序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇換宿舍申請(qǐng)書范文，愿它們成為您寫作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

工廠員工辭職申請(qǐng)書(一)

尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：

你們好!

我很遺憾自己在這個(gè)時(shí)候向廠里提出辭職。來(lái)到廠里差不多快一年了，在這很感謝各位領(lǐng)導(dǎo)的照顧，是你們給了我一個(gè)又一個(gè)很好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，讓我在踏進(jìn)社會(huì)后第一次有了歸屬的感覺(jué)。

其實(shí)，在這段時(shí)間里，每天都很忙碌，雖然也有過(guò)抱怨，感覺(jué)壓力很大，但是每天都使我很充實(shí)的生活，讓我變得開(kāi)始慢慢享受這份工作了，也讓我從中學(xué)到了很多寶貴的經(jīng)驗(yàn)和待人處事的技巧。

現(xiàn)在因?yàn)橐恍┘彝ズ蛡€(gè)人的緣由，我需要重新確定自己未來(lái)的方向，最終選擇了離開(kāi)公司，離開(kāi)這里。

我很遺憾不能為廠里輝煌的明天貢獻(xiàn)自己的力量。我只有衷心祝愿廠里的業(yè)務(wù)蒸蒸日上!廠領(lǐng)導(dǎo)及各位同事工作順利!這份辭職報(bào)告，望領(lǐng)導(dǎo)能給予批準(zhǔn)。謝謝!

申請(qǐng)人：xxx

20xx年x月x日

工廠員工辭職申請(qǐng)書(二)

尊敬的老板：

您好!

非常感謝領(lǐng)導(dǎo)給予我在xx集團(tuán)工作的機(jī)會(huì)以及在這兩年里對(duì)我的幫助和關(guān)懷!由于某些原因，今天我在這里向您提出辭職申請(qǐng)。

在過(guò)去幾年的時(shí)間里，廠里給予我多次參加大小項(xiàng)目的實(shí)施機(jī)會(huì)，使我在這個(gè)工作崗位上積累了一定的技術(shù)技能和工程經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也學(xué)到了許多工作以外的處世為人等做人的道理。所有的這些我很珍惜也很感謝廠里的領(lǐng)導(dǎo)，因?yàn)檫@些都為我在將來(lái)的工作和生活中帶來(lái)幫助和方便。另外，在和各位同事的朝夕相處的兩年時(shí)間里，也使我對(duì)這個(gè)部門，對(duì)過(guò)去的、現(xiàn)在的同事建立了由淺到深的友誼，我從內(nèi)心希望這份友誼，這份感情能繼續(xù)并永久保持下去。

最近，我感覺(jué)到自己不適合做這份工作，同時(shí)也想換一下環(huán)境。我也很清楚這時(shí)候向廠里辭職于廠里于自己都是一個(gè)考驗(yàn)，廠里正值用人之際，廠里新的項(xiàng)目的啟動(dòng)，所有的后續(xù)工作在廠里上下極力重視下一步步推進(jìn)。也正是考慮到廠里今后在這個(gè)項(xiàng)目安排的合理性，本著對(duì)廠里負(fù)責(zé)的態(tài)度，為了不讓廠因我而造成的決策失誤，我鄭重向老板(經(jīng)理或領(lǐng)導(dǎo))提出辭職。

xx集團(tuán)的發(fā)展和建設(shè)在進(jìn)一步的規(guī)范和完善中，真心祝愿集團(tuán)在今后的發(fā)展旅途中步步為贏、蒸蒸日上!再次感謝各位領(lǐng)導(dǎo)和員工!

申請(qǐng)人：xxx

20xx年x月x日

工廠員工辭職申請(qǐng)書(三)

尊敬的人事負(fù)責(zé)人：

您好!

首先無(wú)可非議的要鄭重感謝貴廠提供了近一個(gè)月的工作機(jī)會(huì)。

本人承諾的工期是一個(gè)月，因此在迫不得已要走之前必須留下一個(gè)條理清晰，言之有理的辭職信，交待提早離開(kāi)的原因。很簡(jiǎn)單的一個(gè)，意外。

我所經(jīng)歷的意外首先一個(gè)是工作分配方面，我是從來(lái)沒(méi)有一個(gè)當(dāng)搬運(yùn)的心理準(zhǔn)備，理所當(dāng)然的缺乏生理準(zhǔn)備;無(wú)論從多方面考慮，我都不是一個(gè)很適當(dāng)?shù)娜?。?dāng)然具有慧眼的廠長(zhǎng)在開(kāi)始的幾天里就斷言我的諸多缺陷，比如說(shuō)不夠力。同在搬運(yùn)的都能一次性的搬起四個(gè)以上的xxx，而我很遺憾的只能是一個(gè);這樣的失敗，在幾個(gè)所謂的裝車高手看來(lái)顯得很不力，覺(jué)得人事部請(qǐng)來(lái)的是個(gè)垃圾，連搬五箱都不會(huì)。當(dāng)初被眾人奚落以及玩弄了一番，覺(jué)得特別無(wú)奈。不過(guò)很快就進(jìn)步了，現(xiàn)在xxx都能提六箱。不過(guò)這樣的進(jìn)步讓我覺(jué)得自己在很附庸和很弱智，唯一的證明就是原來(lái)自己原來(lái)也不缺乏做搬運(yùn)的資質(zhì)，也就是說(shuō)我也能搬。但我深諳如此的低俗的體力提升長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)對(duì)自己并沒(méi)有怎樣大的好處，加上工作量巨大，與倉(cāng)管缺乏默契，沒(méi)有任何的工作經(jīng)驗(yàn)導(dǎo)致在工作過(guò)程當(dāng)中十分十分的被動(dòng)，經(jīng)常莫名其妙的受到倉(cāng)管的責(zé)備。適應(yīng)工作27日來(lái)，許多時(shí)候不能揣摩管理層的旨意，工作仍然時(shí)常碰釘。當(dāng)然的，當(dāng)中很重要的一個(gè)原因其實(shí)是很顯而易見(jiàn)的就是我的身體太不健壯，剛從學(xué)校走出來(lái)，經(jīng)過(guò)兩年高三的備試，正如某同事說(shuō)的不能勝任消耗大的體力勞動(dòng)，因此愈做愈礙手礙腳，懵懵懂懂。

另外的一個(gè)意外是本人讀書方面。由于錄取結(jié)果不理想，所錄取的學(xué)校通知書的到來(lái)，我必須馬上辭工，返校。

我很內(nèi)疚在工作期間有幾次遲上班的表現(xiàn)，由于起居交通等等原因，迫不得已。雖然現(xiàn)象在組內(nèi)很普遍，我依然深感歉意。另外與小組內(nèi)的人缺乏交流溝通，不很合群，工作十分消極。

但是可以肯定一點(diǎn)，那就是我很用心做，我有時(shí)候是不會(huì)做，而決非不愿意做;能搬五箱xxx的，我絕對(duì)搬，但是我不行;所以有時(shí)候是一邊站著等有能者搬之。無(wú)可口非，我是很蠢。

我會(huì)承諾倘若再有機(jī)會(huì)的話，我會(huì)義不容辭回來(lái)工作。很快我就要回校，專心從事自己的網(wǎng)絡(luò)工作。

希望批準(zhǔn)我的辭請(qǐng)，我衷心感謝，衷心感謝。祝公司蒸蒸日上!祝各位領(lǐng)導(dǎo)同事工作愉快!

申請(qǐng)人：xxx

20xx年x月x日

工廠員工辭職申請(qǐng)書(四)

尊敬的廠領(lǐng)導(dǎo)：

您好!

我因?yàn)橹T多個(gè)人原因，經(jīng)過(guò)深刻冷靜的思考后，鄭重的向貴廠提出辭職申請(qǐng)。

由于部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我的能力的信任，使我得以加入貴廠，并且組織學(xué)習(xí)來(lái)提高個(gè)人能力，經(jīng)過(guò)這兩年多在貴廠的工作，使我學(xué)到了很多知識(shí)、積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。對(duì)此我深懷感激!感謝部門領(lǐng)導(dǎo)給我提供了一個(gè)發(fā)展舞臺(tái)，并且給了我一個(gè)能與一群出色員工一起工作的機(jī)會(huì)，感謝在我們共同工作的這段時(shí)間給予我的支持與鼓勵(lì)!

我很滿意貴廠的工作環(huán)境，但是由于一些個(gè)人原因，我不得不向貴廠提出辭職申請(qǐng)。現(xiàn)提前一個(gè)月提交辭職申請(qǐng)報(bào)告，希望能在1月份正式離職。并在辦完手續(xù)后搬離宿舍。

對(duì)于由此為貴廠造成的不便，我深感抱歉。但同時(shí)也希望貴廠能體恤我的個(gè)人實(shí)際情況，對(duì)我的申請(qǐng)予以考慮并批準(zhǔn)。

申請(qǐng)人：xxx

20xx年x月x日

工廠員工辭職申請(qǐng)書(五)

尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：

你好!

我是xxx，現(xiàn)任xx職務(wù)。

現(xiàn)在我正式提出辭職申請(qǐng)。辭職原因如下：

1我自認(rèn)為我的能力有限，難以將這份工作做得更出色。雖然我一直在努力的想要將它做得更好更完美。但無(wú)奈力不從心，總是達(dá)不到自己理想的要求。因此我覺(jué)得自己也許并不適合這份工作。所以才有想到辭職。

2眼看xx即將來(lái)臨，很多同齡人踏上歸鄉(xiāng)路。讓我也不由得想起了家里的父母。很長(zhǎng)一段時(shí)間沒(méi)有看到他們了。不知他們?cè)趺礃?。xx歷來(lái)是個(gè)團(tuán)圓的節(jié)日。我想回家和父母一起。在他們眼里，什么都沒(méi)有親情重要。尤其是對(duì)孩子的那份牽掛，相信只要有感情的人都不難理解吧!我相信領(lǐng)導(dǎo)你也能理解。這才是我要辭職的主要原因。

雖然領(lǐng)導(dǎo)是伯樂(lè)，但我似乎并不是那匹千里馬。在這里我很感謝領(lǐng)導(dǎo)給我機(jī)會(huì)讓我可以學(xué)到很多東西。謝領(lǐng)導(dǎo)的抬愛(ài)。也讓我明白了很多事理。在這里向領(lǐng)導(dǎo)辭職，希望領(lǐng)導(dǎo)能夠批準(zhǔn)。順祝領(lǐng)導(dǎo)在新的一年里身體安康，事業(yè)紅火，財(cái)源廣進(jìn)。

篇(2)

尊敬的各位學(xué)生會(huì)學(xué)長(zhǎng)學(xué)姐們:

大家好,我是來(lái)自xx級(jí)xx班的xx,一個(gè)對(duì)學(xué)生會(huì)充滿渴望的大一新生.

"學(xué)生會(huì)"在我心中是個(gè)神圣的名詞,我們?cè)簩W(xué)生會(huì)是全院學(xué)生的群眾性組織,其工作的根本宗旨是在院黨總支.校學(xué)生會(huì)的指導(dǎo)下遵照"自我教育.自我管理.自我服務(wù)"的三自方針,通過(guò)有效的工作管理活動(dòng)促進(jìn)學(xué)生德智體全面發(fā)展,使學(xué)生成為有理想,有道德,有文化有紀(jì)律的社會(huì)主義大學(xué)生,向內(nèi)她組織我院學(xué)生參加各種有益身心的文體活動(dòng),向外他聯(lián)系校里各院各類組織參加學(xué)校社會(huì)的各項(xiàng)活動(dòng),向上,他反映學(xué)生們的思想狀態(tài)和成長(zhǎng)歷程,向下他傳達(dá)學(xué)校院里的規(guī)章制度和管理意向.橋梁和紐帶作用是他存在的基礎(chǔ).自我鍛煉提升自我素質(zhì)的意義是學(xué)生會(huì)不斷發(fā)展的動(dòng)力源泉.所以,我向往學(xué)生會(huì)組織,能夠加入學(xué)生會(huì)成為其中的一名積極分子是我一直以來(lái)的心愿.

我畢業(yè)于河南省安陽(yáng)市第一中學(xué).在校期間長(zhǎng)期擔(dān)任班長(zhǎng)一職,并在校學(xué)生會(huì)作過(guò)一年的副部,對(duì)學(xué)生會(huì)有初步了解.同時(shí)在校期間還擔(dān)任著校廣播社和文學(xué)社的社長(zhǎng)一職.,我的能力在這期間得到了充分的鍛煉,同時(shí)我的工作也得到了老師和同學(xué)的普遍好評(píng),連續(xù)獲校級(jí)"三好學(xué)生""優(yōu)秀團(tuán)員""優(yōu)秀班干部"等稱號(hào),并在XX年獲市級(jí)"三好學(xué)生"榮譽(yù)稱號(hào).但是我知道,榮譽(yù)只代表了老師和同學(xué)們對(duì)你的鼓勵(lì),那不是終點(diǎn),而是向另一個(gè)目標(biāo)前進(jìn)的起點(diǎn)和動(dòng)力,進(jìn)入大學(xué),一切都是新的開(kāi)始,之前的一切都已成為歷史,那并不代表什么,所有的一切都要從0開(kāi)始,而且大學(xué)里對(duì)于學(xué)生的素質(zhì)和能力要求會(huì)更高,而想加入學(xué)生會(huì)則更是從優(yōu)中選優(yōu),他不僅要求學(xué)生具有認(rèn)真努力的敬業(yè)精神.奉獻(xiàn)精神和責(zé)任意識(shí),起模范帶頭作用,更得有才干,有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力管理能力和團(tuán)隊(duì)精神,同時(shí)在學(xué)習(xí)上也應(yīng)更加刻苦努力.因此,從進(jìn)入農(nóng)大校園的那一天起,我就開(kāi)始為此作準(zhǔn)備.軍訓(xùn)期間,我努力表現(xiàn),被助班定為我們班的臨時(shí)負(fù)責(zé)人;校廣播站招新,通過(guò)自己的努力在三輪面試中脫穎而出;在辯論賽的選拔中在演講賽的比賽中,你都能看到我充滿激情的表現(xiàn)......但這些成績(jī)的取得,就想我剛才所說(shuō),只是對(duì)我的一種激勵(lì),而在這個(gè)過(guò)程中我學(xué)到的那些東西才是真正對(duì)我來(lái)說(shuō)有價(jià)值的東西.同學(xué)們都說(shuō)我整天都很忙碌,的確,回想起來(lái)我也為自己的這種忙碌這種充實(shí)而感動(dòng).感動(dòng),在奔波于校區(qū)和宿舍的路上,為了參加院里交給各班的任務(wù)而組織各班負(fù)責(zé)人開(kāi)的會(huì);感動(dòng),在凌晨?jī)扇c(diǎn)鐘為了準(zhǔn)備辯論賽的辯詞和演講賽的稿子而伏案與臺(tái)燈為伴;感動(dòng),在為評(píng)選院"十佳寢室"打掃衛(wèi)生時(shí)在家從未干過(guò)活的我跪在地板上擦地板的身影......我喜歡這種感覺(jué),因?yàn)槲抑?我們每得到一樣?xùn)|西都是需要有付出有努力的用另一種東西與其進(jìn)行交換的,而在這個(gè)過(guò)程中,你所經(jīng)歷的各種各樣的故事和學(xué)到的東西,值得你永遠(yuǎn)珍藏!我并不在意最后的結(jié)果,當(dāng)然有好的結(jié)果那最好不過(guò)了我只要求自己的每一次表現(xiàn)都能比上一次有所進(jìn)步,這樣每一次的進(jìn)步積累起來(lái),自己的水平也就自然得到了提高.

假如我能順利的進(jìn)入學(xué)生會(huì),我會(huì)積極主動(dòng),協(xié)助并學(xué)習(xí)前輩們的工作,發(fā)揮好學(xué)生會(huì)應(yīng)有的作用,并在其中努力鍛煉自己的各項(xiàng)能力,包括組織能力,思維能力,交際能力,辦事能力等,認(rèn)真完成老師前輩們交給的工作,用自己的實(shí)際行動(dòng)證明給大家你們對(duì)我的選擇是沒(méi)錯(cuò)的!但是,如果不幸我落選了,我也不會(huì)消極放棄,我將找好自己的差距,在今后的學(xué)習(xí)生活中加以改正,同時(shí)繼續(xù)參加校里的各項(xiàng)活動(dòng),我相信,只要自己努力,在任何地方都是可以實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值!

最后,我想對(duì)大家說(shuō)的是:"青春,不懼怕任何失敗;但是,青春更需要成功給他帶來(lái) 得鼓勵(lì)!"因此,請(qǐng)大家給予我信任,相信自己的選擇,我會(huì)用自己的努力和堅(jiān)持證明給大家看,你們的選擇是正確的!

謝謝大家!

篇(3)

[關(guān)鍵詞] 大學(xué)生 誠(chéng)信 經(jīng)濟(jì) 對(duì)策

一、誠(chéng)信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)大學(xué)生提出的基本道德要求

誠(chéng)信缺失已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的突出問(wèn)題。誠(chéng)信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的道德基石，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以等價(jià)交換為特征，是一種合同與契約的經(jīng)濟(jì)。交換的雙方必須誠(chéng)心誠(chéng)意、恪守信用，結(jié)成相互信任的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，交換才能完成。西方發(fā)達(dá)國(guó)家交易方式大都采用信用交易，沒(méi)有信用，就沒(méi)有交換；沒(méi)有信用，就沒(méi)有秩序，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也難以健康發(fā)展。當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)下，我國(guó)加入了WTO，大學(xué)生要想在未來(lái)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中取勝，必須具備誠(chéng)實(shí)守信的道德品質(zhì)。所以，無(wú)論是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還是全球經(jīng)濟(jì)一體化都對(duì)大學(xué)生誠(chéng)信素養(yǎng)提出了更高的要求。加強(qiáng)在經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域的誠(chéng)信教育是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)高校提出的必然要求。從發(fā)放助學(xué)貸款、助學(xué)金，申請(qǐng)困難補(bǔ)助等涉及經(jīng)濟(jì)利益的事情入手，使大學(xué)生在經(jīng)濟(jì)生活中養(yǎng)成誠(chéng)實(shí)守信意識(shí)，把大學(xué)生培養(yǎng)成未來(lái)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主力軍。

二、大學(xué)生經(jīng)濟(jì)誠(chéng)信缺失的主要表現(xiàn)

經(jīng)濟(jì)誠(chéng)信缺失是指大學(xué)生在處理與自身相關(guān)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題時(shí)出現(xiàn)的不誠(chéng)信現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是國(guó)家助學(xué)貸款還款率低。據(jù)中國(guó)工商銀行長(zhǎng)沙市支行提供的資料表明：長(zhǎng)沙市某大學(xué)2002年享受助學(xué)貸款的學(xué)生按期還貸率僅為25.4%。國(guó)家助學(xué)貸款是用來(lái)資助貧困家庭子女上大學(xué)的，這是一件利國(guó)利民的好事，然而部分學(xué)生不講信用的行為卻使得這項(xiàng)政策難以為繼。筆者的調(diào)查中，有31.5%的學(xué)生沒(méi)有表明會(huì)“自覺(jué)遵守合同，按時(shí)還貸”。

二是在申請(qǐng)國(guó)家助學(xué)金、困難補(bǔ)助時(shí)，許多學(xué)生為了得到國(guó)家助學(xué)金、困難補(bǔ)助蓄意夸大困難程度，甚至家庭富裕的學(xué)生謊稱家庭經(jīng)濟(jì)拮據(jù)，有的學(xué)生找熟人打招呼，增加了國(guó)家助學(xué)金、困難補(bǔ)助發(fā)放工作的難度。得到國(guó)家助學(xué)金、困難補(bǔ)助的個(gè)別貧困學(xué)生，不知道珍惜用好這筆錢，很快揮霍一空，在師生中造成極壞的影響。

三是惡意欠繳學(xué)費(fèi)已經(jīng)成為高等院校十分棘手的事情，個(gè)別學(xué)生將家長(zhǎng)多方籌措的學(xué)費(fèi)不按時(shí)交納，大吃大喝，揮霍殆盡，既給家庭造成新的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，又給學(xué)院解決特困生問(wèn)題帶來(lái)干擾和困難。個(gè)別學(xué)生的惡意欠費(fèi)，導(dǎo)致一些學(xué)生心理不平衡，盲目效仿，將學(xué)費(fèi)存入銀行，遲遲不繳學(xué)費(fèi)，以達(dá)到心理的平衡。

四是表現(xiàn)在與父母、師生及社會(huì)的經(jīng)濟(jì)交往上。例如，個(gè)別學(xué)生向父母謊報(bào)消費(fèi)需求；偷盜本校同學(xué)甚至本宿舍同學(xué)財(cái)物；在與外界經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中更是存在投機(jī)僥幸心理，人民日?qǐng)?bào)2005年7月26日?qǐng)?bào)道了大學(xué)生手機(jī)打爆就換卡的現(xiàn)象，手機(jī)欠費(fèi)后就換卡，有的一年換五六次卡，嚴(yán)重的損壞了大學(xué)生自身的形象。

三、大學(xué)生經(jīng)濟(jì)誠(chéng)信缺失的原因分析

大學(xué)生誠(chéng)信問(wèn)題的產(chǎn)生，是多方面因素造成的，歸納起來(lái)，大致有以下四個(gè)方面的原因。

1.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為核心的經(jīng)濟(jì)，其本質(zhì)追求資源的合理配置，所遵循的根本法則是誠(chéng)信原則。它破了傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下各利益主體之間縱向的上下依關(guān)系，使得優(yōu)勝劣汰、等價(jià)交換和關(guān)注自我成為社會(huì)生活基本準(zhǔn)則，對(duì)人們的思想觀念產(chǎn)生了雙重效應(yīng)。一方面，使人們的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)增強(qiáng)，個(gè)人潛能得到開(kāi)發(fā)，開(kāi)拓進(jìn)取、于創(chuàng)新的精神得到促進(jìn)；另一方面，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不夠健全，誠(chéng)信保障機(jī)制還未建立，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的趨利性和效益原則導(dǎo)致了拜金主義、功利主義、個(gè)人主義思想的滋長(zhǎng)，淡化了部分人胸懷大局的觀念和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，導(dǎo)致了社會(huì)上誠(chéng)信缺失行為的大量出現(xiàn)，從而也影響了大學(xué)生誠(chéng)信意識(shí)的樹(shù)立。

2.學(xué)校因素的影響。第一，高等院校對(duì)大學(xué)生經(jīng)濟(jì)誠(chéng)信教育缺乏正確地認(rèn)識(shí)。許多院校把考試作弊、學(xué)術(shù)作假作為高校誠(chéng)信教育的重點(diǎn)，認(rèn)為大學(xué)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)較少，所以存在著忽視經(jīng)濟(jì)誠(chéng)信教育的現(xiàn)象。例如在貧困學(xué)生的認(rèn)定，獎(jiǎng)助學(xué)金的評(píng)定等方面規(guī)章制度不規(guī)范，監(jiān)管力度不到位，對(duì)學(xué)生的經(jīng)濟(jì)行為約束不力。第二，高校的學(xué)生教育管理工作存在不公正現(xiàn)象。一些學(xué)生工作干部和教師原則性不強(qiáng)，在評(píng)定獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金，甚至發(fā)放困難補(bǔ)助款時(shí)照顧熟人關(guān)系，這些做法本身就違反了誠(chéng)信原則。目前大學(xué)校園的不誠(chéng)信現(xiàn)象直接影響著大學(xué)生的誠(chéng)信品質(zhì)的形成，惡意欠費(fèi)、不遵守還貸合同、不遵守就業(yè)協(xié)議、考試作弊等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，就是因?yàn)楦咝５囊恍┕ぷ魅藛T沒(méi)有把誠(chéng)信教育貫穿在自身教育管理工作的始終。

3.大學(xué)生自身因素的影響。大學(xué)生主觀修養(yǎng)不夠也是造成其誠(chéng)信缺失的主要原因之一,在義利面前，部分大學(xué)生往往站在利的天平上，個(gè)別學(xué)生為了獲得獎(jiǎng)學(xué)金不惜考試作弊；有的學(xué)生為了獲得助學(xué)金等困難補(bǔ)助，在申請(qǐng)書上作假；有的學(xué)生為了簽到更好的單位很少考慮用人單位利益和學(xué)校聲譽(yù)，從而任意毀約等，這些現(xiàn)象的發(fā)生，造成經(jīng)濟(jì)誠(chéng)信缺失的主要原因在于部分學(xué)生自身思想道德修養(yǎng)不夠和法律意識(shí)淡漠。

四、加強(qiáng)大學(xué)生經(jīng)濟(jì)誠(chéng)信教育的對(duì)策

1.營(yíng)造誠(chéng)信氛圍，強(qiáng)化誠(chéng)信教育。解決大學(xué)生經(jīng)濟(jì)誠(chéng)信缺失問(wèn)題，需要良好的社會(huì)誠(chéng)信大環(huán)境的支持。在全社會(huì)深入開(kāi)展公民道德教育，社會(huì)主義榮辱觀教育，樹(shù)立“以誠(chéng)實(shí)守信為榮，以見(jiàn)利忘義為恥”的良好風(fēng)氣，形成人人講誠(chéng)信的良好氛圍。其次高校在誠(chéng)信教育中要充分地利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、校報(bào)、宣傳櫥窗等宣傳手段進(jìn)行進(jìn)行有針對(duì)性的宣傳，要進(jìn)行誠(chéng)信理論宣傳。大力宣傳誠(chéng)信的內(nèi)涵，誠(chéng)信在社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期對(duì)個(gè)人、社會(huì)、國(guó)家發(fā)展的價(jià)值以及當(dāng)前信任危機(jī)的危險(xiǎn)性等，加深大學(xué)生對(duì)誠(chéng)信道德的認(rèn)識(shí)與理解；樹(shù)立正確的輿論導(dǎo)向，弘揚(yáng)真善美，鞭撻假惡丑，使恪守誠(chéng)信者受到輿論的褒揚(yáng)，讓不守信用者受到輿論的譴責(zé)，從而使高校誠(chéng)信教育有一個(gè)很好的氛圍和導(dǎo)向。再次，高校要把誠(chéng)信教育貫穿于教育過(guò)程的始終。廣泛開(kāi)展大學(xué)生法制教育，大力倡導(dǎo)愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信的職業(yè)道德，加快高校管理制度改革、建立大學(xué)生誠(chéng)信檔案和測(cè)評(píng)體系，強(qiáng)化大學(xué)生誠(chéng)信意識(shí)，特別要注意理解學(xué)生在銀行信貸、就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)等社會(huì)生活中所面臨的一些實(shí)際困難，幫助他們走出“兩難選擇”的困境。學(xué)校教育不僅要端正學(xué)生在誠(chéng)信問(wèn)題上的價(jià)值取向，而且要幫助他們學(xué)會(huì)在復(fù)雜的社會(huì)生活中做出既符合誠(chéng)信的道德要求，又具有可操作性的合情合理的行為選擇。

2.完善規(guī)章制度，強(qiáng)化監(jiān)督力度。既要建立健全各種誠(chéng)信制度和誠(chéng)信教育制度，以強(qiáng)化誠(chéng)信教育，還要建立大學(xué)生誠(chéng)信的考評(píng)體系和大學(xué)生誠(chéng)信檔案。在全校營(yíng)造出誠(chéng)信的法制氛圍，用校紀(jì)校規(guī)來(lái)規(guī)范學(xué)生的行為，警示學(xué)生要時(shí)刻注意自己的言行，關(guān)注自己的形象，切莫因小失大而斷送自己終生的前程。第一，注意規(guī)章制度建設(shè)的整體性和教育的導(dǎo)向性，保證各項(xiàng)學(xué)生管理工作協(xié)調(diào)一致，形成管理工作的合力。如陜西省教育廳制定的《陜西省高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作暫行辦法》及《陜西省高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助暫行實(shí)施辦法》等就對(duì)切實(shí)做好困難學(xué)生的認(rèn)定和資助功罪起到了積極的作用。第二，發(fā)揮管理人員的作用，在嚴(yán)格要求、執(zhí)行紀(jì)律的過(guò)程中加強(qiáng)誠(chéng)信教育。對(duì)在涉及學(xué)生切身經(jīng)濟(jì)利益的工作中違反工作紀(jì)律的教師和弄虛作假的學(xué)生嚴(yán)肅處理。

3.加強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐，增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)?！捌D難知人生，實(shí)踐長(zhǎng)才干”。人只有在親自從事社會(huì)實(shí)踐的基礎(chǔ)之上，才能不斷深化對(duì)誠(chéng)信的認(rèn)識(shí)和把握。教育者在加強(qiáng)學(xué)生誠(chéng)信教育，完善規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，更重要的是要幫助學(xué)生學(xué)會(huì)運(yùn)用正確的世界觀、方法論去觀察和認(rèn)識(shí)社會(huì)，正確對(duì)待誠(chéng)信的人和學(xué)會(huì)做誠(chéng)信的人。誠(chéng)信教育的關(guān)鍵在于實(shí)踐，只有在實(shí)踐交往、處事中養(yǎng)成誠(chéng)信習(xí)慣，同時(shí)在實(shí)際生活中誠(chéng)實(shí)守信地對(duì)人、對(duì)事。所以從教育的途徑和手段上，誠(chéng)信教育不能局限于學(xué)校的課堂和講壇，要走向?qū)嶋H生活，走向社會(huì)實(shí)踐。學(xué)校要在校內(nèi)校外為學(xué)生創(chuàng)造參加實(shí)踐活動(dòng)的條件，使學(xué)生有更多的機(jī)會(huì)在活動(dòng)中鍛煉和體驗(yàn)自己的誠(chéng)信品質(zhì)，調(diào)動(dòng)自身內(nèi)在的品質(zhì)力量應(yīng)對(duì)外在環(huán)境的誘惑和挑戰(zhàn)，使大學(xué)生在實(shí)踐中認(rèn)識(shí)不講誠(chéng)信的危害性和誠(chéng)實(shí)守信的必要性。

4.加強(qiáng)師德建設(shè)，樹(shù)立誠(chéng)信榜樣。教師在誠(chéng)信教育過(guò)程中，扮演著特殊的角色。一方面是誠(chéng)信道德的宣講者，另一方面是誠(chéng)信道德的實(shí)踐者。教師的言行直接影響著學(xué)生的思想和行為，所有的高校教職工，包括教師、行政人員、服務(wù)人員都應(yīng)加強(qiáng)和改進(jìn)師德建設(shè)，做到誠(chéng)信為人，誠(chéng)信做事。尤其是學(xué)生工作者首先要以身作則，率先遵守誠(chéng)信規(guī)范。圍繞誠(chéng)信指標(biāo)，有步驟地實(shí)施集認(rèn)知、情感、行為三位于一體的教育計(jì)劃。只有高校的領(lǐng)導(dǎo)和教師特別是輔導(dǎo)員班主任首先做到誠(chéng)信，才有達(dá)到言傳與身教的完美統(tǒng)一，才能培養(yǎng)出誠(chéng)實(shí)守信有用人才。

參考文獻(xiàn)：

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[2]崔佳:巨額話費(fèi)催繳無(wú)門手機(jī)惡意欠費(fèi)拷問(wèn)大學(xué)生誠(chéng)信[N].人民日?qǐng)?bào),2005-7-26

篇(4)

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關(guān)鍵詞：政府資產(chǎn)管理日本美國(guó)

一、日本行政資產(chǎn)管理的基本情況

在日本，與我國(guó)政府資產(chǎn)相近（或?qū)?yīng)）的概念是行政資產(chǎn)。行政資產(chǎn)指國(guó)家為行政目的而擁有的資產(chǎn)，即國(guó)家擁有的公共物產(chǎn)。

與其他國(guó)家政府資產(chǎn)管理體制比較，日本行政資產(chǎn)管理體制的最大特點(diǎn)是，行政資產(chǎn)管理納入國(guó)有資產(chǎn)管理的大框架之下進(jìn)行管理。因此，研究日本行政資產(chǎn)管理體系，首先要理解日本國(guó)有資產(chǎn)管理大體系。

（一）日本國(guó)有資產(chǎn)的概念、分類和管理

根據(jù)資產(chǎn)的所有者性質(zhì)不同，日本把資產(chǎn)劃分為私有資產(chǎn)、公有資產(chǎn)和國(guó)有資產(chǎn)。私有資產(chǎn)是指私人所有的資產(chǎn)；公有資產(chǎn)是指各地方政府（都道府縣或市町村）所有的資產(chǎn)；國(guó)有資產(chǎn)是指國(guó)家所有的資產(chǎn)（日語(yǔ)稱為國(guó)有財(cái)產(chǎn)）。

國(guó)有資產(chǎn)根據(jù)資產(chǎn)的用途可以分為兩類：行政資產(chǎn)和普通資產(chǎn)（也稱受益資產(chǎn)，是行政資產(chǎn)之外的國(guó)有資產(chǎn)）。行政資產(chǎn)進(jìn)一步可以分為公用資產(chǎn)、公共資產(chǎn)、皇室資產(chǎn)和企業(yè)資產(chǎn)（參見(jiàn)表1）。

日本對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行分類管理，把國(guó)有資產(chǎn)管理分為綜合管理、行政資產(chǎn)管理和普通資產(chǎn)管理及處理三類（日本《國(guó)有資產(chǎn)法》中規(guī)定：“管理”指資產(chǎn)的取得、維護(hù)、保管以及運(yùn)用的行為；“處理”指資產(chǎn)所有權(quán)以及其他資產(chǎn)權(quán)失去的行為。）。綜合管理包括國(guó)有資產(chǎn)管理事務(wù)的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)制度的制定等。國(guó)有資產(chǎn)的綜合管理和普通資產(chǎn)管理以及處理均由日本財(cái)務(wù)省的財(cái)務(wù)局負(fù)責(zé)。財(cái)務(wù)省是日本國(guó)有資產(chǎn)的主管部門。

表1國(guó)有資產(chǎn)的分類以及種類

行政資產(chǎn)管理指政府辦公樓、公務(wù)員宿舍等行政資產(chǎn)的管理事務(wù)。具體包括行政資產(chǎn)的取得、維護(hù)、保管和運(yùn)用，以及在各省、廳之間資產(chǎn)管理權(quán)的變更等。行政資產(chǎn)原則上由使用單位（各省、廳）自行負(fù)責(zé)管理。

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（二）日本行政資產(chǎn)管理的法律體系

日本行政資產(chǎn)管理采取法制化管理形式。其特點(diǎn)：一是日本行政資產(chǎn)管理是在國(guó)有資產(chǎn)管理的法律框架之中，沒(méi)有關(guān)于行政資產(chǎn)管理的專門法律；二是關(guān)于行政資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)有三個(gè)層次（參見(jiàn)圖1）。

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圖1日本國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)體系

最高層次的法律：在進(jìn)行行政資產(chǎn)管理時(shí)，主要以《國(guó)有資產(chǎn)法》（《國(guó)有資產(chǎn)法》制定于1948年，是日本國(guó)有資產(chǎn)管理最基本的法律，它是根據(jù)日本新憲法的規(guī)定，在大正十年制定的舊資產(chǎn)法（日語(yǔ)為財(cái)產(chǎn)法）基礎(chǔ)上修訂而成的。）為法律依據(jù)，同時(shí)還受《財(cái)政法》和《會(huì)計(jì)法》的管制，一些情況還適用《民法》。

特別法律：針對(duì)《國(guó)有資產(chǎn)法》中沒(méi)有規(guī)定的事項(xiàng)或特例事項(xiàng)規(guī)定的法律，屬于第二層次的法律。例如：《國(guó)有資產(chǎn)特別措施法》、《國(guó)家公務(wù)員宿舍法》等。

配套的實(shí)施細(xì)則、行政命令：為執(zhí)行《國(guó)有資產(chǎn)法》和各特別法而制定的實(shí)施細(xì)則，以及中央政府各部門對(duì)其下屬機(jī)構(gòu)下達(dá)的帶有行政命令的規(guī)定，屬于第三個(gè)層次。

（三）日本行政資產(chǎn)管理的基本原則

日本行政資產(chǎn)管理的最基本原則是：“妥善管理、有效使用”。具體體現(xiàn)為：（1）集中統(tǒng)一與分散管理的方式相結(jié)合，確保國(guó)有資產(chǎn)的有效運(yùn)用；（2）必須明確國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人、受托管理機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人管理國(guó)有資產(chǎn)的權(quán)限和責(zé)任；（3）在新設(shè)、重組、廢除行政機(jī)構(gòu)導(dǎo)致行政資產(chǎn)過(guò)?；虿蛔愕那闆r發(fā)生時(shí)，應(yīng)確保國(guó)有資產(chǎn)的用途調(diào)整、取得，以及相應(yīng)的管理權(quán)和責(zé)任的變更能有效進(jìn)行；（4）建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理賬簿，確保行政資產(chǎn)的取得、變動(dòng)、喪失等情況記錄完整。

（四）日本行政資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和職能

日本國(guó)有資產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)按照其特點(diǎn)分為執(zhí)行機(jī)構(gòu)（執(zhí)行機(jī)構(gòu)是完成國(guó)有資產(chǎn)管理事務(wù)的行政機(jī)構(gòu)。）、咨詢機(jī)構(gòu)（咨詢機(jī)構(gòu)是國(guó)有資產(chǎn)管理的咨詢機(jī)關(guān)，在財(cái)務(wù)省設(shè)置了“財(cái)政制度等審議會(huì)”等三個(gè)國(guó)有資產(chǎn)審議會(huì)。審議會(huì)除了具有對(duì)財(cái)務(wù)大臣以及財(cái)務(wù)局局長(zhǎng)等提出的咨詢事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查審議、回答的職能以外，還有政策建議職能。）和監(jiān)督機(jī)構(gòu)（監(jiān)督機(jī)構(gòu)由國(guó)會(huì)、會(huì)計(jì)檢查院和總務(wù)省構(gòu)成。國(guó)會(huì)是日本最高權(quán)力機(jī)關(guān)，擁有國(guó)家行政的調(diào)查權(quán)以及在法律上決定審議事項(xiàng)的權(quán)利；會(huì)計(jì)檢查院負(fù)責(zé)每年對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的收付進(jìn)行會(huì)計(jì)檢查；總務(wù)省負(fù)責(zé)監(jiān)察行政機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的實(shí)施狀況并予以指導(dǎo)。）三類。在執(zhí)行機(jī)構(gòu)中，根據(jù)管理事務(wù)的層次不同，又進(jìn)一步分為國(guó)有資產(chǎn)的綜合管理機(jī)構(gòu)、行政資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和普通資產(chǎn)管理及處理機(jī)構(gòu)。

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圖2日本國(guó)有資產(chǎn)管理的機(jī)構(gòu)

行政資產(chǎn)管理的綜合管理機(jī)構(gòu)為財(cái)務(wù)省的財(cái)務(wù)局，責(zé)任機(jī)構(gòu)為相關(guān)各個(gè)省、廳。財(cái)務(wù)省大臣是國(guó)有資產(chǎn)綜合管理的負(fù)責(zé)人；相關(guān)的省、廳長(zhǎng)是行政資產(chǎn)管理的負(fù)責(zé)人。日本行政資產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)及流程參見(jiàn)圖2和圖3。

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圖3行政資產(chǎn)管理的各執(zhí)行機(jī)構(gòu)

由于行政資產(chǎn)所在地分布全國(guó)各地，因此，不可能完全由各省廳總部直接負(fù)責(zé)?！秶?guó)有資產(chǎn)法》規(guī)定各行政資產(chǎn)管理的執(zhí)行機(jī)構(gòu)可以委托給其下屬機(jī)構(gòu)、地方的公共團(tuán)體或地方的政府部門進(jìn)行管理，并將委托管理情況向財(cái)務(wù)大臣匯報(bào)。各省廳總部一般將各地的行政資產(chǎn)委托其下屬或外派機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。

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（五）管理內(nèi)容、流程

日本行政資產(chǎn)的管理具體包括行政資產(chǎn)的取得、維護(hù)、保管、運(yùn)用等。

行政資產(chǎn)的取得是行政資產(chǎn)管理的第一過(guò)程，是行政資產(chǎn)發(fā)生重大變動(dòng)的階段。為了審查、掌握預(yù)算及政府各部門資產(chǎn)的取得情況，有利于從全局出發(fā)平衡各政府部門間資產(chǎn)的分布，《國(guó)有資產(chǎn)法》賦予財(cái)務(wù)省大臣行使行政資產(chǎn)管理的統(tǒng)一審批權(quán)。

為取得行政資產(chǎn)以及有關(guān)行政資產(chǎn)的大的修繕和工程改良，各省廳（執(zhí)行機(jī)構(gòu)）需向財(cái)務(wù)?。ňC合管理機(jī)構(gòu)）遞交詳細(xì)記載預(yù)算、經(jīng)費(fèi)支出等內(nèi)容的申請(qǐng)書，由財(cái)務(wù)省對(duì)取得行政資產(chǎn)的協(xié)議書進(jìn)行審查、批復(fù)。審查內(nèi)容主要是判斷取得行政資產(chǎn)的合法性、妥當(dāng)性以及資產(chǎn)評(píng)估的合理性（參見(jiàn)圖4）。對(duì)于新建建筑物，由國(guó)土交通省負(fù)責(zé)招標(biāo)。

圖4行政資產(chǎn)的取得流程

行政資產(chǎn)的維護(hù)、保管是使資產(chǎn)維持良好狀態(tài)，充分發(fā)揮資產(chǎn)效用的行為。關(guān)于行政資產(chǎn)的維護(hù)、保管，對(duì)應(yīng)行政資產(chǎn)的不同種類制定了各種法規(guī)。道路、河川、海岸、港灣等公共資產(chǎn)，其管理的好壞直接影響國(guó)民生活和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，且利害關(guān)系復(fù)雜，制定了特別法對(duì)其進(jìn)行規(guī)范管理。行政資產(chǎn)的修繕、工程改良等也屬于資產(chǎn)維護(hù)、保養(yǎng)范疇，其行為受財(cái)政法、會(huì)計(jì)法的約束。

行政資產(chǎn)的喪失是指外部原因?qū)е碌男姓Y產(chǎn)的絕對(duì)減少。行政資產(chǎn)喪失流程見(jiàn)圖5。

圖5行政資產(chǎn)喪失流程

此外，《國(guó)有資產(chǎn)法》規(guī)定，為了合理、有效地管理國(guó)有資產(chǎn)，正確了解、掌握國(guó)有資產(chǎn)的現(xiàn)狀，各個(gè)省廳以及下屬機(jī)關(guān)必須建立國(guó)有資產(chǎn)臺(tái)賬，詳細(xì)記載行政資產(chǎn)的所在、數(shù)量、價(jià)格、喪失變更日期理由等內(nèi)容。財(cái)務(wù)省每年匯總、統(tǒng)計(jì)國(guó)有資產(chǎn)情況，將國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告書上報(bào)內(nèi)閣，內(nèi)閣再將報(bào)告送交會(huì)計(jì)檢察院接受審計(jì)，次年度在國(guó)會(huì)報(bào)告。

二、美國(guó)聯(lián)邦政府資產(chǎn)管理的基本情況

1949年以前，美國(guó)聯(lián)邦政府資產(chǎn)的管理職能分屬于聯(lián)邦工程局、公共建筑管理局、財(cái)政部下屬的聯(lián)邦供應(yīng)局和合同爭(zhēng)議解決辦公室四個(gè)部門。這種管理體制存在職能重復(fù)、職責(zé)不清、效率低下、在提供辦公場(chǎng)所和設(shè)備方面管理混亂等問(wèn)題。為建立經(jīng)濟(jì)高效的政府資產(chǎn)管理體制，當(dāng)時(shí)的胡佛委員會(huì)就如何提高聯(lián)邦行政服務(wù)水平進(jìn)行了研究，并提出如下建議：將上述四個(gè)機(jī)構(gòu)合并為一個(gè)機(jī)構(gòu)（即后來(lái)的聯(lián)邦事務(wù)服務(wù)總局），代表聯(lián)邦政府履行集中管理聯(lián)邦政府資產(chǎn)的職能。在此研究的基礎(chǔ)上，美國(guó)國(guó)會(huì)于1949年制定了《聯(lián)邦政府資產(chǎn)與行政服務(wù)法》，并于當(dāng)年7月1日經(jīng)杜魯門總統(tǒng)簽署后生效。根據(jù)該法規(guī)定，聯(lián)邦政府事務(wù)服務(wù)總局于法律生效當(dāng)日正式成立，并被賦予集中管理聯(lián)邦政府資產(chǎn)及行政服務(wù)的采購(gòu)和供應(yīng)、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置等的權(quán)力。

（一）美國(guó)聯(lián)邦政府資產(chǎn)管理的法律體系

美國(guó)聯(lián)邦政府資產(chǎn)管理采取法制化管理形式。其特點(diǎn)是聯(lián)邦政府資產(chǎn)管理的基本法律與相關(guān)的普適性法律相結(jié)合，共同完成聯(lián)邦政府資產(chǎn)的管理活動(dòng)。

1.政府資產(chǎn)管理的基本法律主要有：《聯(lián)邦政府資產(chǎn)與行政服務(wù)法》、《聯(lián)邦財(cái)產(chǎn)管理法》、《聯(lián)邦采購(gòu)政策辦公室法案》、《聯(lián)邦采辦政策法》、《聯(lián)邦采購(gòu)合理化法案》等，確立了美國(guó)聯(lián)邦政府資產(chǎn)管理的政策、方法和組織管理體制。另外，針對(duì)聯(lián)邦政府資產(chǎn)管理的基本法律，政府有關(guān)部門還制定了若干相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則和條例。

2.相關(guān)的普適性法律主要有：《合同糾紛法案》、《公共工程法案》、《小企業(yè)法》、《購(gòu)買美國(guó)產(chǎn)品法》、《克林格爾——科亨法案》、《合同競(jìng)爭(zhēng)法案》、《服務(wù)合同法案》等。

（二）美國(guó)聯(lián)邦政府資產(chǎn)管理的原則

美國(guó)聯(lián)邦政府資產(chǎn)管理的目標(biāo)是：為各聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)提供采購(gòu)管理、優(yōu)越的工作場(chǎng)所及相應(yīng)服務(wù)的專家解決方案，幫助他們?yōu)楣娞峁┙?jīng)濟(jì)高效的服務(wù)。

美國(guó)聯(lián)邦政府資產(chǎn)管理的總體原則是：“集中管理、分散使用”。

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（三）美國(guó)聯(lián)邦政府資產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)和職能

根據(jù)《聯(lián)邦政府資產(chǎn)與行政服務(wù)法》成立的美國(guó)聯(lián)邦事務(wù)服務(wù)總局是美國(guó)政府資產(chǎn)管理體制中最高層次的管理執(zhí)行機(jī)構(gòu)。聯(lián)邦事務(wù)服務(wù)總局由總局和其下設(shè)的11個(gè)地區(qū)分局兩個(gè)層次組成?？偩志珠L(zhǎng)須經(jīng)參議院建議和同意后由總統(tǒng)任命和領(lǐng)導(dǎo)，有權(quán)制定《聯(lián)邦政府資產(chǎn)與行政服務(wù)法》及聯(lián)邦政府資產(chǎn)管理相關(guān)法律的實(shí)施細(xì)則和規(guī)章，并承擔(dān)向國(guó)會(huì)述職和報(bào)告的義務(wù)。

（四）美國(guó)聯(lián)邦政府資產(chǎn)管理概況

美國(guó)聯(lián)邦政府將政府資產(chǎn)分為動(dòng)產(chǎn)（主要是公務(wù)車）和不動(dòng)產(chǎn)（主要是辦公用房地產(chǎn)），實(shí)行分類管理。

1.房產(chǎn)管理

聯(lián)邦事務(wù)服務(wù)總局下設(shè)的公共建筑服務(wù)處，是聯(lián)邦政府最大的國(guó)內(nèi)房產(chǎn)管理部門，負(fù)責(zé)對(duì)聯(lián)邦政府各部門及其分支機(jī)構(gòu)分布于全國(guó)各地的房產(chǎn)進(jìn)行管理和服務(wù)，為聯(lián)邦政府各部門及其分支機(jī)構(gòu)提供辦公用房。所管房產(chǎn)共有7127處，總面積約33億平方英尺。

產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)占用的房產(chǎn)中大部分產(chǎn)權(quán)屬于聯(lián)邦政府所有，少部分是向私人房產(chǎn)主租用的。

管理內(nèi)容。聯(lián)邦事務(wù)服務(wù)總局負(fù)責(zé)辦公用房的日常運(yùn)營(yíng)管理、辦公用房的需求預(yù)測(cè)、基建計(jì)劃的制定、新建辦公樓的前期設(shè)計(jì)、對(duì)投標(biāo)公司的評(píng)估、審查和工程質(zhì)量的監(jiān)督、檢查、驗(yàn)收以及自有房產(chǎn)的維護(hù)保養(yǎng)等工作。

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使用與費(fèi)用預(yù)算。美國(guó)聯(lián)邦政府的房產(chǎn)全部歸聯(lián)邦事務(wù)服務(wù)總局管理，其他部門使用房產(chǎn)要向聯(lián)邦事務(wù)服務(wù)總局交納租金，租金中包括房屋維護(hù)和日常清潔的費(fèi)用。根據(jù)政府資產(chǎn)的預(yù)算定額（見(jiàn)附錄），國(guó)會(huì)對(duì)租金標(biāo)準(zhǔn)予以審定。用于租房的經(jīng)費(fèi)，納入各部門預(yù)算中，多用房就要多花錢，鼓勵(lì)用房單位努力節(jié)約空間，高效利用辦公條件。

新建和維修。政府部門辦公用房的新建、大的修繕預(yù)算列邦事務(wù)服務(wù)總局預(yù)算中，由行政服務(wù)總局向國(guó)會(huì)申請(qǐng)；聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)辦公用房的新建及維修項(xiàng)目有一套嚴(yán)格的審批程序，對(duì)立項(xiàng)、基建及維修標(biāo)準(zhǔn)和工程招標(biāo)等做了明確的規(guī)定。建設(shè)及維修費(fèi)用納入預(yù)算管理。工程立項(xiàng)后，一般是通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙等新聞媒介公開(kāi)向社會(huì)招標(biāo)，透明度很高。因此，通常都是由施工力量雄厚、信譽(yù)好的私營(yíng)建筑公司中標(biāo)承建，從而保證了工程的高質(zhì)量、短周期和低造價(jià)。

處置。房產(chǎn)的處置由聯(lián)邦事務(wù)服務(wù)總局負(fù)責(zé)，通常是與地方政府進(jìn)行交換，在經(jīng)過(guò)評(píng)估后認(rèn)為合理即進(jìn)行交易。

2.地產(chǎn)管理

聯(lián)邦政府在全國(guó)擁有24億公頃土地，其中用于辦公樓、商品儲(chǔ)藏的2550萬(wàn)公頃為專項(xiàng)用地。聯(lián)邦事務(wù)服務(wù)總局依照法律，作為聯(lián)邦政府的代表，對(duì)所轄的土地提出利用和處理計(jì)劃，向占用土地的政府部門提供資產(chǎn)評(píng)估、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、營(yíng)銷、經(jīng)濟(jì)分析和土地出售等服務(wù)。

3.公務(wù)用車管理

美國(guó)聯(lián)邦政府現(xiàn)有59.4萬(wàn)輛車，其中郵政用車占1／3，軍事用車(不含軍用坦克等武裝車輛)占1／4。汽車的購(gòu)置、維修等項(xiàng)費(fèi)用體現(xiàn)在各個(gè)使用部門的預(yù)算中，由各使用部門向國(guó)會(huì)申請(qǐng)。經(jīng)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，統(tǒng)一由聯(lián)邦事務(wù)服務(wù)總局按政府采購(gòu)辦法來(lái)進(jìn)行。政府采購(gòu)價(jià)格比市場(chǎng)價(jià)格要低20%~30%。每輛車都有專用的信用卡用于加油、日常維修。為了加強(qiáng)政府車輛管理，政府的車輛都使用專門的牌照，讓公眾和社會(huì)媒體來(lái)進(jìn)行監(jiān)督，私自使用政府車輛的行為將會(huì)受到嚴(yán)厲的懲處。

需要說(shuō)明的是，聯(lián)邦事務(wù)服務(wù)總局有責(zé)任對(duì)各部門提供服務(wù)，但各個(gè)部門也并非必須要向聯(lián)邦事務(wù)服務(wù)總局購(gòu)買服務(wù)。但從實(shí)際執(zhí)行情況看，由于聯(lián)邦事務(wù)服務(wù)總局有規(guī)模優(yōu)勢(shì)，并有一支專業(yè)化的談判隊(duì)伍，可以從市場(chǎng)上獲得較低的價(jià)格，各部門通常還是選擇通過(guò)聯(lián)邦事務(wù)服務(wù)總局購(gòu)買服務(wù)。

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三、對(duì)我國(guó)政府資產(chǎn)管理體制改革的啟示

（一）建立健全相關(guān)法律、法規(guī)和監(jiān)督體系

日美兩國(guó)都通過(guò)法律明確了政府資產(chǎn)的主管部門，分清了責(zé)任，明確了權(quán)力；并通過(guò)監(jiān)督部門或法律、法規(guī)對(duì)政府資產(chǎn)管理的審計(jì)、報(bào)告、信息披露等監(jiān)督工作予以規(guī)范。從而保證了政府資產(chǎn)管理的有效進(jìn)行。我國(guó)在政府資產(chǎn)管理上還很不規(guī)范，與之相關(guān)的法律和規(guī)章不健全。為了加強(qiáng)我國(guó)政府資產(chǎn)的管理，應(yīng)該制定和完善相關(guān)的法律、法規(guī)，建立監(jiān)督體系。

（二）實(shí)行分類管理

美國(guó)按資產(chǎn)性質(zhì)分為動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)；日本按資產(chǎn)用途，將國(guó)有資產(chǎn)分為行政資產(chǎn)和普通資產(chǎn)。日本政府資產(chǎn)的分類與我國(guó)將國(guó)有資產(chǎn)分為行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)和企業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)的方式類似。各國(guó)在分類方法上雖然有差異，但對(duì)政府資產(chǎn)實(shí)行分類管理上認(rèn)識(shí)基本一致。

（三）在管理體制架構(gòu)設(shè)計(jì)上，應(yīng)遵循“集中管理、分散使用”的原則

在日本，行政資產(chǎn)由各省廳分散使用和管理，但由財(cái)務(wù)省及其下設(shè)的財(cái)務(wù)局負(fù)責(zé)行政資產(chǎn)管理的統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作；在美國(guó)，則是由聯(lián)邦事務(wù)服務(wù)總局對(duì)聯(lián)邦政府資產(chǎn)進(jìn)行集中統(tǒng)一管理，各政府部門根據(jù)相關(guān)制度規(guī)定以及通過(guò)與聯(lián)邦事務(wù)服務(wù)總局之間的協(xié)議分散使用聯(lián)邦政府資產(chǎn)。我國(guó)的中央政府資產(chǎn)管理體制改革，應(yīng)借鑒日美經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局在我國(guó)中央政府資產(chǎn)管理中的統(tǒng)一協(xié)調(diào)功能。

（四）實(shí)行嚴(yán)格的預(yù)算管理，費(fèi)用預(yù)算由政府資產(chǎn)的集中（綜合）管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理和分配

日本、美國(guó)的預(yù)算費(fèi)用要通過(guò)財(cái)務(wù)?。ㄈ毡荆?、國(guó)會(huì)（美國(guó)）審定和批準(zhǔn)。費(fèi)用預(yù)算由政府資產(chǎn)的集中（綜合）管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理和分配的做法，既可保證各政府部門辦公用房能夠合理配置，消除苦樂(lè)不均現(xiàn)象；也有利于節(jié)約開(kāi)支，降低費(fèi)用。

（五）做好基礎(chǔ)工作

日美兩國(guó)政府資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作較為規(guī)范，能及時(shí)、準(zhǔn)確、詳細(xì)地掌握政府資產(chǎn)運(yùn)行的全部情況。結(jié)合我國(guó)目前正在進(jìn)行的行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，應(yīng)該強(qiáng)化各部門政府資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作，要求各部門及時(shí)、準(zhǔn)確地提供政府資產(chǎn)運(yùn)行的詳細(xì)資料，以充分掌握政府資產(chǎn)的分布、使用情況。

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參考文獻(xiàn)

〔1〕飯島健司，1998：《國(guó)有財(cái)產(chǎn)》，財(cái)經(jīng)出報(bào)社。

〔2〕mof.go.jp/jouhou/zaisan/zaisan.htm.

〔3〕FederalPropertyandAdministrativeServicesActof1949,epw.senate.gov/envlaws/fpasa49.pdf.

〔4〕PublicBuildingsActof1959,epw.senate.gov/pubbldgs.pdf.