序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇國稅工作意見范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

一、高度重視。各單位部門必須清醒地認識到稅收形勢的嚴峻性、完成稅收任務的緊迫性，堅決做到以組織收入為中心，統一思想，堅定信心，顧全大局，必須克服一切困難和阻力，確保完成全年稅收任務，確保按時間進度完成任務。

二、堅持組織收入原則。各單位部門要積極采取各種行之有效的措施，確保應征稅款及時足額入庫。收入進度慢的單位部門要認真開展稅源調查，仔細分析原因，深入挖掘潛力，做到應收盡收；收入形勢好、進度快的單位部門要牢固樹立大局意識，一如既往地做好日常稅收征管，決不允許采取隱瞞手段有稅不收，堅決防止越權減免稅和違規批準緩繳稅款、延期申報稅款等現象的發生。

三、監控重點稅源。稅收100萬元以上企業，由局黨組成員分工負責監控；10萬元到100萬元之間的企業，由各個稅源管理部門負責人監控。從設立登記到企業發展歷程、從法人代表到辦稅人員、從生產經營地址到聯系電話、從銷售收入到成本利潤、從生產經營主要指標到稅收稅負，從稅源產生到稅款入庫，等等，都應當全面掌握，全面監控。

四、實行評估稽查一體化檢查?？h局從全局抽調業務骨干15名(包括稽查局5人)組成5個聯合檢查組，從6月份開始到年底，對規模以上企業、房地產開發企業、所得稅企業等進行重點評估檢查。從入戶，到立案、處理和執行，檢查組要一包到底。檢查內容為國稅征收的所有稅種（含工會經費），檢查時段原則上為2006年元月─檢查所屬期的上一所屬期，如發現重大問題需要追溯的，報經縣局同意，可以繼續往前追溯。各單位部門要對抽調人員的崗位進行調整補位，重新合理安排人員崗位，確保正常工作秩序和工作質量不受影響。

稅源管理部門其他人員應對年納稅額在10萬元以下的企業進行重點評估檢查，并可對所屬規模以上企業、房地產開發企業、所得稅企業等當期稅款進行納稅評估。

五、強化企業和行業稅收管理。對無正當理由長期異常申報的小規模納稅人企業，可以參照行業稅負平均值或最低警戒值，按照征管程序核定征收其增值稅和企業所得稅；對賬證不全或管理不規范的企業(包括一般納稅人在內)一律核定征收企業所得稅。核定征收的重點行業是：農產品加工業、加油站、汽車摩托車銷售企業、建筑業、餐飲業、交通運輸業、房地產業等行業及匯總納稅企業、跨地區經營企業。由征管科將這些行業和企業篩選出來，按所屬單位部門建立臺帳，對照最低或平均稅負標準跟蹤監督，發現不作為，或工作不到位的，要對單位部門主要負責人和管理員進行問責，每戶扣罰管理員15元，單位部門主要負責人連帶扣罰20%。

六、加快推行委托代征工作。在總結委托下塘鎮代征稅收試點經驗的基礎上，盡快在全縣推廣個體稅收(包括生豬稅收)委托代征模式，力爭在7月份全面實行委托代征工作。

七、充分保障征管一線力量。要切實把全局工作重心轉移到以組織收入為中心的軌道上來?？h局要大力精簡會議，改進文書審批機制，減少其他事務性、應酬性工作，要下大力氣為稅源管理部門和管理員減負。各單位部門要認真落實AB崗制度，妥善調配內外勤工作時間，改變坐家收稅的狀況，管理員下戶時間應不少于工作日的80%。

篇(2)

關于調整個人住房轉讓營業稅政策的通知

2011年1月27日 財稅[2011]12號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、地方稅務局,西藏、寧夏、青海?。ㄗ灾螀^）國家稅務局，新疆生產建設兵團財務局：

為了促進房地產市場健康發展，經國務院批準，現將個人住房轉讓營業稅政策通知如下：

一、個人將購買不足5年的住房對外銷售的，全額征收營業稅；個人將購買超過5年（含5年）的非普通住房對外銷售的，按照其銷售收入減去購買房屋的價款后的差額征收營業稅；個人將購買超過5年（含5年）的普通住房對外銷售的，免征營業稅。

篇(3)

一、深化改革，進一步理順職能和明晰崗責

1、建立稅源管理權力清單制，全面梳理稅源管理事項，取消不適應稅收改革和發展要求的管理事項。

2、明確各稅源管理事項的管理方式，建立基礎事項和風險事項的劃分標準。

3、按照完善納稅服務、稅源管理、政策支持、服務保障四大系列的職能分工，重置崗責體系，尤其是機關職能分工和管理定位。

二、強基固本，全面提升征管基礎

4、不斷完善《征管基礎工作后續管理辦法》，查找征管“盲點”，逐步增加納入征管基礎管理的事項。

5、按季開展稅源和征管狀況分析監控，著力提高專業化管理在分類分級稅源及其主要稅源管理事項方面的作用，為各級深化征管改革提供決策依據。

6、以風險管理為導向，建立征管基礎事項風險監控指標并加強基礎工作達標考核。

三、貫徹落實風險管理理念，擴大風險應對效能

7、全面正確貫徹落實好《風險應對管理辦法》，分類分級開展針對性的培訓，及時總結風險應對工作經驗，對風險應對系統提出完善意見和建議。

8、規范和明確納入風險管理方式的稅源管理事項，建立公平、規范、效能的下戶核查（實）制度。

四、貫徹分級分類要求，深化大企業、行業和個體管理

9、總結專業化改革以來的行業管理經驗，建立建筑業、銀行業基礎管理手冊和風險防范指引。

10、貫徹省局《定點聯系企業稅收服務和管理辦法》，建立大企業涉稅訴求快速響應機制和稅收風險內控體系。

11、深入研究集團企業內部管理涉稅指標，選擇1-2個集團公司，集中開展風險分析和風險應對。

12、規范個體管理，完善個體零散稅收管理體系。實現個體共管戶、門臨代開以及營改增代開票納稅人全面委托國稅代征。認真組織直管戶典型調查，并將調查結果用于定額指標體系的維護完善。

五、全面實施發票改革，提高信息管稅水平

13、全面推廣使用網絡發票、網絡稅控機發票和電子發票，全面取消20元以上定額發票。

14、實行新的有獎發票模式，建立引導發票受票方主動查詢（反饋）發票信息的激勵機制。

15、加強發票風險管理，建立發票風險模型，定期對發票風險戶開展實地核查，確保發票使用安全。

六、規范信息化建設，提升信息運維效率

16、規范招投標和采購程序，加強對招標文件與商務合同的合規性審查。

篇(4)

1．加強重點企業走訪。

走訪分2批進行：⑴由區政府分管領導帶隊，重點拜訪我區10家骨干外貿企業；⑵由各板塊有關領導分別帶隊，集中走訪外貿出口在500萬美元以上的63家企業（具體安排見附表）。通過走訪，向企業宣傳全區外貿工作會議精神及外經貿相關政策，重點了解企業下半年訂單情況、生產經營中遇到的困難、企業對政府的訴求和希望，并對企業提出的問題認真予以研究解決。

2．強化貿銀信合作。

深化銀企服務，召開一次銀企座談會，邀請南京銀行和寧波銀行負責人來我區為企業講解相關政策、企業貸款所需具備的條件、貸款所能享受到的優惠等有關事項，切實為企業解決融資難等問題。繼續深化與中信保的合作，組織一次專場政策宣講會，讓我區更多企業積極投保，享受年出口額1000萬美元以下的企業保費由政府統一買單的優惠政策，為外貿企業保駕護航，增強企業搶訂單、擴市場的信心。

3．加大企業招引力度。

《區2013年外貿穩增長工作目標任務考核辦法》中增加了引企獎：對年內新引進無基數轉移至我區，并注冊在我區且形成一定進出口規模企業的引企人員進行嘉獎。引導和激發全區上下積極引進外貿企業的工作熱情，為外貿進出口的擴增量打好基礎。

4．營造貿易便利化環境。

加強與海關、出入境檢驗檢疫、國稅等部門的合作，提高企業通關效率，及時協調解決企業的實際問題。組織召開海關服務企業座談會，讓企業與海關能面對面進行交流溝通，現場指導并幫助企業解決進出口過程中存在的實際問題。

5．加強外貿人員培訓。

組織各板塊外貿人員開展外貿業務知識培訓，不斷提高外貿人員業務能力和綜合素質，提高服務企業的能力，確保各板塊全面完成外貿年度目標任務。

篇(5)

為進一步推進創業型城市的建設，濃厚創業氛圍，優化創業環境，市創業型城市建設工作領導小組決定，于四月份開展“創業服務月”活動?，F提出如下工作意見：

一、指導思想

根據我市《關于加快創業型城市建設的若干政策意見》、《關于加快推進創業型城市建設的實施方案》精神和市創業型城市建設工作領導小組《關于開展“創業服務月”活動的意見》要求，以各鎮(區)和職能部門為主體，以建設創業服務體系為主線，以開展形式多樣服務活動為載體，進一步營造創業文化，打造創業環境，開展創業幫扶，全力推進創業型城市建設。

二、活動主題

創業·服務·發展

三、活動時間

2010年4月1日-4月30日

四、主要活動安排

(一)加大宣傳，營造創業文化。重點在宣傳創業政策、創業典型和營造氛圍上做文章。

1．召開創業型城市建設領導小組成員單位協調會，全面啟動“創業服務月”。(牽頭部門：市創建辦)

2．向社會發出“我為創業出把力”的倡議并印發“服務月”宣傳標語。(牽頭部門：市委宣傳部)

3．在市民廣場舉辦創業政策咨詢宣傳活動。(牽頭部門：市委宣傳部)

4．開展“行風熱線”戶外直播活動。(牽頭部門：市監察局)

5．在城市重要路段增設創業型城市建設公益廣告。(牽頭部門：市委宣傳部)

6．召開創業典型事跡報告會和創業典型事跡集中宣傳展示活動。(牽頭部門：市勞動局)

7．開展全民創業稅法知識宣傳活動。(牽頭部門：市國稅局、市地稅局)

8．在《日報》勞動、人事等專欄中開設創業宣傳專欄。(牽頭部門：市勞動局、人事局)

(二)落實政策，打造創業環境。重點在市場準入、改善行政管理、優惠政策上抓落實。

1．制定《市創業孵化(實訓)基地認定和管理辦法》。(牽頭部門：市勞動局)

2．編制并向社會發放《創業指南》。(牽頭部門：市創建辦)

3．制定《全民創業扶持專項資金管理和使用辦法》。(牽頭部門：市民發局)

4．積極引導一批無照經營戶辦理營業執照。(牽頭部門：市工商局)

5、開展優化服務環境效能督察活動。(牽頭部門：市監察局)

(三)多措并舉，開展創業服務。重點圍繞創業培訓、創業項目、創業基地、創業要素等開展服務活動。

1．深化創業培訓。在“萬人創業普訓”活動基礎上，擴大創業培訓范圍，提升創業培訓內容。

(1)制定大中專畢業生創業培訓實施方案和大中專畢業生創業培訓。(牽頭部門：市人事局)

(2)舉辦4期以上SYB創業意識培訓。(牽頭部門：市勞動局)

(3)開展“送創業培訓進企業、進鎮和村(社區)”。(牽頭部門：市總工會)

(4)組織開展各類創業稅務知識培訓。(牽頭部門：市國稅局、地稅局)

2．推介創業項目，多渠道、多形式向社會。

(1)制定《創業項目庫項目征集辦法》。(牽頭部門：市勞動局)

(2)通過“就業創業網”等網站開辟“創業項目超市”推介創業項目。(牽頭部門：市勞動局)

3．建設創業載體。新建和改造一批創業孵化基地和認定一批創業公共實訓基地。

(1)建設城管創業(攤點)基地。(牽頭部門：市城管局)

(2)認定一批農業實訓基地。(牽頭部門：市農林局)

(3)組織部分有創業意愿人員進行創業觀摩。(牽頭部門：市勞動局)

(4)規劃建設、申報一批創業孵化基地。(牽頭部門：市勞動局)

4．拓寬融資渠道。各金融機構進一步改善全民創業金融服務，加快金融產品創新，創新融資擔保方式，提高金融服務效率。

(1)啟動創業擔保貸款集中發放活動。(牽頭部門：市人民銀行)

(2)舉辦銀企對接會。(牽頭部門：市人民銀行)

(3)全市青年金融知識講座。(牽頭部門：團市委)

5．提供智力支持。加大招才引智力度，努力引進各類創新創業人才。主要活動有：

(1)舉辦民營企業人力資源專場對接洽談會。(牽頭部門：市勞動局)

(2)組團赴外地舉辦人才專場招聘會。(牽頭部門：市人事局)

6．加大科技服務。把創業型城市建設與創新性經濟有機結合起來，加大科技型中小企業創新資金項目的引導扶持力度，組織指導創業創新人才，申報國家、省、市科技型中小企業創業資金項目。(牽頭部門：市科技局)

7．提供法律援助。為想創業者提供法律咨詢、法律培訓和法制教育；對已創業者進行“法律體檢”；組織行政執法監督檢查，進一步規范行政執法行為，為創業者營造公平、公正的執法環境。

(1)組建“創業指導專家志愿服務團”。(牽頭部門：市勞動局)

(2)開展創業法律咨詢活動。(牽頭部門：市司法局)

(3)組織對行政許可行為進行檢查，依法維護創業者的合法權益。(牽頭部門：市法制辦)

(4)組織對行政事業性收費專項檢查。(牽頭部門：市物價局)

8．發揮群團的作用。各級總工會、團委、婦聯、殘聯、工商聯是創業型城市建設組織領導體系中的重要部門，對不同的創業群體提供常年的個性化服務。主要活動有：

(1)召開市女性創業事跡報告會。(牽頭部門：市婦聯)

(2)籌備舉辦“巾幗牽手SYB淘寶網創業項目培訓班”。(牽頭部門：市婦聯)

(3)籌備成立“市女企業家協會”。(牽頭部門：市婦聯)

(4)啟動全市青年創業項目大賽。(牽頭部門：團市委)

9．開展結對幫扶活動。根據市創建辦的部署各部門要結合各自職能，細化幫扶方案，明確幫扶目標，落實幫扶措施，開展扎實有效的活動。

制定全市創業型城市建設結對服務創業工作方案。(牽頭部門：市創建辦)

10、完善服務網絡。要進一步建立健全各級創業服務中心、創業服務所、創業服務站的功能，真正做到“平臺到村、聯系到戶、服務到人”，逐步形成覆蓋城鄉的創業服務體系，及時提供“一條龍”的創業服務。(牽頭部門：各鎮(區)、市各有關部門)

五、幾點要求

(一)高度重視，精心組織。開展“創業服務月”活動，是集中時間、集中力量扎實推進創業型城市建設的有效舉措，各級各部門要高度重視、精心組織、制定具體細化的活動實施方案，確保實效。

(二)部門聯動，形成合力?；顒釉聝热葚S富，持續時間長，涉及部門多，工作量大，每項活動的牽頭部門和配合部門必須加強協作，形成合力，完成各項工作任務。

篇(6)

為全面客觀地總結祁門縣國稅局的個體建賬試點工作，探索“盯住大戶”的有效方法，日前，**市國稅局組織開展了對祁門局個體建賬試點工作的專題調研。調研組通過調閱戶籍資料、提取和分析數據、上門調查和召開稅務人員座談會等方式，廣泛收集第一手資料，認真分析對比數據，直接聽取納稅人和稅務人員的意見，對試點工作進行了全面評估和理性思考，提出了完善試點的改進意見，為在全市推廣個體建賬工作奠定了基礎。

一、試點的背景

個體工商戶依法設置賬簿、按規定進行會計核算是稅收征管法規定的一項法定義務。1997年國務院《關于批轉國家稅務總局加強個體私營經濟稅收征管強化查賬征收工作意見的通知》下發后，我市個體建賬工作曾一度展開，但由于方方面面的原因，工作難見成效，最終不了了之。2002年集貿市場稅收專項整治期間，國家稅務總局又下發了《關于大力開展個體工商戶建賬和強化查賬征收工作的通知》，個體建賬工作再次被提上議事日程。為避免重蹈覆轍，祁門縣國稅局積極謀劃，認真落實,對個體建賬工作的難點進行了深入的剖析：

一是稅收政策欠公平，建真實賬難。當前，商業領域經過充分競爭后，平均利潤率（近似于增值率）一再降低，小規模納稅人4%的征收率大大高于本地一般納稅人的平均稅負率，稅負不公平的矛盾已十分尖銳。個體建賬戶大多是規模較大的商業經營戶，在“雙定”征收方式下，核定銷售額一般不足實際銷售額1/3，稅負不公的矛盾尚能得以掩蓋。一旦如實查賬征收，建賬戶的稅負會猛增，在競爭中將難以生存，因而抵觸情緒很大。

二是經營管理層次低，建規范賬難。個體工商戶點多面廣，現金交易多，經營方式靈活，且缺少合法有效的收付款憑證；參與經營者又以家庭成員為主，內部控制制度缺失；加上個體經營者文化素質普遍較低，大多不會記賬，即使聘請他人代賬，多花錢不算，代賬者也是接多少單據記多少賬，會計信息真實程度很低。

三是征收管理手段少，遏制假賬難。正因為個體經營信息難以監控，稅務機關一直未能找到有效的控管手段。實行查賬征收后，假賬一度盛行，稅務機關面對申報稅款“滑坡”而束手無策，又不得不走“雙定”征收的回頭路。

在省局個體稅收管理的16字原則，即“管理戶籍、盯住大戶、電腦定稅、申報納稅”的指導下，該局認識到，推行個體建賬是完善社會主義市場經濟體制和鼓勵非公有制經濟發展的必然要求，引導和幫助個體工商戶建立健全會計核算是稅務機關應盡的職責，應以積極的態度、求真的勇氣和創新的思維努力攻克這個難關。為此，該局依據國家稅務總局和省國稅局有關文件的精神，制定了《祁門縣國稅局個體工商戶建賬實施辦法（試行）》，從2003年5月1日起，再次啟動個體建賬工作。

二、具體措施

（一）統一建賬標準，明確建賬要求。規定2人（含2人）以上合伙經營且注冊資金達到10萬元以上，或請幫工5人（含5人）以上的，或從事應稅勞務月營業額在15000元以上，或者月銷售收入在30000元以上的個體工商戶應設置復式賬；請幫工在2人以上5人以下或從事應稅勞務月營業額在5000元至15000元，或者月銷售收入在10000元至30000元的個體工商戶應設置簡易賬；所有藥品經營戶均應按規定建立復式賬或簡易賬。建立復式賬的個體工商戶應按《個體工商戶會計制度（試行）》的規定設置總分類賬、明細分類賬、日記賬等，進行財務核算，如實記載財務收支情況;成本、費用列支及其他財務核算規定按照《個體工商戶所得稅計稅辦法（試行）》執行。建立簡易賬的個體工商戶應建立經營收入賬，經營費用賬、商品（材料）購進賬、庫存商品盤點表、利潤表，以收支方式記錄、反映生產經營情況進行簡易會計核算?？紤]到個體經營者建賬的實際困難，為方便業戶建賬，推行初期所有建賬業戶暫時只建立營業收入賬，商品（材料）購進賬，并編制庫存商品盤點表。

（二）把握政策精髓，創新工作思路。根據國稅發〔1997〕101號文件《個體工商戶建賬管理暫行辦法》第十四條規定：“稅務機關對建賬戶實行查賬征收方式征收稅款，建賬初期，也可實行查賬征收與定期定額征收相結合的征收方式征收稅款。”該局根據此項規定，考慮到目前個體稅戶利潤率低、征收率較高的現狀，對如實建賬戶比照“增值稅一般納稅人”的計稅原理核定稅款，采取查賬與核定相結合的辦法。即：以賬面上反映的銷售收入減去銷售貨物購進原價后的差額，乘以適用稅率核定稅款；應稅勞務直接以銷售收入乘以稅務機關核定的毛利率，再乘以適用稅率核定稅款。納稅戶實際申報時，以上述核定稅款按適用征收率倒推銷售收入額作為應稅收入，進行申報征收。毛利率的核定和調整由該局按年組織調查測定。

（三）依托信息技術，合理設置流程。該局經過幾個月試行后，發現核定的過程較繁瑣且缺乏監控。在市局信息中心的支持下，開發應用了“個體稅源管理系統”。該系統通過對原始申報數據的錄入、審核、復審幾個環節，測算出應納稅款，打印應納稅款核定通知書。同時將建賬戶“電腦定稅”的稅額錄入“個體稅源管理系統”，以“電腦定稅”的稅額作為最低控制標準，納稅戶每月通過“個體稅源管理系統”申報測定的稅額如低于“電腦定稅”的稅額，系統自動按照電腦定稅額核定應納稅款，并進入納稅評估環節。信息技術手段為查賬與定額相結合的征收方式提供了一個操作平臺。

（四）完善后續管理，提高建賬質量。該局對使用收款機的超市、藥店和建材商店，要求統一使用收款機專用發票，規定每天結束營業時必須從收款機內打印出銷貨清單，作為收入記賬的原始憑證；每月申報銷售收入都要與開具發票金額比對，開票金額超過申報收入一定比例的，列入超預警值范圍進行納稅評估；對未按本辦法規定設置、保管賬簿或者保管記賬憑證的納稅戶，除按規定予以處罰外，并根據當地同行業、同等規模的納稅水平按月從高核定其應納稅額；對納稅人偽造、變造賬簿、記賬憑證，或者在賬簿上多列支出或者不列、少列收入，一經查實，除對其實際經營額按照適用征收率進行查補外，并按照偷稅處理。

三、工作績效的評估

（一）建賬工作力度較大。從2003年5月1日以來，該局通過宣傳發動，學習輔導等方式，不斷加大工作力度，將所有達到建賬條件的個體經營者都納入了建賬管理。建賬戶數從開始時的16戶發展到目前的77戶，所有建賬戶均能按規定向稅務機關報送申報表和庫存商品盤點表，是我市個體建賬工作推行力度最大的縣局。

（二）稅收收入增長較快。2004年個體固定業戶實現稅款104.45萬元，其中建賬戶實現稅款50.8萬元，占個體稅款總量的48.6%。從第一批建賬的16戶統計數據看，建賬前平均月納稅合計為10120元，建賬后平均月納稅合計為20104.83元，增長了98.67%（詳見附表）；從原實行“雙定”征收的33戶納稅情況看，2004年全年入庫稅款36.6萬元，按原定額計算應納稅款為22.34萬元，增長了63.8%；從分行業看，五戶超市建賬前平均月納稅合計為5600元，建賬后平均月納稅合計為10030.93元，增長了79.1%，5戶加工修理戶建賬前平均月納稅合計為2040元，建賬后平均月納稅合計為4302.14元，增長了111%；3戶五金建材戶建賬前平均月納稅合計為1200元，建賬后平均月納稅合計為2921.24元，增長了143.49%。

（三）納稅人反映普遍較好。由于對達到建賬標準的個體經營者一律采用了查賬與定額相結合的征收方式，對規模較小的個體經營者普遍采用了“電腦定稅”，既較好地抓住了大戶，又適時地規范了中小戶，因此該局個體稅收管理已逐步走上公平、公正、合理的軌道，納稅人反映普遍良好。我們走訪了部分建賬的納稅人，都認為這種征收方式是實事求是的，對按實際申報核定能夠承受的納稅額，感到公平合理。經營醫藥的王志華說，現在市場競爭激烈，生意越來越難做，藥品進價高了，而售價反而低了，建賬后稅負比以前重了，但通過建賬，自己對經營狀況始終心里有底，對規范管理有好處。同時，他們也擔心萬一改變了這種征收方式，而銷售收入的情況又讓稅務機關掌握，心中總有一種不安。

四、完善和推廣試點的思路

推行個體建賬工作是進一步規范個體稅收征管的需要，更是促進個體經濟健康發展的需要，符合完善社會主義市場經濟的大方向。但是，這項工作推行困難，矛盾眾多，突出地表現為：征收率較高與經營毛利率較低的承受能力的矛盾；商業一般納稅人稅負較低與個體戶稅負較高的公平競爭的矛盾；免稅者眾與納稅者寡的心態不平的矛盾；個體經營者素質較低與建賬要求較高反差大的矛盾。在這樣一個矛盾交織的形勢下推行個體建賬，必須從實際出發，積極穩妥、突出重點、區別對待、分步推進。祁門局在推進個體建賬工作方面進行的有益嘗試和成功經驗，值得全市其他地區借鑒，應認真總結，加以完善，全市推廣。總體思路為：

（一）突出建賬重點。重點是盯住個體大戶，堅持個體大戶建賬要求不放松。當前建賬的重點應為個體商業超市，汽車維修，文具，摩托車銷售等使用收款機或發票使用大戶?？蛇m當提高復式賬或簡易賬的標準，初期以建簡易賬為主，賬簿中又以收入賬為主，條件成熟時逐步向復式賬過渡。

（二）實施分類管理。對按要求建立復式賬的，稅務機關應當摒棄歧視政策，符合增值稅一般納稅人認定條件的，可報經省國稅局審批認定為增值稅一般納稅人。對未按規定建賬或建假賬的業戶，依法予以處罰，同時以行業最高稅負水平核定稅款；對建立簡易賬的，實行查賬與定額相結合的征收方式，核定方法要依法、合理，比照一般納稅人計稅原理核定的做法可借鑒，但面不宜過寬，應限定在進銷憑證比較齊全、營業額較大而毛利較低的行業（如超市、家電、摩托車、建材、副食品批發等），核定的稅款不得低于電腦定稅核定的稅額；對經核準建立收支憑證粘貼簿、進貨銷貨登記簿或者使用稅控裝置的其他納稅人，實行定期定額征收。同時，要建立查賬征收戶與“雙定”戶的稅負比較制度，定期對建賬戶建賬前后的稅負水平及個體同行業、同規模的建賬戶與“雙定”戶稅負水平進行對比分析，對稅負明顯偏低的，要作為調整稅負或稽查的重點。

篇(7)

為確保全面完成今年經濟社會發展各項目標任務，全區上下要緊緊圍繞十一個方面的重點工作，明確目標，明確責任，明確要求，全力抓推進，抓落實，集中攻堅40天，全力抓好全年工作結頂和明年工作籌劃。

1、全面完成各項目標任務。一是人代會確定的目標。除個別指標受宏觀形勢影響外，區人代會確定的各項指標都要完成。二是科學發展觀各項考核指標。主要是4大類34個指標。三是兩個文明考核目標。要對照年度目標，利用年前四十天時間集中攻堅，確保目標任務完成。（牽頭部門：發改局、統計局，責任部門：各相關部門、各街道）

2、抓好財政收入征管。一是抓好項目稅收的征管。關注年內開盤的重大項目的稅收入庫工作，確保當年實現的項目稅收當年入庫。二是抓好總分支機構的協調。集中梳理總部在*的企業，抓緊與市相關部門聯系，爭取全部稅收貢獻在*。抓緊梳理總部不在*的企業，爭取分支機構獨立納稅在*。梳理異地開票企業，爭取在*多體現開票銷售。三是抓好重點企業納稅評估。四是抓好非稅收入征管。五是抓好今年結頂和明年開門紅的銜接工作。（責任部門：財政局、國稅五分局、地稅六分局）

3、抓好資金籌集和調度。一是抓好資金結算。抓好重點道橋和重點項目的資金結算。主要是已完成項目的資金結算，確保已完成拆遷項目的資金全部到位，同時抓好騰地拆遷和小高層樓層差的資金結算工作。抓好在拆項目的資金爭取，確保在拆項目區里不再墊資。二是抓好基礎設施配套費返還。抓好新城范圍已交基礎設施配套費的到位，爭取隨交隨返，年內完成3000萬配套費的到位。三是抓好區內資產補償金的結算。確保資產經營公司、教育、建設、房管等部門拆遷房產補償資金爭取到位。四是抓好土地出讓金的到位。抓緊落實計劃，制定有力措施，確保土地出讓金到位。五是抓好融資工作。抓好在談項目今年年底資金到位，同時抓緊梳理排查新的融資項目，抓緊排查安置房項目、退城進園項目、惠山古鎮建設、社會事業項目建設以及環境基礎設施項目，落實融資任務。加快融資工作的區街聯動，街道也要構建平臺、整合資源、對接項目，黃巷街道和山北街道確保到年底各融資3億元。（責任部門：拆遷辦、規劃招商辦、財務辦、融資辦、黃巷街道、山北街道）

4、抓好拆遷安置工作。一是完成一批。12月31日前力爭完成人民路、錫惠路、興源二路、城際鐵路、惠山古鎮、霞美路、亨盛壓力容器廠、惠麓苑、憲豐經濟適用房和茅涇浜地塊的拆遷工作。二是啟動一批。亨盛壓力集土項目、天鵬地塊年內啟動拆遷。在安置房建設方面，第一要確保今年年底竣工交付一批。第二要保證工程項目資金的支付，合理調度好建設資金，確保工程推進。三是完善項目手續，豐涵、毛巷、龍塘岸、惠麓苑、亨盛壓力容器廠要抓緊辦理四證，完善手續，爭取項目融資。（責任部門：拆遷辦、兩房辦）

5、抓好重大項目建設。第一類是城市綜合體項目。民主街、金太湖、鳳凰城、科技園和天鵬地塊，落實相關責任部門加快推進項目建設，已經開工的要加快建設，未開工的要加快拆遷，確保達到序時進度，盡快達產見效。第二類是經營性項目。主要是延安電影院地塊、一百、盛岸16號地塊、小天鵝地塊、民豐16地塊、二毛紡地塊、富城灣、興源家園等項目，要抓緊對接，明確責任，抓緊落實，落實好開工建設的時間。第三是惠山古鎮改造。第四類是教育文化衛生事業項目。主要是文教中心和廣石學校，教育局、兩房辦抓緊辦好前期手續，通過土地掛牌進行融資建設。第五類項目是安置房建設。抓好在建的安置房項目進度。第六類是市場類項目。主要是金屬材料市場和產權交易市場，加快金屬材料市場的客戶招商，產權交易市場確保在年底前掛牌運作。第七類是園區項目，主要是錫北生產業聚集區和金山北科技產業園，要抓緊推進園區融資工作，加快園區建設進度。（責任部門：規劃招商辦、古鎮辦、兩房辦、教育局、各園區）

6、抓好招商引資工作。加大招商引資力度，加快落實一批后勁項目。強化招商隊伍建設，推進項目招商，落實項目招商屬地管理，屬地負責。各街道要加強重點項目招商，年終加強考核。（責任部門：招商中心、規劃招商辦、各街道）

7、抓好環境保護和城市管理工作。一是抓好退城進園工作，針對明年搬遷企業，抓緊梳理明年搬遷企業，抓緊項目對接，要把退城進園作為政府性項目，通過銀行融資，通過土地運作，實現資金平衡。二是抓好污水管網接管工作。年內完成145家單位接管任務。三是綠化工作。城管部門抓緊研究確定2個游園建設和新增15萬平方米綠化面積的地點和資金，抓緊啟動建設。四是城市管理工作。抓緊梳理市下放到區城管的權限，對上爭取相關費用，研究制定行政許可權限的管理機制。（責任部門：環保局、建設局、城管局）

8、統籌社會各項事業。一是全面完成社區衛生服務中心達標驗收。二是全面為民辦實事的七項工作。三是全面完成社會保障和居家養老等民生方面的工作，包括老新村整治工作。（責任部門：衛生局、民政局、三保辦、為民辦實事責任單位）

9、全面維護社會穩定。一是走訪企業了解情況，出臺領導與重點企業掛鉤聯系意見，了解企業情況，積極對上爭取，爭取上級支持。二是排查矛盾化解問題。排查梳理當前各類社會矛盾，做到預警在前，防范在先。特別要關注工程建設、拆遷資金支付、農民工工資兌現等突出問題，及早落實相關措施。三是加強檢查確保安全。特別要加強安全隱患的排查，重點檢查企業履行安全主體責任、執行安全生產制度情況。（責任單位：經貿局、辦、綜治辦、各街道）