí)踐途徑

培育我國(guó)公民法治意識(shí)的實(shí)踐路徑應(yīng)當(dāng)考慮將“政府主導(dǎo)推動(dòng)型”模式下形成的公民法治意識(shí)培育的“國(guó)家培養(yǎng)型”模式與“社會(huì)自發(fā)演進(jìn)型”模式下形成的公民法治意識(shí)培育的“自發(fā)啟蒙型”模式相結(jié)合，在雙向互動(dòng)的資源模式下尋求中國(guó)特色的公民法治意識(shí)培育路徑。在具體的體例安排中涉及到：公民法治意識(shí)培育的教育機(jī)制、公民法治意識(shí)培育的宣傳機(jī)制、公民法治意識(shí)培育的調(diào)控機(jī)制。本文在問(wèn)題闡述中更多的想說(shuō)明“是什么”的問(wèn)題，只有知道了“是什么”，才會(huì)更好的知道“怎么做”。

（1）公民法治意識(shí)培育中的教育機(jī)制

發(fā)揮公民法治意識(shí)培育中教育機(jī)制的有效作用的前提是需要搞清楚什么才是適切的公民法治意識(shí)教育。這一問(wèn)題可以有眾多的討論角度和分析視野。事實(shí)上，公民法治意識(shí)培育的主角是符合現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展要求的現(xiàn)代社會(huì)公民，這種公民身份的性質(zhì)和內(nèi)在的人格特質(zhì)決定了公民法治意識(shí)教育的方向。為了培育公民法治意識(shí)并使之真正的成長(zhǎng)與成熟，對(duì)公民法治意識(shí)培育中的教育機(jī)制應(yīng)更深入的分析一下。首先，公民法治意識(shí)培育從公民社會(huì)發(fā)展的層面斫燦Ω檬且恢幀霸煬凸民的教育”。其次，公民法治意識(shí)培育應(yīng)該是一種“對(duì)公民的教育”。所謂“對(duì)公民的教育”涉及到的問(wèn)題就是這種教育或培育模式的貫通性和長(zhǎng)期性。培育的范圍要設(shè)定在法治主體成長(zhǎng)的每一個(gè)階段，如果出現(xiàn)斷層，則延續(xù)性無(wú)法得到保障，法治意識(shí)也無(wú)從談起；如果與社會(huì)實(shí)踐相脫節(jié)，法治意識(shí)僅停留在美好的理想層面，則國(guó)家法治和社會(huì)法治的預(yù)設(shè)目標(biāo)就如無(wú)源之水，無(wú)本之木，空談無(wú)意。

（2）公民法治意識(shí)培育中的宣傳機(jī)制

建立公民法治意識(shí)培育的宣傳機(jī)制應(yīng)當(dāng)明確，法治意識(shí)支配下的行為活動(dòng)是法治主體在吸收外界信息下的一場(chǎng)信息交換和觀念的活動(dòng)，其基本的過(guò)程可如圖示中標(biāo)注的那樣，法治意識(shí)生成的基礎(chǔ)條件是，外在信息的介入與主體性身份的介入，當(dāng)兩者結(jié)合之后便意味著意識(shí)產(chǎn)生的開(kāi)始，這是一種生產(chǎn)認(rèn)知的活動(dòng)，是對(duì)外在客觀信息的知識(shí)形成與內(nèi)在主觀認(rèn)同的知識(shí)接受的互動(dòng)形態(tài)，法治意識(shí)的生成本質(zhì)上講是主體性活動(dòng)的結(jié)果。作為具有客觀特質(zhì)的觀點(diǎn)形態(tài)的公民法治意識(shí)，其不會(huì)主動(dòng)的發(fā)生作用，而是要通過(guò)主體的對(duì)象性活動(dòng)達(dá)到作用對(duì)象的，這便是要進(jìn)行公民法治培育中的宣傳、教育。這一過(guò)程結(jié)束之后則產(chǎn)生與前述過(guò)程互動(dòng)的反向動(dòng)態(tài)，即：法治意識(shí)主體在形成的法治意識(shí)形態(tài)的作用下，形成自我的法律行為價(jià)值和規(guī)范，抑或是法律觀念，體現(xiàn)在具體的社會(huì)生活中和具體的實(shí)踐行為中。

公民法治意識(shí)的培育與成長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)成為我們關(guān)注的議題。論文的完成并不代表問(wèn)題的結(jié)束，論文的思緒仍在沿著某個(gè)方向漸行漸遠(yuǎn)，公民法治意識(shí)的培育研究旨在探索使適合我國(guó)法治發(fā)展要求的公民法治意識(shí)得到成長(zhǎng)，除了實(shí)踐之維，法治理念、法律文化的深層關(guān)聯(lián)如何得到更好的邏輯解構(gòu)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王學(xué)儉，郭衛(wèi).馬克思、恩格斯兩種社會(huì)主義構(gòu)想及實(shí)踐的反思――兼論社會(huì)主義改革的必然性[J].甘肅社會(huì)科學(xué)，2010（03）.

[2]王學(xué)儉，李永杰.民主是和諧社會(huì)的本質(zhì)屬性[J].重慶社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（02）.

[3]孫國(guó)華.法是“理”與”力”的結(jié)合[J].法學(xué)，2011（1）.

篇(2)

與一般的本科畢業(yè)論文不同，研究生︳碩士畢業(yè)論文的寫(xiě)作不僅要考慮文化層次不同的讀者，還需要做到難以結(jié)合，能夠讓讀者清楚并正確的理解自己的觀點(diǎn)。必要的時(shí)候，利用圖標(biāo)，可以清楚的展現(xiàn)問(wèn)題的重要性。

研究生︳碩士畢業(yè)論文的寫(xiě)作，還需要注意研究課題的闡述，對(duì)課題研究的目的或意義，國(guó)內(nèi)外研究領(lǐng)域的研究現(xiàn)狀，研究方法有什么新穎的地方等等方面，都是需要清楚了解的，這樣有利于在寫(xiě)作中，采取恰當(dāng)?shù)姆绞椒椒ā４送猓€需要對(duì)論文的整體結(jié)構(gòu)進(jìn)行簡(jiǎn)要說(shuō)明，一定讓讀者嗅出這篇文章和其他論文不同的地方在哪里。

當(dāng)然，不能忽視的寫(xiě)作是對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)的引用，對(duì)重點(diǎn)內(nèi)容要詳細(xì)具體的闡述，對(duì)全文的結(jié)構(gòu)也應(yīng)有整體把握，詳略得當(dāng)，方為上策。

這里，提供研究生︳碩士畢業(yè)論文結(jié)構(gòu)范文一則：

一  導(dǎo)論

（一）研究?jī)?nèi)容概述

（二）國(guó)內(nèi)外研究綜述

（三）研究目的及意義

（四）研究?jī)?nèi)容和方法

二  新聞侵害名譽(yù)權(quán)訴訟證明責(zé)任分配的一般原理

（一）證明責(zé)任的概念

（二）證明責(zé)任分配的學(xué)說(shuō)

（三）新聞侵害名譽(yù)權(quán)訴訟證明責(zé)任分配的特殊性分析

三  我國(guó)新聞侵害名譽(yù)權(quán)訴訟證明責(zé)任分配的現(xiàn)狀

（一）新聞侵害名譽(yù)權(quán)訴訟現(xiàn)狀

（二）新聞侵害名譽(yù)權(quán)訴訟證明責(zé)任分配立法現(xiàn)狀

（三）新聞侵害名譽(yù)權(quán)訴訟證明責(zé)任分配司法現(xiàn)狀

（四）我國(guó)新聞侵害名譽(yù)權(quán)訴訟證明責(zé)任分配存在的問(wèn)題

四  美國(guó)新聞?wù)u謗訴訟證明責(zé)任的分配

（一）美國(guó)新聞?wù)u謗訴訟的立法發(fā)展

（二）美國(guó)新聞?wù)u謗訴訟證明責(zé)任分配所涉及的概念

（三）美國(guó)新聞?wù)u謗訴訟證明責(zé)任的分配

五  我國(guó)新聞侵害名譽(yù)權(quán)訴訟證明責(zé)任分配的建議

（一）以法律要件分類說(shuō)和利益衡量說(shuō)確定證明責(zé)任分配的原則

（二）區(qū)分原告為公眾人物和普通公民的訴訟

篇(3)

汶川抗震救災(zāi)中傳媒的表現(xiàn)普遍被視為傳媒改革30年成就的一次大檢閱。會(huì)議主題報(bào)告用“正確的抉擇、重大的勝利”評(píng)價(jià)中國(guó)新聞改革取得的重大成就：實(shí)力大大增強(qiáng)、為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的輿論支持、努力探索體制和機(jī)制創(chuàng)新、新聞傳播學(xué)術(shù)研究趨向繁榮、人才梯隊(duì)建設(shè)初有成效。如今傳媒改革遇到新聞?lì)I(lǐng)導(dǎo)體制和管理體制弊端所造成的種種障礙，反思過(guò)往、探尋未來(lái)之路，是本次會(huì)議召開(kāi)的主旨。

思想解放：激蕩30年

經(jīng)歷過(guò)思想被嚴(yán)酷禁錮的人更能深深體會(huì)到“解放”的含義。中國(guó)新聞改革和新聞學(xué)研究30年的親歷者之一、復(fù)旦大學(xué)新聞學(xué)院童兵教授認(rèn)為思想解放是中國(guó)傳媒發(fā)展強(qiáng)大的原動(dòng)力。他在題為《突破體制瓶頸深化新聞改革》的主題演講中，回顧了1977-1981年啟動(dòng)改革的三次思想解放大討論和新聞傳播界的三次重要會(huì)議，提出要繼續(xù)深化改革的5項(xiàng)舉措。作為曾直接指揮傳媒前行的領(lǐng)軍人物，原廣電部副部長(zhǎng)、中央電視臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)楊偉光先生提交的論文《創(chuàng)新是電視事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力》，回憶了中國(guó)電視從電視劇到新聞節(jié)目的創(chuàng)新與變革，認(rèn)為要注重對(duì)“度”的把握，以求擴(kuò)大正面效應(yīng)減少負(fù)面效應(yīng)。

改革開(kāi)放初期，解放思想就可以釋放出巨大的能量，但改革進(jìn)入“深水區(qū)”后，各種動(dòng)力因素就復(fù)雜起來(lái)。中國(guó)人民大學(xué)新聞學(xué)者鄭保衛(wèi)教授在《從激發(fā)人的潛能到全方位整合資源》一文中，概括了30年報(bào)業(yè)改革發(fā)展動(dòng)力體系的豐富與拓展：最初，通過(guò)調(diào)動(dòng)人的積極性來(lái)謀求發(fā)展；后來(lái)制度、資本、市場(chǎng)、技術(shù)等各種因素逐漸發(fā)揮出更加重要的作用。

華中科技大學(xué)孫旭培教授的文章《從精英主義新聞?dòng)^念到無(wú)產(chǎn)階級(jí)新聞自由》追溯歷史源頭，認(rèn)為新聞?dòng)^念在兩條路線上發(fā)展：從彌爾頓到馬克思、恩格斯的民主主義認(rèn)為，言論、新聞自由是人權(quán)，應(yīng)該人人都有；從柏拉圖到的精英主義認(rèn)為，只有部分精英可以享有言論、新聞自由。兩條路線的分水嶺為是否承認(rèn)人人平等，于是出現(xiàn)社會(huì)自由和階級(jí)自由的分野。多數(shù)人自由、實(shí)質(zhì)自由的說(shuō)法都是用來(lái)支撐階級(jí)自由的理論的。

武漢大學(xué)單波教授在《西方新聞傳播觀念的導(dǎo)入與中國(guó)新聞改革》一文中認(rèn)為，1992年之前的第一次思想解放，“以新聞為本位的新聞?dòng)^啟蒙”，解決了傳媒“無(wú)新聞”的問(wèn)題，具有思想“解凍”的味道；1992年之后是第二次思想解放，開(kāi)始了向大眾傳播學(xué)的轉(zhuǎn)向，帶來(lái)了精神空間的拓展，解決了新聞“無(wú)業(yè)”的問(wèn)題；從1997年開(kāi)始的第三次思想解放是面向全球化語(yǔ)境下的新聞改革，進(jìn)一步?jīng)_破了“所有制崇拜”。但囿于政治體制，中國(guó)傳媒尋求本土化生存成了當(dāng)下一個(gè)相對(duì)可行的策略；今后新聞改革將不得不直面自由的挑戰(zhàn)。

市場(chǎng)化與傳媒公共性

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是新聞改革最重要、最根本的推動(dòng)力。武漢大學(xué)羅以澄教授認(rèn)為傳媒業(yè)的市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，是中國(guó)新聞改革30年的縮影和最核心的“板塊”，它給中國(guó)新聞傳媒業(yè)帶來(lái)了巨大變化，同時(shí)也帶來(lái)了更為嚴(yán)峻的生存壓力以及無(wú)法回避的挑戰(zhàn)與問(wèn)題。

傳媒市場(chǎng)化是促進(jìn)還是壓抑了中國(guó)公共空間的發(fā)展？?jī)晌粡?fù)旦大學(xué)新聞學(xué)院長(zhǎng)江講座教授都討論了傳媒的公共性。來(lái)自美國(guó)威斯康新－麥迪遜分校傳播藝術(shù)系的潘忠黨教授在題為《傳媒的公共性與傳媒改革的再起步》主題演講中，認(rèn)為30年的改革依賴并發(fā)揮了市場(chǎng)的解放力量，傳媒改革步入正題就必須超越市場(chǎng)，以不同的目標(biāo)思路和價(jià)值引導(dǎo)重新起步。

來(lái)自香港中文大學(xué)新聞傳播學(xué)院的陳韜文教授以“公共空間”為核心概念，發(fā)表《傳媒市場(chǎng)化、權(quán)力結(jié)構(gòu)與公共空間的發(fā)展：一個(gè)比較視角》的演講，檢視西歐、美國(guó)、新加坡、香港、大陸地區(qū)的公共空間形態(tài)，認(rèn)為其形態(tài)變化受制于權(quán)力結(jié)構(gòu)及市場(chǎng)化程度。民主化帶來(lái)權(quán)力結(jié)構(gòu)的開(kāi)放，是發(fā)揮傳媒市場(chǎng)化擴(kuò)大公共空間作用的社會(huì)條件之一，也是開(kāi)拓公共空間最根本的辦法。河北大學(xué)白貴教授在《博客新聞評(píng)論的特征與功能》一文中認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)在培養(yǎng)民眾的公共參與意識(shí)與公共精神方面功不可沒(méi)，博客新聞評(píng)論的公共性體現(xiàn)在搭建進(jìn)入公共領(lǐng)域的平臺(tái)、實(shí)現(xiàn)完整的民意記錄。

在國(guó)家―社會(huì)關(guān)系的理論視角下，傳媒話語(yǔ)實(shí)踐的變化，體現(xiàn)了公共空間與權(quán)力結(jié)構(gòu)之間的互動(dòng)。復(fù)旦大學(xué)孫瑋教授以1978年以來(lái)中國(guó)大陸大眾化報(bào)紙的演變?yōu)榫€索，采用話語(yǔ)分析的路徑，認(rèn)為由大眾化報(bào)紙建構(gòu)的社會(huì)主體經(jīng)歷了“讀者”、“市民”、“公民”、“小資”等不同階段的變化。但這種話語(yǔ)實(shí)踐為社會(huì)結(jié)構(gòu)中的多重力量所左右，常常出現(xiàn)游移和混亂，充滿著很多變數(shù)。香港浸會(huì)大學(xué)郭中實(shí)教授與復(fù)旦大學(xué)陸曄教授合作的論文《報(bào)告文學(xué)的“事實(shí)演繹”：從不同歷史時(shí)期的文本管窺中國(guó)知識(shí)分子與國(guó)家關(guān)系之變遷》，認(rèn)為“報(bào)告文學(xué)的發(fā)展路向，從70年代末期知識(shí)分子社會(huì)角色的合法性建構(gòu)開(kāi)始，經(jīng)過(guò)80年代中后期與國(guó)家政治權(quán)力結(jié)盟短暫觸及政治體制改革，至90年代演變成知識(shí)分子將公共利益作為社會(huì)現(xiàn)實(shí)批判和與國(guó)家關(guān)系建構(gòu)的話語(yǔ)基礎(chǔ)。通過(guò)三個(gè)典型文本分析，發(fā)現(xiàn)在這一過(guò)程中，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)催生的國(guó)家―社會(huì)從高度統(tǒng)合到有限疏離的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變對(duì)知識(shí)分子的社會(huì)作為起到重要影響”。

30年改革也投影在新聞文體的變化中。復(fù)旦大學(xué)許燕副教授的文章將新聞文體變化分為四個(gè)時(shí)期：大轉(zhuǎn)型時(shí)期（1978～1982年）――多元化時(shí)期（1983～1989年）――分眾化時(shí)期（1990～1998年）――網(wǎng)絡(luò)化時(shí)期（1999～2008年），文體從新聞報(bào)道理念、文體結(jié)構(gòu)布局、語(yǔ)言修辭風(fēng)格和文體表現(xiàn)方式等方面都隨著社會(huì)環(huán)境的迅速變化而不斷變化。

改革攻堅(jiān)與傳媒重新定位

“事業(yè)性質(zhì)、企業(yè)化管理”曾經(jīng)釋放了傳媒的文化生產(chǎn)力，如今則成為傳媒進(jìn)一步發(fā)展的“瓶頸”。深圳報(bào)業(yè)集團(tuán)黨委書(shū)記黃揚(yáng)略的文章《走出誤區(qū)，正確把握黨報(bào)集團(tuán)改革方向》，針對(duì)夸大“事業(yè)單位企業(yè)化管理”中的企業(yè)因素、甚至主張把傳媒集團(tuán)劃歸國(guó)有資產(chǎn)管理部門的認(rèn)識(shí)“誤區(qū)”，認(rèn)為要正確把握黨報(bào)集團(tuán)的改革方向，不能輕率地將黨報(bào)集團(tuán)歸入企業(yè)。中國(guó)海洋大學(xué)教授張偉在《“事業(yè)單位、企業(yè)化管理”的歷史價(jià)值》一文中認(rèn)為，“由于事業(yè)和企業(yè)兩種完全不同性質(zhì)的組織邏輯集于傳媒一身，形成一種難以克服的結(jié)構(gòu)性困扼，影響和阻礙了傳媒產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展”。復(fù)旦大學(xué)張濤甫副教授在《中國(guó)傳媒改革的風(fēng)險(xiǎn)考慮》中認(rèn)為，媒體改革面臨著政治風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，“增量改革在化解風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，也在積累新的風(fēng)險(xiǎn)；需要在存量改革階段解決結(jié)構(gòu)性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。”

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的社會(huì)中，中國(guó)傳媒需要重新定位。上海大學(xué)張?jiān)伻A教授認(rèn)為，“反映我國(guó)傳媒社會(huì)定位轉(zhuǎn)型的企業(yè)化管理和重塑傳媒市場(chǎng)主體的探索，需要在長(zhǎng)期的實(shí)踐過(guò)程中深化。它沒(méi)有相同的現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可以照搬，難點(diǎn)的存在勢(shì)所必然，曲折乃至彷徨或徘徊或許也在所難免。但是，這種轉(zhuǎn)型是我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)程中經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必然要求”。思考傳媒重新定位的另一種視角是風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論。天津師范大學(xué)殷莉副教授認(rèn)為“新聞傳媒在風(fēng)險(xiǎn)傳播中的新聞價(jià)值取向必須符合價(jià)值理性，以公眾關(guān)注的公共利益和不損害公共利益的公共興趣為選擇標(biāo)準(zhǔn)”。

公民權(quán)利、輿論監(jiān)督與重構(gòu)現(xiàn)代新聞制度

我國(guó)憲法賦予公民的三項(xiàng)權(quán)利,即言論出版自由、知情權(quán)和批評(píng)建議權(quán)為輿論監(jiān)督提供了憲法依據(jù)。暨南大學(xué)董天策教授、林愛(ài)B副教授及河北大學(xué)喬云霞教授撰文談到以公民權(quán)利為基礎(chǔ)、為輿論監(jiān)督提供制度保障和法治保障。復(fù)旦大學(xué)黃旦教授與瞿翌軼合作的論文認(rèn)為“權(quán)力”與“權(quán)利”是考察中國(guó)語(yǔ)境下輿論監(jiān)督的兩種視角。中國(guó)青年政治學(xué)院展江教授從公民社會(huì)的理論視角梳理了近七年來(lái)大陸的輿論監(jiān)督，認(rèn)為其表現(xiàn)出了公共領(lǐng)域和市場(chǎng)領(lǐng)域的雙重?zé)崆椤Ｄ暇┐髮W(xué)丁柏栓教授在《擴(kuò)大人民民主與實(shí)施新聞?shì)浾摫O(jiān)督關(guān)系論》一文中認(rèn)為，改變新聞?shì)浾摫O(jiān)督難的境況，要靠擴(kuò)大人民民主。而從執(zhí)政黨自身建設(shè)方面來(lái)說(shuō)，則需要將加強(qiáng)和改進(jìn)新聞?shì)浾摫O(jiān)督工作作為執(zhí)政能力建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

現(xiàn)代新聞制度的核心，是通過(guò)新聞自由保障公民的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和對(duì)公共權(quán)力的監(jiān)督權(quán)。中國(guó)社科院研究員張博樹(shù)和前新聞局長(zhǎng)鐘沛璋合作的文章認(rèn)為，中國(guó)傳媒如今面臨著重構(gòu)現(xiàn)代新聞制度的歷史任務(wù)，新聞制度的改革與政治體制改革緊密相連。臺(tái)灣政治大學(xué)新聞研究所所長(zhǎng)李瞻教授在《報(bào)業(yè)制度與政治制度之關(guān)聯(lián)性》一文中認(rèn)為，報(bào)業(yè)制度決定于政治制度，當(dāng)社會(huì)政治制度變更時(shí)，報(bào)業(yè)制度亦隨之變更。華中科技大學(xué)張昆教授在《中國(guó)媒介改革的政治限度》一文中認(rèn)為，現(xiàn)存的政治限度是：不危及社會(huì)系統(tǒng)的穩(wěn)定、不傷害權(quán)力系統(tǒng)的合法性、不削弱權(quán)力對(duì)媒介的管理、不影響主流價(jià)值的傳承。

數(shù)字化、媒介融合與制度整合

數(shù)字媒體技術(shù)推動(dòng)了媒介融合，進(jìn)而提出了制度融合的需求。廣電總局副總編輯、發(fā)展改革研究中心黃勇主任發(fā)表了題為《數(shù)字化――中國(guó)廣播電視現(xiàn)代化的必由之路》的演講。談到目前推進(jìn)數(shù)字化進(jìn)程面臨的困難是：定位不夠清晰、用戶認(rèn)可度不高、市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用尚未得到充分發(fā)揮，認(rèn)為推動(dòng)廣電數(shù)字化需要政策支持與制度創(chuàng)新。中國(guó)傳媒大學(xué)黃升民教授、周艷、王薇在《推進(jìn)、發(fā)展、沖突、創(chuàng)新―――解析廣電數(shù)字新媒體的發(fā)展演變》中認(rèn)為，廣電產(chǎn)業(yè)與其他媒體產(chǎn)業(yè)一樣，各方利益矛盾沖突的特征是內(nèi)包、長(zhǎng)存、調(diào)適的，矛盾各方形成一個(gè)無(wú)法明言的底線，呈渾濁狀態(tài)博弈前行。中國(guó)傳媒大學(xué)副校長(zhǎng)胡正榮教授在《媒介融合時(shí)代的中國(guó)媒介制度整合》演講中談到，中國(guó)傳媒面臨的問(wèn)題是內(nèi)容單一但卻渠道多元，他認(rèn)為媒介制度整合的原則是：保證資源的合理分布與公平利用，信息傳播的多樣性，保護(hù)受眾的公共利益。

新媒體技術(shù)對(duì)社會(huì)的影響全面而具體。清華大學(xué)熊澄宇教授、呂宇翔、張錚合作的文章認(rèn)為，新媒體不僅是一種技術(shù)生產(chǎn)力，還是一種文化生產(chǎn)力。它在發(fā)展中與生產(chǎn)關(guān)系不斷出現(xiàn)適應(yīng)―不適應(yīng)―再適應(yīng)的過(guò)程，從而推動(dòng)中國(guó)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)和文化改革的不斷深化。華東師范大學(xué)嚴(yán)三九教授則通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)了上海市網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)專業(yè)人才緊缺，進(jìn)而思考新聞傳播教育如何面對(duì)市場(chǎng)需求。上海大學(xué)吳信訓(xùn)教授和王建磊合作的論文則積極探索新媒體環(huán)境下電視新聞的增值方式：運(yùn)用數(shù)字存儲(chǔ)和點(diǎn)播、編輯技術(shù)，使原本大多為一次性消費(fèi)的新聞得到價(jià)值的重新開(kāi)發(fā)和利用。

2001年，中國(guó)廣告產(chǎn)業(yè)全面開(kāi)放。武漢大學(xué)張金海教授認(rèn)為，制度選擇與制度安排促進(jìn)了中國(guó)廣告產(chǎn)業(yè)30年的高速發(fā)展，也導(dǎo)致中國(guó)廣告產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)低集中度、外資主導(dǎo)傾向，以及結(jié)構(gòu)不均衡等許多嚴(yán)重問(wèn)題。全球化語(yǔ)境下，文章思考自由開(kāi)放市場(chǎng)模式與產(chǎn)業(yè)后發(fā)的政策保護(hù)及自主發(fā)展之間、市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制與以行政為主導(dǎo)的市場(chǎng)管理體制之間的關(guān)系。

文化傳播與新聞傳播教育

上海大學(xué)戴元光教授和鄭涵教授合作的論文《建構(gòu)多元的文化傳播體系提高我國(guó)文化的傳播能力》認(rèn)為，我國(guó)文化傳播體系形態(tài)進(jìn)入迅速擴(kuò)容和分化重組的發(fā)展階段，文化傳播的關(guān)鍵在于公信、多元與經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。安徽大學(xué)姜紅教授檢視了現(xiàn)代中國(guó)新聞學(xué)術(shù)思想中的進(jìn)化論觀念，發(fā)現(xiàn)存在著兩種思想脈絡(luò)：“漸變”式進(jìn)化論和“突變”式進(jìn)化論。

四川大學(xué)文學(xué)與新聞學(xué)院邱沛篁教授、上海大學(xué)李建新教授總結(jié)、回顧了30年來(lái)高校新聞傳播教育的發(fā)展和流變。中國(guó)人民大學(xué)新聞學(xué)院副院長(zhǎng)高鋼教授在《媒介融合趨勢(shì)下新聞教育基礎(chǔ)元素的構(gòu)建》中則強(qiáng)調(diào)，在媒介融合的新形勢(shì)下，構(gòu)成新聞教育四大基礎(chǔ)元素的學(xué)科架構(gòu)、師資隊(duì)伍、課程體系和教學(xué)平臺(tái)，需要在新的教育目標(biāo)之下重新建構(gòu)。南京大學(xué)段京肅教授基于CSSCI數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)分析論文篇均引用數(shù)量發(fā)現(xiàn)新聞傳播學(xué)科研究水平仍較低。

篇(4)

[關(guān)鍵詞]受教育權(quán)利義務(wù)

“教育”一詞博大精深。《說(shuō)文解字》的解釋，“教，上所施，下所效也”；“育，養(yǎng)子使作善也”。具體說(shuō)來(lái)，“教”意指“老師全職授業(yè)”，強(qiáng)調(diào)全日制和專職性質(zhì)，要求被教育者“像侍奉父母那樣尊崇老師”。“育”字指對(duì)已經(jīng)存在于世的人進(jìn)行同化工作，一方面指對(duì)未成年人進(jìn)行社會(huì)主流價(jià)值觀的教育，使之能夠正確地認(rèn)識(shí)世界并順利進(jìn)入社會(huì)改造世界，為社會(huì)和時(shí)代推波助瀾。可以這樣說(shuō)，這兩個(gè)字的含義已基本上將教育的內(nèi)涵概括出來(lái)，對(duì)于我們進(jìn)行受教育的權(quán)利與義務(wù)的闡述具有重要的啟迪作用。

一、教育的重要意義

十年樹(shù)木，百年樹(shù)人。教育作為強(qiáng)國(guó)富民之本，是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族必不可少的精神食糧。一個(gè)民族要想百尺竿頭更進(jìn)一步，或是一個(gè)人希望開(kāi)啟潛能不斷發(fā)展，都需要借助教育的巨大力量。廣義上講，只要是能夠增進(jìn)人們的知識(shí)和技能、影響人們的思想品德的活動(dòng)，都可以稱作為教育。狹義的教育，主要指學(xué)校教育，主要指教育者根據(jù)一定的要求，有目的、有計(jì)劃、有組織地對(duì)受教育者的身心施加影響，把他們培養(yǎng)成為一定社會(huì)（或階級(jí)）所需要的人的活動(dòng)。

教育的意義主要體現(xiàn)在對(duì)個(gè)體發(fā)展的促進(jìn)作用和對(duì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用：其一，教育可以促進(jìn)人的全面發(fā)展，促使受教育者作為獨(dú)立個(gè)體的社會(huì)化和個(gè)性化。其二，教育可以促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，現(xiàn)代教育特別強(qiáng)調(diào)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，如提供持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供良好背景、提高受教育者的潛在勞動(dòng)能力、促進(jìn)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活的觀念態(tài)度和行為方式的形成等方面。其三，教育可以促進(jìn)一個(gè)國(guó)家和民族的政治發(fā)展，實(shí)現(xiàn)政治文明、歷史進(jìn)步。其四，教育可以促進(jìn)文化的進(jìn)步發(fā)展，教育活動(dòng)的過(guò)程既是一個(gè)傳遞文化的過(guò)程，更是一個(gè)將文化不斷延續(xù)和更新的過(guò)程。

正是因?yàn)榻逃龑?duì)個(gè)人人生和整個(gè)社會(huì)的重要意義，才使得受教育權(quán)越來(lái)越受到人們的重視，各國(guó)也紛紛將其作為一項(xiàng)基本人權(quán)運(yùn)用法律條文加以規(guī)定。例如我國(guó)就以國(guó)家根本大法《憲法》的形式明確規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)”，要求全社會(huì)高度重視教育，重視保護(hù)每個(gè)公民的受教育權(quán)，努力將每個(gè)受教育者變成一個(gè)全面發(fā)展、符合社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展要求的人，從而促進(jìn)整個(gè)民族和國(guó)家大踏步前進(jìn)。

二、受教育權(quán)是公民的基本權(quán)利

（一）受教育權(quán)

受教育權(quán)是憲法賦予每個(gè)公民基本權(quán)利，具有在自由權(quán)和社會(huì)權(quán)利的雙重屬性，主要指公民要求國(guó)家通過(guò)公共的教育制度與措施、提供合適的教育場(chǎng)所的權(quán)利，國(guó)家作為被要求的對(duì)象，必須無(wú)條件地為公民提供盡可能完善的教育形式以滿足人民的需求。

（二）義務(wù)教育

公民的教育主要分為兩段，即義務(wù)教育階段和非義務(wù)教育階段。義務(wù)教育主要是國(guó)家強(qiáng)制實(shí)施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，主要包括指中小學(xué)的教育過(guò)程。當(dāng)前我國(guó)高度重視對(duì)于公民享受義務(wù)教育權(quán)利的保護(hù)，如《憲法》就在第46條第2款就明確規(guī)定：“國(guó)家培養(yǎng)青年、少年、兒童在品德、智力、體質(zhì)等方面的全面發(fā)展”，《義務(wù)教育法》第2條規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行九年義務(wù)教育制度。”以上法律及其他相關(guān)法律條文構(gòu)成了一個(gè)龐大的法律體系，充分說(shuō)明了我國(guó)的義務(wù)教育具有強(qiáng)制性、公益性、統(tǒng)一性的三個(gè)基本性質(zhì)。公益性即指義務(wù)教育是國(guó)家保障的公益性事業(yè)，不收學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)，最大限度地讓每一個(gè)適齡兒童都能享受到受教育權(quán)；統(tǒng)一性即指凡是具有中華人民共和國(guó)公民身份的所有適齡兒童、少年，不分性別、民族、種族、等都平等地享有接受義務(wù)教育的權(quán)利；強(qiáng)制性即指與適齡兒童、少年教育相關(guān)的政府、學(xué)校、家長(zhǎng)等都必須讓其接受義務(wù)教育，否則將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

三、受教育是受教育者對(duì)國(guó)家的義務(wù)

法治斌、董保城教授在《憲法新論》中指出，“人民以被動(dòng)之身份，須發(fā)生國(guó)家統(tǒng)治權(quán)，就發(fā)生人民對(duì)國(guó)家的義務(wù)。然而，人們義務(wù)的形成以及國(guó)家對(duì)人民履行義務(wù)之貫徹，依國(guó)民主原理，須經(jīng)國(guó)民之同意，亦即必須經(jīng)國(guó)會(huì)通過(guò)法令或法律授權(quán)明文課予人民義務(wù)，以及不履行義務(wù)之強(qiáng)制執(zhí)行之程序與手段。”可見(jiàn)，享受基本的教育權(quán)利是公民的神圣權(quán)利，同時(shí)履行自己的受教育義務(wù)也是必不可少的。現(xiàn)代社會(huì)的高速發(fā)展對(duì)每個(gè)公民的知識(shí)文化水平也提出了更高層次的要求，因此，國(guó)家強(qiáng)制要求每個(gè)公民接受最低限度的教育即九年義務(wù)教育原則是完全合理的，它對(duì)社會(huì)個(gè)體價(jià)值的實(shí)現(xiàn)和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步的意義是不能單純用數(shù)據(jù)來(lái)衡量的。

四、珍惜受教育權(quán)利，履行受教育義務(wù)

正是因?yàn)榻逃饬x重大，以及國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)要求，每個(gè)公民都必須積極地行使自己的教育權(quán)利，并切實(shí)履行好自己的受教育義務(wù)。社會(huì)各界，包括政府有關(guān)部門、學(xué)校、家長(zhǎng)等應(yīng)該通力合作，共同維護(hù)好學(xué)齡兒童的受教育權(quán)利，完善相應(yīng)的制度，本著一顆為社會(huì)、為國(guó)家培養(yǎng)人才的心態(tài)，堅(jiān)決不讓任何一個(gè)孩子因?yàn)槿魏我粋€(gè)原因而輟學(xué)。另一方面，學(xué)齡兒童在自己的受教育權(quán)受到侵害時(shí)，應(yīng)該學(xué)會(huì)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益，勇敢地同違法人作斗爭(zhēng)。

同時(shí)，法律規(guī)定受教育是公民的基本義務(wù)。作為一名合格的公民，必須嚴(yán)肅對(duì)待接受教育這一問(wèn)題，不可不聞不問(wèn)，認(rèn)為接不接受教育完全是個(gè)人的事情與社會(huì)無(wú)關(guān)，而是應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到教育的重要性，認(rèn)真完成國(guó)家規(guī)定的九年義務(wù)教育。在結(jié)束基本的義務(wù)教育后，還應(yīng)該根據(jù)自己的實(shí)際學(xué)習(xí)情況，選擇不同的教育方式，或是進(jìn)一步留在學(xué)校深造或是出國(guó)留學(xué)或是在社會(huì)中自主學(xué)習(xí)等，活到老學(xué)到老，不斷完善自己基本技能，學(xué)以致用，將知識(shí)轉(zhuǎn)化成勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。

五、結(jié)語(yǔ)

受教育是法律賦予的權(quán)利和義務(wù)，但這并不是意味著這僅僅是學(xué)齡兒童、少年的事情，我們應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到這是一個(gè)有關(guān)民族振興與國(guó)家未來(lái)的大事，必須高度重視。社會(huì)各界都應(yīng)明確受教育的核心內(nèi)涵和對(duì)我們的要求，積極促成每個(gè)公民都積極珍惜自己的受教育權(quán)，認(rèn)真履行自己的受教育義務(wù)，共同致力于民族進(jìn)步和國(guó)家發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳鵬.論公民的受教育義務(wù).清華大學(xué)教育研究，2008.6

篇(5)

論文關(guān)鍵詞 網(wǎng)絡(luò)政治參與 行為主體 實(shí)現(xiàn)方式

一、網(wǎng)絡(luò)政治參與的內(nèi)涵及其優(yōu)勢(shì)

（三）網(wǎng)絡(luò)政治參與受相關(guān)法律制度體系建設(shè)相對(duì)滯后等影響，造成政治參與無(wú)序化、低效率

制度化的政治參與是維系政治體系自身結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的重要因素，和諧有序的網(wǎng)絡(luò)政治參與需要健全的制度體系作保證。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，中國(guó)已經(jīng)非常重視有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)的制度建設(shè)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從1994年起到現(xiàn)在，國(guó)家出臺(tái)了近50個(gè)相關(guān)的規(guī)章和條例，對(duì)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)管理、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全發(fā)揮了積極作用。然而，目前不僅尚沒(méi)有專門用于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)政治參與的制度和法規(guī)，而且政府信息公開(kāi)、信息安全管理、欺騙性信息懲治和責(zé)任追究等法規(guī)制度的不完善或缺失，都是造成網(wǎng)絡(luò)政治無(wú)序參與、參與低效率等問(wèn)題的因素。

三、規(guī)范和推進(jìn)公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的對(duì)策

（一）加快經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展、拓寬互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及應(yīng)用，夯實(shí)公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r制約著政治參與的發(fā)展水平。加快發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，一方面可以為政治主體參與政治生活提供必需的生活物質(zhì)基礎(chǔ)；另一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及其特有的運(yùn)行機(jī)制催生了主體的自由競(jìng)爭(zhēng)、平等、參與、權(quán)利意識(shí)，一定程度上塑造了主體的競(jìng)爭(zhēng)和參與等技能，而這些意識(shí)和技能則是決定政治參與主體具有現(xiàn)代化的參政素質(zhì)的重要組成部分。在不斷加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，尤其要進(jìn)一步加快中西部地區(qū)以及廣大農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，消除貧困，提高人民生活質(zhì)量和水平，努力縮小城鄉(xiāng)區(qū)域貧富差距，為網(wǎng)絡(luò)政治參與提供均衡的資源保障。特別是在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)劃中，加大對(duì)信息產(chǎn)業(yè)的支持力度，統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)信息化建設(shè)水平的全面提高。尤其要給予西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)更多的政策、資金、技術(shù)方面的優(yōu)惠和扶持，幫助西部地區(qū)加快發(fā)展信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，普及和提高社會(huì)成員的信息素質(zhì)，盡量縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，為網(wǎng)絡(luò)政治參與奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）大力塑造和培育新型網(wǎng)絡(luò)政治文化，切實(shí)增強(qiáng)公民政治參與意識(shí)、提高政治參與能力和質(zhì)量

首先，塑造和培育新型的網(wǎng)絡(luò)政治文化，即創(chuàng)建符合網(wǎng)絡(luò)時(shí)代特點(diǎn)，支撐現(xiàn)代民主社會(huì)政治發(fā)展的參與型政治文化。參與型政治文化是指公民抱有不過(guò)分的參與熱情，對(duì)合法的權(quán)威也有充分的尊重，同時(shí)積極表達(dá)自己的政治訴求。它特別強(qiáng)調(diào)“民主”、“參與”、“和諧”等思想。強(qiáng)調(diào)“民主”意味著公民在網(wǎng)絡(luò)政治參與過(guò)程中追求平等，人人皆有權(quán)利發(fā)表自己的政治觀點(diǎn)，依循多數(shù)人的民主原則來(lái)進(jìn)行政治決策。樹(shù)立現(xiàn)代的民主觀念，重要的是要培育公民的政治權(quán)利意識(shí)，樹(shù)立依法爭(zhēng)取、維護(hù)和實(shí)現(xiàn)自己政治權(quán)利的意識(shí)。強(qiáng)調(diào)“參與”意味著在我們社會(huì)主義國(guó)家中，人民始終是國(guó)家的主人，國(guó)家的權(quán)力來(lái)源于并受制于人民。因此，要增強(qiáng)每一名公民的政治參與意識(shí)，使他們自覺(jué)將個(gè)人與國(guó)家命運(yùn)緊密聯(lián)系在一起，積極主動(dòng)地參與社會(huì)政治生活，切實(shí)擔(dān)負(fù)起國(guó)家、社會(huì)賦予的責(zé)任義務(wù)。強(qiáng)調(diào)“和諧”意味著在公眾政治參與活動(dòng)中，可以各抒己見(jiàn)，，并通過(guò)協(xié)商來(lái)解決各種內(nèi)部沖突和矛盾。

其次，加大科學(xué)文化教育事業(yè)的發(fā)展力度，切實(shí)提高公民的政治常識(shí)和文化素養(yǎng)。只有這樣，公民在網(wǎng)絡(luò)參政時(shí)才能正確地甄別和對(duì)待各類信息，全面客觀地看待和分析問(wèn)題，合理表達(dá)自己的政治觀點(diǎn)和利益訴求。在理性的網(wǎng)絡(luò)政治參與中不斷鍛煉和提升參與能力和水平。

再次，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)，推動(dòng)公民網(wǎng)絡(luò)參政的理性化和自律化發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)道德是人們對(duì)網(wǎng)絡(luò)持有的意識(shí)態(tài)度，網(wǎng)上行為規(guī)范、評(píng)價(jià)選擇等構(gòu)成的價(jià)值體系，是一種用來(lái)正確處理、調(diào)節(jié)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)關(guān)系和秩序的準(zhǔn)則。?這就要求我們對(duì)公民積極推行網(wǎng)絡(luò)道德教育，培養(yǎng)良好的網(wǎng)絡(luò)道德意識(shí)，加快構(gòu)建完善網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范體系，使民眾將網(wǎng)絡(luò)道德修養(yǎng)真正內(nèi)化于心、外化于行，以更加客觀理性的態(tài)度有序參與社會(huì)政治生活。

另外，政府在大力提倡和培育參與型政治文化的同時(shí)，也必須督促政府官員摒棄傳統(tǒng)的“官本位”思想，樹(shù)立起“為民執(zhí)政”、“服務(wù)人民”的公仆思想，正確引導(dǎo)和推動(dòng)公民網(wǎng)絡(luò)政治參與，確保真正落實(shí)人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（三）構(gòu)建完善公民網(wǎng)絡(luò)政治參與制度機(jī)制建設(shè)，疏通公民政治參與途徑

篇(6)

我國(guó)目前的道路運(yùn)輸管理體制中，縣級(jí)以上地方道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施道路運(yùn)輸管理工作，包括行政許可、監(jiān)督檢查、行政處罰等，其日常的執(zhí)法活動(dòng)必須按照行政法及道路運(yùn)輸有關(guān)法規(guī)、規(guī)章中的行政程序進(jìn)行。

所謂行政程序是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)在行使行政權(quán)力，實(shí)施行政活動(dòng)過(guò)程中所遵循的方式、步驟、順序以及時(shí)限的總和，即行政主體實(shí)施行政行為的空間與時(shí)間表現(xiàn)形式。

在我國(guó)存在著重實(shí)體輕程序的現(xiàn)象，法律文化傳統(tǒng)一向不重視程序法規(guī)范的作用。目前的現(xiàn)狀是行政權(quán)力膨漲，運(yùn)用混亂、控制不力，公民的合法權(quán)益得不到有效的保護(hù);同時(shí)生產(chǎn)力發(fā)展水平落后，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)要求能有高效率的行政權(quán)力行使。

基于此，行政程序的作用表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是限制行政權(quán)力的恣意行使，防止對(duì)方當(dāng)事人的合法權(quán)益遭受行政權(quán)力的侵害;二是使行政決定具有確定性、合法性，維護(hù)行政權(quán)力、提高行政效率。

例如，《行政處罰法》第一條就表明了立法目的是保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。《道路運(yùn)輸條例》第一條規(guī)定保護(hù)道路運(yùn)輸有關(guān)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益。《道路運(yùn)輸行政處罰規(guī)定》第一條規(guī)定保護(hù)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者、旅客、貨主和其他當(dāng)事人的合法權(quán)益。

為體現(xiàn)上述精神，道路運(yùn)輸行政法規(guī)及規(guī)章設(shè)立了一系列具體的程序來(lái)規(guī)范行政權(quán)力的運(yùn)行，略述如下。

1 簡(jiǎn)易程序和普通程序

行政處罰種類繁多，它對(duì)行政相對(duì)人利益的影響很大，因此需要對(duì)這種權(quán)力的行使規(guī)定一個(gè)正式而嚴(yán)格的程序以保障相對(duì)人的切身利益。然而，其中一些較輕的處罰如警告、小額罰款等對(duì)當(dāng)事人的利益影響甚小，而正式、嚴(yán)格的行政程序一般手續(xù)繁瑣、費(fèi)用較高，國(guó)家所付出的較之當(dāng)事人受到保護(hù)的利益更大。《交通行政處罰規(guī)定》第十條規(guī)定了道路運(yùn)輸行政處罰簡(jiǎn)易程序即：違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以五十元以下，對(duì)法人或其他組織處以一千元以下罰款或警告的行政處罰的，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。第十五條規(guī)定交通管理部門必須對(duì)案件情況進(jìn)行全面、客觀、公正地調(diào)查、收集證據(jù);必要時(shí)，依照法律法規(guī)的規(guī)定可以進(jìn)行檢查即為道路運(yùn)輸行政處罰的普通程序。兩種程序的不同在于普通程序有著嚴(yán)格的調(diào)查、質(zhì)證、抗辯、決定、送達(dá)等規(guī)定，而簡(jiǎn)易程序較為簡(jiǎn)便，可以當(dāng)場(chǎng)作出決定。

2 聽(tīng)證程序

其目的在于保護(hù)行政相對(duì)人的重大利益，因?yàn)槁?tīng)證能擴(kuò)大相對(duì)人的行政參與權(quán)，收集各方面意見(jiàn)和建議便于行政決策切實(shí)可行，通過(guò)為當(dāng)事人提供辯論、陳述自己觀點(diǎn)的機(jī)會(huì)以避免行政機(jī)關(guān)片面地作出行政決定。

《交通行政處罰程序規(guī)定》第二十五條確定了行政處罰的聽(tīng)證程序。在普通程序基礎(chǔ)上，對(duì)交通管理部門作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷證照、較大數(shù)額罰款等行政處罰《交通行政許可實(shí)施程序規(guī)定》規(guī)定行政許可的聽(tīng)證程序法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施交通行政許可應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的事項(xiàng)，或者交通行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽(tīng)證的其它涉及公共利益的行政許可事項(xiàng)〔第二十條〕;交通行政許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益沖突的，實(shí)施機(jī)關(guān)在作出交通行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽(tīng)證的權(quán)力。

聽(tīng)證程序的核心是抗辯，即當(dāng)事人可以對(duì)于自己不利的證據(jù)提出異議并要求指控方加以證明，同時(shí)可以提出利于自己的證據(jù)。當(dāng)事人通過(guò)這種參與、介入對(duì)行政行為的事實(shí)和理由加以論證，防止了行政專橫和自由裁量權(quán)的恣意行使，保持了行政權(quán)力與相對(duì)人權(quán)利的平衡。

3 申辯和質(zhì)證程序

《交通行政處罰程序規(guī)定》第十一條規(guī)定當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。執(zhí)法人員必須充分聽(tīng)取當(dāng)事人意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核，當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。《交通行政許可實(shí)施程序規(guī)定》第十四條規(guī)定申請(qǐng)人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。

這些規(guī)定，一方面可以使行政主體在作出行政處罰決定時(shí)注意到以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，促使依法行政;二是允許當(dāng)事人申辯、質(zhì)證，可以澄清事實(shí)、避免失誤、維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益;三是可以促進(jìn)法治觀念的形成。當(dāng)事人在申辯質(zhì)證過(guò)程中，可以增強(qiáng)維護(hù)主體權(quán)利的意識(shí)，受到生動(dòng)的法制教育，有利于法治觀念的培養(yǎng)。

4 職能分離程序

(1)辦案與決定處罰相分離。在普通程序中，規(guī)定由執(zhí)法人員調(diào)查或檢查、收集證據(jù)，而由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查并作出處罰決定，重大復(fù)雜的違法行為導(dǎo)致的行政處罰還應(yīng)由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定。在聽(tīng)證程序中，要求聽(tīng)證由行政機(jī)關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持。

(2)罰款決定的機(jī)關(guān)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)相分離。作出罰款決定的機(jī)關(guān)不得自行收繳罰款，由當(dāng)事人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到指定的銀行交納罰款。同時(shí)罰款必須全部上交國(guó)庫(kù)，任何行政機(jī)關(guān)或個(gè)人都不得以任何形式私分截留。

5 說(shuō)明理由程序

《交通行政處罰程序規(guī)定》第十一條規(guī)定執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)講認(rèn)定的違法事實(shí)處罰的理由和依據(jù)告知當(dāng)事人。第二十條交通管理部門告知給予處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)。《交通行政許可實(shí)施程序規(guī)定》第十七條規(guī)定實(shí)施機(jī)關(guān)依法作出不予行政許可的決定的，說(shuō)明理由

理由，是行政決定作出者對(duì)法律、政策和自由裁量權(quán)所持的觀點(diǎn)的解釋說(shuō)明，也就是對(duì)行政決定的事實(shí)依據(jù)和法律政策適用及其相互之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系的認(rèn)識(shí)。行政機(jī)關(guān)如果不對(duì)這種理由作出說(shuō)明，就會(huì)使得行政權(quán)力行使趨于草率、專橫，當(dāng)事人往往也無(wú)法明了其理由及行政機(jī)關(guān)所執(zhí)行的法律政策的意義，不利于法律和政策的順利實(shí)施。因此說(shuō)明行政處罰決定的理由有助于限制自由裁量權(quán)力的恣意行使、促進(jìn)合理、謹(jǐn)慎行政，有助于行政處罰決定的可靠性、穩(wěn)定性，對(duì)人民法院的司法審查也有助益能成立。

6 資訊公開(kāi)程序

篇(7)

論文關(guān)鍵詞：環(huán)境義務(wù)；憲法化；模式選擇；路徑設(shè)計(jì)

一、憲法關(guān)于環(huán)境保護(hù)規(guī)定的基本分析

自20世紀(jì)60—70年代以來(lái)，各國(guó)憲法為了回和解決生態(tài)危機(jī)，從整體表現(xiàn)出了生態(tài)化的發(fā)展趨勢(shì)，主要有三種模式：一是環(huán)境基本國(guó)策；二是環(huán)境基本權(quán)利；三是環(huán)境基本義務(wù)。環(huán)境基本國(guó)策由于其自身的效力問(wèn)題，多年來(lái)一直飽受學(xué)界的詬病；環(huán)境基本權(quán)利由于其自身的模糊性和不確定性，理論界眾說(shuō)紛紜，莫衷一是，至今關(guān)于環(huán)境權(quán)的概念、主體、內(nèi)容等基礎(chǔ)性的問(wèn)題尚未達(dá)成基本的共識(shí)，這成為了環(huán)境權(quán)憲法化乃至司法化的最主要的障礙。因此，筆者認(rèn)為，相比之下，采用“環(huán)境基本義務(wù)”的模式，也許是當(dāng)前憲法回應(yīng)生態(tài)危機(jī)、維護(hù)環(huán)境安全最有效的手段，而且這也與我國(guó)環(huán)境立法的傳統(tǒng)模式相吻合。

就目前我國(guó)的環(huán)境立法體系而言，無(wú)論是為了實(shí)施以環(huán)境保護(hù)為目的的國(guó)際公約，還是為了履行對(duì)人類的環(huán)境職責(zé)或?qū)?guó)際條約的義務(wù)而建立的國(guó)內(nèi)立法，都是通過(guò)確認(rèn)義務(wù)和督促履行義務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境的目的的。我們認(rèn)為這種“義務(wù)本位”的傾向并沒(méi)有錯(cuò)，而我們需要改進(jìn)的是：怎樣彌補(bǔ)應(yīng)當(dāng)設(shè)置而沒(méi)有設(shè)置的義務(wù)空白；怎樣把義務(wù)分配得更加合理；怎樣確保法定環(huán)境義務(wù)能實(shí)際履行。總之，對(duì)影響環(huán)境的所有主體普遍設(shè)定義務(wù)，并要求他們履行義務(wù)是實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境有效保護(hù)的惟一出路，而現(xiàn)在我們需要做的就是把環(huán)境義務(wù)的堤防牢固地建立起來(lái)。具體到憲法層面上，就是通過(guò)憲法明確規(guī)定所有的義務(wù)主體都負(fù)有保護(hù)生態(tài)環(huán)境的憲法義務(wù)。

我國(guó)憲法關(guān)于保護(hù)環(huán)境的規(guī)定集中體現(xiàn)在第二十六條：“國(guó)家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害。”“國(guó)家組織和鼓勵(lì)植樹(shù)造林，保護(hù)森林。”該條款可以被理解為包含了如下幾個(gè)方面的內(nèi)容：一是國(guó)家有保護(hù)和改善生活環(huán)境的義務(wù)。二是國(guó)家有保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的義務(wù)。三是國(guó)家有防治污染和其他公害的義務(wù)。四是國(guó)家有采取措施組織和鼓勵(lì)植樹(shù)造林，保護(hù)森林資源的義務(wù)。

從該條文中可以看出，我國(guó)現(xiàn)行憲法對(duì)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定在主體上主要局限于“國(guó)家”，強(qiáng)調(diào)國(guó)家在保護(hù)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)安全方面的作用，而對(duì)“國(guó)家“以外的其他主體并未作出相應(yīng)的規(guī)定。如上所述，對(duì)影響環(huán)境的所有主體普遍設(shè)定義務(wù)是實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境有效保護(hù)的主要出路，而這里的“所有主體”一般而言，包括國(guó)家、自然人和各種組織。這些組織包括國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校、醫(yī)院等等。為了表述上的方便，采用《環(huán)境保護(hù)法》第六條的做法，將這些組織統(tǒng)稱為“單位”，也就是說(shuō)環(huán)境義務(wù)的主體主要包括三大類，即國(guó)家、自然人和單位。所以說(shuō)，現(xiàn)行憲法關(guān)于環(huán)境保護(hù)的規(guī)定，明顯忽視了“自然人”和“單位”這兩個(gè)重要的環(huán)境義務(wù)的主體。從更為有效地保護(hù)環(huán)境和維護(hù)生態(tài)安全的目的出發(fā)，筆者認(rèn)為在以后的修憲中憲法應(yīng)該以明示的方式全面確認(rèn)所有義務(wù)主體都負(fù)有保護(hù)生態(tài)環(huán)境的義務(wù)。

二、環(huán)境義務(wù)憲法化的模式比較

世界環(huán)境義務(wù)立法基于各國(guó)的不同文化理念和法律傳統(tǒng)，產(chǎn)生了多種多樣的設(shè)計(jì)方式。綜觀各國(guó)憲法中環(huán)境義務(wù)的條款，大致可以歸為如下幾種設(shè)計(jì)方式：

一是義務(wù)型。一些國(guó)家的憲法中在規(guī)定環(huán)境義務(wù)的時(shí)候，采取了單一義務(wù)型的設(shè)計(jì)模式，即僅僅是規(guī)定了公民保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，而沒(méi)有規(guī)定公民的環(huán)境權(quán)利和政府保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。如俄羅斯憲法規(guī)定：“每個(gè)人都有保護(hù)自然環(huán)境、愛(ài)護(hù)自然財(cái)富的義務(wù)。”作出類似規(guī)定的還有塞爾維亞、摩爾多瓦、阿塞拜疆、哈薩克斯坦、烏克蘭等。這些國(guó)家的憲法大多是新近頒布的，代表了世界憲法發(fā)展的基本趨勢(shì)。

二是權(quán)義結(jié)合型。不少國(guó)家在規(guī)定保護(hù)環(huán)境的義務(wù)時(shí)采取了這種方式，就是在憲法中既規(guī)定了公民享有良好適宜的環(huán)境權(quán)，同時(shí)也規(guī)定他們有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。如格魯吉亞憲法規(guī)定：“每個(gè)人都有權(quán)生活在有益于健康的環(huán)境，有權(quán)利用自然和文化環(huán)境。每個(gè)人都應(yīng)保護(hù)自然和文化環(huán)境。”作出類似規(guī)定的還有黑山、莫桑比克、西班牙、保加利亞、葡萄牙等。

三是義責(zé)結(jié)合型。以這種方式確定公民有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)時(shí)，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)了國(guó)家負(fù)有環(huán)境保護(hù)的責(zé)任。如立陶宛憲法規(guī)定：“國(guó)家和每個(gè)人都必須保護(hù)生態(tài)環(huán)境免遭有害的影響”。作出類似規(guī)定的還有巴拿馬、古巴、敘利亞、越南等。

四是權(quán)義責(zé)結(jié)合型。這種模式既規(guī)定了公民享有健康適宜環(huán)境的權(quán)利，同時(shí)也明確了公民有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)且國(guó)家有維護(hù)生態(tài)安全的責(zé)任。如韓國(guó)憲法規(guī)定：“全體國(guó)民均享有在健康、舒適環(huán)境中生活的權(quán)利。國(guó)家和國(guó)民應(yīng)努力保護(hù)環(huán)境。”作出類似規(guī)定的還有土耳其、秘魯、克羅地亞、馬其頓、斯洛伐克等。

以上四種模式是世界各國(guó)憲法中關(guān)于環(huán)境義務(wù)入憲條款的具體設(shè)計(jì)類型。考慮到環(huán)境權(quán)由于自身的缺陷和局限引起的理論上的非議和實(shí)踐中的爭(zhēng)議，筆者認(rèn)為將其憲法化并不能達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的。因此，在環(huán)境義務(wù)的入憲模式上，也就不采用出現(xiàn)環(huán)境權(quán)的組合類型，也就是說(shuō)，“權(quán)義結(jié)合型”與“權(quán)義責(zé)結(jié)合型”并不是環(huán)境義務(wù)入憲在選擇上的理想模型。比較“義務(wù)型”和“義責(zé)結(jié)合型”兩種模式可以看出，“義責(zé)結(jié)合型”的模式在義務(wù)主體的規(guī)范上更具體也更全面。事實(shí)上如果不考慮主體的因素，“義責(zé)結(jié)合型”與“義務(wù)型”的差異并不大，它只是“義務(wù)型”的一種特殊的模式。“義責(zé)結(jié)合型”中的“責(zé)”指的是“國(guó)家的環(huán)境職責(zé)”，狹義一點(diǎn)的理解是“政府的環(huán)境職責(zé)”，而政府的環(huán)境職責(zé)是指法律規(guī)定的政府在保護(hù)環(huán)境方面的義務(wù)，也稱政府第一性環(huán)境義務(wù)。所以說(shuō)，“義責(zé)結(jié)合型”其本質(zhì)仍是“義務(wù)型”，這也與本文的主題“環(huán)境義務(wù)”的憲法化相吻合。

之所以將“義責(zé)結(jié)合型”與“義務(wù)型”作為兩種類型分別介紹，主要是與“環(huán)境義務(wù)”入憲的立法建議有關(guān)。根據(jù)筆者的統(tǒng)計(jì)，世界各國(guó)關(guān)于保護(hù)環(huán)境的義務(wù)條款的規(guī)定，從憲法文本的結(jié)構(gòu)上看，主要規(guī)定在“經(jīng)濟(jì)制度”和“公民基本權(quán)利與義務(wù)”兩大部分。當(dāng)然，由于各國(guó)的歷史、文化、傳統(tǒng)、憲法文本的結(jié)構(gòu)布局的不同以及立憲者的措詞愛(ài)好的差異，在稱呼上也會(huì)有所不同。例如，同樣是關(guān)于“經(jīng)濟(jì)制度”的規(guī)定，有的國(guó)家憲法在大標(biāo)題上用“根本經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)”，如阿富汗；有的國(guó)家用“經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)”，如伊朗伊斯蘭憲法；有的國(guó)家用“國(guó)民經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)”，如立陶宛等。而同樣是規(guī)定“公民的權(quán)利和義務(wù)”的內(nèi)容，有的國(guó)家用“人的基本權(quán)利和自由”，如格魯吉亞等；有的國(guó)家憲法在這一章的章名直接用“人和公民”，如哈薩克斯坦；有的國(guó)家用“人和公民的權(quán)利與自由”，如俄羅斯。當(dāng)然，更多的國(guó)家是將“基本權(quán)利”與“基本義務(wù)”分章或分節(jié)規(guī)定，從而將保護(hù)環(huán)境的義務(wù)規(guī)定在“基本義務(wù)”的項(xiàng)下，如泰國(guó)、烏茲別克斯坦、印度等。這里，為了表述上的習(xí)慣和方便，采用我國(guó)憲法的章節(jié)名稱將世界各國(guó)憲法中不同章節(jié)名稱里的有關(guān)“環(huán)境保護(hù)義務(wù)”內(nèi)容的規(guī)定主要?dú)w結(jié)到“經(jīng)濟(jì)制度”和“公民基本權(quán)利和義務(wù)”的稱呼項(xiàng)下。

根據(jù)筆者的統(tǒng)計(jì)和比較，發(fā)現(xiàn)“義責(zé)結(jié)合型”的義務(wù)條款基本上都出現(xiàn)在章節(jié)名稱為“經(jīng)濟(jì)制度”的內(nèi)容中。如越南憲法在第二章“經(jīng)濟(jì)制度”中規(guī)定了“國(guó)家機(jī)關(guān)、武裝部隊(duì)單位、經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織和一切個(gè)人”保護(hù)生態(tài)環(huán)境的義務(wù)；立陶宛憲法在第三章“國(guó)民經(jīng)濟(jì)與勞動(dòng)”中也作了類似的規(guī)定。此外，敘利亞、巴拿馬、古巴、危地馬拉等國(guó)也都將環(huán)境義務(wù)的條款規(guī)定在與“經(jīng)濟(jì)制度”有關(guān)的章節(jié)中；而“義務(wù)型”模式中關(guān)于“義務(wù)條款”的規(guī)定都出現(xiàn)在類似于“公民基本權(quán)利與義務(wù)”的章節(jié)中。如吉爾吉斯坦憲法在第二章“公民”的第三節(jié)“公民的權(quán)利和義務(wù)”中規(guī)定了“愛(ài)護(hù)周圍環(huán)境、自然資源和歷史文物是每個(gè)公民的神圣義務(wù)。”烏茲別克斯坦憲法在第二部分“人和公民的基本權(quán)利、自由和義務(wù)”中的第十二章“公民的義務(wù)”里規(guī)定了“公民必須保護(hù)自然環(huán)境”的義務(wù)。此外，哈薩克斯坦、斯里蘭卡、印度、愛(ài)沙尼亞等國(guó)都在類似的章節(jié)對(duì)公民保護(hù)生態(tài)環(huán)境的義務(wù)作了相應(yīng)的規(guī)定。

三、我國(guó)環(huán)境義務(wù)憲法化的模式選擇

通過(guò)對(duì)“義責(zé)結(jié)合型”與“義務(wù)型”條款在各國(guó)憲法中的分布規(guī)律的歸納與比較，筆者發(fā)現(xiàn)“義責(zé)結(jié)合型”的義務(wù)條款之所以主要集中在類似于“經(jīng)濟(jì)制度”這樣的章節(jié)之下，是因?yàn)樗鼈兊牧x務(wù)主體包括“國(guó)家”，而當(dāng)憲法規(guī)定國(guó)家負(fù)有保護(hù)生態(tài)環(huán)境的義務(wù)時(shí)，將這樣的條款規(guī)定在類似于“公民基本權(quán)利與義務(wù)”的章節(jié)項(xiàng)下顯然是不適宜的。結(jié)合上文對(duì)我國(guó)憲法中關(guān)于環(huán)境保護(hù)條款的規(guī)定，筆者認(rèn)為現(xiàn)行憲法第二十六條主要是明確了國(guó)家負(fù)有保護(hù)生態(tài)環(huán)境的義務(wù)，而該條規(guī)定在第一章“總綱”之中。我國(guó)憲法第一章是關(guān)于我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度、政治制度、文化制度等的規(guī)定，由于各制度沒(méi)有獨(dú)立成節(jié)，所以，從宏觀上看，與大多數(shù)國(guó)家將類似條文規(guī)定在“經(jīng)濟(jì)制度”的項(xiàng)下并不矛盾。這樣，粗略看來(lái)，我國(guó)關(guān)于環(huán)境保護(hù)條款的規(guī)定似乎與“義責(zé)結(jié)合型”的入憲模式一致，其實(shí)不然。我國(guó)憲法中關(guān)于“環(huán)境義務(wù)”的規(guī)定明顯遺漏了“國(guó)家”以外的其他義務(wù)主體。因此，可以說(shuō)，我國(guó)憲法關(guān)于環(huán)境保護(hù)義務(wù)的規(guī)定既不屬于“義責(zé)結(jié)合型”，也不屬于“義務(wù)型”，當(dāng)然也就更談不上屬于已經(jīng)被我們排除了的“權(quán)義結(jié)合型”和“權(quán)義責(zé)結(jié)合型”。

在這種情況下，完善我國(guó)憲法的環(huán)境義務(wù)條款就面臨著兩種模式的選擇即“義責(zé)結(jié)合型”與“義務(wù)型”。因?yàn)槭恰碍h(huán)境義務(wù)”入憲，所以一般的觀點(diǎn)可能會(huì)認(rèn)為采用“義務(wù)型”的模式，將保護(hù)生態(tài)環(huán)境的義務(wù)放在“公民基本權(quán)利與義務(wù)”的章節(jié)中更為適宜。但考慮到我國(guó)憲法文本的實(shí)際，筆者認(rèn)為這種做法并不可取。

首先，在采用“義務(wù)型”模式的國(guó)家憲法中對(duì)環(huán)境權(quán)主體的表述一般采用“每個(gè)人”、“所有人”或“任何人”，很少有用“每個(gè)公民”的字樣。如塔吉克斯坦憲法規(guī)定：“保護(hù)自然環(huán)境、歷史與文化遺產(chǎn)是每個(gè)人的義務(wù)。”秘魯憲法規(guī)定：“所有人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。”貝寧憲法規(guī)定“任何人都有義務(wù)維護(hù)環(huán)境”。這也與它們的章節(jié)名稱有關(guān)，一般是規(guī)定在“人和公民的權(quán)利、自由和基本義務(wù)”、“人民的義務(wù)”、“人和公民的權(quán)利和自由”項(xiàng)下，而我國(guó)憲法中關(guān)于這一主體的描述如果也采用“每個(gè)人”、“所有人”、“任何人”這樣的字樣，顯然與章名“公民基本權(quán)利與義務(wù)”不相稱。

其次，即使不考慮章名的問(wèn)題，在第二章最后一條后面增加一條規(guī)定：“每個(gè)人都有保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的義務(wù)。”從措辭上看也不一致。因?yàn)楝F(xiàn)行憲法第五十二條到五十六條雖然分別規(guī)定了我國(guó)公民的基本義務(wù)，但是每個(gè)條文都以“中華人民共和國(guó)公民”啟文，陡然增加這么一條以“每個(gè)人”開(kāi)頭的法條，從法條的整體結(jié)構(gòu)上看，顯得不和諧。