摘要：“雙評價”(資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價)作為構建國土空間的基本戰(zhàn)略格局、實施功能分區(qū)的科學基礎,為主體功能區(qū)降尺度傳導、國土空間結構優(yōu)化、國土開發(fā)強度管制等提供了一系列重要參數。以地域功能理論為基礎,從人地關系演化出發(fā),探索“雙評價”的理論內涵,建立“雙評價”到地域功能優(yōu)化分區(qū)的科學邏輯,指出“雙評價”集成實現綜合效益最大化時所形成的主體功能分區(qū)方案為地域功能優(yōu)化分區(qū)的最優(yōu)方案。以福建省、六盤水市為案例,將人類生產生活的合理需求轉化為用地需求參數,通過降尺度的參數分解與測算,結合上位規(guī)劃及政府與專家系統研判,確定總量控制、結構化控制、空間結構或戰(zhàn)略格局控制等目標參數,并在“雙評價”基礎上,通過不斷調整指標、參數及閾值,逐步進行格網單元地域功能優(yōu)化。著重考慮相鄰區(qū)域功能沖突與協調、差異化的主體功能定位、土地利用現狀及規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略格局以及海陸統籌等區(qū)域特征,不斷校核與優(yōu)化。從數據的可獲取性、數據集滿足理論模型及評估方法的適應程度、可使用的分析方法及模型的不確定性以及尺度效應等方面,探討功能分區(qū)方案不確定性及其解決途徑,增強優(yōu)化結果的魯棒性,以此作為“三區(qū)三線”劃定等國土空間規(guī)劃的科學基礎。