摘要：中國戰(zhàn)略石油儲備已初具規(guī)模,然而相關(guān)立法卻未有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,其中的重要原因在于一直都未準(zhǔn)確界定戰(zhàn)略石油儲備的屬性。準(zhǔn)確界定戰(zhàn)略石油儲備的價值屬性是科學(xué)立法的前提,并且貫穿于法律適用的所有環(huán)節(jié)。戰(zhàn)略石油儲備的關(guān)鍵在于其戰(zhàn)略性和儲備性,這決定了其與一般商業(yè)庫存有著本質(zhì)區(qū)別。戰(zhàn)略石油儲備在功能目的、產(chǎn)權(quán)主體和運(yùn)行管理程序設(shè)計上都具有顯著的公共性特征,屬于公共物品的外延范圍,具有公共物品屬性。同時,其在企業(yè)義務(wù)儲備、戰(zhàn)略石油儲備輪換和動用等特定環(huán)節(jié)表現(xiàn)出的市場屬性,以及特定功能背景下的金融屬性,都表明其具有明顯的商品屬性。對戰(zhàn)略石油儲備屬性界定從單純的公共物品到二元屬性并存,是一次認(rèn)識上的突破。二元屬性特征決定了制度設(shè)計的價值追求,必須遵從'政府主導(dǎo)、多元參與、增值保值、公開透明'這一立法路徑。