摘要：傳統(tǒng)行政理論一般認(rèn)為,應(yīng)通過規(guī)則的完善盡量避免行政過程中的自由裁量權(quán)。然而,現(xiàn)代社會日益增加的不確定性使得人們不得不調(diào)整對自由裁量權(quán)的認(rèn)識和應(yīng)對。如何在當(dāng)代的語境下實(shí)現(xiàn)對自由裁量權(quán)的問責(zé),是后科層時(shí)代公共行政需要回答的重要問題,而新公共管理理論和實(shí)驗(yàn)主義治理對自由裁量的理解則分別代表著兩種出路。本文試圖通過美國紐約市和辛辛那提市的警察制度改革來比較這兩種理論提出的不同應(yīng)對方案,并闡述兩種方案背后的政治哲學(xué)基礎(chǔ),也對當(dāng)代中國的政府治理實(shí)踐的鏡鑒做了討論。