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淺談監理工程師如何做好施工監理工作:監理工程師與公路施工關系研究

【摘要】通過闡釋工程“質量、進度、費用”三者之間的關系，找出工程監理的本質，從而進一步說明監理工程師在工程施工過程中所發揮的重要作用。

【關鍵詞】道路工程；工程監理；監理工程師

目前公路工程監理的工作主要有三方面內容，即“一協調、兩管理、三控制”，“一協調”是指協調業主與承包商之間的關系；“兩管理”是對合同和信息的管理；“三控制”是指控制質量、控制費用和控制進度。

一、控制工程質量是關鍵

影響公路工程質量的原因是多方面的，在公路建設過程中，監理工程師要熟練掌握公路工程技術規范、章程以及合同文件，應全面監控和管理原材料、施工工藝以及施工過程，主動增強自己對工作的責任感，并做到以下兩點：

第一，分工明確、責任分明且細化到個人。應根據工程項目的實際來進行工作的分配，對于路面各結構層、路基土石方等關鍵部位更要注意分工明確、落實責任，做到全方位、全過程地控制與管理每道工序。只有這樣才能使因職責不清、工作混亂造成工作效率下降的不良后果得以避免。

第二，合同條款、技術規范和設計圖紙是質量控制的主要依憑。工程的質量標準由設計圖紙和技術規范所規定，施工單位在進行圖紙設計時應按合同條款要求來設計，在施工時應根據質量控制的依據和要求對現場進行監督和管理，按照技術規范中規定的施工工藝、材料性能進行施工，控制好原材料的質量，使其達到質量控制要求。原材料在很大程度上影響著公路工程的質量，因此對原材料的進場質量要嚴格把關，嚴格檢測所用的原材料，這就要求工程人員對進入現場前后的原材料做不定期的抽樣監測，只要發現不合格的材料一定要控制并拒絕使用那些材料，這樣才能把影響質量和安全的隱患扼殺在搖籃中。全過程監理是控制工程質量的主要方法，指對某項工程質量的事前、事中和事后三階段的控制。事前控制是控制工程施工前的準備工序；事中控制是工程施工過程中對施工進行控制、把關；工程結束后，控制工程施工質量為事后控制。隱蔽工程是整個工程質量隱患的潛伏點，是工程質量控制的重點，它隱蔽性很強，往往不易被發現，也不易控制。因此，對施工過程中的每道工序進行細致檢查和全方位排查，是監理控制的最好辦法。及時發現并且立刻消除這些施工過程中的不足，通過主動排除不足的方式避免在工程施工過程中出現隱患，必要時還可留下工程照片，以備不時之需。

二、工程進度的監控

工程的施工工期在工程承包合同中是有明確規定的，同時業主和承包商的利益與工程能否按工期完工有著密切的關聯，因此控制施工工期的問題就落到監理工程師肩上，他需要嚴格按照合同的規定控制施工工期，以免工期延誤，給雙方造成不必要的經濟損失。若要有效地控制工程監理具體實施過程的進度，應該對以下兩點加以注意：

第一，監理人員須逐一分解現場工程進度，獨立控制每項分工，列出自己管控工程細目的詳細進度表（月進度、旬進度控制圖和形象進度表），以方便對實際進度與預期進度之間存在差距的了解，及時分析差距產生的原因并讓施工方面采取措施，使兩者相一致。

第二，應用網絡計劃實時監督和掌控工程進度。作為一種科學而實用的管理模式，它在編制程序時就立體、科學地分析與歸納了各種因素。因此，使用它可以非常方便地對工程的施工進度進行監督和掌控，掌握關鍵線路改變情況，能及時優化、調整、指導施工。

三、對工程費用的監理

費用的管理和分配是工程監理基本工作能力的體現，它與工程進度和質量之間的關系是密切相關、緊密聯系的。是否應該支付費用是以工程質量合格與否的標準來衡量的，只有對已經完成且質量合格的工程才能按計劃和預算支付費用。進度是計量支付的前提和保障。因此，我們在管理質量和進度的同時，也要監控費用的分配和使用。計量支付是實現費用的合理控制主要方法，合理的計量支付對工程的管理是有利的。但一定要預防以下兩種情況的出現：第一是超前支付，這很有可能會使業主的資金非常緊張，也會導致承包商不愿再過多投入；二是滯后支付，這會使承包商很難周轉資金，也因此會給施工進度和質量帶來不良的影響。另外，從現場的實際出發，優化設計，能夠使業主在一定程度上節省資金；正確、恰當地調整設計，可以在最大程度上發揮業主的有限資金的作用。總之，綜上對“質量、進度、費用”三者之間的關系的分析和論述，我們能夠很清楚地了解到公路工程監理的本質。公路工程是一個整體，而公路工程監理則是有效控制公路工程進度、質量以及費用的過程，且這一過程是圍繞合同管理進行的。隨著公路工程建設監理制度的引入及其在實踐中的運用，工程監理制度一定會越來越完善。

淺談監理工程師如何做好施工監理工作:項目建設總監理工程師工作

如何客觀認識監理工作現狀和公正評價監理工作成績，并對工程監理工作進行反思，以期求得思路的拓展、理論的創新和政策措施的完善，增強實踐的自覺性和創造性是有積極意義的。

經過近20年的發展， 工程監理事業取得了明顯的社會效益，但也存在一些突出的問題。 如何客觀認識監理工作現狀和公正評價監理工作成績，并對工程監理工作進行反思，以期求得思路的拓展、理論的創新和政策措施的完善，增強實踐的自覺性和創造性是有積極意義的。

1.我國項目建設總監理工程師工作中存在的問題

1.1監理取費普遍較低

當前監理工作中取費偏低問題嚴重制約著監理行業的發展，很多工程項目的監理費甚至達不到合理的監理成本水平，使監理企業無法挽留和吸引高素質監理人才，嚴重影響了監理人員的積極性，難以發揮監理應有的作用。1）國家監理取費標準比較低；2）建設單位不合理壓價現象嚴重；3）監理市場尚未建立起規范有序的競爭機制，監理隊伍發展規模過大。

1.2監理人員整體素質不高

主要反應在：1）監理工程師的知識結構不合理；2）總監理工程師和專業監理工程師的數量和質量不能滿足監理工作需要；3）監理人員缺乏現場實踐經驗。總監理工程師是在具有一項專業技術知識并具有一定的現場實踐經驗基礎上，增加管理和法律知識后復合型的管理人才。目前，我國的監理人員來源比較廣泛，主要來自勘察設計單位、科研院所、大專院校、基建管理部門和施工單位，他們即使獲得監理工程師注冊，但由于在知識結構方面缺乏管理知識和法律知識，因而在開展監理工作中不能有效地發揮組織、協調、管理的作用，難以取得監理成效。

1.3業主行為不規范

大多數業主單位，一般不具備項目管理能力，對基建程序尤其是監理制度不了解，往往出現市場行為不規范問題。突出表現在：1）在委托監理業務時僅委托質量控制；2）隨意壓低監理費；3）拖欠監理費。

1.4監理企業缺乏市場主體地位

監理企業缺乏市場主體地位突出表現在：大部分監理企業仍未擺脫母體的羈絆，缺乏市場競爭主體和法人實體地位，不能作為完全的獨立法人自主經營和自負盈虧。全國約80%以上的監理企業依附于政府、協會、高等院校、科研院所、勘察設計等為母體的企事業單位中。母體單位以行政管理方式調控監理企業的經營管理。企業經營者及員工們希望參資入股改制，而母體單位不愿放棄管理權，有些母體單位雖然同意下屬監理企業改制，但仍以國有法人股身份控股，并以行政管理代替產權管理，與原有形式沒有根本區別，企業的經營性支出必須經母體單位審核批準，企業經營利潤全部無償上交，企業沒有自我積累能力，難以求得自我發展，無法擺脫淺層次、低水平徘徊的尷尬局面。

1.5政府監督管理缺乏力度

我國推行建設監理制度時間不長，監理行業還比較脆弱，監理單位的市場主體地位還不夠穩固，需要政府大力扶持和引導。《建筑法》、《質量管理條例》，部門規章雖然對監理工作的實施有明確規定，但在實施中缺乏有效的監督管理。主要表現在：1）監理工作沒有專職部門甚至沒有專職人員負責；2）一些違規的市場監理行為得不到及時糾正處理；3）監理行業缺乏長期發展規劃。

2.提升項目建設總監理工程師工作能力的途徑

2.1提高自身素質

加強多學科專業知識的學習，不斷更新知識，拓寬知識面。承擔設計、施工、材料和設備供應的都是社會化、專業化的單位。它們在技術、管理方面已經達到了一定水平。總監理工程師以工程建設監理公司在工程項目的代表身份，是工程項目中的監理工作總負責人。在監理部管理中承擔決策職能，直接主持或參與重要方案的規劃工作，并進行必要的檢查。也有執行的職能，對本公司的指示和業主方根據監理合同所規定范圍內的指示應當認真執行。這就要求總監理工程師應當具有更高的素質和水平，才能實施有效的監督管理。在掌握專業技術知識的基礎上，還必須學習、掌握一定的工程建設經濟、法律和組織管理等方面的理論知識。努力成為工程建設中的復合型人才，才能更好地為業主提供優質服務贏得市場。

2.2提高職業道德素養

工程項目建設牽扯到國計民生，維系著人民的生命和財產的安全，涉及到公眾利益。在開展監理活動的過程中，監理工程師要以科學的工作態度，有廉潔奉公、為人正直、辦事公道的高尚情操，既要主動與業主溝通，了解業主需求，協助業主實現預定目標，認真、勤奮、竭誠地為業主服務，也要按照公正、獨立、自主的原則開展監理工作，不能損害社會利益，維護建筑市場的公正。要能聽取不同意見，具有良好的包容性，充分發揮個人才能和團隊精神，從而取得顯著的監理業績。

2.3提高組織協調能力和決策能力

在整個項目建設監理過程中，總監理工程師要不斷進行組織協調，使參建各方在實現工程項目總目標上做到步調一致，達到運行一體化，從而高效完成工程項目建設。作為一名總監理工程師在具備了前述的知識能力基礎上，還要不斷積累自己的工作經驗、教訓，針對每一個監理的項目，要充分掌握項目的內容、特點、總體目標，通過掌握施工現場的基礎信息，及時決策、不斷組織協調各參建單位落實各自的工作目標，從而達到項目建設過程中整體目標的順利實現。

3.結語

在項目建設的監理工作中，總監理工程師的作用是不容忽視的，其工作能力和專業素養是否能夠達到相關要求，將直接關系到監理工作的總體實施效果，也是項目建設質量管理的基本保障。在新的時期，一名優秀的總監理工程師不但要具備專業的建筑學科知識，而且要具備較強的事業心和責任心，進而才能在實際工作中發揮更為重要的作用。

淺談監理工程師如何做好施工監理工作:如何做好施工現場監理工程師工作

【摘 要】 監理工程師的工作是依托監理公司為業主提供服務性、咨詢性的工作。監理工程師在現場如何做好本職工作，對提高建設監理企業的聲譽起著致關重要的作用。

【關鍵詞】 施工現場；監理工程師；工作

1 施工前控制

1.1 施工前的準備工作。項目監理部組成后及時召開監理工作準備會。會議由監理公司分管領導主持，宣讀總監理工程師授權書；介紹工程概況和建設單位對監理工作的要求，由總監理工程師組織監理人員學習監理人員崗位責任制和監理工作人員守則，明確項目部各監理人員的職務分工及崗位職責。

1.2 熟悉施工圖紙。施工圖紙是監理工作的重要依據之一，細致地閱讀施工圖紙和設計說明文件，為監理工作的實施作好充分的準備。

2 編制監理實施細則

首先要在各種建設工程監理工作文件的支持下編制監理實施細則。監理實施細則是在監理規劃的基礎上，由項目監理機構的專業監理工程師針對某一專業或某一方面的監理工作編寫，并經總監理工程師批準實施的操作性文件。監理實施細則是指導本專業或本項目具體監理業務的工作行動指南。

3 加強與各方建設主體間的溝通協調

3.1 加強與項目業主的溝通。取得項目業主的信任和支持，創造良好的監理工作環境，對監理工作中有關質量、進度、安全、環保、費用等五控制方面的想法和要求，以及監理工作中存在的困難，應經常性地向業主匯報和商討，形成共識，這樣才有利于監理工作的開展，有利于監理威信的提高。

3.2 加強與施工單位工作聯系與溝通。監理工程師的指令、要求和意見，都要通過承包人去實施，“想承包人所想、急承包人所急”，對工程項目的質量、進度、安全實施嚴格監理的同時，應加強與承包人的溝通，尋求承包人理解和支持，雖然監理與承包人工作角色不一樣，但有一個共同的目標，形成合力，這樣才能使監理工程師價值得到體現。

3.3 加強與監理內部的溝通。各監理人員之間本是一個工作團體、更應加強溝通，相互促進，形成一個不怕苦、不怕累的工作團隊，對提高監理的威信，促進監理工作，減少監理內耗非常有必要。加強溝通，取得項目參建各方的理解和支持，創造良好的監理工作環境，是監理工程師重要工作之一。

4 在現場監理過程中充分使用法律、法規、和國家強制性標準嚴格要求施工全過程

4.1 按《建筑法》、《建設工程質量管理條例》的要求，規范施工單位在工程開工前上報施工組織設計、施工專項方案、工程項目進度表―橫道圖、施工單位的質保組織體系、對施工單位合法二次分包的施工單位進行資質審查、檢驗批的劃分是否合理，各項方案進行到底審查，全部合格后方可開工。

4.2 嚴格控制進場原材料、半成品質量關（檢查進場材料有無出廠合格證、質保書、對有特殊要求的材料及設備必須具備備案證）

4.3 檢查施工單位測量器具是否在檢測的有效期限內。

5 施工過程中的監理工作

5.1 現場監理主要是對施工過程進行巡視、旁站、平行檢查、抽檢、見證取樣送檢。

5.1.1 每天對施工現場進行巡視，檢查施工質量、進度、安全，發現問題及時口頭要求施工方整改，事后在24h內補發監理工程師通知單。經再次檢查后發現施工方拒不整改的，及時向建設方匯報，情況危及的應及時要求總監工程師簽發施工暫停令并上報建設行政主管部門。

5.1.2 對重要的分部分項工程、關鍵節點、關鍵工序進行旁站。應做好詳細旁站記錄，如砼澆筑旁站應記錄配合比、坍落度、砼的強度級別等情況。砼試塊見證取樣數量必須嚴格按規定執行，見證取樣送檢情況要在《監理日記》和《材料、半成品取樣送檢臺帳》上做好記錄。發現存在質量、進度、安全問題，根據問題嚴重程度，責令整改，并在《監理日記》上做好記錄。對整改情況進行跟蹤檢查，并做好記錄。

5.1.3 平行檢查在施工方自檢、互檢、質檢員檢查合格上報工序報驗后，有監理工程師獨立檢查、驗收合格后簽收工序報驗。

5.2 分項驗收―分項中的檢驗批必須全部合格、分部工程驗收―分項工程必須全部合格、單位、子單位工程驗收―分部工程必須全部合格。

6 督促施工單位提交詳細的月進度計劃，并進行審查

采用橫道圖統計法，定期編制實際進度與計劃進度對照表，編制形象進度表，由于施工單位自身原因造成進度嚴重滯后，應發監理通知，責成施工單位采取有效措施糾正。在監理工程師批準修改后進度計劃乃不能滿足工期要求的后果乃有施工方負責。

7 召開會議，并記好監理日記

每周至少召開一次工地監理例會，針對重要的分部分項工程組織召開質量工作會議，落實質量控制點，進行監理交底。督促施工單位完善質量保證體系。在基礎分部工程完工后，主體施工前及封頂后，分別召開質量專題會議必須形成《會議紀要》。監理日志是監理信息管理的重要原始資料之一，是對工程質量、進度、投資、安全、信息控制過程的真實記錄，是考核監理工程師工作依據之一。

8 監理工程師應重視工作總結

每個監理項目完成后，項目監理部應要求每位監理人員提交本項目監理工作的總結，這也是考核監理工程師工作績效的依據之一。各監理人員應認真進行總結，重點是在監理工作中的具體做法、好的建議、心得體會等。監理工作的經驗可以是采用某種監理技術、方法的經驗，也可以是采用某種經濟措施、組織措施的經驗，以及監理合同執行方面的經驗，如何處理好與業主、承包商關系的經驗，監理工作中存在的問題及改進的建議等等。只有通過監理工程師間的不斷交流、學習和總結，才能提高監理工程師的水平，促進監理工作水平的提高。

9 結束語

建設監理制度的完善是社會集成化歷史必然。目前，監理行業已經形式了一定的規模，在控制工程質量、進度、投資和安全等方面都發揮了很大的作用;同時也促進了施工單位規范化施工管理，嚴肅了合同管理，提高了工程建設水平，得到了社會各界人士的認同。

淺談監理工程師如何做好施工監理工作:淺談監理工程師如何做好工程質量控制工作

摘 要：工程項目質量的控制是一個系統工程，從項目可行性研究、決策、勘察設計、施工、竣工驗收等都有一個質量控制問題。各階段的質量控制是監理工程師實施質量、進度和投資三大控制目標的核心。筆者結合現場工程管理經驗，對監理工程師如何做好工程項目各階段質量的控制工作，談幾點體會。

關鍵詞：施工組織設計 監控方法 竣工驗收

一、協助建設單位做好工程總包單位的選定，是做好工程質量控制的首要問題

在建設單位的委托下，監理工程師應積極協助做好對工程總包單位資質條件的審查和擇優確認工作。實踐證明：凡是選定中標的工程總包單位資質條件好，管理水平高，技術能力強，質量保障體系健全，報價合理，社會信譽度高，施工質量就好，進度也較快，監理人員對工程質量的控制就比較容易落實，創建優良工程的可能性就大；反之，在施工過程中不但加大了建設方、監理方人員對工程質量控制的難度，而且工期也往往難以保證，影響了建設方的投資效益。

二、嚴格審查工程分包單位的資質，是保證分部分項工程質量的重要前提

施工中所需要的各類專業工人都是由工程分包單位來承擔的。而工程分包單位管理水平和工人素質的高低，對分項、分部和隱蔽工程的質量影響極大。因此，監理人員應嚴格審定工程分包單位的資質，把好資質條件關。

三、協助建設單位做好設計技術交底、圖紙會審和設計變更工作，為準確按圖實施監理和控制工程質量提供依據

設計技術交底，是設計部門向建設、施工、監理等單位有關人員對擬建建筑物的設計意圖、結構特點、重要部位、新材料、新工藝、新設備和施工中應注意的有關問題加以介紹，為其熟悉、掌握設計圖紙，組織施工和實施監理創造條件。圖紙會審，是建設、施工、監理單位的技術人員，在初步熟悉圖紙的基礎上，對圖紙中不清楚、不明確、錯漏和專業之間出現矛盾的地方提出問題，由設計部門技術人員加以說明和明確。由于多種因素，一項工程從開工到竣工驗收，經常出現設計變更。因此，監理人員應認真熟悉和掌握設計變更情況，做好工程質量監控工作，防止漏控和錯控，并且可以在把握設計意圖，保證質量的前提下，根據自身專業水平，適時提出合理化建議，為建設方節約投資。

四、審查工程總包單位制定的施工組織設計，特別是保證工程質量的組織和技術措施，是從組織上做好工程質量監控的重要內容

對施工單位制定的質量保證措施，不但要求具體，而且要求適用，通過施工真正起到保證工程質量的作用。施工單位對工程管理和技術人員不僅要配齊，而且要有相應的職稱和證書，具有一定的管理能力和技術業務水平。要建立、健全質量保證體系，工人上崗前要進行技術培訓，每道工序施工前要進行技術交底，工人每完成一道工序后，首先要求其進行自檢，確認合格后，由班（組）長復檢，而后再由施工隊質量檢查員檢查認定記錄在案，報監理人員核驗認可簽字后，進行下道工序。監理人員應隨同工程進度同步檢查，發現質量問題，及時通知施工單位改正，直到符合要求為止。

五、做好“五線”復驗，是監理工程師監控工程質量的一項重要工作

“五線”包括：（1）建設“紅線”，由規劃部門確定，施工單位現場放線后，監理人員應核驗。如果發現“紅線”有不妥之處，在征得建設單位同意后，報請規劃部門進行調整。（2）建筑標高線，由規劃、設計和建設單位共同研究確定。建筑物標高線通常采用兩種方法標示：一是海拔標高線；二是設計室內標高（±0.00）與室外標高差值。監理人員在復核建筑物設計標高線時，應注意掌握必須滿足新建建筑物的使用要求。（3）加強對建筑物軸線和幾何尺寸出現偏軸、偏心和偏位等。（4）認真檢查每層樓標定的“500mm”高度線，和以此線為準標定的其它標定線，保證土建、電氣、暖衛工程各種設施標定線體的準確性。（5）在室內裝飾工程中，放線員和技術工人都要標定各種垂直和水平控制線。監理人員應注意檢查其準確程度，防止出現偏差。

六、抓好進入施工現場各種建筑材料、構配件、設備的檢查工作，是保證工程質量的基礎

凡是進場的各種建筑材料、構配件、設備等，都必須有出廠合格證、準用證等各種檢驗報告，進行外觀檢測、抽樣化學成分檢測經復試合格后方可使用。

七、研究改進工程質量監控方法，是監理人員做好工程質量控制的重要手段

為了認真貫徹《建筑法》、《建設工程質量管理條例》對工程質量的要求，監理人員應不斷提高對工程質量的監控方法。在監理工作中應多做事前、事中監控，減少事后監控。根據工程進度，加強平行檢查、巡視監理，發現問題及時改正。對重點工序和部位，設置質量監控重點；對關鍵工序實施旁站監理，嚴格監控施工質量。嚴格審查施工單位對隱蔽、分項、分部工程的自檢、自評和報驗資料。

八、協助建設單位做好工程竣工驗收前的各項準備工作，把好對工程質量監控的最后一道防線

（1）在工程正式竣工驗收前，監理工程師（或總監）應組織建設、施工、監理單位有關人員對單位工程進行預驗。針對存在的質量問題，書面歸納下達監理聯系單，做為施工單位整改和監理人員監控改正情況的依據。

（2）根據《房室建筑工程竣工驗收備案實施辦法》有關規定，監理機構對施工單位竣工驗收報告進行審查，并做出質量評估報告。對報告中的評估結論、地基基礎、主體結構、使用功通和單位工程質量核定內容等，要求真實、客觀，明確各分部和單位工程評定意見，是合格，還是優良。并做好竣工驗收會議匯報材料的準備工作。

九、認真做好工程監理檔案資料的建立、健全、收集和整理，是監理工程師的一項重要工作

監理檔案資料不僅是監理人員對工程實施工程質量監控的記錄，也是工程交付使用中出現質量問題（或事故）時查找原因、分清責任的依據之一。國家新頒布的《建設工程監理規范》中，對施工階段監量檔案資料的內容、建立、健全方法和整理、歸檔等提出了具體要求。監理人員必須認真學習和貫徹執行，待工程竣工驗收交付使用后，監理工程師應及時整理成冊，上交公司歸檔。

十、做好工程保修期修復工程的質量控制，是監理工程師的責任

《建設工程質量管理條例》對建筑工程質量保修問題作了明確規定。要求除基礎、主體結構按設計文件規定合理使用年限外，對屋面防水，有防水要求的衛生間、房間和外墻面的防滲漏為5年；供熱與供冷系統為2個采暖期、供冷期；電氣管線、給排水管道、設備安裝和裝修工程為2年。如果在保修期出現了質量問題，監理單位應根據委托監理合同約定的工程質量保修期監理工作的時間、范圍和內容開展工作。

十一、不斷提高監理工程師自身的綜合素質，是做好監理工作、抓好工程質量監控的根本

實踐證明：監理隊伍人員綜合素質的高低，對完成監理工作，做好工程質量的控制影響較大。所謂綜合素質：一是要熱愛監理事業，認真負責的敬業精神。二是要努力學習，全面掌握勘察設計、施工管理、監理工作知識和關系協調能力，特別是工程質量監控方法，不斷總結、積累監理工作經驗。三是要具有“守法、誠信、公正、科學”的態度。在監理工作中，既要嚴格要求，又要講究工作方法，使工程質量控制工作扎實有效。

淺談監理工程師如何做好施工監理工作:淺談監理工程師在項目建設階段的造價控制

摘要：就現行建筑市場中,監理工程師在實施階段才介入項目管理的情況下如何有效進行造價控制進行了探討。并以某項目為例指出監理工程師在造價控制工作中應該注意的問題。

關鍵詞：監理工程師；造價控制；索賠；現場簽證

當前，工程造價控制的全過程管理已得到普遍共識。從工程項目的可行性研究直至工程竣工決算，甚至工程投產(使用)后的維護階段，工程造價控制貫穿始終。在這一全過程、全方位的造價控制過程中，監理工作中的造價控制正起著越來越重要的作用。眾所周知，工程監理包括設計階段的監理、施工招投標階段的監理和施工階段的監理。就造價控制的全過程而言，也包含有設計階段、施工招投標階段和施工階段的工程造價控制。二者的對應關系以及監理工作的性質決定了在監理工作中實施造價控制的地位和優越性。當然，設計階段的工程造價控制在整個工程造價控制過程中處于首要地位，可以通過限額設計、價值工程等方法來實現。但由于目前我國的監理體制還不健全，實施設計監理還不普及，大部分工程還只是局限于施工監理的范疇。因此，在施工階段監理的工作目標：質量、投資、進度控制中，監理工程師對質量和進度的控制作用表現明顯，對投資的控制，則只能在既定的施工設計和合同條件下執行。盡管如此，只要監理工程師善于分析項目實施過程中各階段的影響因素，積極采取措施加以防范，照樣可以在較大程度上控制好造價。

建設階段的造價控制具有很明確的可操作性，它看得見摸得著，能充分調動人的主觀能動性，而不是科研階段那種粗略的估算；其中，設計階段的造價控制還充分體現了事前控制的思想，它對提高設計質量、高質優效地完成工程建設、降低工程成本大有益處；而施工階段的造價控制是指在形成合理的合同價款基礎上，在工程實施過程中，嚴格控制可能產生的新增費用甚至采取多種措施降低工程費用，從而實現對工程造價的控制。因此，采取有效措施完善項目設計質量并加強工程建設階段的造價控制，對提高項目投資效益，節約投資成本[1]的意義。下面我們就監理在工程建設過程中如何實現對工程造價的控制談幾點看法：

工程量清單報價方法的應用日漸廣泛,這一報價法的關鍵在于分部分項工程的單價。在商務標評標當中,很多城市目前采用合理低價中標,只要投標價格不低于企業成本,誰的價格低,誰就中標。這里面存在一個明顯的問題,即:合理低價表示總的投標價格低,未必表示每一單價都低。有的承包商利用不平衡報價法,將可能出現工程量大幅增加的項目單價報得很高,而將工程量[2]變化的項目單價報得較低,結果總價較低,但在施工結算過程中,工程量是按實計算的,結果結算價格遠遠超出預算。因此,在評標過程中,要善于識別承包商的報價策略,不要被對方的總價迷惑,在合理預見將來工程量變化的基礎上,認真分析各分部分項工程的單價,遴選出合理的投標價格。

在合同條款明確的情況下,對工程造價能否有效控制,很大程度上取決于能否有效預防及處理好施工中發生的索賠問題。很多承包商以低價策略爭取中標,靠索賠策略盈利。相應的,監理工程師在造價控制過程中應該注意以下一些問題。

首先要熟悉合同條款。有些項目是在施工合同簽訂以后才介入的,這樣,監理工程師首先就要通過認真分析合同條款來做好索賠事件發生前的準備工作。監理工程師應該熟悉合同條款和施工圖,了解相關資料數據,找出容易出現索賠的薄弱環節,以便在工程實施中加以防范和控制。由于工程量清單報價中單價固定,而工程量是可以變動的,因此,分清合同價格內工程量和合同價格外工程量就顯得相當必要。對于合同條款中存在明顯缺陷的地方,宜及早提出來,促使雙方簽訂補充協議,避免在結算過程中引起不必要的糾紛。

注意現場簽證中容易出現的問題。一般說來,由于計算錯誤引起合同價格內工程量出現大變動的情況并不多見,承包商要想獲取額外的經濟利益,必然會通過各種方式來增加工程量。除了設計變更會引起工程量較大變化外,現場簽證往往是影響結算價格的一個關鍵因素。由于現場簽證是臨時發生的,各項簽證內容各異,缺乏規律性,需要及時處理,而且由業主駐現場代表、監理工程師和施工單位負責人共同簽署,具有法律效力,因此,監理工程師在現場簽證中要善于識別承包商的簽證技巧,才能控制好造價[3]。現場簽證中常用的技巧有:

（1) 故意在簽證單上巧立名目,以少報多或者重復計算。比如,在一份增加工程現場簽證單上,對增加工程量的描述為:拆除裝飾鋼板工程量s=1.8×40=72,錨固膨脹螺栓為M12×80=280個。在這一簽證單中,錨固膨脹螺栓的拆除已經包含在相應的綜合單價子目中了。因而, 在結算中,要剔除這些多余項目的影響。

（2) 施工單位在增加工程量的計算中故意多算,或對異型構造的計算故意采取有利于增加工程量的方式來進行計算。比如對波浪型材料面積的計算中邊長取折現長度就能在一定程度上增加工程量。

（3) 故意不套定額單價,而是按折算人工工日處理,人為加大工日數。在上述簽證單工程中,原有柱的混凝土保護層鑿除項目,加層部分34 根柱的鑿除工程量,現場簽證單是按增加68個工日來計算的,增加費用為2040元；但如果按相應定額子目來計算的話,則只需要300多元,二者差距之大可見一斑。

詳細的監理日志是核對工程量的關鍵。在某項目實施過程中,因甲方原因停工數天,施工方在費用索賠中所報人數及機械臺班數遠大于正常施工情況下的日平均水平,監理工程師依據每日的詳細記載,剔除了施工方為索賠而突擊調來的人員和設備的索賠要求,避免了不合理費用的增加。

施工中時常會遇到這樣的情況,承發包雙方為一些增加工程量的細節糾紛時,施工方往往以如果甲方不承認工程量便停工相威脅,監理工程師在協調這樣的糾紛時,除了本著依照合同及法律辦事之外,可建議甲方適當采取變通的方式進行處理,以舍小取大。畢竟,工程按時完工或者提前竣工有利于甲方從項目運營中獲取收益。

按照現行合同規定,現場工程師在收到承包人送交的索賠報告和有關資料后28 d

反索賠包括對承包商的索賠提出反駁意見和對承包商的違約行為提出索賠兩種情形。3.1-3.5實際上討論的是的一種情形。對于承包商的違約行為,比如工程質量達不到規定要求以及工期延誤等情況,監理工程師要善于運用相關合同條款,爭取費用索賠。監理工程師在索賠過程中具有特殊的地位,發揮著重要的作用。我國建設監理有關規定指出:“建設單位與承建單位在執行工程承包合同中發生的任何爭議,均應提交總監理工程師調解”。這實際上明確了監理工程師在索賠過程中起著裁判的角色。但在簽證過程中,他又同時擔當運動員的角色。因此,監理工程師在索賠事件中既要做好兩種角色的轉換,又要保持客觀、公正,才能在友好協商的基礎上解決索賠爭端。

在有新增工程量的情況下,施工單位往往會利用種種借口額外增加結算費用,這就要求監理工程師在審核結算資料是要善于甄別[4]。常見的費用增加手段有：

（1）人為加大工程量。對于單位造價高,計算復雜的項目,施工單位常會利用現場簽證來額外增加工程量。這就要求監理工程師仔細檢查隱蔽工程驗收紀錄,按圖核實工程數量,并糾正簽證單上計算誤差的影響。

（2）重復套用定額。常見的手段有：把定額或綜合價格中已包含的內容單獨列項計算；例如：拆除外墻面磚綜合單價中已包含4.5m以內腳手架的費用,施工單位將腳手架單列以圖魚目混珠；把綜合費率中包含的內容單列計算；利用定額單價的換算提高項目單價等。

監理工程師仔細分析合同條款,發現合同有開口或漏洞,應及時協調建設單位與施工單位認真研究,明確結算要求。以某辦公樓加層施工為例,原合同價款與新增工程增加費用比較如下：

上例中,若能及時促使甲乙雙方明確承包范圍:“加層部分全部土建工程”包含結合部分拆除工程量,則最終結算價不會在原合同價的基礎上增加15.6%。即便是承認拆除部分為新增工程, 如果監理工程師熟悉造價管理,尤其是預算相關知識的話,也可為工程節省至少2.7萬元的費用。

工程造價控制是一項系統工程,需要多方面的專業知識和嫻熟的處理問題的能力。監理工程師必須要有豐富的工程經驗,具備敏銳的造價意識和相應的概預算知識和合同管理能力,在項目實施中從合理簽訂合同入手,把好現場簽證關,處理好索賠問題,控制好結算過程中的費用增加因素,才能有效地進行造價控制。

作者單位：福建工程學院工程管理系