摘要：信訪(fǎng)制度實(shí)施過(guò)程中,信訪(fǎng)人與接訪(fǎng)部門(mén)之間自然產(chǎn)生一種法律關(guān)系。行政訴訟對(duì)此種法律關(guān)系所產(chǎn)生的爭(zhēng)議持一種排斥態(tài)度,導(dǎo)致信訪(fǎng)行政訴訟判決之間相互沖突,其原因主要是對(duì)信訪(fǎng)行政處理行為存在定性之爭(zhēng)。按照是否實(shí)際改變相對(duì)人的權(quán)利義務(wù)為標(biāo)準(zhǔn),接訪(fǎng)行政機(jī)關(guān)的行為可分為過(guò)程性行為、實(shí)質(zhì)性處理行為,以及介于二者之間的行為。信訪(fǎng)行政處理行為本是一種行政行為,若改變了信訪(fǎng)人的權(quán)利義務(wù)理應(yīng)納入行政訴訟受案范圍。應(yīng)承認(rèn)部分信訪(fǎng)行政處理行為、以及介于過(guò)程性行為與行政處理行為之間的復(fù)查、復(fù)核意見(jiàn)的可訴性,對(duì)現(xiàn)有行政訴訟受案范圍進(jìn)行適當(dāng)改造,并規(guī)范信訪(fǎng)受案范圍使之類(lèi)型化,最終實(shí)現(xiàn)二者有效銜接。