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電力工程預算編制論文:完善電力工程預算編制的相關措施研究

【摘　要】　電力工程預算在電力工程中起著非常關鍵的作用，它是工程質量控制以及工程設計的重要組成部分，良好的電力工程預算，直接關系到電力工程企業經濟效益，它是電力工程施工管理的基礎，同時也是甲乙雙方決算的主要依據，因此，本文對完善電力工程預算編制進行了簡要分析，并提出了相關措施。

【關鍵詞】　電力工程 完善預算編制 研究

在電力工程企業的財務管理中，預算管理屬于主要環節，電力工程每個階段過程控制都離不開預算管理，電力工程的各項活動都和預算管理息息相關，整個電力工程都離不開預算管理，預算管理做得好，工程的監督和控制才能夠做得好，做好預算管理，對于工程目標的實現具有重要意義。

1　在電力工程企業中工程預算的重要性

在電力工程企業中，工程確定造價、工程招投標報價、甲乙雙方決算都離不開工程預算管理，這些活動都要以工程預算管理為依據，因此，工程預算管理直接關系到電力工程的造價問題，進而影響到企業的經濟效益。電力工程涉及面比較廣，近些年，隨著經濟的不斷發展，電力工程項目也越來越多，建設規模逐步加大，隨著建設規模的加大，各種錯綜復雜的問題也不斷出現，因此，電力工程必須要有一套科學的預算管理體系，電力工程的預算編制一定要完善，如果預算編制不完善，就可能導致決策者做出錯誤決定，造成企業不必要的經濟浪費，同時，影響企業的經濟效益，所以，我們一定要抓好工程預算管理，不斷完善電力工程的預算編制，做好前期工程的預算編制工作，明確工程目標，嚴格控制整個工程的預算編制。有效提高企業預算管理水平。

2　電力工程企業預算編制工作存在的問題

雖然電力工程施工企業實施全面預算管理已經有許多年的時間了，但是，隨著經濟體制改革的不斷深化，企業在預算編制工作中也出現了許多的問題，下面我們簡單加以介紹：

2.1　傳統的預算編制很難適應新時期的經濟發展

隨著經濟的不斷發展，傳統的預算編制已經越來越失去了預算編制應起到的作用。在實際工作中，一些單位的預算編制不符合實際情況，少數單位的預算編制主要是為了應付上級領導的檢查，一些人覺得在實際工作中預算編制起不到多大的作用，一些人的腦海里存在著預算無用論的思想，對于電力工程的預算編制采取消極態度，覺得預算編制是財務的事情，雖然預算內容涵蓋的比較多，電力工程的業務、人力資源、財務信息等等都涵蓋其中，但是，還是有一部分人對預算編制沒有給與高度重視，不懂得業務、人力資源、資金以及管理是預算的基礎，預算編制中的許多內容不是財務一個部門能夠左右的。

2.2　預算編制工作缺乏有效的溝通和協調

預算編制工作缺乏有效的溝通和協調，在預算編制分析與控制過程中，許多單位上下級之間、部門之間不能夠有效的協調，使得財務預算與業務預算不能夠有機地結合，這就導致了預算結果只停留在表面現象，與實際發展目標不吻合，具體表現在：首先，企業財務預算編制不能夠以資本預算以及業務預算為基礎，一些部門覺得預算編制是財務部門的工作，與自己沒有多大關系，因此，不能夠提供一些有效的數據，導致業務部門提供的數據不準確，影響了財務的預算，使得財務預算最終失敗。其次，執行預算過程中一些部門相互推諉扯皮，導致責任不清，任務不明確，預算沒有按時完成，同時，完成的預算也達不到預期的效果。一些部門不能夠認真配合預算工作，還認為財務控制不力，責任完全在財務部門。電力工程項目整個過程都是相互聯系的，無論是規劃設計，還是計劃招投標直到施工建設等環節，必須是每個部門都能夠認真負責，有效監督，任何一個部門監督管理不到位，都可能造成預算失控。因此，如果片面認為預算編制執行分析只是財務部門的事情，相關部門缺乏配合意識，就可能導致財務指標比較分析不能夠揭示深層次，只能揭示表面現象，這就達不到預算編制的效果。

2.3　預算編制起不到約束和指導作用

在工程建設過程中，預算編制不能夠有效執行，起不到約束和指導作用，一些單位領導不按照計劃規定進行審批，隨意在預算外開支，領導個人說了算的現象比較嚴重，這樣，財務管理部門很難控制工程預算；一些電力工程項目工作內容隨意擴大，不按照預算編制隨意提高建設標準，一些業務部門缺乏有效管理，不能夠對電力工程建設項目進行有效監督和管理，由于預算編制沒有執行力度，導致預算編制很難與實際相吻合。

2.4　缺乏有效的激勵機制，業績評價流于形式

在預算管理上，缺乏有效的激勵機制，業績評價流于形式，不能夠對基層單位、部門進行工作業績的有效評價，不能有效的反映每個部門以及個人的努力程度。在預算管理上，考核制度不完善，沒有有效的方法進行考核，考核體系也不健全，考核標準比較隨意，沒有制度化的考核標準，致使預算考核流于形式，企業預算管理體系很難有效實施。另外，一些單位考核過程不透明，一些單位在考核過程中，總是強調客觀因素，不能夠從主觀上加強管理，這也會影響到考核的可信度，還有，就是缺乏有效的激勵機制，不能夠通過考核來有效提高員工的積極性，考核過程中，獎懲制度不明確，考核的目的和效果沒有達到，這就會導致各部門不能夠有效執行預算管理，業績評價流于形式。

3　完善電力工程預算編制的相關措施

要想完善電力工程預算編制，必須要加強管理，促進各部門有效溝通，結合電力工程建設的實際情況，做好各項工作。

3.1　預算管理與各項業務有機結合，不斷完善預算編制

預算編制管理要貫穿于電力工程建設項目的全過程，預算管理是一種戰略管理，他將企業的戰略有效地落實在企業的經營活動之中，使長短期預算得以銜接，將預算管理貫穿于電力工程建設項目的全過程，它要求建設項目的每個環節都必須實施預算管理，企業的長期目標以及短期目標應該保持一致，通過完善的預算管理有效協調企業的整體發展規劃，企業的預算管理要各部門協調一致，共同配合，預算管理的分工一定要明確，要責任到人，職責明確，各個部門一定要加強溝通，相互配合做好預算的編制工作。要想完善電力工程預算編制，還要求各職能部門一定要有層次地分解企業經營目標，要將企業的經營目標與每一位員工的實際工作緊密相連，將企業經營目標變成每一位員工的具體行動。同時，預算與業務要有機的結合，無論是電力工程建設事前規劃，還是事中控制，或者是事后考核評價都要按照預算管理方案有效控制和管理，根據預算管理方案監督檢查各項工作，將預算管理與企業管理融合在一起，做好各項管理工作。

3.2　以人為本，加強思想道德建設

在企業管理過程中，人的因素是企業管理有效實施的關鍵性因素，因此，在預算編制工作中，一定要把握好人的因素，加強預算編制所有參與者的思想道德建設，提高預算編制的準確性。無論是制定預算，還是執行預算，都離不開人的因素，在預算工作中人是執行的主體，企業預算編制工作是否能夠有效落實，人起到了決定性的作用，所以，我們在工作中一定要做到以人為本，要關注沒一個人的工作狀況，發現問題及時解決，加強思想道德建設，有效落實預算管理制度，避免在預算管理過程中出現的一些不道德行為，認真落實國家、地方以及上級主管部門的各項規章制度，抓好預算管理的各項工作。在預算編制過程中，我們要堅決杜絕小集團思想，杜絕本位主義，各部門一定要客觀分析企業預算，杜絕低估收入、高估成本現象的發生，預算指標一定要公開、公正，要客觀地評價企業以及各部門的預算方案，這樣才能有效提高預算編制的整體質量，不斷完善預算編制。

3.3　完善電力工程預算編制，有效提高預算管理質量

電力工程預算編制直接影響著企業的效益，預算編制做得好，可以有效控制和管理電力工程項目的全過程。預算編制的管理和監督職能非常重要，因此，我們要深入調查研究，不斷完善電力工程預算編制，按照國家頒布的各項法規以及規章制度進行有效工作，同時，還要根據本單位的實際情況做好規劃管理。使得工程預算編制更加科學合理。在預算編制過程中，我們一定要注意以下幾個方面，首先，由于預算編制工作是一項比較復雜的工作，要求編制人員一定要掌握各方面的信息，因此，編制人員要根據實際情況進行有效編制，必須深入基層調查研究，要深入了解施工技術以及施工手段，掌握施工進度，對施工的整體狀況要加強了解和認識。其次，由于編制工作直接影響到經濟利益，因此，我們在預算編制過程中，不僅要套用定額，也要根據實際情況進行編制，避免由于我們的工作失誤，給國家以及企業帶來經濟損失。還有，預算編制可以有效控制不合理項目投資，正確的預算編制可以促進資金的合理使用，所以，我們要不斷完善各項規章管理制度，不斷提高預算編制的管理水平，進而完善電力工程的預算編制工作。

4　結語

電力工程每個階段過程控制都離不開預算管理，電力工程的各項活動都和預算編制息息相關，良好的電力工程預算，直接關系到電力工程企業經濟效益，它是電力工程施工管理的基礎，電力工程的各項活動都要以工程預算管理為依據，電力工程的預算編制一定要完善，必須要有一套科學的預算編制管理體系，不斷提高預算編制的管理水平。

電力工程預算編制論文:完善電力工程預算編制的相關措施

摘要:電力工程預算是工程設計、質量控制和企業效益的重要組成部分,是技術進步在施工過程中的反映,是對工程全過程的控制和管理。電力工程預算在電力工程中的重要作用應在貫徹電力工程建設程序的基礎上得以體現。為此,闡述了編制電力工程預算過程中的注意事項及需要掌握的相關情況,以實際反映工程規模,內容和成本,保證經濟效益。

關鍵詞:電力施工;預算;編制

預算管理是企業財務管理的主要環節之一。電力工程預算涵蓋了整個電力工程的每個階段過程控制中的各項活動,良好的預算管理對施工過程的監督和控制、實現工程目標非常重要。

一、電力工程預算的認識

電力工程預算是工程招投標報價、確定工程造價和甲乙雙方決算的主要依據,是施工管理的基礎,將直接影響電力施工企業的經濟效益。

電力工程建設規模大、技術性強,涉及面廣,建設中的各個環節錯綜復雜,必須有一套科學的工程管理辦法。如果決策者如錯定建設項目,未做好工程的前期準備工作,就會給國家造成極大的損失和浪費。因此,必須加強工程預算的管理工作,尤其要嚴格控制好每個標段工程前期預算工作。

電力工程按其建設性質可分為新建、擴建和改建。新建是指在原有企業之外建設新的項目,如建設一座變電站。擴建是指在原有企業內擴大原有的生產能力,或新增生產能力,如新增變電站的主變壓器或更換大容量變壓器。改建是指原有企業為提高質量、節約能源、降低消耗、改變網絡結構、提高技術水平,而對原有固定資產進行整體技術改造,如改變輸電線路電壓,提高輸電能力,改進網絡結構,變電站增改進出線、母線等。

2現行的電力工程建設預算體系存在的問題

現行的建設預算體系實際上只是廣義的建設預算體系的一部分,即建設預算的編制體系, 是微觀上的建設預算體系。在市場條件下,僅靠建設預算編制體系,已不能有效地解決項目決策和造價管理等方面的問題,使得投資管理在項目管理中始終處于被動地位,主要表現在:

1.在費用計定和建設預算編制方面, 本本主義盛行,脫離實際

我國現行電力建設預算體系,是由原電力工業部制定的一系列標準、規定和辦法組成的。這一套體系的特點是重概預算的編制而輕資金管理,項目決策與造價分析相分離。從內容上來說,事無巨細,面面俱到,大小費用層層羅列,費用計算繁瑣而復雜,各種政策性的規定和調整層出不窮,打亂了計定建設預算的固有規律,嚴重脫離了工程實際,造成的費用漏項、缺項以及費用重復計算等現象十分嚴重。在方法上,建設預算編制獨立于資金管理環節之外,基本上是按照設計階段的估算、概算、預算由粗到細的層次編制完成建設預算書,本本主義盛行。這一方法實際上是先估后算,是被動的滯后的脫離實際的造價計定方式,違背了工程造價“合理計定、事先預控”的原則,雖在名義上說是估算包概算、概算包預算,然而在實際工作中往往是做不到的。

2.在資金使用和管理方面, 缺乏有效的監督約束機制

現行建設預算體系沒有建立與資金管理的有效聯系,缺乏相應的自我約束機制和監督體。在計劃經濟條件下,建設預算編制完成,上報主管部門審定批準后工作即告結束,在這種情況下, 往往是主管部門或所謂的項目法人叫怎么編就怎么編,至于預算編制完成以后的事情,則無人考核和監督,缺乏完整統一的約束機制和調控機制。建設預算形成文件以后,在實際建設過程中的資金使用與結算,是否符合建設預算所確定的額度,預算有沒有超過概算,決算有沒有超過預算,以及哪些單項工程或單位工程超過了概算,只有在相應工程完成以后才能得出結論。至于造成上述問題的原因和補救辦法,也只能是事后諸葛亮了。建設預算體系與財務會計專業在費用成本計算口徑上不一致,使得財務會計也起不到應有的監督作用,失去了約束和監督,工程建設預算便成了聾了的耳朵,成為一紙空文,預算超概算、決算超預算自然也就成了普遍現象。

三、編制電力工程預算

電力工程預算是工程設計、質量控制和企業效益的重要組成部分,是技術進步在施工過程中的反映,是對工程全過程的控制和管理。因此,預算具有對工程的管理和監督職能,所以必須認真執行國家及本行業各個時期頒發的政策及有關規定,深入實際調查研究,掌握工程技術手段,使電力工程預算更加科學合理。在預算編制中,編制人員應注意以下幾點:(1)編制人員除要深入實際調查研究外,還應不斷掌握施工進度、工序要點,學習施工技術,不斷增長施工工程知識,進而提高對施工規律的認識;編制預算是一項既嚴肅而又復雜的工作,必須經常掌握各方面信息。(2)編制關系到國家、集體的經濟利益,我們既要認真套用定額,也要結合具體情況進行編制,否則就會給國家造成經濟損失,給社會帶來不良影響,同時,預算是國家控制不合理項目投資的重要依據,預算編制的正確與否,直接影響到國家電力工程建設資金的合理使用。因此,在編制預算過程中,要做到掌握下列情況:a.認真準確套用國家、省市制定的定額及各種條款。b.要掌握企業的勞動效率,工程的單項成本。c.要了解社會市場調節材料價格等的經濟信息。d.要深入工地掌握工程完成的工程項目、勞動率。e.工程設計中的特殊技術要求及工藝復雜性。f.深入調查研究,了解設計意圖及施工實際現場情況。g.要學一些財會知識,了解工程成本,設備折舊等,有助于編制工程概預算。

四、編制電力工程預算的相關建議

1.基于量價分離確定電力工程預算

工程造價, 用自然辯證法的觀點去認識它, 是一個系統, 一個由若干要素組成的系統, 其總體反映就是造價。但組成這個系統的要素不外乎“量”和“價”。“量”即完成工程項目形象進度所消耗的物化勞動和活勞動的總量。“價”即項目消耗量所對應的價格, 包括人工、材料機械臺班等的單價。量價分離就是基于“量”是相對穩定的,“價”是相對活躍的, 即由政府有關部門統一項目劃分, 統一消耗定額, 統一計算規則, 只要設計方案一經確定, 根據設計圖紙計算的物理量和相應定額消耗所測算的物化勞動和活勞動的總量, 是相對固定和不變的, 而消耗量對應的價則是隨著采購時點的不同而隨市場行情波動的。

因此, 要確保工程項目建筑安裝工程費用的預算數與實際結算誤差較小, 就必須保持預算階段消耗量的單價與實際結算單價一致( 剔除時問價差) , 這也是避免工程建設出現“三超”現象的關鍵。門統一制定的工程量計算規則和消耗定額計算的消耗總量, 按工程所在地市場物價水平測算的預算單價而確定工程預算總費用。

2.緊盯預算數和結算數的誤差幅度

從電力項目建筑安裝工程費用的計算過程及計算方法分析說明, 要準確確定建筑安裝工程費用預算, 其關鍵是如何準確確定人工、材料、機械臺班預算單價。一方面, 一個工程的建筑安裝工程消耗的人工工日、材料機械臺班總量是相對固定的。另一方面其他直接費、間接費, 企業利潤和稅金都是以基本直接費為基礎, 其費率和稅率是按國家統一規定的標準執行,也是相對固定的, 在同一工程項目建設期內一般不受市場變化的影響。而電力工程項目, 特別是大型水電或火電項目建設期短則數年長則10年以上, 但現行預算方法的弊端在于一經確定則使用到該工程建設期結束一直不變, 顯得過分陳舊和滯后, 無法適應市場物價的變化。因此應按照每年投入的人工、材料機械臺班消耗量分別測算不同年份的預算單價, 從而確保建筑安裝工程費用預算數和實際結算數在允許的誤差范圍內。

基于量價分離方法確定電力工程預算是工程造價管理改革的方向。即采用實物法編制施工圖預算。由于所用的人工、材料和機械臺班的單價都是當時當地的實際價格, 所以編制出的預算能比較準確地反映實際水平, 既避免了由于預算單價嚴重滯后于市場價格變化而使電力項目建筑安裝工程費用預算與實際結算數的嚴重背離, 也能充分調動施工單位努力降低采購成本, 降低人工、材料、機械的消耗的積極性, 達到降低施工成本和控制電力項目工程造價的目的。

電力工程預算是工程設計、質量控制和企業效益的重要組成部分,是技術進步在施工過程中的反映,是對工程全過程的控制和管理。因此,預算具有對工程的管理和監督職能,所以必須認真執行國家及本行業各個時期頒發的政策及有關規定,深入實際調查研究,掌握工程技術手段,使電力工程預算更加科學合理。在預算編制中,編制人員應注意以下幾點。(1)編制人員除要深入實際調查研究外,還應不斷掌握施工進度、工序要點,學習施工技術,不斷增長施工工程知識,進而提高對施工規律的認識;編制預算是一項既嚴肅而又復雜的工作,必須經常掌握各方面信息。(2)編制關系到企業、集體的經濟利益,我們既要認真套用定額,也要結合具體情況進行編制,否則就會給企業造成經濟損失,給社會帶來不良影響,同時,預算是企業控制不合理項目投資的重要依據,預算編制的正確與否,直接影響到電力工程建設資金的合理使用。因此,要做到在全面了解社會市場調節材料價格等經濟信息、企業的勞動效率、工程的單項成本的前提下進行電力建設工程預算編制工作。

電力工程投資大,規模大,技術性強,環節多,工作復雜,在技術、業務、管理、工作上,必須遵循電力建設程序,嚴格按照規章制度辦事,從組織上要設專職機構,配備有關人員,包括編制工程預算人員(技術、財務、材料),并要有強有力的領導班子,才能適應做好電力建設工程的管理工作,達到預期的效果,以確保企業總體經營目標的實現。

電力工程預算編制論文:淺議如何完善電力工程預算編制

摘要：電力工程預算的重要性在企業工程項目的各個階段都有所體現，它對工程設計、質量管理、資金監督管理、造價管理都著重大作用，因此完善電力工程預算編制工作已成為當前電力企業的重點改革方向。文章首先對電力工程預算作出基本的解釋，然后通過分析我國企業現有的預算體系存在的問題，提出了關于完善電力工程預算編制的相關建議。

關鍵詞：電力工程；預算編制；資金管理；量價分離法；工程造價管理

1 電力工程預算概述

企業在進行工程項目競價招標時，電力工程預算起著重要的作用，它是企業發展的基礎，企業的電力工程預算體系一旦存在缺陷，將會直接地影響企業的發展

前景。

電力工程的特點是具一定規模、成本投資大、技術要求高等，導致工程工作難度大，如果在各個環節上缺少科學系統的程序，沒有系統的工程管理標準，企業的決策者將很難做好工程項目的準備工作。所以，企業必須完善電力工程預算體系，利用這套科學規范的體系來對工程項目中的每個環節進行監督管理。

2 目前企業電力工程預算編制存在的缺陷

在新形勢下，企業如果依賴現有的預算編制系統，就不僅無法為企業的工程項目做出正確的決策，也無法解決工程造價管理問題，企業要想在項目管理中使投資管理變得主動，就必須認識到現行預算系統中存在的一些問題：

2.1 電力工程預算編制脫離實際情況

我國企業現有的預算編制系統是根據我國電力事業部門制定的制度、規定和方法來進行編制的。分析現有的預算編制體系不難看出，現有體系太過注重概預算而忽視輕資金的管理，預算體系無法為企業作出正確的決策，不能有效管理控制工程造價。從內容上看，雖然現有的這套標準體系在內容上非常的詳細，把各種費用都羅列出來，但是費用的計算規則卻較為復雜，另外由于編制人員沒有對國家頒發的政策進行深刻的解讀，導致出現各種各樣的調整，使編制出的體系沒有結合實際情況，造成費用預算不合理，容易出現缺漏和重復計算的現象。從方法上看，企業編制人員在進行預算編制時，沒有納入資金管理這個內容，僅僅根據設計階段的估算、預算、概算來編制預算書，編制環節本本主義盛行。仔細分析這一方法，就會發現這種方法其實是一種嚴重脫離實際情況的造價計定方法，因為這種方法采用的是先估算后預算的手法，因此沒有遵循工程造價管理的原則，即計定合理、提前預控。

2.2 企業缺少對資金管理監督的體系

在當前形勢下，企業的預算編制工作通常是由編制人員編制完成后上交有關審批部門，編制人員只需要按照審批部門的要求來進行編制，編制完成后就無需對編制體系是否滿足企業的要求進行考核，因此在這種體制下編制的預算體系缺少有效的約束體系和控制作用。在編制完預算文件后，在實際工作過程中，應用這種體制下編制的預算體系是無法準確地預算出費用是否超過預算的，只有項目工程在建設完成之后才能得到驗證，工程造價超過預算問題也難以得到補救。另一個方面，企業預算體系與財務會計專業在投資成本上沒有形成統一，造成財務會計無法對成本費用起到監督控制的

作用。

3 完善電力工程預算編制的方法

3.1 利用量價分離法來進行電力工程預算

企業建筑工程項目的工程造價管理是企業的關鍵環節，我們應該用辯證的眼光去看待工程造價，因為工程造價是一個整體，包括很多方面的內容，例如“量”和“價”，所謂“量”指的是在整個工程項目中所付出勞動的總和；“價”指的是工程項目中每項消耗物的價格，其包含工人勞動價、材料機械臺班價等。我們所說的量價分離法的基礎是建立在企業的“量”是相對不變而價是有波動變化的情況下，按照政府頒發的統一標準來執行，確定消耗定額，選用合理的工程費用計算方法。在完成設計方案之后，就只需要根據設計圖紙上標注的“量”來進行項目施工，這樣就能做好電力工程的預算了。

所以，要想保證電力安裝項目的成本費用預算處于正常允許的區間之內，就應該控制預算施工階段的每項消耗單價和實際結算單價基本持平，這樣才能保證工程項目建設不會出現工程預算超標的現象。編制人員事先做好市場調查研究，應用合理的工程計算方法和消耗定額計算的消耗總量，按照當地市場物價

情況來確定工程項目的預算費用。

3.2 把握預算數和結算數的誤差幅度

結合電力工程建設安裝工程成本投資的計算方法，不難發現要想精確地預算出建筑工程項目的投資成本，關鍵環節就是對當地市場上的人工成本、材料以及機械設備實際價格做好深入的調查研究。一方面，在安裝項目中每個工人的施工時間和材料機械臺班總數通常是不變的；另一方面，企業在日常經營運轉所需的各種費用（直接費、間接費），以及企業經營利潤和稅金全部是以基本直接費為基礎的，由于稅率和費率都是國家頒布的統一標準，因此也是相對不變的，這些方面在同一個工程項目中，在一定的時間內是不會受市場變化影響的。但是對于電力工程項目而言，尤其是某些規模大、工期長的大型工程電力項目來說，利用當前的預算手段無法對跨度過久的工程項目做出最佳預算，因此現行的預算方法已經逐漸地與時代脫軌，跟不上市場變化。因此關鍵環節就是對當地市場上的人工成本、材料以及機械設備實際價格做好深入的調查研究，正確地預算出工程項目的費用，才能保證工程預算數和實際結算數處于正常允許的區間內。

在新形勢下，工程造價管理已成為企業的重點改革對象，而基于量價分離方法應運而生，應用這種方法可以很好地完善電力工程預算，一般來說，就是利用實物法來輔助施工圖預算工作。編制人員事先對市場的材料、機械設備、人工成本做好深入的調查研究，這樣做出的施工圖預算就能使當地實際水平一目了然地展現出來，因此能夠很好地避免出現單價預算與當地市場價格有太大的偏差，從而保證電力項目中的各項不必要的預算得到了有效的控制，通過降低工程預算費用來提高企業的經濟效益。

企業必須對國家頒發的相關政策進行深刻的解讀，進行全面的調查研究工作，熟練地應用各種先進的工程技術手段來完成電力工程預算編制工作，讓企業的工程預算更加全面規范。

對于企業電力工程預算編制人員而言，在實際編制工作中，要充分認識到以下兩點：

（1）人員要進行全面深入的調查研究，把握好施工過程中的各個環節步驟，做到對施工進度心中有數，同時也要不斷學習新的工程知識，時刻關注與該領域有關的知識信息，努力提高自身的專業水平。

（2）對于企業而言，電力工程預算編制影響著企業的經濟效益和發展前景，因此在編制過程中，不僅要結合實際情況，還要仔細地套用定額，只有做到這兩方面的要求，才能使企業的經濟效益不受損失，避免給社會造成壞的影響。另一方面，預算也具有預測企業投資是否合理的作用，因此工程預算編制直接決定預算的這一功能是否在實際操作中得到良好的體現。因此編制人員必須對目前市場上的各種材料價格進行調查，充分認識到企業的勞動效率，以及把握好企業的每項工程投資成本，只有在這些前提下，才能完善電力工程預算編制工作。

4 結語

電力工程具有規模大、成本投資大、技術要求高等特點，必須在各個環節上配置相對應的人才，包括技術、管理、工程預算編制人員等，只有這樣才能實現企業的經營目標。在完善電力工程預算編制的過程中，一定要嚴格按照既定的程序來進行工作；還應組建一批管理能力較強的人員來管理工程預算編制工作，這樣才能實現企業預期目標，使企業的經營能力更上一層樓。

作者簡介：張秀硯（1962-），女，遼寧撫順人，國網吉林省電力有限公司吉林供電公司會計師，研究方向：電力工程造價管理。

電力工程預算編制論文:電力工程預算編制對工程造價影響

電力能源是社會發展的重要能源之一，電力工程對于能源管理有著不可或缺的作用。資金作為企業是否正常運轉的重要因素，電力企業對電力工程進行施工時，相關管理人員需要根據工程整體進行部分細節工程的造價預算。在整個電力企業的工程造價上，電力工程預算編制都有至關重要的作用，甚至可以影響整個工程以及質量的核心部分。因此，電力工程預算編制對工程造價有明顯的影響。為確保電力企業工程能夠更好的發展，應需要按照合理的工程預算編制來有效控制工程造價。

一、電力工程預算編制與工程造價的聯系

電力工程預算是指在執行電力工程的施工之前，根據不同的預算而實施的不同內容，參照國家法令規定的數額、指標以及工程各項費用的取費標準。一般來說，工程造價實際上分為四個階段，即估算、概算、預算、決算。重要的部分并不是最后的工程造價階段，而是在前期。因為施工圖紙的擬定結束就意味所有的成本變成固化的狀態，電力這項工程的利潤可以被測算出來。比如，一個企業在做工程總承包時，對于工程的勘察部分、設計部分以及具體的施工部分都屬于承包范圍內。企業需要在意的重點就是在前期的估算和概算上，也就是工程的預算編制體系上。在估算和把控工程時，就需要掌握設計師的意圖、工程雙方的意圖，將所有會涉及的設計、施工規范以及將會觸及的各項工序的價格。此外，設計師在設計過程中，要對設計人員進行相關工序的交底，單方造價的組成，然后在不斷磨合中尋找最佳的方案。在這一過程中，雖然看起來是以電力工程的設計師為主導，但是作為對項目具體的單個項目預算編制的重要程度也是不可或缺的。

二、電力工程預算編制存在的問題

（一）預算方法存在滯后性

社會時代都在不停發展，各種可以應用于工程上的體系不斷出現，如新材料、新工藝、新結構、新技巧等，這些方式都可以加強對電力工程的改善。但是據相關調查顯示，目前我國電力工程預算編制存在相對的靜置性，相較于時代的進步產生了滯后性。現有的電力工程編制上仍采用相對落后的計算方式，對于有可能存在的外在因素仍保留不確定性。因此，電力預算編制上仍然存在問題。

（二）預算編制缺乏全過程意識

目前，我國的電力工程預算編制管理上大多屬于階段性的管理，在結束工程預算方面的工作后就不再參與。對于電力工程后期出現的問題進行臨時的緊急處理，與有計劃、有規定的處理方法相比，這種臨時的處理方案顯然存在明顯的劣勢，對工程的效率整體上都會出現明顯的差別，其原因就在于預算編制缺乏全過程的參與意識。作為電力企業資金預算的重要人員，在經濟支出上應有準確的管理意識。

（三）電力工程變更的隨意性

在電力工程的具體實施階段，事態并不會準確按照工程的設計進行開展。首先，項目本身會受地質、環境等因素的影響，會根據具體的施工過程而變更設計方案，從而加大預算成本。雖然加強對電力工程預算編制的控制能夠有效改善控制成本，但是施工時的復雜性以及多邊性都會影響工程造價。電力工程預算編制對工程造價的影響文/黃雅妮電力工程的預算編制直接影響電力工程的正常進行，在對電力工程進行預算編制工作時，要科學分析工程造價，并根據相關因素進行合理的預算擬定，從而減少因預算不足而發生浪費的情況。但是在電力工程的實際施工中，仍然存在很多問題，不僅嚴重影響工程的進度，對于預算方面也產生極其不利的影響。因此，本文主要詳細探討電力工程預算編制對工程造價的影響，以供參考。

三、加強電力工程預算編制工作的具體措施

（一）了解工程的現場情況

走進現場分析，要比分析圖紙提供的數據準確。首先，在現場能夠準確查看電力工程中可能會出現的問題，再有效改良方案的實施性等方面，可以準確看到工程的位置、工程的難點以及工程的重點等問題。電力工程預算編制要對施工現場獲取準確的時事資料，以便面對突發問題時得不到有效改善，從而影響整體。

（二）熟悉設計圖紙，充分理解設計圖

在設計圖紙方面，第一時間分析設計師提供的設計圖紙，了解設計者的意圖，并分局具體的數據標注進行簡單的資金計算。準確判斷工程的規模性、類型以及性質，并根據實際條件進行準確的工程量計算。在得不到精準的計算數據時，要及時與設計師溝通，協同作出合理的解決辦法。

（三）客觀分析價格因素，價差留有調整余地

從多個角度分析建筑的材料價格，考慮外在的因素以及可能存在的因素，作出客觀的價格預算。并且在預算的價格上作出相應的調整，根據材料市場的發展作出預判性的提升或降低，預留出足夠的調整余地，避免在施工過程中因市場材料的價格上漲而影響工程的施工效率。

（四）充分利用計算機進行預算編制

信息時代的到來，對數據的計算方式帶來了新的局面。人在面對較多數據統計以及龐大的工作量時，會產生一定的視覺疲勞，在計算數據時可能會出現一定的誤差，而利用計算機進行計算則能有效改善視覺疲勞。眾所周知，計算機擁有穩定性以及標準的計算公式，不會因為本身的原因而產生數據誤差。預算編制人員可以利用計算機帶來的便利，計算預算資金。

（五）提高工程造價預算編制的人員素質

人員素質一直都是企業應注重的地方，對于電力工程預算編制上更是如此。電力企業的管理人員在選擇工程造價預算編制的人員時，安排最合適的人員，根據一個人擁有的基本素質、道德品質、技術能力以及人格素養等方面進行選擇。

四、結語

電力工程預算編制對于工程造價有重要的影響，無論是出于施工環節還是具體的設計關節，都需要工程預算對其進行全程的資金控制，在需要支出時提供工程的建筑動力，在不該支出時提供對企業本身的運轉能力。因此，電力企業需要加強電力工程預算編制的管理工作，從管理方面、能力方面、素質方面進行綜合選擇，以提高電力工程預算的準確率，減少對工程造價的影響。

作者:黃雅妮 單位:國網廈門供電公司

電力工程預算編制論文:電力工程預算編制對工程造價的影響

摘要：做好電力工程的預算編制工作對于工作人員進行造價分析和管理起到一定的促進作用。工程造價的科學管理不僅可以縮短電力工程的工作周期，還可以提升工作效率。但是，在實際的電力工程造價中，由于受到預算編制的影響，使得工程造價存在誤差，造成資金浪費的現象比較嚴重。因此，本文中，筆者主要對電力工程預算編制工作對工程造價的影響情況進行詳細地分析和探討，并且根據已有的問題提出相關的解決措施，僅供參考。

關鍵詞：電力工程；預算編制；工程造價；影響；對策

電力工程在進行之前，相關的管理人員需要根據工程的整體特點制定工程造價預算。如果工程預算制定的方式不科學，或者是受到一些主、客觀因素的制約，就會嚴重地影響到電力工程造價。電力工程造價需要考慮的環節眾多，包括電力資源的開發、電力資源的輸送以及電力設施的建設等方面。可見電力工程預算編制工作不僅要對工作人員的素質提出較高的要求，還需要工作人員對電力市場的發展現狀進行全面地調查分析。

1電力工程預算與工程造價的聯系

電力工程預算，顧名思義就是指落實整個電力工程具體程序時，根據相關文件的規定，并且依照國家規定的造價定額等內容制定的工程建設費用標準。通常情況下，電力工程預算主要表現在經濟上。預算編制工作會涉及到資金投入的相關分配以及各類核算工作。預算質量的好壞直接影響到工程造價。另外，從電力工程建設管理方面上看，預算編制還直接關系到風險投資的穩定性。預算編制工作質量高，投資風險相對較小，反之則不然。可見，電力工程預算和工程造價之間存在著密切的聯系。

2電力工程預算中的問題

2.1預算方法的滯后性

現如今，隨著社會經濟和科技的高速發展，一些新型的技術和工藝被不斷應用。但是，由于電力工程的預算工作往往存在著靜態的特點，定額換算的情況比較常見。因此，造價預算的滯后性比較明顯。另外，在實際的造價預算工作中，經常會出現代表性缺失的現象。這一問題嚴重地阻礙了計算的精準度，造成嚴重的誤差。

2.2電力工程預算缺乏系統性

從目前我國電力工程預算工程的發展現狀中可以看出，多數的管理方法還處于相對比較低級的管理模式中。也就是說，很多管理人員的全局概念嚴重缺失。不僅如此，工程造價只是對電力工程建設的前期特點進行預算，忽視了其他階段的預算。有些預算工作存在著一定的盲目性和局部性，嚴重地影響到電力工程造價的總體質量和效果。

2.3電力工程設計變更的隨意性

對于一些電力工程來說，在實際的工作中，實現設定的工程計劃可能會出現一定的變更情況。由于工程造價要在電力工程建設之前完成，一旦設計有變就需要重新進行預算編制。所以說，在調整工程設計圖紙的過程中，原有的工程造價和實際的造價之間存在著差異性。可見，電力工程設計本身存在的變更性也是影響工程造價的重要因素。

2.4工程招標和設計制度不夠完善

對于一些電力工程的建設來說，在工程施工之前需要進行招標工作。但是由于受到主觀和客觀因素的影響，招標制度的貫徹程度不徹底，或者是嚴重缺乏科學規范的管理措施。有些招標方案只是最大限度地滿足經濟性，降低成本。但是在實際的電力工程建設質量上存在著嚴重地缺陷問題。不僅如此，成本和所用材料虛報的現象也比較明顯。工程造價直接受到影響。

3落實電力工程預算編制工作的主要措施

3.1對電力工程施工情況進行調查

為了對電力工程施工情況進行明確，管理人員需要對電力工程現場的相關情況進行了解，而且還需要不斷研究科學的施工方式。其中，電力工程對于電力設備、測量儀器等方面的需求都是影響工程造價的重要因素。另外，電力工程的施工環境，各種電力設備材料的運輸方式等方面都應該受到工作人員的高度重視。只有加強對電力工程施工情況進行了解，才能夠提升工程造價制定的合理性。

3.2加強工程設計管理

設計方案是保障電力工程順利施工，避免工程造價有所增加的源頭。在加強工程的設計管理工作方面，必須要注意以下幾點內容：a.設計圖紙前必須要嚴格勘測工程項目的地理位置，施工現場的地勢、地質、地形條件以及對周圍環境或農作物的影響都要考慮在設計的范圍內；b.根據現場情況，確定施工的線路，盡量繞過風景區或低矮建筑物，為設計定位打好基礎；c.結合電力工程的實際情況，協調好變電、電氣和線路等專業的配合力度，防止設計出現遺漏或偏差；d.城市的電力工程建設應正確處理施工、排水、城市交通等方面的關系，保證居民的正常生活和工作。

3.3加強審核力度

前期做好工程的概預算編制工作，后續再進行嚴格的審核，綜合分析研究各類經濟指標，這樣可以減少預算的失誤，提高概預算編制的準確性，促進電力工程的經營管理。實際上，審核的內容覆蓋著整個施工項目的方方面面，大到配套工程的主體線路部分的管道和線路、工程量、工程設計圖紙和施工采用的定額單價指標，小到通信設備、材料單價、運輸費用等方面，都要經過一定的審核計算。其中審核管理的方法主要有：全面審核法、重點審核法、分解對比審核法和經驗審核法這四種，具體審核操作則正是依據這些方法，對已編制完成的電力工程概預算內容進行完整、合理地審查、核對，以杜絕虛假的編制數據，縮小概算與實際投資的誤差，保證概預算編制質量水平，有效控制工程的造價。

3.4提高概預算編制人員的綜合素質

電力工程建設具有復雜性、多變性的特征，其工程概預算的編制工作相對來說，也不是簡簡單單就可以做好的，它需要從事此項工作的人員必須非常耐心、細心、嚴謹。首先，通過培訓學習，熟練掌握概預算方面的專業知識，擴寬工作人員的知識面，提高自身業務能力；其次，不僅要熟悉施工的工藝流程，還需了解與電力工程相關的其他知識，日常多多進行業務交流，積累實踐經驗，以便更順利開展概預算的編制業務；另外，還應加強編制人員的職業道德素養，培養他們工作的責任感，全面提升其綜合能力水平，保障施工工程的整體質量。

4結論

電力工程作為國家基礎設施建設的一個重要項目，其概預算的編制工作是有效控制工程造價，提高電力企業經濟效益的必要條件。因此，企業必須要加強電力工程概預算的管理工作，從工程的設計管理、設計方案、審核力度和編制人員的綜合素質方面進行改革，以提高工程概預算的準確率，確保概預算編制的質量，合理確定工程造價。

作者：孫志瑩 單位：國網哈爾濱供電公司

電力工程預算編制論文:電力工程預算編制對工程造價的影響

1、電力工程預算編制對工程造價的影響分析

所謂的電力工程造價是包括電力工程的所有建筑成本，其中包括最基本的建筑費用和其他各類必須的支出等。電力工程預算指電力工程整體施工開始前，要結合工程結構，根據建筑文件的一些規定，從而計算實現要依照電力工程的建筑標準費用進行。通常來看，所謂的電力工程預算偏向于建筑成本，預算之下，預算的編制工作就是相對具體的內容，做一些資金的投入以及分配工作，兼有各類核算工作。一般而言，電力工程造價囊括了電力工程預算，而電力工程預算包括了電力工程預算編制。所以，電力工程造價如何直接取決于采取的預算編制方法是否合理化。同理，反過來說，工程預算編制工作受著工程造價的制約，相對來說，人們在工程造價上投入更多，就會促進編制方式的完善。

2、電力工程預算存在的問題

2.1、預算方法的滯后性

近幾年，伴隨著我國社會經濟水平的提高，科技技術也在高速發展，由此新型的技術不斷應用在各行各業。但是，作為電力工程，預算工作有一個顯著特點是處于靜態中，通常預算編制常見的是定額換算，所以電力工程的造價預算就存在著很明顯的滯后性特點。由于電力工程的預算工作往往存在著靜態的特點，情況比較常見。因此，造價預算的滯后性比較明顯。同時，造價預算若在具體工作時，還有一些代表性缺失情況發生。出現這種問題不僅造成了計算的誤差，而且計算的準確性也受到影響。

2.2、設計、技術、預算脫節

電力工程設計時，相關的設計者本身設計出的作品，由于沒有基本的建筑知識做基礎，技術做支撐，就會加強后面施工的難度，使施工成本增加。施工時，施工人員也很難理解設計者的理念，預算編制的人員沒有在工程現場工作經歷，在做預算時沒有切合實際考慮。

3、電力工程預算編制的優化措施

3.1、詳細調查施工的情況

電力工程在預算編制時，要結合工程實際情況，調查研究，在現場做好工程預算，由此最佳的施工方案選出了。就可以做一些合理的施工處理了。通常要全面地對現場調查，主要調查現場施工環境、工器具使用情況、電力設施情況和進出場設備的運輸情況等等。基于對現場全面科學調查后，接下來做好工程預算編制工作，工程造價要科學控制。

3.2、做好電力工程設計管理

電力工程得以順利施工的關鍵因素就是合理的設計方案，而且控制造價也要遵循。對此，設計方案要以電力工程建設標準為依據，必須在審核時符合《國家電網輸變電工程典型設計》。當設計方案完成后，在預算過程中，預算要具有可實現性以及穩定性。在設計時要做好以下幾個方面。首先設計前要做好勘察工作，其次，電力的線路要盡可能地繞過建筑，最后，設計方案要根據工程施工的建設，而做出及時的調整。在設計電力工程的方案，要了解所有的跟電力工程有關的信息，使設計更加穩定，更具合理性，確保整個設計完整。

3.3、加強審核力度

為了盡可能的在預算工作時減少失誤，在工程審核之前的前期要嚴格地做好概預算編制工作。審核時，對于經濟的不同指標要綜合分析，以使概預算工作更加準確，使電力工程順利地經營管理。在施工項目的整個過程中，審核內容涉及每一個環節，都是要通過審核計算的，不僅包括材料單價、通信設備以及運輸費用等，而且包括跟主體配套的工程線路、施工的定額單價指標、工程設計圖紙、以及工程量等。審核管理方法包括四種：重點審核法、分解對比審核法、全面審核法與經驗審核法。在實際中的審核操作根據的就是方法，合理、完整地審查和核對已經編制完成的電力工程概預算內容，以免有虛假的編制數據報出，要縮小概算與實際投資的誤差，以此保障概預算編制質量的水平，有效地控制工程的造價。

3.4、提高電力工程預算編制人員的綜合素質

電力工程是一個及其復雜的工程，在做預算時就會有很多的問題。由于預算的相關人員在工程的現場沒有經驗，在做預算時，就要有綜合性的素質以及專業性強的技能。預算工作人員在面對工程預算時，要具有足夠的耐心以及細心。為了準確地做好預算工作，要通過知識的不斷學習，全面地熟悉施工內容。總之，預算的編制工作在電力工程中是非常復雜的。在電力工程造價中，預算編制工作與之有著直接的聯系，為了做好工程造價控制，要加強管理設計，在施工現場要詳細調查。不僅要重視審核工作，而且要提高預算編制人員的綜合素質。在電力預算編制時要加強編制內容質量，加強精確度，以此達到控制造價的目的，以促進企業獲得最大化的經濟效益。

作者：應莉 單位：金華電力設計院有限公司

電力工程預算編制論文:電力工程預算編制綜述

電力建設項目在進行預算編制的過程中，最重要的就是要加強預算準確性，以符合工程建設中所需要的實際建設資金。但電力建設項目在制定預算的過程中，往往面臨著諸多影響因素，其中之一就是材料價格的波動性影響。電力建設項目所耗費的大多為金屬材料，而金屬材料在很大程度上受到市場、生產場地及季節的影響，價格具有極大的不穩定性，因而在進行電力建設項目的預算制定過程中，也往往要考慮到金屬價格的影響，但很難準確把握金屬價格變動的規律或者是實際市場價格，因而電力建設項目由于材料價格高低上漲變化而引起的超預算現象是很常見的。例如，某電力公司承建一電網工程，所作的預算中設備預算為1000萬元，但在后期的施工階段，卻以超預算300萬元的市場價格購置。造成嚴重超預算的主要原因是施工后期金屬價格上漲幅度偏大，而預算編制人員所提供的設備價格是在施工開始之前參照當時的市場價提供的設備購置費用清單，因而就不難發生預算嚴重偏差的現象。建設項目預算人員在預算編制的過程中，無法控制客觀波動的金屬市場價格，所提供的預算書目也就會與之后的設備購置實際應用資金發生較大偏差。但也存在著預算編制人員所選用購置設備指標不當或套用指標的原因。總之，進行項目預算編制的主要目的是為了有效控制工程成本，加強對在建項目的控制，在保證質量的前提下獲得較高的經濟效益。

一、建設項目負責人工程成本控制意識不強看，職責履行不積極

建設項目負責人對于工程成本的控制能夠有效降低工程的實際資金投入，減少不必要的資源和設備浪費，因而是電力企業節約成本、提高經濟效益的關鍵。但目前情況下對于項目成本控制的人員并沒有形成強烈的成本控制意識，在財務成本管理與控制責任履行方面也沒有表現出積極性，只注重工程的施工進度和質量，將預算的實際履行情況歸為財務管理人員的事情，放棄了對于工程總成本的實際監控權，導致合同價款確定后成本管控不力成為工程額外支出的誘導因素。

二、提高電力工程預算編制合理性的有效措施

1.完善預算編制程序，提高成本控制力度。建設項目預算編制人員在作相關業務過程中，必須遵循一定的準則或規章制度，保證預算的編制是科學、合理的。要完善預算編制程序，確定以搜集資料、計算單價、編制單項工程預算及匯總預算為一體的預算編制流程，各預算編制負責人在此基礎上完成對本單位所承擔的建設項目的預算編制。

2.提高建設項目預算編制人員的業務素質。電力建設項目的預算編制是由一定的經濟管理人員完成的，該部門人員素質及水平的高低直接決定了施工工程預算的編制質量，因而加強專業隊伍建設、提高建設項目預算編制人員的業務素質是電廠施工單位加強成本的管理與控制、提高經濟效益的保證。傳統的預算管理存在著理解偏差、認識不足、重視程度不夠的現象，嚴重影響了工程成本的管理和控制。電力項目所作的預算與工程設計不同，工程設計根據實際需要在不對全部工程影響不大的前提下會作出局部的、細微的調整，但預算一旦出錯，即使是數字、小數點、費率等小問題，也會造成全部預算編制的無效與返工，嚴重浪費人力、物力資源，甚至影響到設計方案的推出。因而提高電力項目預算編制人員的素質具有重要意義。在進行電網工程預算編制人員的管理過程中要始終堅持“以防為主、防治結合”的原則，將預算的編制重點放在減少錯誤發生上面，力求在最大限度上降低預算的錯誤幾率。要貫徹重在提高的精神，提高預算編制人員的業務素質，以高質量的團隊來確保預算編制的質量與水準。

3.采用現代化的預算編制軟件提高其科學合理性。傳統的電力項目預算編制大多是由相關人員手工完成的，它在一定程度上更加符合實際需要，但卻存在著較多的人為失誤幾率，從而降低了項目預算的精確性，因而必須加強預算的信息化建設，采用現代化的預算編制軟件完成高質量、高準確性的項目預算編制任務。信息時代以各種應用軟件為基礎的項目施工設計方案與財務控制與管理能夠極大的提高相關業務的質量與水平，實現規范化、現代化及高效率的管理，因而加強信息化建設、采用現代預算編制軟件是電力建設項目管理部門未來必然的發展趨勢。在電力建設項目普遍采用招投標的大環境下，施工企業及建設單位必須制定出合理、準確的投標報價和工程控制報價，改變傳統的手工預算編制方式，提高預算編制的科學合理性。

4.完善預算控制的跟蹤審計。對于總體預算、設計、招投標都要做好其相應預算跟蹤審計工作，在實施前就對其經濟可行性和技術實用性進行科學考察論證，避免各種盲目浪費，對于不同方法進行反復對比研究，以選擇最優的方案。

三、結語

綜上所述，電力建設項目成本控制是電力企業經營管理的關鍵。如何有效合理的對建設項目進行成本控制，努力提高經營管理效益是所有電力企業需要思考并慎重對待的問題。對于電力工程建設項目成本超出預算編制的原因進行合理分析之后提出了完善預算編制程序、加強建設項目預算編制人員的業務素質、采用現代化的預算編制軟件等措施，以切實提高預算編制合理性，以進一步促進我國電力事業的發展與進步。

作者：李穎 單位：國網重慶市電力公司南岸供電分公司

電力工程預算編制論文:如何做好電力工程預算編制工作

[摘 要]隨著社會的進步，電力工程得到了迅速的發展，但在實際施工過程中，工程造價不合理的情況還是非常嚴重的，因此要想做好投資基金工程的有效利用，必須對工程造價進行合理控制，這就需要做好電力工程預算編制工作。

[關鍵詞]電力工程；預算編制；工作要點

1 電力預算編制內容

電力工程預算是工程招投標報價、確定工程造價和甲乙雙方決算的主要依據，是施工管理的基礎，將直接影響電力施工企業的經濟效益。電力工程建設規模大、技術性強，涉及面廣，建設中的各個環節錯綜復雜，必須有一套科學的工程管理辦法。如果決策者如錯定建設項目，未做好工程的前期準備工作，就會給國家造成極大的損失和浪費。因此，必須加強工程預算的管理工作，尤其要嚴格控制好每個標段工程前期預算工作。電力工程按其建設性質可分為新建、擴建和改建。新建是指在原有企業之外建設新的項目，如建設一座變電站。擴建是指在原有企業內擴大原有的生產能力，或新增生產能力，如新增變電站的主變壓器或更換大容量變壓器。改建是指原有企業為提高質量、節約能源、降低消耗、改變網絡結構、提高技術水平，而對原有固定資產進行整體技術改造，如改變輸電線路電壓，提高輸電能力，改進網絡結構，變電站增改進出線、母線等。

2 電力工程預算編制的依據

2.1 設計電力安裝工程D紙

社會在進步，競爭更加激烈，技術在不斷更新，對電力工程的要求越來越高，進而，對圖紙設計要求也越來越高。在圖紙設計方面，必須符合實際準確到位；把握恰到好處的尺寸以滿足客戶的使用要求，以最低的工程成本達到最高的藝術效果，滿足方案設計的意圖；在設計變更單和現場簽證等方面，必需逐層嚴格審核，保證不出紕漏。

2.2 電力工程的組織設計和施工技術措施

電力工程過程施工組織設計用來指導工程項目有序、高效、科學合理地進行的技術、經濟和組織的綜合性文件，是施工技術與施工項目管理有機結合的產物，它是工程開工后的有效保證，因此，電力工程過程的組織設計必須經過嚴格的審核，程序上按照實際情況和規范要求嚴格把關，經部門批準后方可進行。

2.3 電力工程材料的限制規定

電力工程的材料是整個工程的基本保障，材料預算過高，工程成本自然降低不了，造成一定得損耗理所當然；材料選擇不當，輕則損耗，重則失敗，因此我們在滿足工程順利完成的前提下，對材料的市場價格和款式進行招標，以求工程的質量和成本的降低。

2.4 專業預算定額的規定

預算定額根據分部分項工程和結構構件的形體特征及其變化確定。一般根據湖北省電力公司及國家電網公司下發的定額取費文件進行專業的預算編制，定額要求根據勞動定額、材料消耗量定額、施工定額等確定預算定額消耗量指標；根據完成單位合格產品所必須消耗的材料數量等確定預算定額中的材料消耗量；根據正常施工條件下必須消耗的某種機型或規格的施工機械臺班數量來確定預算定額中的機械消耗量。因此，定額必須按照規定要求科學、合理、實際的預算。

3 電力工程預算編制的優化途徑分析

3.1 詳細調查施工的情況

電力工程如果要編制出與實際相符合的工程預算，就必須對施工現場的實際情況進行認真調查，選擇出最佳的施工方案，對現場進行科學合理的施工處理。一般包括對現場的電力設施情況、工器具狀況，現場施工環境以及進出場設備的運輸情況等進行全面調查，只有在對施工現場進行準確調查的情況下，才能真正地編制出科學的工程預算，合理地控制工程造價。

3.2 對工程的設計工作必須要加強管理

要提高地電力工程預算編制的準確率，就必須提早做好設計工作。只有落實好設計工作，才能做好工程預算的編制工作。在進行設計工作的過程中，要注意以下幾點：圖紙在進行設計之前要嚴格地做好現場的勘測工作，對周圍的地形、地質以及地勢情況都要有個詳細且周密的考慮，周圍的環境或者其他可能影響設計的狀況都要考慮在設計范圍內；依據現場的實際情況，制定出切實可行的施工方案，對周圍的情況有個全面的了解，為以后的設計工作打好基礎；在設計的過程中要綜合考慮線路、變電以及電氣等諸多因素，并在電力工程建設過程中綜合考慮給排水以及城市交通、居民生活等諸多要素，全方位地做好電力工程的設計工作。

3.3 加強審核的力度

在起初做好電力工程預算的編制工作，之后還要加強審核的力度，將各類綜合指標都進行全面考慮，盡量減少預算方面的失誤，提高電力工程預算編制的精確度。審核工作涉及的范圍是很廣的，比如配套的主體線路、管道線路、工程的設計圖紙以及工作量，在施工過程中所采用的定額指標情況，材料的單價、通信的設備、運輸的費用等等，對上述諸多方面的因素都要進行認真審核。審核的方法主要有全面、重點、分解對比以及經驗這四種審核方法，具體在審核過程中，就是按照審核的方法對電力工程預算的編制工作進行合理且全面的比較和審核，將可能具有誤差的數據剔除出去，盡量使實際的使用和預算相符合，從而提高電力工程預算編制的質量與準確率。

3.4 提高電力工程預算編制人員的綜合素質

在選擇編制人員的時候，一定要經過專業的技術培訓，選擇專業技能高的，綜合素質強的，且自身有很強業務能力的人員；電力工程預算的編制人員不但要熟知電力工程方面的知識，還要對其他相關的專業有個清晰的認識，在編制過程中要對那些非電力工程專業卻與其有著非常緊密聯系的工作進行詳細的了解，在業務方面也要多和其他相關專業的專業人士進行交流，增加知識儲備和經驗，為做好電力工程預算的編制工作打好堅實的基礎；電力工程預算的編制人員還要具有良好的素質修養，具有較高的職業操守，對所從事的工作很有責任心，綜合能力很強，只有這樣才能確保電力工程預算編制的質量。

4 對未來工作的展望

電力工程預算是工程設計、質量控制和企業效益的重要組成部分，是技術進步在施工過程中的反映，是對工程全過程的控制和管理。因此，預算具有對工程的管理和監督職能，所以必須認真執行國家及本行業各個時期頒發的政策及有關規定，深入實際調查研究，掌握工程技術手段，使電力工程預算更加科學合理。在預算編制中，編制人員應注意以下幾點：編制人員除要深入實際調查研究外，還應不斷掌握施工進度、工序要點，學習施工技術，不斷增長施工工程知識，進而提高對施工規律的認識；編制預算是一項既嚴肅而又復雜的工作，必須經常掌握各方面信息；編制關系到企業、集體的經濟利益，既要認真套用定額，也要結合具體情況進行編制，否則就會給企業造成經濟損失，給社會帶來不良影響，同時，預算是企業控制不合理項目投資的重要依據，預算編制的正確與否，直接影響到電力工程建設資金的合理使用。因此，要做到在全面了解社會市場調節材料價格等經濟信息、企業的勞動效率、工程的單項成本的前提下進行電力建設工程預算編制工作。

結束語

綜上所述，電力工程預算編制工作涉及的內容很多，且專業性強。相關負責人要依據電力工程背景，將預算編制工程落實到位，認識到電力工程預算編制工作中存在的問題，并提出具體解決方法，對電力工程項目風險進行有效評估，使電力工程施工全過程更加科學合理，降低后期施工費用及難度，減少不必要的資金浪費，提高電力企業市場競爭力，實現企業利潤最大化。

電力工程預算編制論文:電力工程預算編制對工程造價的影響和優化途徑探究

摘要：電力工程預算的編制直接影響著工程造價的管理及分析工作，科學地對工程造價進行管理可以將電力工程的工作周期縮短，極大提高工作效率。但在實際的操作過程中，仍然存在著很多問題，本文通過分析電力工程預算編制對工程造價的影響，探究具體的優化途徑。

關鍵詞：電力工程；預算編制；工程造價；影響；優化途徑

引言

伴隨著社會的進步，電力工程得到了快速的發展，但在實際工作中，工程造價的不合理問題越來越嚴重。為了切實做好投資資金的有效利用工作，一定要對工程造價進行合理控制，這就需要做好電力工程預算的編制工作。本文將從多個方面來說明電力工程預算編制工作對工程造價的影響，并提出了解決的對策。

一、電力工程預算編制對工程造價的影響

電力行業是很特殊的，在實際工作過程中，不但投資大而且風險非常高。在電力工程預算編制之初，需要對市場進行全方面的調查，電力工程預算的編制工作就是在充分調查之后做出的。電力工程預算編制工作反映出的就是項目由立項直至交付使用所需要進行投資的全部金額。若電力工程預算的編制工作精確度非常高就可以有效地對工程的造價進行控制，進而大幅度提高企業的經濟效益。由于市場是不斷波動的，原材料的價格也在不斷變化，電力工程在實際的建設過程中很容易出現之前的設計工作和現實情況不相符合的狀況，再加上很多不確定因素，在工程造價方面就存在很多問題。通過編制準確率較高的電力工程預算可以對可能的突發狀況進行全面的預計，有效地提高電力工程預算編制對工程造價的指導意義。與此同時，準確地對電力工程的預算進行編制，可以成為施工過程中的參考標準，當突發狀況一旦出現，將會做出符合預算編制相對應的施工方面的行為。通過提高電力工程預算編制的準確率可以真正地做好對工程造價的監管工作，在一定的范圍內，對工程的造價進行合理控制，提高公司的投資收益。

二、電力工程預算編制的優化途徑分析

1.詳細調查施工的情況。電力工程如果要編制出與實際相符合的工程預算，就必須對施工現場的實際情況進行認真調查，選擇出最佳的施工方案，對現場進行科學合理的施工處理。一般包括對現場的電力設施情況、工器具狀況，現場施工環境以及進出場設備的運輸情況等進行全面調查，只有在對施工現場進行準確調查的情況下，才能真正地編制出科學的工程預算，合理地控制工程造價。

2.工程的設計工作必須要加強管理。要提高地電力工程預算編制的準確率，就必須提早做好設計工作。只有落實好設計工作，才能做好工程預算的編制工作。在進行設計工作的過程中，要注意以下幾點：圖紙在進行設計之前要嚴格地做好現場的勘測工作，對周圍的地形、地質以及地勢情況都要有個詳細且周密的考慮，周圍的環境或者其他可能影響設計的狀況都要考慮在設計范圍內；依據現場的實際情況，制定出切實可行的施工方案，對周圍的情況有個全面的了解，為以后的設計工作打好基礎；在設計的過程中要綜合考慮線路、變電以及電氣等諸多因素，并在電力工程建設過程中綜合考慮給排水以及城市交通、居民生活等諸多要素，全方位地做好電力工程的設計工作。

3.加強審核的力度。在起初做好電力工程預算的編制工作，之后還要加強審核的力度，將各類綜合指標都進行全面考慮，盡量減少預算方面的失誤，提高電力工程預算編制的精確度。審核工作涉及的范圍是很廣的，比如配套的主體線路、管道線路、工程的設計圖紙以及工作量，在施工過程中所采用的定額指標情況，材料的單價、通信的設備、運輸的費用等等，對上述諸多方面的因素都要進行認真審核。審核的方法主要有全面、重點、分解對比以及經驗這四種審核方法，具體在審核過程中，就是按照審核的方法對電力工程預算的編制工作進行合理且全面的比較和審核，將可能具有誤差的數據剔除出去，盡量使實際的使用和預算相符合，從而提高電力工程預算編制的質量與準確率，將工程造價控制在合理的范圍內。

4.提高電力工程預算編制人員的綜合素質。電力工程預算編制工作是非常復雜的，所以編制人員的整體素質一定要特別高，能力也要非常強，既要細心又要專業。所以在選擇編制人員的時候，一定要經過專業的技術培訓，選擇專業技能高的，綜合素質強的，且自身有很強業務能力的人員；電力工程預算的編制人員不但要熟知電力工程方面的知識，還要對其他相關的專業有個清晰的認識，在編制過程中要對那些非電力工程專業卻與其有著非常緊密聯系的工作進行詳細的了解，在業務方面也要多和其他相關專業的專業人士進行交流，增加知識儲備和經驗，為做好電力工程預算的編制工作打好堅實的基礎；電力工程預算的編制人員還要具有良好的素質修養，具有較高的職業操守，對所從事的工作很有責任心，綜合能力很強，只有這樣才能確保電力工程預算編制的質量，更好地為工程造價服務，為企業爭取最大的經濟效益。

三、結語

電力工程是個復雜且系統的工程，其中電力工程預算的編制工作也是非常復雜的，在編制的過程中需要綜合考慮多方面的因素。電力工程預算的編制直接影響著工程造價，為了將工程造價控制在合理的范圍內，一定要對施工現場進行詳細的調查，對工程的設計工作加強管理，加強審核的力度，提高電力工程預算編制人員的綜合素質，全方面地優化電力工程預算編制的途徑，提高電力工程預算編制的精確度，提升編制內容的質量，將工程造價控制在合理的范圍內，為企業創造最大的利潤。

電力工程預算編制論文:做好電力工程預算編制工作的重點研究

摘 要 電力工程預算在電力工程的各個階段都能起到指導作用，包含了電力工程的各項活動，同時監督和控制著電力工程的施工環節。分析造成電力工程預算與實際工程造價的偏差的原因。針對設計、施工等環節造成的實際造價的偏差，提出了幾種改進電力工程預算編制準確性的措施。

關鍵詞 電力工程 工程預算 工程設計 工程造價

一、引言

電力工程預算在電力工程的各個階段都能起到指導作用，包含了電力工程的各項活動，同時監督和控制著電力工程的施工環節。電力工程預算能夠明確工程的目標，指導著電力工程的施工方向。同時能提高電力企業的管理水平和經濟效益。

電力工程的預算影響著工程項目招標工作的投標報價、影響著合同雙方的決算工作，是電力工程項目管理的基礎。同樣對電力企業的經濟效益也起著重要的作用。面對電力工程的復雜性、規模龐大、技術專業性強、涉及的領域廣等特點，做好電力工程的預算工作并不容易。遵照國家的相關規定，準確合理地制定電力工程的預算編制能減少資源的浪費、降低工程成本，有明顯的經濟、社會效益。電力工程具有提高人民生活水平，加快我國社會主義經濟發展，擴大社會再生產等重要作用。因此，做好電力工程預算編制工作是十分必要的。

二、電力工程預算

電力工程可以分為如下幾類：新建工程、擴建工程、改建工程。電力工程的新建工程是指新建設的電力工程；電力工程的擴建工程是指電力企業為了擴大生產規模、提高生產能力而啟動的電力工程的建設項目；電力工程的改建工程是指企業為提高企業的生產效率、降低成本、降低污染、節約能源等目標，啟動的在原工程基礎上進行的改進的電力工程項目。電力工程在國家的經濟建設、提高人民生活質量都起著重要的作用，對于電力工程的預算工作更是關鍵中的關鍵。

電力工程的預算是建設單位招標報價、合同雙方簽訂合同的重要依據，是電力工程建設的重要依據。正因為電力工程的復雜性，在編制電力工程預算的過程中更應該遵循規定的管理辦法、編制要求等規章制度。才能將電力工程預算工作編制得更加準確。編制電力工程預算時應認真遵循電力工程的建設程序，即電力工程建設過程中必須遵循規定的順序，不得隨意更改其先后順序。在工程建設之前要做充分的調研工作，對其可行性進行充分的論證。理清項目的勘察、設計、施工等各個環節的關系。整個過程應遵循電力工程建設項目的客觀規律，先進行電力工程的規劃工作，然后進行電力工程的工程預算的編制工作。遵照科學的電力工程的工作順序，才能減少工作中的失誤。

電力工程的設計工作應該參照國家的發展規劃、建設要求等，從可持續發展的角度長遠規劃電力工程的建設。建設前期的調研、可行性的論證工作、電力工程的預算工作等都要認真的落實。這些基礎工作能夠保證電力工程的順利進行，能夠保證工程的質量，減少建設過程中的損失。

三、如何準確編制電力工程預算

（一）影響電力工程預算準確性的因素

影響電力工程的預算準確的因素是多種多樣的，但經過實踐經驗的總結，主要包括如下幾點：

（1）工程設計在施工階段的變更。施工過程中更改設計是導致電力工程預算與實際造價不符合的重要原因。在施工階段如下幾種因素會導致設計的修改：第一，工程設計的不合理。工程設計人員未按照國家規定的設計標準進行定額、指標進行設計，設計工程方案缺乏經驗等原因導致的施工設計不合理。第二，趕工期更改施工計劃，施工過程中為了盡早完工，施工單位擅自更改預定的施工方案，增加投入，超出電力工程預算。缺少科學的施工論證、可行性分析。第三，在工程設計階段，工程設計人員缺乏對施工現場的考察、調研，對一些環節設計遺漏。

（2）概預算定額體系不完善。政府在定額管理方面機構較多，規定按照一定的方法制定定額基價。這使得項目的價格不能隨市場的供求情況的變化而變化，電力工程預算不能準確進行。電力工程預算人才匱乏對電力工程預算編制人員的培養不夠重視，預算編制人員兼職較多，既要做輸電線路的，還要做變電工程的、配電工程的預算等。另外，缺乏實踐經驗，對現場施工環境不了解，不能準確做出預算。

（二）提高電力工程預算能力的措施

（1）工程設計管理的增強。增強對電力工程設計的管理能從源頭上解決電力工程預算編制與工程造價不符合的情況。設計人員在設計之前應該認真勘測施工現場的情況，進行電力工程設計。了解現場情況，設計好施工的線路，在設計過程中準確定位。根據項目的實際情況，綜合考慮輸電、配電、變電等電氣線路的協調配合，減少設計中可能出現的遺漏或者偏差。考慮施工現場的周邊環境，從設計源頭盡可能減少對周邊居民的日常生活的影響。減少施工過程中的更改設計的情況，盡量減少施工過程中的資金的再投入，縮小電力工程預算與工程造價的偏差。

（2）電力工程預算審核的增強。工程設計是電力工程預算編制準確的基礎，電力工程預算的審核則更能保證其準確性。審核環節包括工程的管道、線路；工程圖紙的各項指標；工程材料的采購價格、運輸費用等。審核分為全面審核、重點審核、分解審核、經驗審核四種方法。按照這四種方法對電力工程項目進行全面的、科學的審核，縮小預算與實際造價的偏差。

（3）預算編制人員素質的提高。電力工程預算編制的工作需要從業人員具備的嚴謹、耐心、細心等品質。電力工程預算編制的工作直接影響著電力企業的工程造價以及其經濟效益。加強對電力工程預算編制人員的專業知識的培訓，提高從業人員的專業素質；拓展從業人員的知識面，提高其業務能力。熟悉電力工程的施工流程、了解電力工程的相關領域的知識，在實踐中多總結，多學習。增強電力工程預算編制人員的責任感，提高從業人員的職業道德素養，減少電力工程預算與工程造價的偏差。

四、總結

電力工程在國家的經濟建設、提高人民生活質量都起著重要的作用，對于電力工程的預算準確性工作更是這項工作中關建中的關鍵。目前我國電力企業中電力工程預算仍存在很多需要改進的地方，故此電力工程的設計工作應該參照國家的發展規劃、建設要求等，從可持續發展的角度長遠規劃電力工程的建設。建設前期的調研、可行性的論證工作、電力工程的預算工作等都要認真的落實。期望通過各方努力，我國電力工程預算編制準確性能有所改進！

（作者單位為國網遼寧大連供電公司）

電力工程預算編制論文:探討如何提高電力工程預算編制工作水平

【摘要】 本文對電力工程預算編制的影響因素進行了介紹，分析了當前電力工程預算編制中存在的問題，并就如何做好電力工程的預算編制工作提出了一些措施。

【關鍵詞】 電力工程 預算編制 問題 措施

引言

近些年來，隨著我國經濟的迅猛發展，對電力的需求量也越來越大，電力工程的數量越來越多。電力工程是關系國計民生的大工程，通常規模較大、技術要求高，工作內容復雜多樣，這對電力工程的管理工作提出了新的要求。電力工程預算編制工作作為電力工程管理的重要組成部分，對保證項目的投資控制在合理的范圍內有著非常重要的意義。因此，作為業主單位，應設置專門的電力工程預算管理人員，以高度的責任心和強大的執行力做好電力工程預算的編制審核工作，只有這樣才能使電力工程項目順利完工并獲得預期的經濟效益。

一、電力工程預算編制的影響因素

在電力工程中，電力工程預算是進行工程的招投標報價、最終確定工程造價以及進行甲方和乙方決算的重要依據，對建設方和施工方的經濟效益有著直接的影響。由于電力工程的涉及面廣、牽扯到的環節比較多，這都增加了電力工程預算編制的難度。總的來看，電力工程預算編制的影響因素主要表現在以下幾個方面。

（1）設備及材料預算價格的影響

電力工程項目的實施過程中所用到的設備及材料種類比較多，這對材料預算價格的編制帶來了困難。以往在電力工程預算的編制過程中只對用量大或雖然用量少但價格昂貴的材料進行統計。如果在進行材料價格預算前沒有對市場行情進行詳細了解，就會導致材料預算價格估計不準確。此外，由于電力工程的施工范圍比較廣，供貨地的選擇以及材料運輸方式的選擇等因素也會影響到材料預算的編制。

（2）工程的設計變更

在電力工程的施工過程中，為了保證工程的質量，有時不可避免地會有設計變更，設計變更大部分情況下都是很有必要的，但設計變更往往會引起工程造價的升高，對整個工程的預算編制帶來影響，使整個工程的投資超標。

（3）工程量的計算

工程量是影響電力工程造價的因素之一，因此工程量的計算是否準確將直接影響到電力工程的經濟指標。在進行電力工程預算的編制時需要對工程類進行準確的估算，只有這樣才能使電力工程預算的編制更加準確。

（4）輸電線路路徑選擇

電力工程從前期可研設計到施工實施一般至少歷時3年，具體到輸電線路工程來說，由于工程跨越的地域范圍廣，在工程實施的過程中很容易受到城鎮規劃等因素的影響，導致前期設計的線路路徑到了施工實施階段可能出現較大變化，這最終都會導致線路長度增加，投資增加。

二、電力工程成本超出預算的原因

（1）預算的編制偏差大，進行成本控制時缺乏基礎支持

由于電力工程所需原材料和設備的價格都處于動態的變化過程中，受多種因素的影響，因此工程最終的實際支出與預算價格很難完全一致。若工程所用的主要原材料價格波動較大，則很可能引起工程開支大幅度超出預算的情況出現。如廣東某地在進行110Kv城網的工程建設時，兩臺主變的預算價格為590萬，而實際的采購價格為721萬，僅此一項就超出了預算131萬元。造成該現象的原因是生產主變的金屬材料價格大幅度上漲，預算編制人員查詢到的設備價格低于后期的施工階段的市場價格。此外，造成以上問題的原因還有定額、費用的選擇不恰當，指標調整不恰當等。進行工程預算編制的主要目的是對工程成本進行控制，當預算編制本身缺乏合理性時也就失去了對成本進行控制的意義。

（2）工程設計變更過多

如上文所述，工程設計變更是造成工程成本增加的主要原因之一。工程設計質量的好壞直接影響到工程的長短和費用的投入，直接決定著人力、物力和財力的投入多少。發生工程設計變更的原因多種多樣，有的是應建設方要求，但主要是在設計過程中對設計質量把關不嚴、功能和構造處理不當等引起。出現這種問題的原因如下：設計單位往往只負責技術責任，而不對經濟責任負責，有時缺乏限額設計的嚴格規定，設計階段對經濟因素的控制不夠、在設計階段沒有進行深入細致的調查而導致漏項，當發現后不得不補列建設項目，造成投資增加。

（3）電力工程項目負責人缺乏成本控制意識

對電力工程項目的成本控制是一個全系統、全過程控制的管理過程，要求項目負責人有著非常高的綜合素質，要求他們熟知電力工程的特點，對工程的設計、采購、招標、驗收、結算等過程有著非常詳細的了解，在保證工程質量的同時，還要起到控制工程成本，協調設計人員、施工人員及預算人員工作的任務。目前，電力工程的項目經理大部分都是由技術部門的人員擔任，他們通常只關注項目的進度和質量，而認為成本控制是財務部門的工作。 在項目實施過程中，搞技術的只對技術和質量負責，搞施工的只對進度負責，搞材料的只對材料的進場點驗負責，表面上開各部門分工明確，但這一分工卻回避了成本管理這一核心任務。

（4）結算審核過程過于倉促

在結算審核過程中經常存在審計時間安排不合理、時間緊、任務重的現象，導致審核人員工程量繁重，有時發現不了工程量、工程取費方面存在的問題，這都會對最終的工程成本造成影響。如在某農村電網的改造過程中，在預算中出現了兩公里的電纜建出一公里的線路的情況，這種非常明顯的問題都沒有在結算審核過程中被發現，結果會造成工程成本的大幅度增加。

三、提高電力工程預算編制水平的措施

通過對電力工程編制影響因素和電力工程成本超出預算的原因的分析可知，要控制好工程造價必須提高電力工程預算的編制水平。具體來說，可以采用以下幾點措施。

（1）提高預算編制人員的素質

預算編制人員的素質對預算編制的質量有著決定性的影響，預算編制人員首先要提高自身的素質。首先，應提高預算編制人員的準入門檻，從事預算編制的工作人員必須取得相應的資格證書及繼續教育證明等，這是保證預算編制質量的重要措施。其次，預算編制人員必須熟練掌握預算編制的技能，能夠熟練而準確地套用國家、各地方的定額以及各種相關的條款，結合工程所在地的具體情況進行定額的編制。此外，預算編制人員還要及時掌握市場的價格信息、工程的單項成本，了解設計中的特殊要求及復雜工藝，通過深入調查保證預算編制的質量。

（2）加強技術與經濟結合

在項目前期方案設計做好方案的技術經濟比較，使項目最終方案從技術與經濟上均合理可行，為項目順利實施、減少變更打好基礎。為了做好這項工作，可以在設計階段實行限額設計，使設計部門既對設計質量負責，也對工程的經濟性負責，這樣可以使方案在技術上和經濟上達到最優。

（3）嚴格執行工程概預算評審制度

電力工程各階段的工程概預算均應經過評審，為了保證評審的公平公正，應盡量采用第三方評審，這樣能夠發現定額子目選取、設備材料價格單價選擇、取費系數等存在的問題，及時糾偏，最大程度提高概預算的準確性。

（4）加強編制的管理工作

電力企業應加強工程項目的編制管理工作，對預算編制人員及財務人員進行統一管理，對企業的有效資源進行整合，實行全面預算管理。管理人員應樹立正確的預算管理觀念，預算不僅僅是建設過程中工程成本的反映，也指明了工程建設的方向和目標。管理人員要對預算的管理方向有明確的認識，據此制定科學的預算管理程序，在預算編制過程中要及時掌握預算的執行情況，遇到執行情況與預算有偏差時應及時調整。

電力工程預算編制論文:淺談電力工程預算編制的現狀

摘 要：電力工程預算是工程招投標報價、確定工程造價和甲乙雙方決算的主要依據，是施工管理的基礎。因為是在施工之前編制的，所以它反映的只是工程的預計造價、計劃價格，因此也將直接影響電力施工企業的經濟效益。全球經濟一體化背景下，我國電力企業面臨著日益激烈的國際市場競爭和一些新的發展契機，而有效的工程造價管理是增加電力企業經濟效益，實現電力企業可持續發展的基礎。

關鍵詞：電力工程 預算 工程成本

有效的電力工程成本為控制是實現良好經濟效益的基礎，而多年來，成本超概預算一直是制約電力工程成本控制工作有效性，限制電力工程經濟收益的關鍵因素。因而，及時調整和準確編制電力工程概預算是目前電力工程成本控制工作中最為基礎和重要的步驟。

1 目前我國電力工程預算體制存在的主要問題

（1）電力工程預算的編制沒能嚴格根據實際的需求目前我國的電力工程的預算體制，是根據以前制定的電力標準進行，這一體系的缺點在于忽視了資金的管理，項目的決策和工程的造價分析相互分離。預算的內容上設計的東西很多，沒有做到面面俱到，但是打破了預算的規律，脫離了電力工程的實際情況，導致許多費用沒有計算在內。另一方面，電力工程預算的編制與資金的管理相分離，預算的編制按照由粗到細的層次進行，這樣太堅守本本主義，沒能根據實際的情況靈活應變，違背電力工程造價的科學合理原則。

（2）資金的使用和管理上，缺乏應有的監督和約束目前大部分的電力工程預算體系沒能建立起來和資金之間的有效聯系，缺乏相應的監督和約束機制，在過去的計劃經濟下，工程的預算編制一般是上報上級部門之后，上級部門批準之后就安排預算的辦法，預算編制之后的事項，沒有專門的負責人進行監督和管理，缺乏應有的約束和管理體系。實際的工程操作中所需要的資金沒有經過嚴格的預算，資金的使用是否符合當初的預算標準，是否超出了當初的預算等問題沒能充分的考慮。只能是等到電力工程施工之后，出現了問題才進行補救，這種事后諸葛亮的方式造成了資源的嚴重浪費，很多的財務無法進行及時的核實，形成現在超支預算等現象。

2 現行的電力工程預算定額計價體系存在的缺點

現行的預算定額計價體系實際上只是廣義的電力工程造價體系的一部分，即建設預算的編制體系，是微觀上的建設預算體系，在市場條件下，僅靠建設預算編制體系，已不能有效地解決項目決策和造價管理等方面的問題，使得投資管理在項目管理中始終處于被動地位，主要表現在以下幾點。

（1）在費用計定和建設預算編制方面，本本主義盛行，嚴重脫離實際我國現行電力工程造價體系，是由原電力工業部制定的一系列標準、規定和辦法組成的，主要包括電力工程建設預算費用構成及計算標準、電力工業基本建設預算編制辦法、電力工程基本建設預算項目及費用性質劃分辦法、電力工業引進成套設備基本建設工程預算編制辦法以及與之相對應的電力行業定額體系。

（2）在決策機制上，否定了項目法人的決策權。

現行電力工程建設預算管理體系所強調的是工程建設預算的審批機制，估算約束不了概算，概算對預算也起不到控制作用，決算也自然就成了實報實銷，沒有哪一個部門對此負責，在資金管理程序上違背了前、后一致的原則，在微觀上不利于項目法人企業內部形成完整的造價約束機制，從客觀上為造價的失控提供了可乘之機。

（3）在資金使用和管理方面，缺乏有效的監督約束機制。

現行建設預算體系沒有建立與資金管理的有效聯系，缺乏相應的自我約束機制和監督體系。在計劃經濟條件下，建立預算編制完成，上報主管部門審定批準后工作即告結束，在這種情況下，往往是主管部門或所謂的項目法人叫怎么編就怎么編，至于預算編制完成以后的事情，則無人考核和監督，缺乏完整統一的約束機制和調控機制。

3 影響電力工程成本的重要因素分析

電力工程的成本受很多因素的影響，根據筆者工作經驗，認為影響電力工程成本的最主要的因素有材料預算價格、工程設計變更、工程量的計算和工程的審計。

3.1 電力工程材料預算價格

電力工程所涉及的材料品種較多、型號各異，這位編制材料預算價帶來了不小的難度，由于對每種材料進行逐一的計算較為復雜和繁瑣，以往電力工程材料預算價的編制工作中多對用量大或者用量少但單價昂貴的材料進行統計和預算。

如果計算材料預算價前沒有收集基本資料，沒有認真了解材料的市場價格，就容易造成預算價估算不合實際。另一方面，材料供貨點的選擇、材料區域市場的情況、材料運輸方式的選擇也會影響工程成本。

3.2 電力工程設計變更

電力工程的設計質量直接影響著工程的建設費用以及整個工程的工期長短，而實際操作中設計變更往往是無法完全避免的，大多數情況下，設計變更也是十分必要的，但是以往，由于設計變更往往是為了彌補前的設計粗糙和功能、構造處理的不合理，因而通常會增加成本，從而造成整個工程投資超標。

造成這一問題的主要原因：一是設計單位之抓工程技術，而不顧成本，經濟控制措施不到位；二是，工程前期設計過程中審查不嚴格、設計水平低下，造成漏項，不得不在施工過程中給予變更和調整。

3.3 電力工程中工程量得計算

工程量是影響電力工程投資的主要因素之一，因而工程量的計算是否符合實際、正確、精準，直接影響著電力工程的整體造價、經濟指標等等。

工程量計算的過程中，如果布恩那個嚴格按照圖紙集合輪廓尺寸以及定額附錄規定的階段系數進行計算，就很難保證其準確性和可靠性，造成實際工程量與預計工程量之間較大的偏差，為工程成本控制帶來很大的困難。

3.4 電力工程的工程審計

因為工程項目審計安排存在問題，時間上集中性很強，致使審計人員在審計過程中，工作任務壓力大，對全部的工程項目的審計，因為時間的限制，其全面性和準確性都是難以保障的，對于工程量、工程取費標準等方面存在的問題，也難以及時發現的，另外，因為需要準時完成審計任務，在人員調配上，上級單位從下級代管供電企業抽調非專業審計人員來參加審計工作的事情是時有發生的，對工程設計、概算、預算、施工、結算等進行全方位的審計，嚴格把好工程成本控制關，更是困難重重。

4 結語

電力工程是提高人民生活水平，擴大社會再生產和促進國民經濟發展的重要手段。其中電力工程預算包含了整個電力工程所有階段所有項目的各項活動，同時也可對電力工程施工過程進行監督和控制。因此就要求我們要采用科學的計價方法和切合實際的計價依據，合理確定投資估算、施工圖預算，從而提高投資效益。

電力工程預算編制論文:電力工程預算編制工作探討

[摘 要]電力企業加強工程預算的編制質量，能夠直接影響到電力企業經濟效益目標的實現，對電網基本建設計劃和投資管理、有效控制工程預算、提高投資效益和社會效益等有重大的現實意義。本文作者結合自己參加工作以來工作經驗，闡述了提高電力工程預算編制質量的方法，并對電力工程中如何做好預算工作相關問題進行了探討。

[關鍵詞]電力工程 預算 編制

1.背景

電力工程建設一般規模大、技術要求高及投資成本大等。建設工程中的難度也相對較大，每個環節都需要編制預算，而如果這些環節的預算缺乏科學性與系統性及系統的管理標準，這些巨大的工程項目就會無法開展正常的工作，給竣工后的結算的編制也會帶來麻煩。因此，電力企業必須逐步完善其工程預算編制體系，并把這個科學系統的體系應用到工程項目各個環節當中，實施有效的預算管理在電力工程企業中是管理重要的一個環節。電力工程的預算編制涵蓋在整個電力企業工程每一個階段的各項活動過程中。因此，在電力企業中做好對電力工程的預算編制工作具有重要的意義和作用。

2.電力工程預算管理標準

電力工程建設規模大，技術性強，涉及面廣，建設中的各個環節錯綜復雜，必須有一套科學的電力工程預算管理辦法，在電力工程預算編制的初期階段時，是應當進行細致且富有創造性的腦力勞動，對于電力工程預算編制人員來說，無論是對電力設備還是電力設施或建筑物等，都需要精心的進行設計成本，在不影響質量控制要求的情況下，設計者應充分考慮周邊環境、實施隊伍技術水平、資金階段性運作等前提條件，還應考慮包括項目主管人員的實施經驗和實施風格等條件，這樣可能有意識的降低工程預算成本。然后，對于設備或建設目標質量的好壞應以一個具體的標準或制度相平衡。特別是決策者如錯定建設項目，未做好工程的前期準備工作，就會給國家造成極大的損失和浪費。對于客觀的標準應滿足實際控制要求，從而符合工程預算的總標準。因此，加強工程預算的管理工作，在電力建設工程準備工作中，電力工程預算編制是一項很重要的基礎工作。電力工程預算應該按照電力設計圖紙要求，結合實際情況，落實每個電力建設項目。

3.電力工程預算編制的依據

（1）設計電力安裝工程圖紙。社會在進步，競爭更加激烈，技術在不斷更新，對電力工程的要求越來越高，進而，對圖紙設計要求也越來越高。在圖紙設計方面，必須符合實際準確到位；把握恰到好處的尺寸以滿足客戶的使用要求，以最低的工程成本達到最高的藝術效果，滿足方案設計的意圖；在設計變更單和現場簽證等方面，必需逐層嚴格審核，保證不出紕漏。

（2）電力工程的組織設計和施工技術措施。電力工程過程施工組織設計用來指導工程項目有序、高效、科學合理地進行的技術、經濟和組織的綜合性文件，是施工技術與施工項目管理有機結合的產物，它是工程開工后的有效保證，因此，電力工程過程的組織設計必須經過嚴格的審核，程序上按照實際情況和規范要求嚴格把關，經部門批準后方可進行。

（3）電力工程材料的限制規定。電力工程的材料是整個工程的基本保障，材料預算過高，工程成本自然降低不了，造成一定得損耗理所當然；材料選擇不當，輕則損耗，重則失敗，因此我們在滿足工程順利完成的前提下，對材料的市場價格和款式進行招標，以求工程的質量和成本的降低。

（4）專業預算定額的規定。預算定額根據分部分項工程和結構構件的形體特征及其變化確定。一般根據湖北省電力公司及國家電網公司下發的定額取費文件進行專業的預算編制，定額要求根據勞動定額、材料消耗量定額、施工定額等確定預算定額消耗量指標；根據完成單位合格產品所必須消耗的材料數量等確定預算定額中的材料消耗量；根據正常施工條件下必須消耗的某種機型或規格的施工機械臺班數量來確定預算定額中的機械消耗量。因此，定額必須按照規定要求科學、合理、實際的預算。

4.提高電力工程預算編制質量的措施

電力工程的預算編制質量受到多種因素的影響。電力工程預算是關系到工程設計、質量控制和企業效益的重要組成部分，是技術進步在施工過程中的反映，是對工程全過程的控制和管理。因此，我們在實際的工作中一定要注意對每個環節的控制，提高工程預算編制的質量。做好工程預算的編制工作。工程預算編制工作涉及的內容很多，因此我們要從多方面進行考慮，保證工程預算的質量。（1）做好前期的準備工作。在進行工程預算前，一定要對施工前的各種資料進行收集，包括工程勘察地質報告、地形測量圖、施工設計圖紙及說明、各類標準圖集。在施工前了解施工環境，制定科學的施工組織設計，采取一定的技術措施。在此基礎上進行預算編制工作。（2）按照預算編制進行合理施工。在實際的施工中，要依靠預算編制的科學指導，施工與預算編制有機結合，確定施工在一個有序的環境下進行。這樣就可以有效的控制施工，提高了預算編制的質量。（3）編制人員除要深入實際調查研究外，還應不斷掌握施工進度、工序要點，學習施工技術，不斷增長施工工程知識，進而提高對施工規律的認識；編制預算是一項既嚴肅而又復雜的工作，必須經常掌握各方面信息。深入實際調查研究，掌握工程技術手段，使電力工程預算更加科學合理。（4）工程施工的預見性分析是施工有效進行的保證。在實際的施工過程中，難免發生突發事件，對工程施工造成影響。這就需要我們在以往的經驗上，對可能出現的事故進行預見性分析，一旦出現問題，及時的解決，保證工程的質量，為預算編制的質量提供保障。

5.綜上所述

電力工程預算的編制是一項具有很強技術性和專業性的工作，且電力工程預算的編制貫穿于整個電力工程的全過程當中，因此作為一名電力工程預算編制人員，要想使預算編制更加科學合理，就必須不斷學習專業知識，不斷提高自身專業技能，只有如此才能使編制出的合格的預算，不僅是對電力工程的經濟效益指標和社會效益指標的綜合反映，而且是對優化電力工程建設管理的一項重要手段。電力工程預算指的是一項電力工程預計所需的開支或者實際發生的開支的費用總和由于電力工程項目的特殊性，工程項目預算的動輒就上千萬或過億，且建造完成后交付使用壽命較長，所需資源巨大，且占用資源時間較長，電力工程施工企業需要加強工程預算管理，實現電力企業可實現穩定可持續發展的目標，樹立良好的社會形象。

電力工程預算編制論文:淺議如何做好電力工程預算編制工作

【摘 要】 電力工程預算編制是電力工程管理的重要組成部分，它直接影響著電力工程的設計以及施工計劃，是考核工程成本、確定工程造價以及質量控制的主要依據。近些年，隨著電力工程的不斷增多，電力工程的全過程控制和管理顯得越來越重要，許多電力企業都在采用各種方法提高工程預算編制質量，同時，關注電力工程編制預算的合理性以及準確性。電力工程預算編制的重要性越來越明顯，為此，本文首先對電力工程預算編制存在的問題進行了簡要的分析，并提出了如何做好預算編制工作。

【關鍵詞】 電力工程 管理 預算 編制

一般情況下，電力工程建設規模都比較大，因此，涉及面比較廣，各個項目環節錯綜復雜，所以，影響工程造價的因素也比較多。工程預算涵蓋了電力工程各個環節，是電力施工管理的基礎，如果我們對工程預算工作管理不到位，就會影響到電力企業經濟效益，并且容易產生極大地資金浪費。所以，我們要做好工程前期準備，建立科學合理預算管理體系，遵循相關預算規章制度，做好電力工程預算編制工作。

1 電力工程預算編制存在的問題

1.1 電力建設預算體系脫離實際，造價計定方式不合理

隨著經濟的發展，傳統的電力建設預算體系已經不能夠適應現行的電力建設預算編制工作。傳統的電力建設預算體系是由原電力工業部制定，這一套體系只是關注概預算的編制，對于資金管理的重視程度不夠，項目決策不能夠與造價分析相一致，因此，缺乏合理性和準確性。雖然在表面上看，傳統的電力建設預算體系涉及面比較廣，仿佛面面俱到，深入到電力工程建設的每一個環節，從內容上來說，也是大小費用層層羅列，導致計算費用繁瑣而復雜。但是，這種電力建設預算體系卻嚴重脫離了工程實際，它不符合計定建設預算固有規律，容易產生費用漏項、缺項等現象，更容易產生重復計算費用等問題。在方法上，不能夠在資金管理環節之內進行工程預算編制，編制完成建設預算書基本上是由粗到細按照設計階段的內容以及設計階段的估算、概算、預算進行編制。這屬于先估后算預算管理方法，它違背了工程造價的基本原則，不符合新時期“合理計定、事先預控”的工程建設管理方針，是被動的造價計定方式，電力建設預算體系脫離實際，在表面形式上看好像也是估算包概算、概算包預算，但是，在實際工作中卻很難做到有效落實。

1.2 缺乏資金管理監督約束機制，很難有效控制資金的使用

傳統的電力工程預算編制工作，缺乏資金管理監督約束機制，很難有效控制資金的使用。在計劃經濟條件下，電力工程預算編制完成，就可以上報主管部門審批，只要通過主管部門審批工作即告結束。這種管理模式往往會產生許多的弊端，工程預算編制隨意性比較強，預算編制往往根據項目法人以及主管部門的意愿進行編寫。只要通過主管部門審批工作即告結束。后期無人考核監督，調控機制和約束機制不健全，預算編制的目的和作用就很難達到。傳統的電力工程建設預算形成文件以后，資金使用等問題缺乏有效的控制。預算是否超過概算，決算是否超過預算，以及建設預算所確定的額度是否超標等等，只有工程完成以后才可以得出相應的結論。才可以得出哪些工程超過了概算，哪些工程超過了預算編制。如果出現了一些問題，也很難作出有效的補救。這樣，建設預算體系只是關注概預算的編制，對于資金管理的重視程度不夠，項目決策不能夠與造價分析相一致，電力工程預算編制工作，缺乏資金管理監督約束機制，很難有效控制資金的使用，預算超概算、決算超預算，電力建設預算體系脫離實際，工程預算編制不能夠發揮應用的作用。

2 電力工程如何做好預算編制工作

2.1 做好可行性分析，按照電力工程建設程序辦事

在一般情況下，電力工程規模都比較大，因此，作為電力工程的主管部門或者項目負責人要事先做好可行性分析，不能夠按照個人意愿和想法進行操作，以免給國家和企業帶來經濟損失。我們進行電力工程建設，一定要制定可行性研究報告，要聘請專家學者以及工程技術管理人員進行可行性分析，要按照科學規律辦事，建設項目既要符合客觀規律，也要符合客觀需求，既要有短期效應，也要有長遠規劃。確定各個電力工程建設項目之前，要做好項目建設前期勘察工作，同時，項目設計以及項目施工的預算管理也不能夠忽視，建設項目各個環節都要抓好預算管理工作，要按照電力工程建設程序辦事，在電力工程發展進程中，電力工程建設程序是建設工程客觀規律的體現。電力工程建設前期工作主要是抓好工程預算編制工作，制定好電力工程的發展規劃，做好可行性分析，為電力工程的有效實施、控制成本打下堅實的基礎。在電力工程可行性分析階段，一定要做好調查研究，要按照經濟發展的客觀規律進行調研，工程設計既要符合現實需求，也要考慮到長遠的發展規劃。既要考慮不斷增長的消費需求，也要考慮客觀經濟條件以及城市發展規劃，電力發展規劃一定要適應城市發展規劃，為城市發展規劃奠定電力基礎。因此，在可行性研究的時候，我們要認真布置勘察工作，制定科學合理的施工方案，做好相關調查研究，要分析評價項目是否可行，采取實事求是的態度，盡可能的進行科學分析，選擇科學合理的投資建設方案，做好前期預算編制工作，預算編制過程中要按照程序辦事，并且嚴格遵守客觀規律，確保施工質量符合規定要求，有效控制建設資金在一定范圍內，避免建設資金的浪費以及建設資金超標，以保障電力工程按照計劃有序進行。

2.2 加強編制管理，建立科學合理預算管理體系

電力工程預算是電力工程管理的重要組成部分，是一項很重要的基礎工作。它直接影響著電力工程的設計以及施工計劃，是考核工程成本、確定工程造價以及質量控制的主要依據。因此，加強預算編制管理不但可以有效控制工程造價，有效控制電力工程建設投資資金，還可以有效控制工程質量，提高建設工程的經濟效益。加強電力工程預算編制管理，可以結合實際情況，在可行性研究報告基礎上，落實電力建設項目預算編制。工程預算一定要符合國家相關政策，作為預算編制人員，一定要深入了解國家頒布的與本行業有關的政策法規，并且在編制過程中，認真執行各項政策法規。同時，在預算編制過程中，要明確工程總投資的限額，這樣，可以為企業提高經濟效益以及建設工程質量控制提供有效的依據。我們要認真編制項目投資預算，確保預算編制的合理性以及準確性，以便于以此為依據控制好電力建設項目的全過程。做好建設項目的資金管理工作。做到科學合理的投資預算以及科學合理的建設管理。另外，加強編制管理工作還要做好與建設項目相關編制管理控制，推行全面預算管理。建設項目的預算編制人員以及財務人員要統一管理，有效的整合各種資源，實施精細化預算編制管理。預算編制人員一定要樹立良好的職業道德觀念以及具有強烈的責任意識，上級主管部門以及項目主要負責人也要樹立良好的預算管理思想。合理的投資預算編制，不僅可以有效的控制設計與施工過程中的建設成本，而且還可以指明建設方向，明確建設目標。所以，預算管理方向也就是建設方向，這一點，預算管理人員一定要明確。要按照科學規律辦事，按照電力工程建設程序辦事，在預算編制過程中，根據電力工程建設程序做好相應的調整，建立科學合理預算管理體系，遵循相關預算規章制度，做好電力工程預算編制工作。

2.3 加強學習，有效提高預算編制人員的綜合素質

預算編制人員的素質直接影響著電力工程的預算編制工作，因此，我們必須有效提高預算編制人員的綜合素質，具體應注意以下幾點：首先，由于預算編制工作比較枯燥，涉及面比較廣，各個項目環節錯綜復雜，并且屬于一項比較嚴肅的工作，因此，預算編制人員需要了解多方面的信息，需要掌握各方面的相關知識。同時，要深入實際電力建設項目之中，做好建設項目的調查研究工作。要努力學習電力基礎施工技術，掌握相關的工序要點以及相關的施工狀況，對電力工程項目增強了解，有效提高自身的綜合素質，進而增強對建設項目施工規律的認識。其次，電力工程預算編制關系到企業以及國家的利益，因此，我們要根據地區具體情況認真套用國家、省市的定額進行編制，以免給國家和企業帶來經濟損失。同時，還要深入了解設計以及施工過程中的特殊要求，不斷提高自身素質，以便于更好地完成預算編制工作。

3 結語

在電力工程管理過程中，預算管理屬于主要環節之一，良好的預算管理是有效實現工程目標的必要前提，電力工程招投標報價以及考核工程成本等都離不開預算編制工作，甲乙雙方的決算也要以工程預算為主要依據。因此，我們要加強電力工程預算編制管理。做好可行性分析，按照電力工程建設程序辦事，為電力工程的有效實施、控制成本打下堅實的基礎。同時，還要建立科學合理的預算管理體系，認真編制項目投資預算，確保預算編制的合理性以及準確性，遵循相關預算規章制度。加強學習，有效提高預算編制人員的綜合素質，做好電力工程預算編制工作。

電力工程預算編制論文:論如何做好電力工程預算編制工作

摘要：在電力工程建設中，會不可避免的遇到各種原因，進而對工程預算編制結果的準確性產生影響。本文主要闡述了工程預算編制在電力工程管理中的重要意義，分析了影響電力工程預算編制準確性的因素，并提出了做好電力工程預算編制工作的措施。

關鍵詞：電力工程；預算編制；措施

引言

作為國家基礎設施建設的一個重要項目，電力工程其預算的編制工作能夠有效控制工程造價，提高電力企業經濟效益。因此，在預算編制的過程中，要準確定位材料的市場價格、重視相關專業人才的引入和培養，從而達到提高工程預結算編制質量的目的，實現效益的最大化。

工程預算編制在電力工程管理中的重要意義

1.1、準確性較高的工程預算編制能有效指導工程招標報價和投資計劃工作

電力工程企業的行業特殊性決定了工程項目建設是一項投資量大同時風險也較高的投資活動。在電力工程企業內部，為了有效控制投資風險，常常需要對市場做詳細深入的調查。工程預算編制是建立在對市場充分調研的基礎上采用科學財務方法計算出來的預算方案。通常情況下項目工程的預算編制就是項目開發商招標的重要依據。從投資的角度來說，準確性極高的工程預算編制反映該項目從立項到交付使用過程中所需要的投資金額。

1.2、準確性較高的工程預算編制能夠有效的控制工程造價、提高企業投資效益

在工程施工建設過程中，原材料市場價格不斷波動，施工過程可能面臨實際情況與當初設計情況不一致等等各種問題。也正是這些不可控的因素導致了工程建設單位在工程造價控制方面面臨了許多問題。制定科學準確性較高的工程預算編制一方面有效預計了可能出現的施工突發狀況，提高了編制對實踐的指導價值。另一方面，準確性的預算編制一定程度是項目施工的標準，面對出現的突發狀況最大程度的做出符合預算編制的施工行為是首要選擇。這樣預算編制就真正實現了對工程造價的監管，將工程造價控制在合理范圍內，提高投資收益。

影響電力工程預算編制準確性的因素

2.1、施工階段變更工程設計

電力工程設計的變更是造成資金投入增加，工程造價與預算編制結果不相符的主要原因之一。在工程施工階段，由于種種原因的影響，一些施工單位進行了設計的變更和工程量的調整，造成這種現象的主要原因有：

（1）設計不合理。設計人員沒有按照國家規定的定額、指標及各項費用取費標準進行設計，或對某項具體的設計方案缺乏文件比較，導致設計不合理而進行變更，造成工程預算與實際造價不符。

（2）施工單位為縮短工程工期，擅自更改設計方案，使工程建設缺乏可行性和科學性，導致很多額外支出不在計劃之內，造成工程開支超出預算范圍，增加了資金投入。

（3）工程設計階段，預算設計人員缺乏綜合管理意識、對設計圖紙涉及的項目和內容了解不全面、對施工現場的環境和機械設備情況缺乏細致調查研究、審查階段制度不完善等，使得施工過程中發現有漏項存在，不得不變更、增加設計內容，最終導致工程投資預算不足。

2.2、市場經濟波動較大增加了工程預算編制的難度

國內現在已經基本實現了市場經濟體制改革，在市場經濟背景下原材料的市場價格波動較大。在工程預算編制中原材料的預算占了整個預算體系的較大比例。另外，從預算編制做出來到在施工中執行還需要一段時間，而這個時間內材料的市場價格也可能隨時變化。這樣，如何確定工程預算編制中原材料的市場價格是非常重要的，過高或過低都將影響到預算編制的準確性。

2.3、缺乏預算編制技術人才

據調查發現，目前電力企業取得相關電力工程專業造價師資格的專業人才不多，高級專業人才就更少。由于長期不重視電力工程造價技術人才的培養，造成專業技術人才嚴重缺乏。有的編制人員身兼多職，既要做輸電線路工程預算，又要做變電工程預算，有的甚至還要做配電工程預算，這樣極易出現錯誤。另一方面，在實際工作中。無證在崗，有證無崗的現象仍然存在，有的雖己經取得執業資格，但缺乏工作實踐經驗和實際工作能力，綜合素質不高；有的單一從事編制工程預算業務，對電力工程技術方面的知識不是很清楚；有的在編制中憑空想象，脫離施工現場；有的完全按照主管部門及領導的主觀意志指令工作，對可能存在的問題不去過多調查審核，影響工程概預算的準確性。

做好電力工程預算編制工作的措施

3.1、加強工程設計管理

設計方案是保障電力工程順利施工，避免工程造價有所增加的源頭。具體施工過程中，應合理制定設計圖紙，并在此基礎上依據相關的法律法規，對工程可能產生的費用進行概預算的有效編制，以控制工程造價，相應地增加工程的綜合經濟效益。其中在加強工程的設計管理工作方面，必須要注意以下幾點內容：

（1）設計圖紙前必須要嚴格勘測工程項目的地理位置，施工現場的地勢、地質、地形條件以及對周圍環境或農作物的影響都要考慮在設計的范圍內；

（2）根據現場情況，確定施工的線路，盡量繞過風景區或低矮建筑物，為設計定位打好基礎；

（3）結合電力工程的實際情況，協調好變電、電氣和線路等專業的配合力度，防止設計出現遺漏或偏差；

（4）城市的電力工程建設應正確處理施工、排水、城市交通等方面的關系，保證居民的正常生活和工作。

（5）施工階段最好減少電力工程設計的變更次數，特別是技術方面的變更，以免增加額外的預算費用。

只有正確處理好以上問題，才能確保設計內容的準確性和科學性，制定出集功能、技術、經濟與一體的設計方案，最大程度地滿足電力工程建設概預算編制的要求，避免工程超概算現象的出現。

3.2、預算編制要求高，加強預算編制人員的培訓

隨著預算改革的收入，提高對預算編制工作的認識，真正把預算當作單位一項重要工作來做，首先單位領導要親自主持預算的編制；其次在編制人員上要給予充分保障，組織人力資源、工程管理人員、財務人員集中匯審編制預算，保證預算編制質量和報送時間&要加強對部門預算編制人員業務知識培訓，隨著社會上對預算公開透明的呼聲提高，預算的質量要求也越來越高，財務人員必須深入領會部門預算改革的精神，掌握部門預算編制的基本技術與方法，不斷提高科學化、精細化水平，增強預算的準確性、科學性。

3.3、增強主動性、強化預算的審核

當前，不少電力工程的預算是由施工單位來編制完成和上報的。電力企業本身往往只能被動核算，由此導致施工單位出于自身利益的考慮而多算和少算，嚴重影響預算的正確性，影響投資效益的最大化，造成這一情況的原因很多，比如是近年來的新材料、新結構、新工藝發展速度快，要求補充單價的項目較多，施工單位不能準確把握。另外，施工單位的出于維護自身利益最大化的預算編制，是部分建筑企業經營思想不端正，采用不正當手段牟利有關。因此在基本建設過程中，審核工程預算是一個十分重要的環節。具體來說，要做到以下幾點：

（1）審核該工程計劃的安排，建筑面積有否存在人為擴大，施工方法是否恰當以及施工設備有無認為擴預算的情況。

（2）要審核定額是否符合有關規定或施工合同。對特殊工程的預算以及工料預算或者包工不包料工程、簡易房屋等要注意預算水分。

（3）要認真核實預算包括的范圍。例如某些配套工程、室外管線道路及技術交底時三方談好的設計變更等，是否包括在所編制的預算中。

4、結語

總而言之，電力工程預算包含了整個電力工程所有階段所有項目的各項活動，只有將全面預算管理體系引入到電力企業中，才能帶動電力企業管理水平的提升，實現企業資源的優化配置。