摘要：農村集體土地所有權、承包權、經營權"三權分置"是我國農用地未來制度構造的主導思路,土地經營權權利性質的合理定位又是"三權分置"制度構造的核心要素。土地經營權的權利性質既不是"權利用益物權"也不是"債權",而應該是"以農地為客體的不動產用益物權"。對土地經營權的準確定性,不僅符合"三權分置"政策中"放活土地經營權"的要求,也是經濟和社會發展的需要。